《“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”編制技術指南(試行)》.doc

附件“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”編制技術指南（試 行）環(huán)境保護部2017年12月目錄前言61 總則71.1 工作定位71.2 適用范圍71.3 術語和定義71.4 基本原則81.5 規(guī)范性引用文件92 主要任務與技術路線122.1 主要任務122.2 技術路線143 生態(tài)保護紅線153.1 工作要求153.2 生態(tài)評價153.3 生態(tài)空間識別153.4 劃定生態(tài)保護紅線154 環(huán)境質量底線164.1 工作要求164.2 水環(huán)境質量底線164.3 大氣環(huán)境質量底線194.4 土壤環(huán)境風險管控底線225 資源利用上線245.1 工作要求245.2 水資源利用上線245.3 土地資源利用上線255.4 能源利用上線255.5 自然資源資產核算及管控266 環(huán)境管控單元266.1 工作要求266.2 環(huán)境管控單元劃定276.3 環(huán)境管控單元分類277 環(huán)境準入負面清單287.1 工作要求287.2 負面清單的編制298 主要成果與要求318.1 工作要求318.2 文本成果要求318.3 圖集成果要求328.4 研究報告成果要求328.5 數據共享及應用平臺成果要求32附錄A（規(guī)范性附錄）工作底圖制作要求34附錄B（規(guī)范性附錄）水環(huán)境模擬評價要點43附錄C（規(guī)范性附錄）大氣環(huán)境模擬評價要點47附錄D（規(guī)范性附錄）“三線一單”數據共享及應用平臺功能要求50前言為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實以習近平同志為核心的黨中央關于推進生態(tài)文明建設的一系列重大決策部署，指導各地加快建立“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”（以下簡稱“三線一單”）環(huán)境管控體系，依據中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境影響評價法生態(tài)文明體制改革總體方案“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案，制定本技術指南。本指南提出了“三線一單”編制的一般性原則、內容、程序、方法和要求。本指南編制技術單位：環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、清華大學、北京師范大學。本指南自發(fā)布之日起實施。本指南由環(huán)境保護部解釋。1 總則1.1 工作定位以社會主義生態(tài)文明觀為指導，堅持綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質量為核心，以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線為基礎，將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元，在一張圖上落實生態(tài)保護、環(huán)境質量目標管理、資源利用管控要求，按照環(huán)境管控單元編制環(huán)境準入負面清單，構建環(huán)境分區(qū)管控體系。通過編制“三線一單”，為戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地、項目環(huán)評審批提供硬約束，為其他環(huán)境管理工作提供空間管控依據，促進形成綠色發(fā)展方式和生產生活方式。1.2 適用范圍本指南適用于地市級行政區(qū)域的“三線一單”編制工作，其他區(qū)域的“三線一單”編制工作，可參照執(zhí)行。1.3 術語和定義生態(tài)空間：指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務或生態(tài)產品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等區(qū)域，是保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、完整性，提供生態(tài)服務功能的主要區(qū)域。生態(tài)保護紅線：指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變”的基本要求，實施嚴格管控。環(huán)境質量底線：指按照水、大氣、土壤環(huán)境質量不斷優(yōu)化的原則，結合環(huán)境質量現(xiàn)狀和相關規(guī)劃、功能區(qū)劃要求，考慮環(huán)境質量改善潛力，確定的分區(qū)域分階段環(huán)境質量目標及相應的環(huán)境管控、污染物排放控制等要求。資源利用上線：指按照自然資源資產“只能增值、不能貶值”的原則，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質量為目的，利用自然資源資產負債表，結合自然資源開發(fā)管控，提出的分區(qū)域分階段的資源開發(fā)利用總量、強度、效率等上線管控要求。環(huán)境管控單元：指集成生態(tài)保護紅線及生態(tài)空間、環(huán)境質量底線、資源利用上線的管控區(qū)域，銜接行政邊界，劃定的環(huán)境綜合管理單元。環(huán)境準入負面清單：指基于環(huán)境管控單元，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的管控要求，提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風險、資源開發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準入要求。1.4 基本原則加強統(tǒng)籌銜接。銜接生態(tài)保護紅線劃定、相關污染防治規(guī)劃和行動計劃的實施以及環(huán)境質量目標管理、環(huán)境承載能力監(jiān)測預警、空間規(guī)劃、戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評等工作，統(tǒng)籌實施分區(qū)環(huán)境管控。強化空間管控。集成生態(tài)保護紅線及生態(tài)空間、環(huán)境質量底線、資源利用上線的環(huán)境管控要求，形成以環(huán)境管控單元為基礎的空間管控體系。突出差別準入。針對不同的環(huán)境管控單元，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等方面制定差異化的環(huán)境準入要求，促進精細化管理。實施動態(tài)更新。隨著綠色發(fā)展理念深化、生態(tài)文明建設推進、環(huán)境保護要求提升、社會經濟技術進步等因素變化，“三線一單”相關管理要求逐步完善、動態(tài)更新，原則上更新周期為5年。堅持因地制宜。各地區(qū)自然條件、城市建設和經濟發(fā)展情況不一，生態(tài)環(huán)境管理基礎和能力存在差異，各地區(qū)應在落實國家相關要求的前提下，因地制宜選擇科學可行的技術方法，合理確定管控單元的空間尺度，制定符合地方實際情況的“三線一單”。1.5 規(guī)范性引用文件本指南引用下列文件的條款。凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國環(huán)境影響評價法中華人民共和國自然保護區(qū)條例規(guī)劃環(huán)境影響評價條例建設項目環(huán)境保護管理條例中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見（中發(fā)201512號）中共中央 國務院關于印發(fā)的通知（中發(fā)201525號）國務院關于印發(fā)的通知（國發(fā)201337號）國務院關于印發(fā)的通知（國發(fā)201517號）國務院關于印發(fā)的通知（國發(fā)201631號）國務院關于印發(fā)的通知（國發(fā)201665號）中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)的通知（中辦發(fā)201545號）中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)的通知（廳字201651號）中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)的通知（廳字20172號）中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見（廳字201725號）中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)的通知（中辦發(fā)201768號）國務院辦公廳關于印發(fā)的通知（國辦發(fā)201582號）國務院辦公廳關于印發(fā)的通知(國辦發(fā)201681號)環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會 住房和城鄉(xiāng)建設部 水利部關于落實實施區(qū)域差別化環(huán)境準入的指導意見(環(huán)環(huán)評2016190號)國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)的通知（發(fā)改規(guī)劃20162205號）環(huán)境保護部關于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見（環(huán)發(fā)201578號）環(huán)境保護部關于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導意見（試行）（環(huán)辦環(huán)評201614號）環(huán)境保護部關于印發(fā)的通知（環(huán)環(huán)評201695號）環(huán)境保護部關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知(環(huán)環(huán)評2016150號)環(huán)境保護部關于印發(fā)的通知（環(huán)水體2016186號）環(huán)境保護部關于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知（環(huán)辦環(huán)評201784號）環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)的通知（環(huán)辦生態(tài)201748號）環(huán)境保護部關于印發(fā)的函（環(huán)辦污防函2016563號）環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會 水利部關于印發(fā)的通知(環(huán)水體2017142號)環(huán)境保護部關于印發(fā)的函(環(huán)辦污防函2016107號)環(huán)境保護部關于發(fā)布的通知（環(huán)發(fā)201392號）大氣污染源優(yōu)先控制分級技術指南（試行）（環(huán)境保護部公告2014年第55號）污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）（環(huán)境保護部令第42號）農用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）（環(huán)境保護部 農業(yè)部令第46號）建設用地土壤環(huán)境調查評估技術指南（環(huán)境保護部公告2017年第72號）HJ130 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 總綱GB/T 13923 基礎地理信息要素分類與代碼CH/T 9004 地理信息公共平臺基本規(guī)定CH/T 9005 基礎地理信息數據庫基本規(guī)定HJ 25.3 污染場地風險評估技術導則HJ 25.4 污染場地土壤修復技術導則2 主要任務與技術路線2.1 主要任務系統(tǒng)收集整理區(qū)域生態(tài)環(huán)境及經濟社會等基礎數據，開展綜合分析評價，明確生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，確定環(huán)境管控單元，提出環(huán)境準入負面清單。主要任務包括：（1）開展基礎分析，建立工作底圖。收集整理基礎地理、生態(tài)環(huán)境、國土開發(fā)等數據資料，對數據進行標準化處理和可靠性分析，建立基礎數據庫。對相關規(guī)劃、區(qū)劃、戰(zhàn)略環(huán)評的宏觀要求進行梳理分析。開展自然環(huán)境狀況、資源能源稟賦、社會經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化形勢等方面的綜合分析，建立統(tǒng)一規(guī)范的工作底圖。（2）明確生態(tài)保護紅線，識別生態(tài)空間。按照生態(tài)保護紅線劃定指南，識別需要嚴格保護的區(qū)域，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，落實生態(tài)空間用途分區(qū)和管控要求，形成生態(tài)空間與生態(tài)保護紅線圖。（3）確立環(huán)境質量底線，測算污染物允許排放量。開展水、大氣環(huán)境評價，明確各要素空間差異化的環(huán)境功能屬性，合理確定分區(qū)域分階段的環(huán)境質量目標，測算污染物允許排放量和控制情景，識別需要重點管控的區(qū)域，形成水環(huán)境質量底線、允許排放量及重點管控區(qū)圖，大氣環(huán)境質量底線、允許排放量及重點管控區(qū)圖。開展土壤環(huán)境評價，合理確定土壤環(huán)境安全利用底線目標，形成土壤環(huán)境風險管控底線及土壤污染風險重點管控區(qū)圖。（4）確定資源利用上線，明確管控要求。從生態(tài)環(huán)境質量維護改善、自然資源資產“保值增值”等角度，開展自然資源開發(fā)利用強度評估，明確水、土地等重點資源開發(fā)利用和能源消耗的上線要求，形成自然資源資產負債表、土地資源重點管控區(qū)圖，生態(tài)用水補給區(qū)圖（可選），地下水開采重點管控區(qū)圖（可選）、高污染燃料禁燃區(qū)圖（可選）、其他自然資源重點管控區(qū)圖（可選）。（5）綜合各類分區(qū)，確定環(huán)境管控單元。結合生態(tài)、大氣、水、土壤等環(huán)境要素及自然資源的分區(qū)成果，銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或區(qū)縣行政邊界，建立功能明確、邊界清晰的環(huán)境管控單元，統(tǒng)一環(huán)境管控單元編碼，實施分類管理，形成環(huán)境管控單元分類圖。（6）統(tǒng)籌分區(qū)管控要求，建立環(huán)境準入負面清單?；诃h(huán)境管控單元，統(tǒng)籌生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的分區(qū)管控要求，明確空間布局約束、污染物排放管控、風險管控防控、資源開發(fā)利用效率等方面禁止和限制的環(huán)境準入要求，建立環(huán)境準入負面清單及相應治理要求。（7）集成“三線一單”成果，建設信息管理平臺。落實“三線一單”管控要求，集成開發(fā)數據管理、綜合分析和應用服務等功能，實現(xiàn)“三線一單”信息共享及動態(tài)管理。2.2 技術路線具體的技術路線見圖1： 圖1 “三線一單”編制技術路線圖3 生態(tài)保護紅線3.1 工作要求按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少，性質不改變”的原則，根據關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見生態(tài)保護紅線劃定指南要求，識別并明確生態(tài)空間，劃定生態(tài)保護紅線。3.2 生態(tài)評價利用地理國情普查、土地調查及變更數據，提取森林、濕地、草地等具有自然屬性的國土空間。按照生態(tài)保護紅線劃定指南，開展區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能重要性評估（水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、生物多樣性維護）和生態(tài)環(huán)境敏感性評估（水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化），按照生態(tài)系統(tǒng)服務功能重要性依次劃分為一般重要、重要和極重要3個等級，按照生態(tài)環(huán)境敏感性依次劃分為一般敏感、敏感和極敏感3個等級，識別生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域分布。3.3 生態(tài)空間識別綜合考慮維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性的要求，結合構建區(qū)域生態(tài)安全格局的需要，基于重要生態(tài)功能區(qū)、保護區(qū)和其他有必要實施保護的陸域、水域和海域，考慮農業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，銜接土地利用和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，識別并明確生態(tài)空間。生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域管理。3.4 劃定生態(tài)保護紅線已經劃定生態(tài)保護紅線的，嚴格落實生態(tài)保護紅線方案和管控要求。尚未劃定生態(tài)保護紅線的，按照生態(tài)保護紅線劃定指南劃定。生態(tài)保護紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。4 環(huán)境質量底線4.1 工作要求遵循環(huán)境質量不斷優(yōu)化的原則，確立環(huán)境質量底線。對于環(huán)境質量不達標區(qū)，環(huán)境質量只能改善不能惡化；對于環(huán)境質量達標區(qū)，環(huán)境質量應維持基本穩(wěn)定，且不得低于環(huán)境質量標準。環(huán)境質量底線的確定，要充分銜接相關規(guī)劃的環(huán)境質量目標和達標期限要求，合理確定分區(qū)域分階段的環(huán)境質量底線目標。評估污染源排放對環(huán)境質量的影響，落實總量控制要求，明確基于環(huán)境質量底線的污染物排放控制和重點區(qū)域環(huán)境管控要求。水和大氣環(huán)境質量底線評估技術要點詳見附錄B和附錄C。4.2 水環(huán)境質量底線水環(huán)境質量底線是將國家確立的控制單元進一步細化，按照水環(huán)境質量分階段改善、實現(xiàn)功能區(qū)達標和水生態(tài)功能修復提升的要求，結合水環(huán)境現(xiàn)狀和改善潛力，對水環(huán)境質量目標、允許排放量控制和空間管控提出的明確要求。具體的技術路線見圖2：圖2 水環(huán)境質量底線確定技術路線圖4.2.1 水環(huán)境分析水環(huán)境控制單元細化。參照重點流域水污染防治“十三五”規(guī)劃編制技術大綱，在國家確定的控制單元基礎上，與水（環(huán)境）功能區(qū)銜接，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為最小行政單位細化水環(huán)境控制單元，有條件的地方可以細化到村級邊界，西部地區(qū)可以適當放寬到更大空間尺度。水環(huán)境現(xiàn)狀分析。分析地表水、地下水、近岸海域（沿海城市）等水環(huán)境質量現(xiàn)狀和近年變化趨勢，識別主要污染因子、特征污染因子以及水質維護關鍵制約因素。根據水文、水質及污染特征，以工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、面源、其他污染源等構成的全口徑污染源排放清單為基礎，分析各控制單元內相關污染源等對水環(huán)境質量的影響，確定各控制單元、流域、行政區(qū)的主要污染來源。跨界影響分析。對于跨界水體，應分析流域上下游、左右岸的主要污染物傳輸通量的影響。4.2.2 水環(huán)境質量目標確定依據水（環(huán)境）功能區(qū)劃，銜接國家、區(qū)域、流域及本地區(qū)的相關規(guī)劃、行動計劃對水環(huán)境質量的改善要求，確定一套覆蓋全流域、落實到各控制斷面、控制單元的分階段水環(huán)境質量目標。對未納入水（環(huán)境）功能區(qū)劃的重要水體，考慮現(xiàn)狀水質與水體功能要求，補充制定水環(huán)境質量目標。水環(huán)境質量目標應不低于國家和地方要求。4.2.3 水污染物允許排放量測算環(huán)境容量測算。以各控制單元水環(huán)境質量目標為約束，選擇合適的模型方法，測算化學需氧量、氨氮等主要污染物以及存在超標風險的其他污染因子的環(huán)境容量。重點湖庫匯水區(qū)、總磷超標的控制單元和沿海地區(qū)應對總氮、總磷進行測算。上游區(qū)域應考慮下游區(qū)域水質目標約束。入海河流應考慮近岸海域水質改善目標。水環(huán)境質量改善潛力分析。以水環(huán)境質量目標為約束，考慮經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整、污染控制水平、環(huán)境管理水平等因素，構建不同的控制情景，測算存量源污染削減潛力和新增源污染排放量，分析分區(qū)域分階段水環(huán)境質量改善潛力。水污染物允許排放量測算與校核?；谒h(huán)境質量改善潛力，參考環(huán)境容量，綜合考慮區(qū)域功能定位、經濟發(fā)展特點與目標、技術可行性等因素，并預留一定的安全余量，綜合測算水污染物允許排放量。各地可根據實際情況，結合排污許可證管理要求，進一步核算主要行業(yè)水污染物允許排放量。根據水環(huán)境質量現(xiàn)狀與目標的差距，結合現(xiàn)狀污染物排放情況，對允許排放量進行校核，允許排放量不應高于上級政府下達的同口徑污染物排放總量指標。4.2.4 水環(huán)境管控分區(qū)將飲用水水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)、江河源頭、珍稀瀕危水生生物及重要水產種質資源的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道、河湖及其生態(tài)緩沖帶等所屬的控制單元作為水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)。根據水環(huán)境評價和污染源分析結果，將以工業(yè)源為主的控制單元、以城鎮(zhèn)生活源為主的超標控制單元和以農業(yè)源為主的超標控制單元作為水環(huán)境重點管控區(qū)。有地下水超標超載問題的地區(qū)，還需考慮地下水管控要求。其余區(qū)域作為一般管控區(qū)。4.3 大氣環(huán)境質量底線大氣環(huán)境質量底線的確定，要按照分階段改善和限期達標要求，根據區(qū)域大氣環(huán)境和污染排放特點，考慮區(qū)域間污染傳輸影響，對大氣環(huán)境質量改善潛力進行分析，對大氣環(huán)境質量目標、允許排放量控制和空間管控提出的明確要求。具體的技術路線見圖3：圖3 大氣環(huán)境質量底線確定技術路線圖4.3.1 大氣環(huán)境分析大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析。分析大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀和近年變化趨勢，識別主要污染因子、特征污染因子及影響大氣環(huán)境質量改善的關鍵制約因素。依據城市大氣環(huán)境特點選擇合適的技術方法，定量估算不同排放源和污染物排放對城市環(huán)境空氣中主要污染物濃度的貢獻，確定大氣污染物主要來源，篩選重點排放行業(yè)和排放源。區(qū)域間傳輸影響分析。估算周邊區(qū)域不同污染源對目標城市環(huán)境空氣中主要污染物濃度的貢獻，識別大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點區(qū)域和重點控制行業(yè)。4.3.2 大氣環(huán)境質量目標確定銜接國家、區(qū)域、省域和本地區(qū)對區(qū)域大氣環(huán)境質量改善的要求，結合大氣環(huán)境功能區(qū)劃，合理制定分區(qū)域分階段環(huán)境空氣質量目標。4.3.3 大氣污染物允許排放量測算環(huán)境容量測算。根據典型年氣象條件、污染特征及數據資料基礎，合理選擇模型方法，以環(huán)境空氣質量目標為約束，測算二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨等主要污染物環(huán)境容量，地方可結合實際增加特征污染物環(huán)境容量測算。大氣環(huán)境質量改善潛力評估。基于大氣污染源排放清單，利用大氣環(huán)境質量模型，考慮經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整、污染控制水平、環(huán)境管理水平等因素，以環(huán)境質量目標為約束，構建不同措施組合的控制情景，分析測算工業(yè)、生活、交通、港口船舶等存量源污染減排潛力和新增源污染排放量。評估不同控制情景下大氣環(huán)境質量改善潛力。大氣污染物允許排放量測算和校核?；诖髿猸h(huán)境質量改善潛力和環(huán)境質量目標可達性，參考環(huán)境容量，綜合考慮經濟發(fā)展特點與目標、技術可行性等因素，并預留一定的安全余量，測算全市、各區(qū)縣主要大氣污染物允許排放量，對重點工業(yè)園區(qū)污染排放給出管控要求。各地可根據實際情況，結合排污許可證管理要求，進一步核算主要行業(yè)大氣污染物允許排放量。根據大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀數據與目標的差異，結合現(xiàn)狀污染物排放情況，對允許排放量進行校核，允許排放量不應高于上級政府下達的同口徑污染物排放總量指標要求。4.3.4 大氣環(huán)境管控分區(qū)將環(huán)境空氣一類功能區(qū)作為大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)。將環(huán)境空氣二類功能區(qū)中的工業(yè)集聚區(qū)等高排放區(qū)域，上風向、擴散通道、環(huán)流通道等影響空氣質量的布局敏感區(qū)域，靜風或風速較小的弱擴散區(qū)域，城鎮(zhèn)中心及集中居住、醫(yī)療、教育等受體敏感區(qū)域等作為大氣環(huán)境重點管控區(qū)。將環(huán)境空氣二類功能區(qū)中的其余區(qū)域作為一般管控區(qū)。4.4 土壤環(huán)境風險管控底線土壤環(huán)境風險管控底線是根據土壤環(huán)境質量標準及土壤污染防治相關規(guī)劃、行動計劃要求，對受污染耕地及污染地塊安全利用目標、空間管控提出的明確要求。具體的技術路線見圖4：圖4 土壤環(huán)境風險管控底線確定技術路線圖4.4.1 土壤環(huán)境分析利用國土、農業(yè)、環(huán)保等部門的土壤環(huán)境監(jiān)測調查數據，并結合全國土壤污染狀況詳查，參照國家有關標準規(guī)范，對農用地、建設用地和未利用地土壤污染狀況進行分析評價，確定土壤污染的潛在風險和嚴重風險區(qū)域。4.4.2 土壤環(huán)境風險管控底線確定銜接土壤環(huán)境質量標準及土壤污染防治相關規(guī)劃、行動計劃要求，以受污染耕地及污染地塊安全利用為重點，確定土壤環(huán)境風險管控目標。4.4.3 土壤污染風險管控分區(qū)依據土壤環(huán)境分析結果，參照農用地土壤環(huán)境狀況類別劃分技術指南，農用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類，將優(yōu)先保護類農用地集中區(qū)作為農用地優(yōu)先保護區(qū)，將農用地嚴格管控類和安全利用類區(qū)域作為農用地污染風險重點管控區(qū)。篩選涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產經營活動和危險廢物貯存、利用、處置活動的地塊，識別疑似污染地塊?；谝伤莆廴镜貕K環(huán)境初步調查結果，建立污染地塊名錄，確定污染地塊風險等級，明確優(yōu)先管理對象，將污染地塊納入建設用地污染風險重點管控區(qū)。其余區(qū)域納入一般管控區(qū)。5 資源利用上線5.1 工作要求以改善環(huán)境質量、保障生態(tài)安全為目的，確定水資源開發(fā)、土地資源利用、能源消耗的總量、強度、效率等要求?；谧匀毁Y源資產“保值增值”的基本原則，編制自然資源資產負債表，確定自然資源保護和開發(fā)利用要求。5.2 水資源利用上線水資源利用要求銜接。通過歷史趨勢分析、橫向對比、指標分析等方法，分析近年水資源供需狀況。銜接既有水資源管理制度，梳理用水總量、地下水開采總量和最低水位線、萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、灌溉水有效利用系數等水資源開發(fā)利用管理要求，作為水資源利用上線管控要求。生態(tài)需水量測算?；谒鷳B(tài)功能保障和水環(huán)境質量改善要求，對涉及重要生態(tài)服務功能、斷流、重度污染、水利水電梯級開發(fā)等河段，測算生態(tài)需水量等指標，明確需要控制的水面面積、生態(tài)水位、河湖岸線等管控要求，納入水資源利用上線。重點管控區(qū)確定。根據生態(tài)需水量測算結果，將相關河段劃為生態(tài)用水補給區(qū)，納入水資源重點管控區(qū)，實施重點管控。根據地下水超采、地下水漏斗、海水入侵等狀況，銜接各部門地下水開采相關空間管控要求，將地下水嚴重超采區(qū)、已發(fā)生嚴重地面沉降、海(咸)水入侵等地質環(huán)境問題的區(qū)域，以及泉水涵養(yǎng)區(qū)等需要特殊保護的區(qū)域劃為地下水開采重點管控區(qū)。5.3 土地資源利用上線土地資源利用要求銜接。通過歷史趨勢分析、橫向對比、指標分析等方法，分析城鎮(zhèn)、工業(yè)等土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃，評估土地資源供需形勢。銜接國土、規(guī)劃、建設等部門對土地資源開發(fā)利用總量及強度的管控要求，作為土地資源利用上線管控要求。重點管控區(qū)確定。考慮生態(tài)環(huán)境安全，將生態(tài)保護紅線集中、重度污染農用地或污染地塊集中的區(qū)域確定為土地資源重點管控區(qū)。5.4 能源利用上線能源利用要求銜接。綜合分析區(qū)域能源稟賦和能源供給能力，銜接國家、省、市能源利用相關政策與法規(guī)、能源開發(fā)利用規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃，梳理能源利用總量、結構和利用效率要求，作為能源利用上線管控要求。煤炭消費總量確定。已經下達或制定煤炭消費總量控制目標的城市，嚴格落實相關要求；尚未下達或制定煤炭消費總量控制目標的城市，以大氣環(huán)境質量改善目標為約束，測算未來能源供需狀況，采用污染排放貢獻系數等方法，確定煤炭消費總量。重點管控區(qū)確定?？紤]大氣環(huán)境質量改善要求，在人口密集、污染排放強度高的區(qū)域優(yōu)先劃定高污染燃料禁燃區(qū)，作為重點管控區(qū)。5.5 自然資源資產核算及管控自然資源資產核算。根據編制自然資源資產負債表試點方案，記錄各區(qū)縣行政單元區(qū)域內耕地、草地等土地資源面積數量和質量等級，天然林、人工林等林木資源面積數量和單位面積蓄積量，水庫、湖泊等水資源總量、水質類別等自然資源資產期初、期末的實物量，核算自然資源資產數量和質量變動情況，編制自然資源資產負債表，構建各行政單元內自然資源資產數量增減和質量變化統(tǒng)計臺賬。重點管控區(qū)確定。根據各區(qū)縣耕地、草地、森林、水庫、湖泊等自然資源核算結果，加強對數量減少、質量下降的自然資源開發(fā)管控。將自然資源數量減少、質量下降的區(qū)域作為自然資源重點管控區(qū)。6 環(huán)境管控單元6.1 工作要求根據生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間、環(huán)境質量底線、資源利用上線的分區(qū)管控要求，銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)縣行政邊界，綜合劃定環(huán)境管控單元，實施分類管控。各地可根據自然環(huán)境特征、人口密度、開發(fā)強度、生態(tài)環(huán)境管理基礎能力等因素，合理確定環(huán)境管控單元的空間尺度。6.2 環(huán)境管控單元劃定將規(guī)劃城鎮(zhèn)建設區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）等邊界與生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)、土壤污染風險管控分區(qū)、資源利用上線管控分區(qū)等進行疊加。采用逐級聚類的方法，確定環(huán)境管控單元。6.3 環(huán)境管控單元分類分析各環(huán)境管控單元生態(tài)、水、大氣、土壤等環(huán)境要素的區(qū)域功能及自然資源利用的保護、管控要求等，將環(huán)境管控單元劃分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控等三類（詳見表1）。優(yōu)先保護單元：包括生態(tài)保護紅線、水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、農用地優(yōu)先保護區(qū)等，以生態(tài)環(huán)境保護為主，禁止或限制大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展、礦產等自然資源開發(fā)和城鎮(zhèn)建設。重點管控單元：包括生態(tài)保護紅線外的其他生態(tài)空間、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），人口密集、資源開發(fā)強度大、污染物排放強度高的區(qū)域，根據單元內水、大氣、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素的質量目標和管控要求，以及自然資源管控要求，綜合確定準入、治理清單。一般管控單元：包括除優(yōu)先保護類和重點管控類之外的其他區(qū)域，執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求。表1 環(huán)境管控單元分類生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控單元分類優(yōu)先保護重點管控一般管控生態(tài)空間分區(qū)生態(tài)保護紅線其他生態(tài)空間其他區(qū)域水環(huán)境管控分區(qū)水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點管控區(qū)水環(huán)境農業(yè)污染重點管控區(qū)大氣環(huán)境管控分區(qū)大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)大氣環(huán)境布局敏感重點管控區(qū)大氣環(huán)境弱擴散重點管控區(qū)大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)土壤污染風險管控分區(qū)農用地優(yōu)先保護區(qū)農用地污染風險重點管控區(qū)建設用地污染風險重點管控區(qū)自然資源管控分區(qū)生態(tài)用水補給區(qū)地下水開采重點管控區(qū)土地資源重點管控區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)自然資源重點管控區(qū)7 環(huán)境準入負面清單7.1 工作要求根據環(huán)境管控單元涉及的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的管控要求，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等方面，針對環(huán)境管控單元提出優(yōu)化布局、調整結構、控制規(guī)模等調控策略及導向性的環(huán)境治理要求，分類明確禁止和限制的環(huán)境準入要求。7.2 負面清單的編制7.2.1空間布局約束對于各類優(yōu)先保護單元以及生態(tài)保護紅線以外的其他生態(tài)空間，應從環(huán)境功能維護、生態(tài)安全保障等角度出發(fā)，優(yōu)先從空間布局上禁止或限制有損該單元生態(tài)環(huán)境功能的開發(fā)建設活動。7.2.2污染物排放管控對于水環(huán)境重點管控區(qū)、大氣環(huán)境重點管控區(qū)等管控單元，應加強污染排放控制，重點從污染物種類，排放量、強度和濃度上管控開發(fā)建設活動，提出主要污染物允許排放量、新增源減量置換和存量源污染治理等方面的環(huán)境準入要求。7.2.3環(huán)境風險防控對于各類優(yōu)先保護單元、水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)，以及建設用地和農用地污染風險重點管控區(qū)，應提出環(huán)境風險防控的準入要求。7.2.4資源利用效率要求對于生態(tài)用水補給區(qū)、地下水開采重點管控區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、自然資源重點管控區(qū)等管控單元，應針對區(qū)域內資源開發(fā)的突出問題，加嚴資源開發(fā)的總量、強度和效率等管控要求。環(huán)境準入負面清單編制的具體要求詳見表2。表2 環(huán)境準入負面清單編制管控類型管控單元編制指引空間布局約束生態(tài)保護紅線1.嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。2.嚴禁任意改變用途。3.已經侵占生態(tài)保護紅線的，應建立退出機制、制定治理方案及時間表。4.結合地方實際，編制生態(tài)保護紅線正面清單。其他生態(tài)空間1.避免開發(fā)建設活動損害其生態(tài)服務功能和生態(tài)產品質量。2.已經侵占生態(tài)空間的，應建立退出機制、制定治理方案及時間表。水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)1.避免開發(fā)建設活動對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)造成損害。2.保證河湖濱岸的連通性，不得建設破壞植被緩沖帶的項目。3.已經損害保護功能的，應建立退出機制、制定治理方案及時間表。大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)1.應在負面清單中明確禁止新建、改擴建排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)。2.制定大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)退出方案及時間表。農用地優(yōu)先保護區(qū)1. 嚴格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等具有有毒有害物質排放的行業(yè)企業(yè)。2.應劃定緩沖區(qū)域，禁止新增排放重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物的開發(fā)建設活動。3. 現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)加快提標升級改造步伐，并應建立退出機制、制定治理方案及時間表。污染物排放管控水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)；水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點管控區(qū)1.應明確區(qū)域及重點行業(yè)的水污染物允許排放量。2.對于水環(huán)境質量不達標的管控單元：應提出現(xiàn)有源水污染物排放削減計劃和水環(huán)境容量增容方案；應對涉及水污染物排放的新建、改擴建項目提出倍量削減要求；應基于水質目標，提出廢水循環(huán)利用和加嚴的水污染物排放控制要求。3.對于未完成區(qū)域環(huán)境質量改善目標要求的管控單元：應提出暫停審批涉水污染物排放的建設項目等環(huán)境管理特別措施。水環(huán)境農業(yè)污染重點管控區(qū)1.應科學劃定畜禽、水產養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的范圍，明確禁養(yǎng)區(qū)內畜禽、水產養(yǎng)殖退出機制。2.應對新建、改擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）提出雨污分流、糞便污水資源化利用等限制性準入條件。3.對于水環(huán)境質量不達標的管控區(qū)，應提出農業(yè)面源整治要求。大氣環(huán)境布局敏感重點管控區(qū)；大氣環(huán)境弱擴散重點管控區(qū)；大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)1.應明確區(qū)域大氣污染物允許排放量及主要污染物排放強度，嚴格控制涉及大氣污染物排放的工業(yè)項目準入。2.提出區(qū)域大氣污染物削減要求。大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)1.應明確區(qū)域及重點行業(yè)的大氣污染物允許排放量。2.對于大氣環(huán)境質量不達標的管控單元：應結合源清單提出現(xiàn)有源大氣污染物排放削減計劃；對涉及大氣污染物排放的新建、改擴建項目應提出倍量削減要求；應基于大氣環(huán)境目標提出加嚴的大氣污染物排放控制要求。3.對于未完成區(qū)域環(huán)境質量改善目標要求的：應提出暫停審批涉及大氣污染物排放的建設項目環(huán)境準入等環(huán)境管理特別措施。環(huán)境風險防控各優(yōu)先保護單元；水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)；水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點管控區(qū)；大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)針對涉及易導致環(huán)境風險的有毒有害和易燃易爆物質的生產、使用、排放、貯運等新建、改擴建項目：應明確提出禁止準入要求或限制性準入條件以及環(huán)境風險防控措施。農用地污染風險重點管控區(qū)1.分類實施嚴格管控：對于嚴格管控類，應禁止種植食用農產品；對于安全利用類，應制定安全利用方案，包括種植結構與種植方式調整、種植替代、降低農產品超標風險。2.對于工礦企業(yè)污染影響突出、不達標的牧草地：應提出畜牧生產的管控限制要求。3.禁止建設向農用水體排放含有毒、有害廢水的項目。建設用地污染風險重點管控區(qū)1.應明確用途管理，防范人居環(huán)境風險。2.制定涉重金屬、持久性有機物等有毒有害污染物工業(yè)企業(yè)的準入條件。3.污染地塊經治理與修復，并符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求后，方可進入用地程序。資源開發(fā)效率要求生態(tài)用水補給區(qū)1.應明確管控區(qū)生態(tài)用水量（或水位、水面）。2.對于新增取水的建設項目：應提出單位產品或單位產值的水耗、用水效率、再生水利用率等限制性準入條件。3.對于取水總量已超過控制指標的地區(qū)：應提出禁止高耗水產業(yè)準入的要求。地下水開采重點管控區(qū)1.應劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)，禁止新增取用地下水。2.應明確新建、改擴建項目單位產值水耗限值等用水效率水平。3.對于高耗水行業(yè)：應提出禁止準入要求，建立現(xiàn)有企業(yè)退出機制并制定治理方案及時間表。高污染燃料禁燃區(qū)1.禁止新建、擴建采用非清潔燃料的項目和設施。2.已建成的采用高污染燃料的項目和設施，應制定改用天然氣、電或者其他清潔能源的時間表。自然資源重點管控區(qū)1.應明確提出對自然資源開發(fā)利用的管控要求，避免加劇自然資源資產數量減少、質量下降的開發(fā)建設行為。2.應建立已有開發(fā)建設活動的退出機制并制定治理方案及時間表。8 主要成果與要求8.1 工作要求“三線一單”編制成果包括文本、圖集、研究報告、信息管理平臺等。8.2 文本成果要求包括生態(tài)環(huán)境基礎，編制總則，生態(tài)保護紅線，生態(tài)空間，大氣、水、土壤的環(huán)境質量底線、污染物允許排放量和重點管控區(qū)，資源利用上線及重點管控區(qū)，環(huán)境管控單元，環(huán)境準入負面清單，“三線一單”信息管理平臺等內容。8.3 圖集成果要求包括范圍圖，生態(tài)空間與生態(tài)保護紅線圖，水環(huán)境質量底線、污染物允許排放量及重點管控區(qū)圖，大氣環(huán)境質量底線、污染物允許排放量及重點管控區(qū)圖，土壤污染風險重點管控區(qū)圖，生態(tài)用水補給區(qū)圖（可選），地下水開采重點管控區(qū)圖（可選），高污染燃料禁燃區(qū)圖（可選），土地資源重點管控區(qū)圖（可選），自然資源重點管控區(qū)圖（可選），環(huán)境管控單元分類圖等成果。采用A3圖幅，工作底圖制作及數據規(guī)范詳見附錄A。8.4 研究報告成果要求包括數據準備、區(qū)域概況、編制思路、要素分析評價以及“三線一單”劃定的技術方法、過程、結果等研究性內容，應包含詳實完整的研究過程的文字說明、圖和表格。8.5 數據共享及應用平臺成果要求環(huán)境保護部將建立“三線一單”數據共享平臺，統(tǒng)一“三線一單”數據標準規(guī)范，提供數據接口，實現(xiàn)各地“三線一單”數據的集中管理、查詢、展示和共享交換，并預留與相關業(yè)務管理平臺接口。各地環(huán)保主管部門探索建立“三線一單”數據應用平臺。平臺數據庫應銜接基礎數據庫和工作底圖，系統(tǒng)梳理“三線一單”成果數據，與環(huán)境保護部數據共享平臺對接，實現(xiàn)數據動態(tài)交換，預留相關業(yè)務管理平臺接口，將“三線一單”管控要求與環(huán)保日常管理工作結合，建設綜合數據應用平臺，集成數據管理與綜合分析、智能分析與應用服務等功能，實現(xiàn)“三線一單”信息化管理。數據應用平臺的主要功能包括數據管理與綜合分析、智能分析與應用服務。其中數據管理與綜合分析應包括基礎數據管理、成果管理、實時業(yè)務數據對接、數據綜合查詢及展示等功能，智能分析與應用服務應包括數據共享交換、智能分析支持、多類型用戶服務、應用服務接口、業(yè)務管理互動等。數據共享及應用平臺建設內容和要求詳見附錄D。附錄A（規(guī)范性附錄）工作底圖制作要求A.1 數據收集A.1.1 基礎地理信息數據采用法定基礎地理信息數據作為工作基礎底圖（優(yōu)先采用1:1萬比例尺，無1:1萬比例尺的區(qū)域，可采用1:5萬或其他適當比例尺）。底圖要素包括行政區(qū)劃、地形地貌、數字高程、河流水系、道路交通、城區(qū)與鄉(xiāng)村居民點、土地利用與土地覆蓋等。A.1.2 計劃、區(qū)劃、規(guī)劃和方案數據采用已發(fā)布且在有效期內的各類規(guī)劃數據資料。主要包括： （1）含研究范圍的區(qū)域規(guī)劃及專項規(guī)劃資料：國家、省級和其他區(qū)域規(guī)劃及專項規(guī)劃的文本、圖件、數據和其他資料；（2）本市的規(guī)劃、區(qū)劃和方案資料：土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、大氣/水（環(huán)境）功能區(qū)劃、大氣/水/土壤污染防治行動計劃實施方案、環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線方案、交通規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃等各類數據資料。A.1.3 資源利用數據主要包括土地利用現(xiàn)狀數據（含權屬信息）、土地資源、林木資源、水文與水資源等的現(xiàn)狀調查、功能區(qū)劃和開發(fā)利用規(guī)劃數據、圖件或其他資料。A.1.4 環(huán)境管理數據主要包括環(huán)境質量監(jiān)測數據、環(huán)境統(tǒng)計數據、污染源監(jiān)測數據、污染源分布數據（工業(yè)源、農業(yè)源、生活源）、法定保護區(qū)等數據。A.1.5 人口社會經濟統(tǒng)計數據主要包括人口、社會和經濟發(fā)展等統(tǒng)計數據資料和其他各類相關的發(fā)展戰(zhàn)略、政策、法律法規(guī)等文字資料。A.1.6 資料現(xiàn)勢性原則上應使用可收集到的最新數據資料，現(xiàn)勢性一般為編制時間的上一年度。分析評價等使用的同類統(tǒng)計數據和其他資料，一般應具有相同現(xiàn)勢性?？墒占玫馁Y料及數據清單見下表A-1。表A-1 數據收集清單類型序號名 稱來源比例尺/分辨率/詳細程度現(xiàn)勢性及其他說明必需/可選基礎地理信息數據1基礎地理要素數據測繪地理信息行政主管部門1:10000/1:50000最新必需2坡度數據測繪地理信息行政主管部門10米10米利用數字高程模型計算生產必需3地表覆蓋數據測繪地理信息行政主管部門1:10000 當年必需4高分辨率正射遙感影像數據測繪地理信息行政主管部門2.5米2.5米當年可選規(guī)劃區(qū)劃數據5全國/省級主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)改部門矢量圖、表-必需6全國/省級/城市空間發(fā)展規(guī)劃發(fā)改部門/城建部門矢量圖、表-必需7全國/省級/城市土地利用總體規(guī)劃國土部門矢量圖、表最新必需8全國/省/市生態(tài)功能區(qū)劃環(huán)境保護部門矢量圖、表最新必需9城市環(huán)境空氣功能區(qū)劃環(huán)境保護部門矢量圖、表最新必需10城市水（環(huán)境）功能區(qū)劃環(huán)境保護、水利部門矢量圖、表最新必需11省/市大氣、水、土污染防治行動計劃實施方案環(huán)境保護部門-最新必需12省/市環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃環(huán)境保護部門-最新必需13重點流域水污染防治規(guī)劃、重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃環(huán)境保護部門-最新必需14城市生態(tài)保護紅線劃定方案環(huán)境保護部門矢量圖、清單最新必需15城市總體規(guī)劃規(guī)劃部門矢量圖最新必需16城市礦產資源規(guī)劃國土資源部門矢量圖、表最新必需17城市林業(yè)保護利用規(guī)劃林業(yè)部門矢量圖、表最新必需18城市濕地保護規(guī)劃林業(yè)部門矢量圖、表最新必需19城市國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃發(fā)改部門-最新必需20城市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃工信部門最新必需資源現(xiàn)狀數據21土地利用現(xiàn)狀數據國土資源部門1:10000當年必需22永久性基本農田國土資源部門1:10000當年必需23草地資源調查數據農業(yè)/林業(yè)部門矢量圖、表最新必需24土壤類型圖農業(yè)部門矢量圖最新必需25耕地質量數據農業(yè)部門矢量圖、表最新必需26林地一張圖數據林業(yè)部門矢量圖、表最新必需27水土流失數據水利部門矢量圖、表最新必需28石漠化數據發(fā)改部門矢量圖、表最新必需29土地沙化數據國土部門矢量圖、表最新必需30土地鹽漬化數據國土部門矢量圖、表最新必需環(huán)境管理數據31環(huán)境質量（水、氣、土壤）監(jiān)測數據環(huán)境保護部門 表最新必需32環(huán)境統(tǒng)計數據環(huán)境保護部門表上一年必需33污染源普查數據環(huán)境保護部門表最新必需34環(huán)境風險源數據環(huán)境保護部門表上一年必需35自然保護區(qū)環(huán)境保護、林業(yè)、等部門矢量圖最新必需36風景名勝區(qū)住建部門矢量圖最新必需37森林公園林業(yè)部門矢量圖最新必需38地質公園國土資源部門矢量圖最新必需39世界文化遺產住建部門矢量圖最新必需40水產種質資源保護區(qū)農業(yè)部門矢量圖最新必需41國家公園發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)等相關部門矢量圖最新必需42濕地公園林業(yè)部門矢量圖最新必需43飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境保護部門矢量圖最新必需44極小種群物種分布棲息地林業(yè)部門矢量圖最新必需人口社會經濟統(tǒng)計數據45人口普查統(tǒng)計數據公安、統(tǒng)計部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道最新必需46城市統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計近5年必需47工業(yè)園區(qū)相關數據資料（名稱、位置、主要產業(yè)、近年經濟水平）發(fā)改、經信等部門-當年必需48地方法規(guī)和政策法制辦、政研室-最新必需A.2 數據整