XX年關于律師隊伍建設調(diào)研報告[范本]

XX年關于律師隊伍建設調(diào)研報告XX年關于律師隊伍建設調(diào)研報告當前，西部地區(qū)律師隊伍建設與全面推進依法治國的要求之間還存在很大的差距。本人從一個具有律師身份的政工科長的角度，對織金縣律師隊伍建設現(xiàn)狀進行了調(diào)研，同時就平時工作掌握的情況進行分析，希望能為律師制度改革起到一定的推動作用。該縣XX年年末常駐總?cè)丝谌f人，按照依法治國的要求及科學推算的比例，律師應達到常駐總?cè)丝诘娜f分之二，應配備律師157人。該縣現(xiàn)有律師事務所3個，執(zhí)業(yè)律師15人，未達到科學配置比例的10%。這15名執(zhí)業(yè)律師中，兩個個人所有社會執(zhí)業(yè)律師9人，1個國辦所有執(zhí)業(yè)律師5人(其中3人為律師事務所編制，1人為律師事務所退休職工，1人為縣教育局在職干部)，縣法律援助中心有法律援助律師1人(身份為公務員)。從文化層次上看，15名執(zhí)業(yè)律師中，法學本科文憑11人，本科非法學專業(yè)2人，大專1人，高中1人;從年齡結(jié)構上看，15名執(zhí)業(yè)律師中，30歲以下4人，56歲以上3人，31歲至55歲8人;從執(zhí)業(yè)年限上看，15名執(zhí)業(yè)律師中，執(zhí)業(yè)1年3人，執(zhí)業(yè)2年5人，執(zhí)業(yè)3-10年3人，執(zhí)業(yè)10年以上4人。從XX年業(yè)務統(tǒng)計報表來看，3個律師事務所共承擔了6家政府法律顧問，其余的業(yè)務主要集中在辦理刑事民事案件上，法治補救及低端業(yè)務占比較大。無論從律師數(shù)量上看，還是從律師執(zhí)業(yè)能力上看，都無法滿足全面依法治國的需要。(一)律師資源嚴重短缺。律師人數(shù)達不到正常比例的10%，無論如何都是不正常的。也許是這一地區(qū)長期不用律師，也許是律師在這一地區(qū)根本發(fā)揮不了作用，也許是我們的社會輿論導向不利于律師隊伍的發(fā)展，也許是我們的律師準入門檻太高，也許是公職人員比律師更有優(yōu)越感，也許但不管怎么說，這已經(jīng)無法滿足全面依法治國的需要。換句話說，要在一個擁有萬常駐人口的大縣全面實現(xiàn)依法治縣，只有15名律師是根本不可能的。(二)發(fā)揮律師在依法治國中作用的意識不強。從官方到民間，還有不少人認為律師就是一個找錢的平臺拿人錢財、替人消災。律師的最本質(zhì)的作用維護社會的公平正義卻不被人們了解、贊同。這是律師行業(yè)的悲哀，也是我們的工作沒有做到位的結(jié)果。我們很多干部，包括司法行政部門的干部，在群眾中不宣傳、不演說，聽了歪曲律師作用的議論也不解釋、不說明，甚至在旁邊幫腔搭話，為不正確的輿論導向推波助瀾。律師的重要作用得不到社會的認同，律師的發(fā)展偏離了正確的方向，失去了根。造成今天的局面，我們的律師也有很大的問題，不是認真鉆研業(yè)務，不是在為需要認定的事實找證據(jù)，為需要適用的法律找條款，而是投其所好，協(xié)調(diào)法官，夜半被法官叫起來到夜總會買單的有之，和法官成天泡在一起打麻將的有之能夠給當事人展現(xiàn)的本領就是“我和很多法官的關系很好”。當事人打官司靠的是關系而不是律師，企業(yè)辦事靠疏通管事的搞定，不搞法律風險評估，也不搞依法維權。用和法官的關系作為自己吃飯的本錢，已經(jīng)蛻變成了一名徹頭徹尾的訟棍，律師還與你有關系嗎?不作充分的準備，沒有過硬的本事，法官還會拿你當人嗎其實你本來就不是人。但是這樣的人多了，損害的不是他個人，而是整個律師隊伍的形象。最為惡劣的是，一群訟棍和一批品質(zhì)低下的法官相互勾結(jié)，排擠打壓正義的律師，律師業(yè)能有發(fā)展嗎?(三)地方黨政機關的領導人不依法辦事是制約律師發(fā)展的一個因素。前任中共中央總書記胡錦濤提出了三個至上，即“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，部份地方黨政領導就出來解釋說三個至上是有先后順序的，首先是黨的事業(yè)，其次是人民利益，再其次才到憲法法律。把黨的事業(yè)、人民的利益和憲法法律割裂開來，這種解釋是何等的荒唐，這犯的不是一般的錯誤，是路線上的錯誤，是要把我們的黨引導到背離人民利益的錯誤路線上去。他們這么做，就是要打著黨的事業(yè)的旗號，把他們的權力凌駕于憲法法律之上，達到為所欲為，在履職中謀取好處的目的，實則是對廣大人民群眾合法權益的侵占。存在以上思路的黨政領導，不用律師是理所當然。即使請了一個法律顧問也是顧而不問。時下出了一個升級版，集法治與人治于一身。這種領導，法治思想是有的，人治思想也是有的;自己對群眾的時候是人治，群眾對自己的時候則要求法治;決策的時候老子天下第一，出事的時候把律師推上去，且一定要找出理想的法律手段把事情擺平。實在是完美極了。(四)司法行政部門的導向不夠完全正確。不是積極的發(fā)展律師、鍛煉律師、成就律師，而是在尋找理由設置障礙。不怕律師干不成事，就怕律師惹事。以回避的態(tài)度對待律師工作，不敢理直氣壯的去管去過問。律師隊伍和律師事務所中存在的問題，司法行政部門是知道的，然而他們不是積極的找當事者談清楚問題，談出解決的辦法，談出努力的方向，而是在多種不正規(guī)的場合議論敲山震虎。這不是解決問題的辦法，更不是謀發(fā)展的道。(五)律師事務所的作用沒有得到很好的發(fā)揮。律師事務所是律師執(zhí)業(yè)的機構，具有管理律師的功能。然而，我們現(xiàn)行的律師事務所更向搭伙。律師事務所沒有價值目標，沒有愿景、沒有使命。在同一個律師事務所執(zhí)業(yè)的幾個律師之間，所主任與其他律師之間，主要的就是錢的關系。格局太小，無法取得較好的發(fā)展。我們的律師現(xiàn)狀，無論對全面推進依法治國偉大工程，還是對律師隊伍本身，都是極其不利的，需要在今后的工作中加以改進。一要大力發(fā)展律師，盡快改變律師緊缺的現(xiàn)狀。積極動員黨政機關、企事業(yè)單位、群團組織中取得法律職業(yè)資格的人員及時申報實習，申請公職(司)律師執(zhí)業(yè)，在原單位擔任公職(司)律師。司法行政機關對申請社會律師執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)申請，只作程序性審查，實體審查交由律師事務所和律師協(xié)會負責。嚴格執(zhí)行相關文件，暢通公職律師、公司律師和社會執(zhí)業(yè)律師之間的執(zhí)業(yè)變更渠道，通過流動輪崗提升律師的執(zhí)業(yè)水平和服務能力。二要加強對律師的管理，將律師隊伍打造成一支忠實于憲法和法律的，維護公平正義的中堅力量。加快律師業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，毫不容情地改掉律師事務所中不進步、不積極的因素，建立良好的價值規(guī)則，將每一個律師事務所都建設成為律師成長的家園。加強律師事務所黨的建設，用黨的建設推動律師事務所各項工作上臺階。公職律師和公司律師單獨抓單位法律事務，下大力氣解決在公職律師和公司律師身上，單位繁雜行政事務與法律事務爭時間的矛盾，讓他們有充足的時間鉆研專業(yè)法律法規(guī)，確保為決策層當好參謀和助手。司法行政部門對律師的管理不要老是停留在年檢簽字上，打破“不告不理”的傳統(tǒng)模式，形成定期賬務審查、定期案件評查、定期組織開展社會主義法治理念知識考試等制度并堅決執(zhí)行，用規(guī)范的運轉(zhuǎn)模式去幫助成就一批優(yōu)秀律師。三要積極推動國辦律師事務所的改制重組。國辦律師事務所設立之初有它特定的社會背景。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，國辦所的存在一是財政承擔了不必要的開辦資金，二是在收費管理上存在大片灰色區(qū)域，容易滋生腐敗，三是國辦所的律師沒有社會辦所律師的鉆勁，不利于律師成長。要及時開展調(diào)研，擬定切實可行的方案，推動國辦所的改制重組，對在編律師