從中外大學收費制度的視角看我國的教育公平問題.doc

從中外大學收費制度的視角看我國的教育公平問題摘 要教育公平性，尤其是大學高等教育收費問題牽動著每個人的心，中國由于很多因素，大學教育收費高，我們通過中外大學收費制度的比較，來了解一下中外大學教育公平上的差異，通過分析，學習，改革，使中國的大學收費制度更合理，有益于民。關鍵詞收費制度、公平、高等教育。由于高等教育的快速發(fā)展，人們對高等教育的關注度也越來越高，我國的教育公平問題便成為我國居民關注的焦點，對于教育公平問題，1997年我國全面實行高等教育成本分擔的收費制度后，教育公平已經引起了國人的高度關注。教育的公平性是各國制定教育政策、 分配社會資源的一個重要價值取向， 它涉及到了我國公民的切身利益，而大學收費制度是其中一個重要方面。我國的大學收費制度：從新中國成立到1988年，我國高等教育施行免費制度。直到1989年，國家開始對高等教育實行收費政策，雖然收費金額小，但卻是高等教育收費改革邁出的第一步。從1997年至今，高等教育學費快速提高，目前，高校學費標準穩(wěn)定在5000元左右，熱門專業(yè)收費標準偏高。近年來，學費的增長已經超過了經濟發(fā)展的水平，中國的高等教育逐漸趨向高校高收費，中國的教育制度行政化嚴重，政府對教育的干涉相對較大。國外的大學收費制度：歐洲不少國家都實行大學免費或低收費制度：德國對本國和外國大學生一律實行免費就讀；英國，東歐，北歐各國也實行大學免費入學制度；美國和日本的大學則實行適當收費的辦法，每年的高等教育支出約占家庭總收入的1/8，在美國和日本，私立大學收費標準比較高。這些國家對于家庭收入較低，學習成績優(yōu)異的學生，提供各種獎學金，和免息的學生貸款，以減輕學生的負擔，外國政府對高等教育發(fā)展多資助、少制約，主要利用經濟手段，輔助行政手段。外國政府制定一系列法規(guī)計劃，資助在校學生，推動美國高等教育向大眾化、普及化方向發(fā)展。目前，我國的大學收費制度還存在一些弊病，高等教育的公平性還沒有很好的實現(xiàn)。首先，我國的教育機會的分布受到地區(qū)收入差異、城鄉(xiāng)收入差異和家庭背景等因素的影響較大。我國現(xiàn)行的高校收費制度導致不同家庭經濟條件的學生接受高等教育的機會不同?；诔杀痉謸碚?，我國實行了高等教育收費制度，這在一定程度上緩解了我國高校經費短缺的狀態(tài)。但從實踐來看，近年來我國高校的學費水平呈現(xiàn)出快速上漲的趨勢，使得低收入家庭無法負擔，很多高校都出現(xiàn)了貧困生同題。加之我國高校對學生資助體系還處于進一步完善之中，因此，學費成為很多貧困家庭在選擇是否讓子女入學時考慮的首要問題。隨著高等教育收費力度的加大，農村學生和城市普通工人家庭的學生在競爭優(yōu)質高等教育資源的過程中處于更加不利的地位，高等教育機會不公平狀況進一步惡化。那些品學兼優(yōu)的學生由于高學費而無法選擇進入理想的大學學習，這顯然是有悖于高等教育公平的。再次，家庭收入不同的學生在選擇就學專業(yè)時有所差別。高等教育市場化改革與機會均等一書中指出：家庭收入水平較高的學生傾向于選擇綜合和以工程為主的高校，比如外語、新聞傳播、管理、經濟、法律、醫(yī)學等專業(yè)，而家庭收入較低的學生傾向于選擇教育、農林地礦等專業(yè)。這不僅僅是本和身喜好的問題，也有學費高帶來的無奈，因為對于一些熱門專業(yè)學校要求的收費標準要比平均標準高。大學收費平均標準大約5000元，而一般熱門專業(yè)的學費要達到10000元左右，這顯然影響了家庭收入較低學生根據自身的特長及興趣愛好選擇專業(yè)的公平性，同時對學生今后學習也會產生不利影響，北京市是中國城市家庭均收入最高的城市之一，評中國大學的高收費政策一文中寫到：據調查，北京市的居民家庭中有33%認為負擔一名大學生非常困難，37%的家庭認為只能勉強支撐一個子女上大學，只有30%的家庭表示承受的高等教育負擔沒有困難。全國只有少數(shù)幾個城市可以達到北京的平均收入水平，連北京市的多數(shù)居民家庭都無力承擔目前的高等教育收費負擔，其它地區(qū)、尤其是廣大農村地區(qū)的情況當然就更艱難了。最后，雖然我國大學學費增長了，但學校教育資源卻沒有相應增加，而且學校資源也沒有得到合理的應用，學生應該享受到的教師、實驗室、圖書等資源沒有與學費相應成正比，。他們理應得到的教育資源沒有得到，但是學費還一直降不下來。顯然這對高學費的學生很不公平。相比于我國大學高收費的情況，外國的大學收費制度值得我們借鑒，更有利于教育的公平化。外國學校收費會充分考慮學生及其家庭的承受能力，他們希望每一個人都接受公平的高等教育，所以外國制訂學費要考慮本國普通家庭的承受能力 高麗大學是韓國頂尖的私立大學，學生交納的學費占學?？傤A算不到50%?！皩W校會充分考慮學生及其家庭的承受能力，不希望學費問題對學生的學習產生不好的影響?！?他們還強調一點：我們絕不盈利。 外國具有比中國更完備的獎學金制度，這就使得他們大學收費從高學費降下來。雖然一些國外名校學費頗高，但完備的獎學金制度消減了學費壓力。牛津大學校長胡德說，牛津大學的學費在英國的公立大學中是比較高的，因為高質量的辦學需要很高的教育投入，而政府的投入是有限的，“但是我認為中國和英國的情況不太一樣。在英國，我們有著比較龐大和完備的獎學金系統(tǒng)以及社會保障系統(tǒng)，因而家境貧寒的學生也不用擔心上不起學，只要你足夠優(yōu)秀?！比毡緰|京大學校長小宮山宏說：在日本學費也是比較高的，大概是一年5000美元。但是很多學生不需要全額支付，因為有各種各樣的獎學金。 論國外高校收費制度一文中指出：國外收取學費不會“一刀切”， 學生的培養(yǎng)成本因專業(yè)不同而大相徑庭，比如在悉尼大學，一個學習醫(yī)學的學生一年的培養(yǎng)成本在25萬元人民幣，一個文學專業(yè)的學生可能只需要5萬元人民幣。一般來說，本國學生所支付的學費相當于培養(yǎng)成本的1/3，比如一個文科學生一年學費大概就是2000多美元，這對于澳大利亞的家庭來說還是比較低的。學校向學生收取的學費主要用于學校各方面的建設，比如師資隊伍、實驗室、圖書館、科研機構的發(fā)展等等，這樣，學?？梢赃M入科學的發(fā)展模式，學校資金可以更充分的回報學生。因為我國的大學收費制度還存在很多不足，所以我們要對大學收費制度進行改革。首先，高等教育發(fā)展水平、規(guī)模和公平性，取決于一國生產力水平的高低。生產力的發(fā)展為促進高等教育公平奠定了物質基礎。經濟發(fā)展了，國家才能有更多的資金用于擴大高等教育規(guī)模，提高高等教育質量，為廣大人民群眾提供更多的高質量的高等教育入學機會，尤其是為弱勢群體提供公平的高等教育機會。在經濟發(fā)展、國力增強的同時要進一步增加政府對高等教育的投入，各級政府應劃撥更多的經費扶持高等教育的發(fā)展，降低學生學費負擔水平。學校還應該建立更加完善的獎學金、助學金、勤工助學和減免學雜費等多種方式的資助體系。進一步完善貧困生資助制度。大力發(fā)展經濟，增加政府對高等教育投入，實現(xiàn)更高層次的高等教育公平。其次，中國政府應該積極支持和影響高等教育事業(yè)的發(fā)展，運用立法和撥款兩種相輔相成的手段，切實有效地推動了本國高等教育的發(fā)展，完善我國的大學收費制度，保護高等教育的公平性，國家可以規(guī)范高校收費標準，政府應根據教育成本分擔的原則和舉辦者投入的力度，對不同類型、層次、形式的教育機構規(guī)定相對統(tǒng)一的收費標準，并允許高校規(guī)定可以吸引學生的收費標準。再次，高校也應多方籌集資金，拓展經費來源，確保多渠道籌集經費 1.運用民間資本，拓寬融資渠道，擴大社會影響，籌集資金?？梢砸揽柯?lián)合辦學的方法，積極吸引民間資本進入高等教育，緩解教育經費短缺的壓力，盡管聯(lián)合辦學需要在一定的宏觀控制范圍內進行，但如果國家調控適當，加以有效引導，積極吸引民間資源進入高等教育，發(fā)展多元化的辦學模式，對于整個學校的收入將會有很大幫助。2.推進校企合作，增加產業(yè)收益。利用學校的科