2009年度建筑業(yè)工作總結(jié)及2010工作計劃.doc

2008年度建筑業(yè)工作總結(jié)及2009工作計劃索引號:KJA46-C0300-2008-001 生成日期:2009-01-20 發(fā)布機(jī)構(gòu):高郵市建筑工程管理局 2008年，全市建筑業(yè)戰(zhàn)線上的全體干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和市委九屆六次全會精神，按照2008年全市建筑業(yè)工作會議的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)建筑業(yè)改革改制工作，積極應(yīng)對國際金融動蕩帶來的影響，積極響應(yīng)四川特大地震的援建號召，創(chuàng)新發(fā)展思路、夯實發(fā)展根基、凝聚發(fā)展動力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，又邁上新的臺階，呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的態(tài)勢。現(xiàn)根據(jù)通知要求，將2008年我市建筑業(yè)工作情況總結(jié)報告如下。 一、建筑業(yè)發(fā)展情況：擴(kuò)量增效，再攀新高 （一）各項指標(biāo)穩(wěn)中有升 2007年以來受到宏觀調(diào)控政策的影響，銀根、地根緊縮，建筑業(yè)企業(yè)在承接工程中帶資、墊資現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，資金短缺加劇，發(fā)展壓力較大。特別是今年以來國家經(jīng)濟(jì)整體增速減慢，工程建設(shè)明顯放緩，建筑市場容量縮小，競爭有所加劇，企業(yè)利潤持續(xù)走低，行業(yè)發(fā)展速度受到一定制約，但仍然保持穩(wěn)步增長。全市預(yù)計完成建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值158.7億元，同比增長36.8%；施工面積預(yù)計達(dá)到1693.7萬平方米，同比增長22.3%；承接高層項目300棟，同比增加60.4%；從業(yè)平均人數(shù)預(yù)計達(dá)到8.6萬人。 （二）企業(yè)資質(zhì)明顯增強(qiáng) 全市建筑業(yè)企業(yè)積極提高資質(zhì)等級：江蘇海源、揚州天成先后晉升為房建總承包二級企業(yè)；江蘇大山、揚州廣宇、揚州首裕、高郵振達(dá)、揚州翼超、高郵菱塘、揚州潤澤、高郵鵬翔8家公司成功申報房建總承包三級企業(yè)；江蘇興廈新增機(jī)電、園林兩項專業(yè)資質(zhì)，揚州建宇新增市政專業(yè)資質(zhì)；高郵宏盛機(jī)電設(shè)備公司獲得起重設(shè)備專業(yè)資質(zhì)；另有7家企業(yè)成功申報或晉升勞務(wù)分包資質(zhì)。截止目前，我市現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)達(dá)到127家，其中總承包特級1家，一級2家，二級8家，三級27家；專業(yè)承包企業(yè)65家；勞務(wù)分包企業(yè)24家。另外江蘇潤揚已申報房建總承包一級企業(yè)，目前申報材料正在省主管部門審核之中。 （三）市場開拓勢頭良好 我市弘盛集團(tuán)、興廈公司、潤揚公司等重點企業(yè)積極利用有利條件，想方設(shè)法開拓駐外市場，承接高、大、難工程，發(fā)展了多個有規(guī)模、有潛力的新型市場。新開辟的馬鞍山、泗洪市場，承接的工程規(guī)模均在10至15萬平方米規(guī)模。我市企業(yè)在貴州省遵義開發(fā)施工的商住小區(qū)項目面積達(dá)到30萬平方米。我市企業(yè)還廣泛參與本地園區(qū)、工業(yè)項目和住宅樓工程建設(shè)。走多元化經(jīng)營、開發(fā)施工一體化道路，開發(fā)建設(shè)了一批規(guī)模工程。全市建筑企業(yè)在建高層項目268棟，比較典型的如弘盛集團(tuán)承接的華莊水鄉(xiāng)苑二期農(nóng)民拆遷辦工程、興廈公司承接的青島國奧天地9號樓工程等。 （四）援川建設(shè)展現(xiàn)雄姿 今年四川省特大地震發(fā)生后，我市迅速成立了援川抗震救災(zāi)建設(shè)中隊，組織120名施工隊員積極投身抗震救災(zāi)建設(shè)。建設(shè)過程中，援川中隊在條件艱苦、勞動強(qiáng)度大的情況下克服重重困難，精心安排，全力抓好現(xiàn)場管理，確保人員安全，確保施工質(zhì)量，歷時32天，援川中隊共完成平整場地35121平方米，清運根植土15100立方米，混凝土澆筑2420立方米，建設(shè)活動板房366套，不折不扣地完成了揚州大隊下達(dá)的工作任務(wù)，受到省、揚州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。建設(shè)過程中，援川中隊在災(zāi)區(qū)人民面前，在其它兄弟縣市同行面前，展現(xiàn)了高郵建筑業(yè)技術(shù)過硬，作風(fēng)過硬，紀(jì)律過硬的行業(yè)特色，較好地樹立了高郵建筑隊伍不辱使命、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的鐵軍風(fēng)采。 二、建筑業(yè)改革改制情況：政企分開，初見成效 2008年建筑業(yè)工作會議召開后，我市建筑業(yè)改革改制正式實施，建工局與江蘇弘盛集團(tuán)實施政企分開，組建高郵市建筑工程管理局。根據(jù)市委、市政府的工作部署和市建筑業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排，我局對接落實改革改制相關(guān)事務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，把推進(jìn)體制改革、支持弘盛集團(tuán)發(fā)展作為改制的主導(dǎo)方向。細(xì)化目標(biāo)措施，制定分項方案，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握職工思想動態(tài)，將人員分流落實到位，并辦理好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗、退休手續(xù)，政企分開按時到位。按照新的“三定方案”，我局迅速優(yōu)化內(nèi)部資源，克服人員減少等困難，明確班子成員分工，建立組織結(jié)構(gòu)，確定部門科室職能，完善工作流程，做好業(yè)務(wù)工作的銜接。目前弘盛集團(tuán)正在實施深化改制。 三、建筑行業(yè)行政管理情況：健全機(jī)制，加強(qiáng)管理 建管局成立后，面對人員減少，不少業(yè)務(wù)骨干分流到企業(yè)的現(xiàn)實，積極采取全員發(fā)動、一人多職、加班加點等措施，落實崗位職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)績考核，為工作開展打開新局面。根據(jù)“三定方案”，細(xì)化了各直屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室的崗位職責(zé)，并上墻公示。制定出臺了百分制崗位職責(zé)考核辦法，將業(yè)務(wù)工作逐層分解到人頭，加大獎懲力度、激勵力度，有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性。政企分開以來，我局各單位、科室始終保持高效高負(fù)荷運轉(zhuǎn)，各項業(yè)務(wù)工作順利開展。4月份專門組織局機(jī)關(guān)和部分企業(yè)到南京江寧區(qū)交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)江寧建工局發(fā)展、管理、服務(wù)建筑業(yè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗。5月份組織施工人員奔赴四川參加災(zāi)區(qū)活動板房建設(shè)，順利完成各項援建任務(wù)。年中組織兩次建筑市場綜合大檢查。召開了農(nóng)村建筑市場管理工作座談會。最近，以高郵市政府名義出臺了加強(qiáng)全市農(nóng)村建筑市場管理的意見，著力強(qiáng)化村鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，形成完整的建管工作體系。今年來，我局先后被評為全省建筑管理先進(jìn)單位、揚州市施工安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、高郵市法制工作先進(jìn)單位，在全省本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)達(dá)標(biāo)考核中我局建筑市場執(zhí)法大隊順利通過達(dá)標(biāo)考核，并獲得優(yōu)秀等次。 四、建筑業(yè)發(fā)展形勢分析：困難增多，機(jī)遇同在 受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩。樓市不景氣，房地產(chǎn)企業(yè)資金普遍緊張，會有部分企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，拖欠施工企業(yè)工程款，從而引發(fā)民工工資的拖欠；宏觀經(jīng)濟(jì)走勢趨緩，地方政府財政收入減少，年底前后，可能會加大對建筑企業(yè)預(yù)征稅的力度。在困難面前，我們尤其要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策對建筑市場的深刻影響，找到一條切合實際的發(fā)展道路，使建筑業(yè)企業(yè)能夠更好地把握市場經(jīng)濟(jì)脈搏，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項措施。初步匡算，實施十項措施所列的工程建設(shè)，到2010年底約需投資萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。 五、存在的主要問題及對策 1、工程款拖欠可能加劇。房地產(chǎn)銷售下降直接的結(jié)果就是導(dǎo)致資金流量萎縮，甚至使資金鏈斷裂。開發(fā)商有傾向把風(fēng)險向建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。一些同房地產(chǎn)關(guān)系比較密切的建筑業(yè)企業(yè)開始把工程款回收作為當(dāng)務(wù)之急。如果到年底工程款拖欠問題進(jìn)一步加重，隱性問題將上升為顯性問題，勢必引起建筑材料款和民工工資的連環(huán)拖欠，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生極其不利的影響。因此，我市企業(yè)必須充分地認(rèn)識今年工程款回收的難度，想方設(shè)法籌措儲備一部分的資金，以應(yīng)對將要到來的年終民工工資發(fā)放高峰。在本地建筑市場，已經(jīng)有不少工程項目部的農(nóng)民工不斷到建管處和勞動監(jiān)察大隊上訪，要求解決拖欠了很長時間的工資問題。來訪人員情緒激烈，聲稱如不能在短期內(nèi)解決，將向高郵市政府、揚州市政府進(jìn)一步上訪。對本地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我局還有相關(guān)措施加以約束，畢竟這些單位的經(jīng)營實體都在本地。但是對于外地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我們管控壓力加大，已接近年關(guān)歲末，農(nóng)民工索要工資的情況將大幅增加，而且上訪人員的情緒將愈加激烈。這些開發(fā)商、施工單位的總公司、法人實體都在外地，一旦這些單位駐郵管理人員撤出高郵，將造成嚴(yán)重后果，農(nóng)民工找不到具體的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人，就會到本地主管部門上訪，將給我們本地部門帶來很大的壓力。對此，我們除了提高警惕，加大協(xié)調(diào)解決力度，將采取跟蹤監(jiān)管，跟蹤落實的方法，必要時爭取市勞動保障、公安等部門的支持。 2、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。企業(yè)資金一旦緊張，安全投入可能減少，容易出現(xiàn)大的事故，影響建筑業(yè)的穩(wěn)定。因此我局將在年底和明年上半年集中精力，持續(xù)加大施工項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。 3、企業(yè)資質(zhì)總體質(zhì)量偏低，科技進(jìn)步緩慢。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理不科學(xué)，增長方式粗放；建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難。對此，要大力培養(yǎng)引進(jìn)高端人才和實用型人才，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變以往的用人觀念，加大激勵力度，為企業(yè)科技進(jìn)步積蓄能量。 4、本市建筑市場秩序不夠規(guī)范。壓價競爭、墊資施工較為普遍。違法分包、企業(yè)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村建筑市場管理有待加強(qiáng)。對此，我們將形成完整的建管體系，健全農(nóng)村建筑市場管理機(jī)制。同時，加強(qiáng)建筑市場日常巡查和抽查力度，嚴(yán)格行政許可制度。 5、外出施工勞務(wù)輸出緩慢。近兩年，我市外出施工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例一直呈現(xiàn)降低趨勢。加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，已有一部分從業(yè)人員退出建筑業(yè)，加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出工作十分緊迫。對此，我局將廣泛深入持久地開展行業(yè)宣傳活動，宣傳建筑業(yè)的優(yōu)勢和作用，宣傳建管局的機(jī)構(gòu)職能，調(diào)動和組織建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)村建管機(jī)構(gòu)集中農(nóng)村富余勞動力參加培訓(xùn)，充實建筑大軍。 6、執(zhí)法經(jīng)費沒有來源。我局下屬部門均是自籌自支單位，安全費用由地市級主管部門收取，我們縣級市沒有收費的職權(quán)，最近省主管部門也停收了質(zhì)監(jiān)費，我局市場管理、安全質(zhì)量監(jiān)管方面面廣量大，執(zhí)法人員本來就不足，費用停收以后，工作量沒有減少反而增加，以前那些不接受監(jiān)督的工程我們就收不到費用，我們監(jiān)管方面的責(zé)任還少一點。如今質(zhì)量、安全費用停收，所有的工程都要進(jìn)行監(jiān)管。以前，雖然有收費，但是市場執(zhí)法工作方面的人員經(jīng)費、監(jiān)管執(zhí)法費用的仍然存在資金缺口，都是從弘盛集團(tuán)級差中彌補(bǔ)。如今收費沒有了，彌補(bǔ)渠道沒有了，我們執(zhí)法經(jīng)費如何來保證這個問題已經(jīng)非常緊迫，人員要養(yǎng)，工作也不能放松。對此，我們將請市里面幫助、協(xié)調(diào)，目前我們正在核算執(zhí)法經(jīng)費成本。 六、2009年建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃目標(biāo) 全市實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值165億元，計劃比今年增加10%； 施工面積達(dá)到1500萬平方米（按1100元/平方米測算）； 竣工面積達(dá)到700萬平方米（按施工面積的46.7%測算）。 七、2009年建筑市場開拓工作主要打算及措施 （一）積極應(yīng)對新形勢，采取科學(xué)合理的市場對策 因當(dāng)前我市建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值均為存量，故建筑業(yè)產(chǎn)值尚未受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)重影響，但考慮到長期效應(yīng)，預(yù)計房地產(chǎn)市場對建筑業(yè)的影響至明年上半年會更加明顯。針對宏觀經(jīng)濟(jì)的波動，我們將采取積極態(tài)度，認(rèn)真分析問題，制定相應(yīng)對策。 1、冷靜對待形勢。充分認(rèn)識全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)尤其是對房地產(chǎn)業(yè)的深刻影響，提醒我市企業(yè)做好充分心理及應(yīng)對準(zhǔn)備，加強(qiáng)風(fēng)險防范意識迎接挑戰(zhàn)；同時，應(yīng)當(dāng)看到，在外貿(mào)和內(nèi)需面臨阻力的情況下，中國城市化的步伐將更加堅定，并進(jìn)一步向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射。十一五期間我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到一個新的高峰，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對提供產(chǎn)業(yè)支撐形成大經(jīng)濟(jì)圈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化具有不可代替的作用。由此可見，我們要解決的問題不僅僅是面對市場萎縮的問題，而是如何積極尋找并抓住發(fā)展機(jī)遇的問題。 2、加強(qiáng)政策調(diào)研。組織全市企業(yè)召開行業(yè)前景分析座談會，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加，及時讓企業(yè)從理論深度和實踐廣度熟悉建筑市場發(fā)展趨勢。開展經(jīng)常性的外埠市場調(diào)研活動，調(diào)研建筑市場、新興專業(yè)的發(fā)展方向，找準(zhǔn)如何參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通投資等的切入點。 3、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向技術(shù)型、管理型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項目投標(biāo)管理，認(rèn)真分析項目特征和建筑材料等要素的價格影響，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險；加強(qiáng)資金管理，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險；加強(qiáng)項目控制，規(guī)范項目考核承包制度，規(guī)避管理風(fēng)險；加強(qiáng)工法研究和應(yīng)用，以科技降成本、求效益，規(guī)避競爭風(fēng)險。 （二）調(diào)整經(jīng)營思路，積極開拓新領(lǐng)域、新市場 著力從以下幾個方面調(diào)整經(jīng)營思路：一是堅持以政府投資項目為主戰(zhàn)場，通過項目股份制聯(lián)營模式，積極與一些市政、軌道交通、公路總承包高等級企業(yè)開展合作，加快提高我市建筑業(yè)企業(yè)市政工程施工能力；二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新房建施工管理水平，鞏固提高安置房、政府公共建筑項目的市場占有率，引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與地震災(zāi)后建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑市場；三是鼓勵發(fā)展建筑智能、機(jī)電安裝、港航水利、污水處理、垃圾填埋、地質(zhì)災(zāi)害處理等高技術(shù)特色專業(yè)，避開惡性競爭。 （三）鞏固發(fā)展重點市場，全力承接大體量工程 發(fā)揮弘盛集團(tuán)龍頭帶動、拉動作用。帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)搶占更多市場份額，確保外埠市場實現(xiàn)“3251”工程，即3個市場達(dá)到10億元以上規(guī)模，2個市場力爭達(dá)到8億元， 5個市場確保完成3億元，1個1億元以上的市場。加快“走出去”步伐，增強(qiáng)二級以上優(yōu)勢企業(yè)開拓市場的后勁。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)、勞務(wù)等資源整合，本著“以統(tǒng)為主，統(tǒng)分結(jié)合”的方針，加大對二級以上優(yōu)勢企業(yè)市場開拓的支持力度。加強(qiáng)銀企合作，深入宣傳推介，拓寬融資渠道。對重大市場、重大項目建立銀企聯(lián)合考察機(jī)制，通過舉辦銀企對接簽約會，幫助企業(yè)爭取信貸額度，解決項目墊資增加、流動資金缺乏的難題。引導(dǎo)企業(yè)采取項目股份制的形式聯(lián)合承接大體量工程。 八、2009年建筑行業(yè)行政管理主要打算及措施 1、加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工安全管理。把好施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備