從中外大學(xué)收費(fèi)制度的視角看我國(guó)的教育公平問(wèn)題.doc

從中外大學(xué)收費(fèi)制度的視角看我國(guó)的教育公平問(wèn)題摘 要教育公平性，尤其是大學(xué)高等教育收費(fèi)問(wèn)題牽動(dòng)著每個(gè)人的心，中國(guó)由于很多因素，大學(xué)教育收費(fèi)高，我們通過(guò)中外大學(xué)收費(fèi)制度的比較，來(lái)了解一下中外大學(xué)教育公平上的差異，通過(guò)分析，學(xué)習(xí)，改革，使中國(guó)的大學(xué)收費(fèi)制度更合理，有益于民。關(guān)鍵詞收費(fèi)制度、公平、高等教育。由于高等教育的快速發(fā)展，人們對(duì)高等教育的關(guān)注度也越來(lái)越高，我國(guó)的教育公平問(wèn)題便成為我國(guó)居民關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于教育公平問(wèn)題，1997年我國(guó)全面實(shí)行高等教育成本分擔(dān)的收費(fèi)制度后，教育公平已經(jīng)引起了國(guó)人的高度關(guān)注。教育的公平性是各國(guó)制定教育政策、 分配社會(huì)資源的一個(gè)重要價(jià)值取向， 它涉及到了我國(guó)公民的切身利益，而大學(xué)收費(fèi)制度是其中一個(gè)重要方面。我國(guó)的大學(xué)收費(fèi)制度：從新中國(guó)成立到1988年，我國(guó)高等教育施行免費(fèi)制度。直到1989年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)高等教育實(shí)行收費(fèi)政策，雖然收費(fèi)金額小，但卻是高等教育收費(fèi)改革邁出的第一步。從1997年至今，高等教育學(xué)費(fèi)快速提高，目前，高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定在5000元左右，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。近年來(lái)，學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，中國(guó)的高等教育逐漸趨向高校高收費(fèi)，中國(guó)的教育制度行政化嚴(yán)重，政府對(duì)教育的干涉相對(duì)較大。國(guó)外的大學(xué)收費(fèi)制度：歐洲不少?lài)?guó)家都實(shí)行大學(xué)免費(fèi)或低收費(fèi)制度：德國(guó)對(duì)本國(guó)和外國(guó)大學(xué)生一律實(shí)行免費(fèi)就讀；英國(guó)，東歐，北歐各國(guó)也實(shí)行大學(xué)免費(fèi)入學(xué)制度；美國(guó)和日本的大學(xué)則實(shí)行適當(dāng)收費(fèi)的辦法，每年的高等教育支出約占家庭總收入的1/8，在美國(guó)和日本，私立大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較高。這些國(guó)家對(duì)于家庭收入較低，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，提供各種獎(jiǎng)學(xué)金，和免息的學(xué)生貸款，以減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，外國(guó)政府對(duì)高等教育發(fā)展多資助、少制約，主要利用經(jīng)濟(jì)手段，輔助行政手段。外國(guó)政府制定一系列法規(guī)計(jì)劃，資助在校學(xué)生，推動(dòng)美國(guó)高等教育向大眾化、普及化方向發(fā)展。目前，我國(guó)的大學(xué)收費(fèi)制度還存在一些弊病，高等教育的公平性還沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)。首先，我國(guó)的教育機(jī)會(huì)的分布受到地區(qū)收入差異、城鄉(xiāng)收入差異和家庭背景等因素的影響較大。我國(guó)現(xiàn)行的高校收費(fèi)制度導(dǎo)致不同家庭經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)不同。基于成本分擔(dān)理論，我國(guó)實(shí)行了高等教育收費(fèi)制度，這在一定程度上緩解了我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)短缺的狀態(tài)。但從實(shí)踐來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)水平呈現(xiàn)出快速上漲的趨勢(shì)，使得低收入家庭無(wú)法負(fù)擔(dān)，很多高校都出現(xiàn)了貧困生同題。加之我國(guó)高校對(duì)學(xué)生資助體系還處于進(jìn)一步完善之中，因此，學(xué)費(fèi)成為很多貧困家庭在選擇是否讓子女入學(xué)時(shí)考慮的首要問(wèn)題。隨著高等教育收費(fèi)力度的加大，農(nóng)村學(xué)生和城市普通工人家庭的學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的過(guò)程中處于更加不利的地位，高等教育機(jī)會(huì)不公平狀況進(jìn)一步惡化。那些品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生由于高學(xué)費(fèi)而無(wú)法選擇進(jìn)入理想的大學(xué)學(xué)習(xí)，這顯然是有悖于高等教育公平的。再次，家庭收入不同的學(xué)生在選擇就學(xué)專(zhuān)業(yè)時(shí)有所差別。高等教育市場(chǎng)化改革與機(jī)會(huì)均等一書(shū)中指出：家庭收入水平較高的學(xué)生傾向于選擇綜合和以工程為主的高校，比如外語(yǔ)、新聞傳播、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、醫(yī)學(xué)等專(zhuān)業(yè)，而家庭收入較低的學(xué)生傾向于選擇教育、農(nóng)林地礦等專(zhuān)業(yè)。這不僅僅是本和身喜好的問(wèn)題，也有學(xué)費(fèi)高帶來(lái)的無(wú)奈，因?yàn)閷?duì)于一些熱門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)校要求的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要比平均標(biāo)準(zhǔn)高。大學(xué)收費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)大約5000元，而一般熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的學(xué)費(fèi)要達(dá)到10000元左右，這顯然影響了家庭收入較低學(xué)生根據(jù)自身的特長(zhǎng)及興趣愛(ài)好選擇專(zhuān)業(yè)的公平性，同時(shí)對(duì)學(xué)生今后學(xué)習(xí)也會(huì)產(chǎn)生不利影響，北京市是中國(guó)城市家庭均收入最高的城市之一，評(píng)中國(guó)大學(xué)的高收費(fèi)政策一文中寫(xiě)到：據(jù)調(diào)查，北京市的居民家庭中有33%認(rèn)為負(fù)擔(dān)一名大學(xué)生非常困難，37%的家庭認(rèn)為只能勉強(qiáng)支撐一個(gè)子女上大學(xué)，只有30%的家庭表示承受的高等教育負(fù)擔(dān)沒(méi)有困難。全國(guó)只有少數(shù)幾個(gè)城市可以達(dá)到北京的平均收入水平，連北京市的多數(shù)居民家庭都無(wú)力承擔(dān)目前的高等教育收費(fèi)負(fù)擔(dān)，其它地區(qū)、尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的情況當(dāng)然就更艱難了。最后，雖然我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)了，但學(xué)校教育資源卻沒(méi)有相應(yīng)增加，而且學(xué)校資源也沒(méi)有得到合理的應(yīng)用，學(xué)生應(yīng)該享受到的教師、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)等資源沒(méi)有與學(xué)費(fèi)相應(yīng)成正比，。他們理應(yīng)得到的教育資源沒(méi)有得到，但是學(xué)費(fèi)還一直降不下來(lái)。顯然這對(duì)高學(xué)費(fèi)的學(xué)生很不公平。相比于我國(guó)大學(xué)高收費(fèi)的情況，外國(guó)的大學(xué)收費(fèi)制度值得我們借鑒，更有利于教育的公平化。外國(guó)學(xué)校收費(fèi)會(huì)充分考慮學(xué)生及其家庭的承受能力，他們希望每一個(gè)人都接受公平的高等教育，所以外國(guó)制訂學(xué)費(fèi)要考慮本國(guó)普通家庭的承受能力 高麗大學(xué)是韓國(guó)頂尖的私立大學(xué)，學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)占學(xué)?？傤A(yù)算不到50%?！皩W(xué)校會(huì)充分考慮學(xué)生及其家庭的承受能力，不希望學(xué)費(fèi)問(wèn)題對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生不好的影響?！?他們還強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：我們絕不盈利。 外國(guó)具有比中國(guó)更完備的獎(jiǎng)學(xué)金制度，這就使得他們大學(xué)收費(fèi)從高學(xué)費(fèi)降下來(lái)。雖然一些國(guó)外名校學(xué)費(fèi)頗高，但完備的獎(jiǎng)學(xué)金制度消減了學(xué)費(fèi)壓力。牛津大學(xué)校長(zhǎng)胡德說(shuō)，牛津大學(xué)的學(xué)費(fèi)在英國(guó)的公立大學(xué)中是比較高的，因?yàn)楦哔|(zhì)量的辦學(xué)需要很高的教育投入，而政府的投入是有限的，“但是我認(rèn)為中國(guó)和英國(guó)的情況不太一樣。在英國(guó)，我們有著比較龐大和完備的獎(jiǎng)學(xué)金系統(tǒng)以及社會(huì)保障系統(tǒng)，因而家境貧寒的學(xué)生也不用擔(dān)心上不起學(xué)，只要你足夠優(yōu)秀?！比毡緰|京大學(xué)校長(zhǎng)小宮山宏說(shuō)：在日本學(xué)費(fèi)也是比較高的，大概是一年5000美元。但是很多學(xué)生不需要全額支付，因?yàn)橛懈鞣N各樣的獎(jiǎng)學(xué)金。 論國(guó)外高校收費(fèi)制度一文中指出：國(guó)外收取學(xué)費(fèi)不會(huì)“一刀切”， 學(xué)生的培養(yǎng)成本因?qū)I(yè)不同而大相徑庭，比如在悉尼大學(xué)，一個(gè)學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)的學(xué)生一年的培養(yǎng)成本在25萬(wàn)元人民幣，一個(gè)文學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可能只需要5萬(wàn)元人民幣。一般來(lái)說(shuō)，本國(guó)學(xué)生所支付的學(xué)費(fèi)相當(dāng)于培養(yǎng)成本的1/3，比如一個(gè)文科學(xué)生一年學(xué)費(fèi)大概就是2000多美元，這對(duì)于澳大利亞的家庭來(lái)說(shuō)還是比較低的。學(xué)校向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)主要用于學(xué)校各方面的建設(shè)，比如師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展等等，這樣，學(xué)?？梢赃M(jìn)入科學(xué)的發(fā)展模式，學(xué)校資金可以更充分的回報(bào)學(xué)生。因?yàn)槲覈?guó)的大學(xué)收費(fèi)制度還存在很多不足，所以我們要對(duì)大學(xué)收費(fèi)制度進(jìn)行改革。首先，高等教育發(fā)展水平、規(guī)模和公平性，取決于一國(guó)生產(chǎn)力水平的高低。生產(chǎn)力的發(fā)展為促進(jìn)高等教育公平奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)家才能有更多的資金用于擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高等教育質(zhì)量，為廣大人民群眾提供更多的高質(zhì)量的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，尤其是為弱勢(shì)群體提供公平的高等教育機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng)的同時(shí)要進(jìn)一步增加政府對(duì)高等教育的投入，各級(jí)政府應(yīng)劃撥更多的經(jīng)費(fèi)扶持高等教育的發(fā)展，降低學(xué)生學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)水平。學(xué)校還應(yīng)該建立更加完善的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)和減免學(xué)雜費(fèi)等多種方式的資助體系。進(jìn)一步完善貧困生資助制度。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加政府對(duì)高等教育投入，實(shí)現(xiàn)更高層次的高等教育公平。其次，中國(guó)政府應(yīng)該積極支持和影響高等教育事業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用立法和撥款兩種相輔相成的手段，切實(shí)有效地推動(dòng)了本國(guó)高等教育的發(fā)展，完善我國(guó)的大學(xué)收費(fèi)制度，保護(hù)高等教育的公平性，國(guó)家可以規(guī)范高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)根據(jù)教育成本分擔(dān)的原則和舉辦者投入的力度，對(duì)不同類(lèi)型、層次、形式的教育機(jī)構(gòu)規(guī)定相對(duì)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并允許高校規(guī)定可以吸引學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再次，高校也應(yīng)多方籌集資金，拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確保多渠道籌集經(jīng)費(fèi) 1.運(yùn)用民間資本，拓寬融資渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響，籌集資金。可以依靠聯(lián)合辦學(xué)的方法，積極吸引民間資本進(jìn)入高等教育，緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的壓力，盡管聯(lián)合辦學(xué)需要在一定的宏觀控制范圍內(nèi)進(jìn)行，但如果國(guó)家調(diào)控適當(dāng)，加以有效引導(dǎo)，積極吸引民間資源進(jìn)入高等教育，發(fā)展多元化的辦學(xué)模式，對(duì)于整個(gè)學(xué)校的收入將會(huì)有很大幫助。2.推進(jìn)校企合作，增加產(chǎn)業(yè)收益。利用學(xué)校的科