《深圳市聘任制公務員聘任合同管理辦法(試行)》

深圳市聘任制公務員聘任合同管理辦法（試行）深圳市聘任制公務員聘任合同管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為完善聘任合同管理，保障用人機關和聘任制公務員的合法權益，根據(jù)中華人民共和國公務員法（以下簡稱公務員法）、深圳市行政機關聘任制公務員管理辦法等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本市用人機關與聘任制公務員之間訂立、履行、變更、解除、終止、續(xù)簽聘任合同，適用本辦法。第三條 聘任制公務員聘任合同管理，應當遵循合法合規(guī)、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。依法訂立的聘任合同具有約束力，用人機關與聘任制公務員應當按照聘任合同約定行使權利、履行義務。第四條 市公務員主管部門負責全市聘任制公務員聘任合同的綜合管理。區(qū)公務員主管部門，市直機關、區(qū)直機關及各街道辦事處按照管理權限承擔聘任合同的日常管理。第二章 聘任合同的訂立第五條 本市用人機關聘任聘任制公務員，應當與其訂立聘任合同。第六條 聘任制公務員到市直機關工作的，由市直機關與其訂立聘任合同；到區(qū)直機關或者街道辦事處工作的，由區(qū)直機關或者街道辦事處與其訂立聘任合同。第七條 訂立聘任合同的時限按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）招聘到用人機關的聘任制公務員，用人機關應當在市公務員主管部門同意聘任之日起60日內訂立聘任合同；對于應屆畢業(yè)生被聘為聘任制公務員且無法在同意聘任之日起60日內訂立聘任合同的，應當在其獲學校派遣之日起30日內訂立聘任合同；（二）從國有企事業(yè)單位調任或者從市外機關轉任到用人機關的聘任制公務員，用人機關應當在市公務員主管部門同意調任或者轉任后60日內與其訂立聘任合同；（三）軍隊干部轉業(yè)安置到用人機關的聘任制公務員，用人機關應當在其到本機關報到后60日內與其訂立聘任合同；（四）事業(yè)單位工作人員整建制轉為聘任制公務員的，用人機關應當在市公務員主管部門同意其進行公務員登記后60日內與其訂立聘任合同；（五）從本市其他機關轉任到用人機關的聘任制公務員，用人機關應當在其到本機關報到后60日內與其訂立聘任合同。第八條 用人機關與聘任制公務員未在規(guī)定時間內訂立聘任合同的，應當及時補訂聘任合同，合同期限起始時間按本辦法第十五條規(guī)定確定。聘任制公務員在規(guī)定時間內無正當理由拒不簽訂聘任合同的，用人機關應當停發(fā)其工資；經督促后，在超過規(guī)定時間的30日內仍不簽訂聘任合同的，視為其主動解除聘任關系，按解除合同辦理有關手續(xù)。第九條 聘任合同分為固定期限聘任合同、無固定期限聘任合同和以完成一定工作任務為期限的聘任合同。固定期限聘任合同，是指用人機關與聘任制公務員訂立的有合同終止時間的聘任合同。無固定期限聘任合同，是指用人機關與聘任公務員訂立的無確定終止時間的聘任合同。以完成一定工作任務為期限的聘任合同，是指用人機關與聘任制公務員約定以某項工作的完成為合同期限的聘任合同。第十條 除本辦法第十二、十三條規(guī)定的情形外，用人機關應當與聘任制公務員訂立固定期限合同，合同期限按本辦法規(guī)定執(zhí)行，但不得超過編制使用期限和法定退休年齡。第十一條 按本辦法應當訂立固定期限合同的聘任制公務員有下列情形之一的，首次聘任的合同期限為3年：（一）招聘到用人機關的；（二）從國有企事業(yè)單位調任到用人機關的；（三）從市外機關轉任到用人機關的；（四）事業(yè)單位工作人員整建制轉為聘任制公務員的；（五）從本市其他機關轉任到用人機關的。第十二條 有下列情形之一的，除本人提出訂立固定期限聘任合同外，用人機關應當與聘任制公務員訂立無固定期限聘任合同：（一）軍隊干部轉業(yè)安置為聘任制公務員的；（二）本市委任制公務員按規(guī)定轉為聘任制公務員的；（三）聘任制公務員近5年沒有本辦法第二十九條規(guī)定的情形，且在該用人機關連續(xù)聘滿10年的。其中屬事業(yè)單位工作人員整建制轉為聘任制公務員的，其轉制前在該單位在職在崗連續(xù)工作的年限可連續(xù)計算。第十三條 用人機關訂立以完成一定工作任務為期限的聘任合同，一般僅適用于新招聘的公務員，且應當按招聘公告明確的工作崗位、工作任務、工作要求和工作完成條件簽訂合同。第十四條 聘任合同應當具備以下條款：（一）聘任合同當事人的基本情況；（二）聘任合同期限及試用期；（三）聘任職位及其主要工作職責、工作任務或者績效目標；（四）聘任合同當事人的權利和義務；（五）工作條件和紀律；（六）工資、福利和社會保險待遇；（七）聘任合同的變更、解除和終止條件；（八）違約責任；（九）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入聘任合同的其他事項。聘任合同應當使用市公務員主管部門制定的標準文本。聘任合同雙方經協(xié)商一致，可就履約條件、業(yè)務培訓、解聘條件、終止條件、保密要求等其他事項作進一步約定，但不得違反法律法規(guī)的有關規(guī)定。第十五條 聘任合同期限起始時間按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）招聘到用人機關的聘任制公務員，合同期限起始時間按本市新招聘公務員試用期管理有關規(guī)定執(zhí)行；（二）從國有企事業(yè)單位調任、從市外機關轉任、從本市其他機關轉任、或屬軍隊干部轉業(yè)安置到用人機關的聘任制公務員，以其到用人機關報到的時間作為合同期限起始時間；（三）事業(yè)單位工作人員整建制轉為聘任制公務員的，以市公務員主管部門同意其進行公務員登記的時間作為合同期限起始時間。第十六條 聘任合同由用人機關與聘任制公務員協(xié)商一致后，在聘任合同文本上蓋章或者簽字。聘任合同文本由用人機關和聘任制公務員各執(zhí)1份，個人人事檔案存檔1份。第十七條 下列聘任合同無效或者部分無效：（一）擬聘任人員未經市公務員主管部門同意進入聘任制公務員隊伍，用人機關擅自與其訂立聘任合同的；（二）以欺詐手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更聘任合同的；（三）違反法律、法規(guī)有關規(guī)定的。第十八條 聘任合同屬第十七條第（一）項規(guī)定情形的，自始無效，聘任人員不享有本市公務員的相關權利和待遇。聘任合同屬第十七條第（二）項、第（三）項規(guī)定情形的，可視情形認定部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。第三章 聘任合同的履行和變更第十九條 用人機關與聘任制公務員應當按照聘任合同的約定和有關法律、法規(guī)規(guī)定，全面履行各自義務。第二十條 訂立固定期限聘任合同的聘任制公務員在首次聘任的合同期限內不得轉任到其他用人機關。訂立以完成一定工作任務為期限的聘任合同的聘任制公務員，在合同期限內不得交流到其他工作崗位。第二十一條 有下列情形之一的，用人機關與聘任制公務員應當變更聘任合同：（一）聘任制公務員由非領導職務轉任領導職務、由下一級領導職務晉升到上一級領導職務、由領導職務轉任非領導職務，或者因轉任到其他內（下）設機構、其他職系等原因導致工作職責發(fā)生重大變化的；（二）聘任制公務員符合本辦法第十二條第（三）項規(guī)定情形，在固定期限合同期內提出簽訂無固定期限合同的；（三）聘任合同雙方協(xié)商一致需變更聘任合同的。第二十二條 變更聘任合同，用人機關和聘任制公務員應當簽訂聘任合同變更書，雙方各執(zhí)1份，個人人事檔案存檔1份。變更后的聘任合同應當符合公務員管理的有關規(guī)定。第二十三條 用人機關變更名稱、主要負責人等事項，原聘任合同繼續(xù)有效，不需重新簽訂聘任合同或者履行變更手續(xù)。第二十四條 用人機關發(fā)生調整、合并或者撤銷等情況，原聘任合同繼續(xù)有效，不需重新簽訂聘任合同或者履行變更手續(xù)，聘任合同由承繼其權利和義務的機關繼續(xù)履行。第四章 聘任合同的解除和終止第二十五條 有下列情形之一的，聘任制公務員可以解除聘任合同，情況屬實的用人機關應當予以同意：（一）依法服兵役的；（二）考入全日制普通高等院校的；（三）用人機關未履行合同主要義務的；（四）聘任合同約定的聘任制公務員可以解除合同的情形。第二十六條 除第二十五條規(guī)定情形外，聘任制公務員申請工作調動或者因其他原因提出解除聘任合同的，經與用人機關協(xié)商一致后可以解除聘任合同。聘任制公務員未能與用人機關就解除合同協(xié)商一致的，應當繼續(xù)履行合同；6個月后再次提出解除聘任合同的，用人機關應當予以同意。第二十七條 聘任制公務員有下列情形之一的，不得解除聘任合同：（一）未滿國家規(guī)定的最低服務年限的；（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（三）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（四）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；（五）法律、法規(guī)等規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。第二十八條 聘任制公務員解除聘任合同的，應當書面提出申請，用人機關應當在收到申請的30日內做出是否同意解除的決定。用人機關同意解除聘任合同的，應當出具聘任合同解除同意書通知本人，同時免去其所任職務，并按管理權限報請公務員主管部門備案；用人機關不同意解除聘任合同的，應當以書面形式告知本人。第二十九條 聘任制公務員有下列情形之一的，用人機關可以解除聘任合同：（一）年度考核不稱職或者有兩年為基本稱職的；（二）因責任事故、違反紀律、失職、瀆職、營私舞弊或者其他違法行為，造成不良后果的；（三）未經用人機關同意，在其他單位兼職的；（四）患病或者非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后無法從事原工作，或者無法完成合同規(guī)定的工作任務，也不能從事由用人機關另行安排的工作的；（五）因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行，經雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內容達成協(xié)議的；（六）法律、法規(guī)等規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。第三十條 聘任制公務員有下列情形之一的，用人機關應當解除聘任合同：（一）年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（三）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續(xù)在機關工作的；（四）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內累計超過30天的；（六）發(fā)生責任事故造成嚴重后果的；（七）有嚴重違法違紀行為或者被依法追究刑事責任的；（八）法律、法規(guī)等規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。第三十一條 聘任制公務員有公務員法第八十四條規(guī)定情形的，用人機關不得依據(jù)本辦法第二十九條第（一）、（四）、（五）、（六）項、第三十條第（一）項解除聘任合同。第三十二條 用人機關解除聘任合同，按照下列程序辦理：（一）聘任制公務員所在內（下）設機構在核準事實的基礎上提出解除合同的建議，用人機關組織人事部門審核并提出意見。用人機關組織人事部門也可在核準事實的基礎上直接提出解除合同的意見。（二）用人機關組織人事部門將解除合同的意見提交用人機關黨組（黨委）審定。（三）用人機關研究決定解除聘任合同的，應當出具聘任合同解除通知書通知本人，同時免去其所任職務，并按管理權限報請公務員主管部門備案。其中，用人機關依據(jù)本辦法第二十九條第（四）項、第（五）項規(guī)定解除聘任合同的，應當提前30日以書面形式通知聘任制公務員本人。第三十三條 通過招聘進入用人機關尚在試用期內的聘任制公務員，其聘任合同的解除條件、解除程序按本市新招聘公務員試用期管理有關規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 有下列情形之一的，聘任合同終止：（一）聘任合同期滿的；（二）雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)的；（三）聘任制公務員按照有關規(guī)定退休的；（四）聘任制公務員死亡或者被人民法院宣告死亡的；（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他情形。第三十五條 聘任合同期滿，聘任制公務員有公務員法第八十四條第（一）項規(guī)定情形的，參照工傷保險的有關規(guī)定執(zhí)行。聘任合同期滿，聘任制公務員有公務員法第八十四條第（二）至（四）項規(guī)定情形的，聘任合同續(xù)延至相應的情形消失時終止。第三十六條 聘任合同期滿用人機關與聘任制公務員不再續(xù)簽聘任合同的，或者具有本辦法第三十四條第（二）項、第（五）項規(guī)定情形的，用人機關應當出具聘任合同終止通知書通知本人，同時免去其所任職務，并按管理權限報請公務員主管部門備案。第三十七條 聘任制公務員轉任至其他用人機關的，應當按本辦法第二十六、二十八條規(guī)定辦理合同解除手續(xù)，并在聘任合同期限屆滿前辦完轉任手續(xù)。其中轉任至本市其他用人機關的，應當按本辦法第十一條規(guī)定與新的用人機關簽訂聘任合同。第三十八條 聘任合同解除或者終止后，聘任人員不再具有公務員身份，用人機關應當報請市公務員主管部門辦理公務員注銷登記。但聘任制公務員在合同期限屆滿前轉任至其他用人機關的，或者與用人機關續(xù)簽聘任合同的情形除外。第三十九條 聘任合同解除、終止后，按有關規(guī)定應當辦理個人人事檔案和社會保險關系轉移的，用人機關應當在3個月內辦理相關手續(xù)。聘任制公務員應當配合用人機關做好工作交接。第五章 聘任合同的續(xù)簽第四十條 固定期限聘任合同期滿，聘任制公務員在合同期內沒有本辦法第三十條規(guī)定情形的，經與用人機關協(xié)商一致后可以續(xù)簽聘任合同。第四十一條 固定期限聘任合同期滿，聘任制公務員在合同期內年度考核結果均為稱職以上等次，且沒有本辦法第二十九、第三十條規(guī)定情形的，本人提出續(xù)簽聘任合同的，用人機關應當與其續(xù)簽聘任合同。第四十二條 以完成一定工作任務為期限的聘任合同，合同約定的工作任務完成后，聘任合同自然終止，雙方不得續(xù)簽聘任合同。第四十三條 聘任合同的續(xù)簽，按照下列程序辦理：（一）用人機關在聘任合同期限屆滿60日前以書面形式通知聘任制公務員合同續(xù)簽事宜；（二）聘任制公務員書面提出續(xù)簽申請；（三）用人機關根據(jù)聘任制公務員的續(xù)簽申請，綜合本人合同期內的表現(xiàn)，在聘任合同期限屆滿30日前研究決定是否續(xù)簽聘任合同；（四）用人機關同意續(xù)簽聘任合同的，應