消費者協(xié)會基層“一會兩站”建設(shè)實施方案.docx

消費者協(xié)會基層“一會兩站”建設(shè)實施方案 為充分發(fā)揮保護消費者權(quán)益社會組織的作用，加大維護消費者權(quán)益工作力度，完善農(nóng)村消費維權(quán)組織建設(shè)，切實維護廣大農(nóng)村消費者的合法權(quán)益，根據(jù)云南省人民政府辦公廳關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立消費者協(xié)會分會的通知（云政辦發(fā)2016229號）和市人民政府辦公室關(guān)于建立基層消費維權(quán)組織的通知（昭政辦通201617號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 到2016年10月底，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立消費者協(xié)會分會，87個村（社區(qū)）100%建立12315聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站（以下簡稱“一會兩站”），形成覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、反應(yīng)迅速、工作規(guī)范、高效便民的基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實有效地解決農(nóng)村消費者投訴難、申訴難、維權(quán)難等問題。 二、機構(gòu)設(shè)置 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會的設(shè)立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任會長，工商所長（分局長）任秘書長，司法所長、派出所長、民政所長等為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會，并配備專（兼）職工作人員（專職人員原則上不少于1人），同時聘請熱心于消費者權(quán)益保護工作、有一定政策水平的義務(wù)監(jiān)督員充實工作力量。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會的主要工作職責(zé)：制定分會工作制度，定期召開分會工作會議，研究部署各階段保護消費者權(quán)益的重點工作；指導(dǎo)“兩站”有關(guān)工作，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維權(quán)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和發(fā)展維權(quán)志愿者；受理、調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)較重大或較復(fù)雜的消費者投訴案件；組織開展中華人民共和國消費者權(quán)益保護法和云南省消費者權(quán)益保護條例等法律法規(guī)及消費知識的宣傳教育活動；協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法和司法部門為消費者提供法律協(xié)助，支持消費者運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。 （二）村（社區(qū)）12315聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站的建立?！皟烧尽辈⒔ǎ纱澹ㄉ鐓^(qū)）主任兼任“兩站”站長，按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)（一個統(tǒng)一的牌匾、一個固定的辦公場所、一個穩(wěn)定的受理咨詢和調(diào)解消費糾紛的人員、一部辦公電話、一套規(guī)范的工作制度、一套受理消費咨詢和投訴的文書）進行建設(shè)。 村（社區(qū)）12315聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站的主要工作職責(zé)：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會的部署，宣傳消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)，增強消費者依法維權(quán)的能力和經(jīng)營者守法經(jīng)營的自律意識；向消費者宣傳、介紹商品和服務(wù)等消費知識，引導(dǎo)和指導(dǎo)消費者科學(xué)合理消費；依法對商品、服務(wù)進行社會監(jiān)督，并向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所、消協(xié)分會反映真實情況；依法受理、調(diào)處本村范圍內(nèi)一般性消費糾紛以及承辦12315申訴舉報等非行政執(zhí)法任務(wù)并按月上報轄區(qū)工商所、消協(xié)分會，記入登記臺帳；對情節(jié)較為嚴(yán)重的投訴案件，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會調(diào)查處理；對掌握和受理的有關(guān)制售假冒偽劣商品、欺詐消費者等違法違章案件線索，及時向轄區(qū)工商所報告，并協(xié)助調(diào)查處理；培養(yǎng)和發(fā)展義務(wù)維權(quán)工作者，壯大維權(quán)服務(wù)志愿者隊伍。 三、工作步驟 （一）宣傳發(fā)動階段（2016年4月1日至5月31日）。利用廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語等形式廣泛宣傳“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)的目的和意義，營造全社會共同關(guān)心支持“一會兩站”建設(shè)的良好氛圍。 （二）籌建準(zhǔn)備階段（2016年6月1日至7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際成立領(lǐng)導(dǎo)組，明確“一會兩站”工作人員及其職責(zé)，并填寫相關(guān)摸底調(diào)查表冊上報縣“一會兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定下發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的“一會兩站”工作制度和相關(guān)文書。 （三）組織培訓(xùn)階段（2016年8月1日至9月20日）。由縣消費者協(xié)會牽頭，相關(guān)成員單位參加，啟動組建工作，組織對“一會兩站”工作人員進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。 （四）掛牌成立階段（2016年9月21日至10月30日）。按照要求制作統(tǒng)一規(guī)范的牌匾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一會兩站”掛牌開展工作。 四、保障措施 （一）組織保障。 成立縣“一會兩站”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣政府分管副縣長任組長，縣工商局、財政局、民政局負(fù)責(zé)人任副組長，縣公安、法院、司法、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣消費者協(xié)會，由縣消費者協(xié)會會長兼任辦公室主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)組織制定工作方案，加強分類指導(dǎo)，督促抓好各項工作的落實。 縣工商局：負(fù)責(zé)全縣“一會兩站”建設(shè)協(xié)調(diào)、管理工作，積極發(fā)揮縣消費者協(xié)會職能，抓好日常消費維權(quán)申（投）訴調(diào)解工作，依法開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，維護縣域市場經(jīng)濟秩序健康、有序發(fā)展。 縣財政局：負(fù)責(zé)全縣“一會兩站”建設(shè)工作經(jīng)費保障，確?；鶎訁f(xié)會工作正常運轉(zhuǎn)。 縣民政局：加強對縣消費者協(xié)會的管理，指導(dǎo)好協(xié)會開展工作，發(fā)揮協(xié)會促進社會經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。 縣公安局：負(fù)責(zé)將全縣消費權(quán)益保護工作納入社會治安綜治理范圍，積極支持配合消費者權(quán)益保護工作的開展，協(xié)助對侵害消費者權(quán)益較大案件的查辦工作，對突發(fā)事件提供警力支持。 縣法院：負(fù)責(zé)對縣保護消費者權(quán)益協(xié)會的法律指導(dǎo)和工作人員法律知識的培訓(xùn)，及時受理經(jīng)縣消費者協(xié)會調(diào)解而不能達(dá)成協(xié)議的訴訟工作。 縣司法局：負(fù)責(zé)會同縣消費者協(xié)會對基層站點調(diào)解消費糾紛工作的法律指導(dǎo)，強化農(nóng)村消費維權(quán)法規(guī)的宣傳普及，提高人民群眾的法律意識，形成全民維權(quán)的良好氛圍。 縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助消費者協(xié)會對生產(chǎn)領(lǐng)域中涉及到的消費投訴調(diào)解以及糾紛調(diào)解中商品質(zhì)量技術(shù)檢測認(rèn)定工作，積極配合協(xié)會建立商品識假辨假資料信息庫，強化日常宣傳，提高廣大人民群眾識假辨假的能力。 縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)助消費者協(xié)會對在消費環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的消費糾紛調(diào)處工作，認(rèn)定在消費環(huán)節(jié)中涉及食品質(zhì)量安全問題，積極組織開展可能引發(fā)食品安全事故防控處置工作。 縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助配合消費者協(xié)會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的消費者投訴調(diào)解工作，認(rèn)定在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)殖中出現(xiàn)的技術(shù)問題和商品質(zhì)量問題。 （二）經(jīng)費保障。 各級各相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，為“一會兩站”建設(shè)工作提供必要的經(jīng)費保障，確?！耙粫烧尽苯ㄔO(shè)工作順利開展。 五、相關(guān)要求 （一）提高認(rèn)識?！耙粫烧尽苯ㄔO(shè)是進一步深化維權(quán)服務(wù)，保護廣大消費者合法權(quán)益的重要舉措，是完善農(nóng)村社會管理，維護基層穩(wěn)定和諧的實際行動，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有重大意義。各級各部門要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，精心部署，狠抓落實，持續(xù)有效推進“一會兩站”建設(shè)。 （二）健全機制。“一會兩站”建設(shè)工作要始終堅持在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，形成以縣工商部門牽頭，縣財政、民政、公安、法院、司法、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門配合，合力抓好落實的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對“一會兩站”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把“一會兩站”建設(shè)工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，真正把12315消費維權(quán)品牌打造成政府的民心工程。 （三）強化宣傳。各級各部門要加大宣傳力度，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立宣傳欄、開展12315現(xiàn)場受理投訴活動、開辦農(nóng)民維權(quán)夜校、舉辦維權(quán)講座、播放維權(quán)宣傳片等各種形式和活動，廣泛宣傳建設(shè)“一會兩站”的目的、意義和作用，普及消費維權(quán)知識，讓廣大群眾通過撥打熱線電話進行投訴舉報，維護自己的合法權(quán)益，監(jiān)督經(jīng)營者守法規(guī)范經(jīng)營，提升“一會兩站”的權(quán)威