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建筑施工安全事故案例分析 案例一：重慶市秀山縣“12.04”模板坍塌事故 一、事故簡介 2OO8年12月4日，重慶市秀山縣某水泥公司改造項目施工現(xiàn)場，在澆筑混凝土過程中，發(fā)生模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成4人死亡、2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約192萬元。 該公司2500td新型干法生產(chǎn)線技術(shù)改造項目，輔助原料破碎平臺工程為單層現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)，長33 m，寬8.5 m，結(jié)構(gòu)層高9.69.727 m，建筑面積為280m2。事故當(dāng)日16時左右，施工人員正在對該工程平臺混凝土現(xiàn)澆板進(jìn)行澆筑，當(dāng)澆筑到23時，發(fā)生了軸一軸A軸一B軸現(xiàn)澆模板鋼管支撐系統(tǒng)整體坍塌。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項目常務(wù)副經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理工程師、土建工程分包負(fù)責(zé)人3人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；總包單位經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、土建分包單位經(jīng)理等4名責(zé)任人受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰；總包、土建分包、監(jiān)理等單位受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。 二、原因分析 1直接原因 現(xiàn)澆混凝土模板支撐系統(tǒng)鋼管立桿間距，大橫桿步距和剪刀撐的設(shè)置不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，不能滿足承載力的需要，加載后致使模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)。 2間接原因 (1)未按工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)定編制安全專項施工方案，該工程屬于高大模板工程，按規(guī)定需要編制安全專項施工方案，并組織專家論證后方可實施，但該工程只是按經(jīng)驗進(jìn)行施工。 (2)未嚴(yán)格按施工組織設(shè)計實施，平臺現(xiàn)澆板模板支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)未進(jìn)行填平處理壓實，立桿直接置于回填用的片石和塊石上，并且立桿間距、步距、剪刀撐嚴(yán)重不符合施工組織設(shè)計和腳手架安全生產(chǎn)技術(shù)交底的相關(guān)要求，不能滿足承載力的需要；加載后造成標(biāo)高9.69.727 m平臺立桿失穩(wěn)。 (3)施工工序不合理，在上午澆筑的柱子混凝土強(qiáng)度還不能滿足加載要求的情況下進(jìn)行現(xiàn)澆板的施工，進(jìn)一步增加了不合格模板支撐系統(tǒng)的荷載，導(dǎo)致事故的發(fā)生。 (4)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位。特種作業(yè)人員無證上崗，該工程使用的8名架子工沒有一人經(jīng)過培訓(xùn)取得特種作業(yè)資格證書的。 (5)未按照建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。對于模板施工無安全專項施工方案、無專家論證審查意見這一情況.工程總監(jiān)及監(jiān)理人員未加制止，更未提出整改要求，施工組織設(shè)計也沒有經(jīng)過總監(jiān)審核簽署意見。在該工程模板支撐系統(tǒng)嚴(yán)重不符合規(guī)范的情況下，就在項目部自檢的驗收合格表上簽字確認(rèn)并簽發(fā)了混凝土澆筑許可證。在澆筑過程中，發(fā)現(xiàn)模板支撐系統(tǒng)出現(xiàn)異常擺動的情況，僅通報施工單位負(fù)責(zé)人，而沒有采取強(qiáng)制性措施停止混凝土澆筑，導(dǎo)致事故的發(fā)生。 (6)現(xiàn)場安全管理失控。該工程是一起以包代管的典型案例，實際施工隊伍是由掛靠的個人出資聘請安全員和其他管理人員組成的，施工人員由各班組長負(fù)責(zé)聘請、管理和付報酬。施工單位從未派人到該工程進(jìn)行檢查。由于該工程存在多次轉(zhuǎn)包和私人掛靠等問題，致使安全管理失控。 三、事故教訓(xùn) 1必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對于危險性較大的分項工程必須編制安全專項施工方案，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應(yīng)由專家對安全專項施工方案進(jìn)行論證。 2加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)禁工程掛靠和違法轉(zhuǎn)包，杜絕以包代管的現(xiàn)象。 3加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度。杜絕未經(jīng)培訓(xùn)教育的人員上崗從事特種作業(yè)。 4監(jiān)理單位必須嚴(yán)格的審核施工組織設(shè)計和專項施工方案并參加驗收工作，對不符合規(guī)范和方案要求的，堅決不允許施工。 四、專家點評 這是一起由于未按工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)定編制安全專項施工方案、施工工序不合理、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故暴露出施工現(xiàn)場安全管理失控、監(jiān)督管理缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾方面工作： 1切實加強(qiáng)安全專項方案管理。從調(diào)查的情況看，這起事故中沒有編制安全專項施工方案，也就無法進(jìn)行論證。特別是在基礎(chǔ)未填平、壓實的情況下，施工人員隨意支搭，立桿就直接置于回填土用的片石和塊石上，并且立桿間距、橫桿步距、剪刀撐設(shè)置等嚴(yán)重不符合規(guī)范和施工組織設(shè)計的要求，不能滿足承載力的需要。 2.科學(xué)合理安排工期。從施工管理上分析，該工程工期不合理。為趕工期，在基礎(chǔ)未回填夯實的情況下就在上面支搭模板支撐系統(tǒng)。由于基礎(chǔ)不實，受力不均，造成立桿受力不均。加上工序安排不合理，柱、板連續(xù)澆筑，上午澆筑完柱子，下午接著澆筑頂板，因柱子混凝土強(qiáng)度不能滿足規(guī)范允許的加荷要求，隨即進(jìn)行頂板的施工，進(jìn)一步增加了不合格的現(xiàn)澆模板鋼管支撐體系的荷載。 3.牢固樹立生產(chǎn)經(jīng)營的法律意識。在這起事故中，非法轉(zhuǎn)包、以包代管，導(dǎo)致施工安全管理失控。從目前市場的情況看，有些工程不但主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行了轉(zhuǎn)包，而且轉(zhuǎn)包給與施工資質(zhì)不符的單位、私人，掛靠施工，他們沒有技術(shù)力量來保證施工質(zhì)量和安全。轉(zhuǎn)包以后，總包單位往往以包代管，根本不派人到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)管理，由轉(zhuǎn)包單位組織施工，造成安全管理失控。 4安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育要突出針對性。這起事故中，違反中華人民共和國建筑法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的違法行為突出，違反技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)程的行為明顯，涉及建設(shè)工程的相關(guān)的法規(guī)和制度沒有真正能落實到班組，特別是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育缺少針對工程特點的實質(zhì)內(nèi)容，不能使施工人員真正認(rèn)識到安全工作的重要性。因此要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作，特別是加強(qiáng)施工人員進(jìn)場的安全教育和特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全意識和自我保護(hù)能力。 5.完善工程監(jiān)理的安全保證體系。要明確每個監(jiān)理人員的安全職責(zé)及管理范圍，實行安全監(jiān)督與施工監(jiān)督相結(jié)合、安全預(yù)防與過程監(jiān)督相結(jié)合、安全監(jiān)理工程師巡視與現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查相結(jié)合的施工安全監(jiān)督工作制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度的基礎(chǔ)上，完善安全例會、定期檢查及資料歸檔等制度，針對薄弱環(huán)節(jié)及時提出整改意見，并督促檢查落實。 建筑施工安全事故案例分析 案例二：天津市開發(fā)區(qū)“05.13”模板坍塌事故一、事故簡介 20O8年5月13日，天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某通信公司新建廠房工程，在施工過程中發(fā)生模板坍塌事故，造成3人死亡、1人重傷。 發(fā)生事故的廠房東西長151.6 m，南北寬18.75 m，建筑面積33074.8 m2，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地下1層，地上3層，局部4層，層高6 m，檐高23 m。 工程于2007年12月18日開工，2008年5月7日已先后完成樁基施工、地下室、首層和二層主體結(jié)構(gòu)。事發(fā)當(dāng)日，在對第3層61 O軸段的柱和頂部梁、板進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)時，已澆筑完的81 O軸段的3層頂部突然坍塌(坍塌面積約為700 m2)，在下面負(fù)責(zé)觀察和加固模板的4名木工被埋壓。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：總包單位總經(jīng)理、項目經(jīng)理、勞務(wù)單位法人等6名責(zé)任人分別受到記過、撤職并停止在津執(zhí)業(yè)1年、罰款等行政處罰；總包、勞務(wù)分包等單位受到停止在津參加投標(biāo)活動6個月、吊銷專業(yè)資質(zhì)、罰款等行政處罰。 二、原因分析 1直接原因 (1)施工單位在組織施工人員對第3層611軸段的柱和梁、板進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)過程時，擅自改變原有施工組織設(shè)計方案及施工技術(shù)交底中規(guī)定的先澆筑柱，再澆筑梁、板的作業(yè)順序，而是同時實施柱和梁、板澆筑，使在81 O軸段區(qū)域的6根柱起不到應(yīng)有的剛性支撐作用，導(dǎo)致坍塌。 (2)施工單位未按照模板專項施工方案和腳手架施工方案進(jìn)行搭設(shè)，架件搭設(shè)間距不統(tǒng)一，水平桿步距隨意加大；未按規(guī)定設(shè)置縱、橫向掃地桿；未按規(guī)定搭設(shè)剪刀撐、水平支撐和橫向水平桿，致使整個支撐系統(tǒng)承載能力降低。 2.間接原因 (1)施工單位編制的模板專項施工方案和腳手架施工方案對主要技術(shù)參數(shù)未提出具體規(guī)定和要求，對澆筑混凝土施工荷載沒有規(guī)定；在搭設(shè)完模板支撐系統(tǒng)及模板安裝完畢后，沒有按照規(guī)范、方案要求進(jìn)行驗收，即開始混凝土澆筑作業(yè)；壓縮工期后，未采取任何相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施；施工管理方面，在項目部人員配備不齊，技術(shù)人員變更、流動的情況下，以包代管，將工藝、技術(shù)、安全生產(chǎn)等工作全部交由分包單位實施。 (2)監(jiān)理單位未依法履行監(jiān)理職責(zé)，未對工程依法實施安全監(jiān)理。對施工單位擅自改變施工方案進(jìn)行作業(yè)、模板支撐系統(tǒng)未經(jīng)驗收就進(jìn)行混凝土澆筑等諸多隱患，沒有采取有效措施予以制止，未按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定下達(dá)監(jiān)理通知單或工程暫停令。 (3)該開發(fā)商在與總包等單位簽定壓縮合同工期的協(xié)議后，未經(jīng)原設(shè)計單位，擅自變更設(shè)計方案，且在協(xié)議中又約定了以提前后的竣工日期為節(jié)點，從而為施工單位盲目搶工期、冒險蠻干起到了助推作用。 三、事故教訓(xùn) 這起事故的發(fā)生，與施工過程中存在的嚴(yán)重違章指揮、違章施工是密不可分的。違章指揮和施工不僅存在于模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)過程之中，在混凝土的澆筑過程中更是屢見不鮮。違章指揮和施工所帶來的結(jié)果，不僅直接導(dǎo)致工程施工面臨了更多的風(fēng)險和安全隱患，而且最終會造成事故。澆筑混凝土作業(yè)中，未執(zhí)行施工組織設(shè)計，現(xiàn)場管理人員和技術(shù)人員均未及時出現(xiàn)和制止，說明施工管理失控，對勞務(wù)分包形成“以包代管甚至“只包不管。另外，這起事故中造成傷亡的主要是在混凝土澆筑作業(yè)面垂直下方的施工人員，這既違反操作規(guī)程也不合常理，直接反映出線施工人員安全培訓(xùn)教育的缺失和內(nèi)容缺乏針對性，這類問題必須引起廣大施工單位及管理人員的重視。 四、專家點評 這是一起由于違反施工方案而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位存在技術(shù)管理缺陷和監(jiān)理單位安全監(jiān)督缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾方面工作： 1加強(qiáng)對工期合理性的監(jiān)管與控制。建設(shè)單位不能盲目壓縮工期，要依據(jù)實際施工情況合理要求，若工期必須提前時，應(yīng)將設(shè)計、技術(shù)、施工、安全等各方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定可行的變更方案，進(jìn)行施工。 2.加強(qiáng)施工方案執(zhí)行過程的監(jiān)督。施工單位在施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行已審批的施工方案、施工工藝順序，施工人員擅自變更施工方案、施工順序的，工長要及時制止、糾正。施工單位編制施工方案時要依據(jù)規(guī)范要求，選用合理的技術(shù)參數(shù)。本道工序未經(jīng)驗收不得進(jìn)行下道工序。工期、工藝有變更時要制定安全保證措施。 3.強(qiáng)化監(jiān)理安全職責(zé)。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要采取強(qiáng)制措施，拒不整改的要及時向有關(guān)部門報告。建筑施工安全事故案例分析 案例三：云南省景谷縣“02.21”房屋倒塌事 1 一、事故簡介 2006年2月21日，云南省景谷縣半坡鄉(xiāng)中心小學(xué)在拆除教室施工過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元。 該小學(xué)拆除的教室為1幢磚木結(jié)構(gòu)平房，共5間，建筑面積232，屬于景谷縣中心小學(xué)排危項目。2月5日縣教育局向縣建設(shè)局提出了拆除申請，并于2月2O日收到回復(fù)，要求必須委托具有3級以上(含3級)建筑施工資質(zhì)的企業(yè)拆除，并報建設(shè)局審驗備案。半坡鄉(xiāng)中心小學(xué)以1400元的價格，通過口頭協(xié)議(無書面協(xié)議)承包給半坡鄉(xiāng)某村村民小組8名農(nóng)民進(jìn)行拆除。 事故當(dāng)日，施工人員進(jìn)行第4間教室的拆除時，將準(zhǔn)備拆除墻體(24Omm)的底部先打掉一塊磚(12O mm)，然后用人力將墻體推倒，向里推倒北面墻體后，接著向外推南面墻體。第1次未推倒，第2次采取3名施工人員用竹桿撬、3名施工人員用手推的辦法。當(dāng)南面墻體被推倒時，由于受南面墻體倒塌振動與鋼筋連接的影響，西面墻體隨即向里倒塌，將在里面作業(yè)的3人壓在墻體下。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：學(xué)校校長、總務(wù)主任、工程承包人3名責(zé)任人分別受到黨內(nèi)警告、罰款、撤職、開除黨籍等黨紀(jì)、政紀(jì)處分；該小學(xué)受到經(jīng)濟(jì)處罰；縣教育局、建設(shè)局、鄉(xiāng)人民政府等有關(guān)責(zé)任單位和人員受到、通報批評、責(zé)令作出深刻檢查等處分。 二、原因分析 1直接原因 現(xiàn)場施工人員違章操作，采用拆“神仙墻”的方式進(jìn)行拆除作業(yè)，未按照建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范施工，造成墻體突然倒塌。拆除現(xiàn)場沒有設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全管理和指揮，未采取安全防范措施，盲目施工。 2間接原因 (1)拆除工程的承包方屬于私人勞務(wù)隊，不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和安全管理水平，安全生產(chǎn)意識也相對較差。 (2)該中心小學(xué)將工程發(fā)包給不具備建筑施工資質(zhì)的個人，安全管理缺位，安全責(zé)任不落實，未能及時制止違章施工作業(yè)行為。 (3)鄉(xiāng)人民政府和縣教育局未認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，安全檢查督促不到位。 (4)縣建設(shè)主管部門沒有對該拆除工程進(jìn)行監(jiān)管，沒有及時制止違法施工行為，安全監(jiān)管不到位。 (5)該中心小學(xué)和縣教育局未嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工報批程序，違反了建筑房屋拆除許可的有關(guān)規(guī)定。 三、事故教訓(xùn) 1發(fā)包單位安全生產(chǎn)法制意識淡薄，將工程發(fā)包給不具備建筑施工資質(zhì)的個人，埋下了重大事故隱患。上級主管單位對其違法違規(guī)行為未及時制止，安全管理不到位。 2該拆除工程由不具備資質(zhì)的私人勞務(wù)隊進(jìn)行施工，其不具備安全管理能力?，F(xiàn)場施工人員安全意識淡薄，違章操作，未采取安全防范措施，自我保護(hù)能力差，拆除工序不符合規(guī)定，不具備相應(yīng)的施工能力。 四、專家點評 這是一起典型的違法發(fā)包建筑拆除工程、造成人員傷亡的事故案例，反映出當(dāng)前在我國廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱，建筑工程項目發(fā)包單位法制意識淡薄、當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T管理缺失，施工人員安全意識和技能低下、不具備施工能力等問題。只有通過各種途徑大力宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，增強(qiáng)廣大從業(yè)人員的安全意識，通過各種教育和培訓(xùn)提高操作技能，才能有效避免此類事故的再次發(fā)生。 1安全技術(shù)規(guī)范是施工安全生產(chǎn)的基本保證。建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范中“施工準(zhǔn)備”二節(jié)中規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位”；“人工拆除”一節(jié)中規(guī)定：“人工拆除建筑墻體時，嚴(yán)禁采用掏掘或推倒的方法”。這起事故中，拆除隊伍非合法企業(yè)，無施工資質(zhì)，并在拆除過程中使用明令禁止的方法。 2建筑市場規(guī)則是施工安全生產(chǎn)的重要因素。嚴(yán)格按照建筑工程有關(guān)法規(guī)要求，規(guī)范市場準(zhǔn)入，嚴(yán)禁將建筑拆除工程項目發(fā)包給不具備施工資質(zhì)和施工能力的單位或個人。當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化日常監(jiān)管。 3安全培訓(xùn)教育是施工安全生產(chǎn)的必要手段。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，切實履行好安全生產(chǎn)工作職責(zé)。通過各種途徑，宣傳和教育廣大從業(yè)人員，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，提高個人操作技能和自我保護(hù)能力。建筑施工安全事故案例分析 案例四：福建省寧德市“10.30”起重傷害事故1、事故簡介 2008年10月30日，福建省寧德市某房地產(chǎn)開發(fā)項目施工現(xiàn)場發(fā)生一起施工升降機(jī)吊籠墜落事故，造成12人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失5211萬元。該項目總建筑面積18313。，總造價2384322萬元，共計8棟樓，發(fā)生事故的3號樓高85.45m，共計28層。事故發(fā)生在上午6時左右，3號樓木工班組、鋼筋班組共計12名施工 員，吃完早飯后，乘坐施工升降機(jī)準(zhǔn)備到25層工作面作業(yè)，由其中1人(非操作人員)擅自開機(jī)。由于第43標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間兩側(cè)兩根連接螺栓緊固螺母脫落，東側(cè)吊籠產(chǎn)生的傾覆力矩大于上部四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)自重及鋼絲繩拉力產(chǎn)生的穩(wěn)定力矩，造成第43至46標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾倒在3號樓東而外鋼管腳手架上，兇吊籠重力和沖擊力的作用，致使吊籠滾輪和安全鉤滑脫標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，對重鋼絲繩脫離頂部滑輪，吊籠墜落在2號樓與3號樓之間的2層平臺上，墜落點與施工升降機(jī)機(jī)架的中心點距離約6m。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：建設(shè)單位法人、副總經(jīng)理、總監(jiān)理工程師代表等18名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；借出資質(zhì)的施工、勞務(wù)單位法人、項目經(jīng)理、升降機(jī)安裝單位負(fù)責(zé)人等33名貴任人受到相應(yīng)行政處罰；建設(shè)、監(jiān)理等單位受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。 二、事故原因 1直接原因 施工現(xiàn)場設(shè)備管理嚴(yán)重缺失，施工升降機(jī)安裝、檢測、日常檢代、維護(hù)保養(yǎng)未到位。當(dāng)東側(cè)吊籠行至第44、45標(biāo)準(zhǔn)節(jié)時，由于施工升降機(jī)第42、43標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間西側(cè)兩根連接螺栓緊固螺母已脫落，傾覆力矩大于穩(wěn)定力矩，致使第42節(jié)以上四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾倒，吊籠滾輪和安全鉤滑脫標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，對重鋼絲繩脫離頂部滑輪，吊籠墜落。 2間接原因 (1)現(xiàn)場安全管理混亂，建設(shè)單位嚴(yán)重違反工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，集開發(fā)、施工和設(shè)備安裝于一體，簽訂“陰陽”合同，私招亂雇，把分項工程發(fā)包給無相應(yīng)施工資質(zhì)的農(nóng)民工組織施工。 (2)項目部安全管理缺失，現(xiàn)場管理混亂。項目部未成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配備專職安全管理人員，現(xiàn)場安全管理人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，無證上崗。項目經(jīng)理長期不到位，施工人員崗前三級安全教育制度不落實。 (3)施工單位把資質(zhì)提供給建設(shè)單位使用，從中收取管理費。允許他人以本單位的名義進(jìn)行建筑施工，且未履行建設(shè)工程施工合同的約定，未派出項目經(jīng)理進(jìn)駐施工現(xiàn)場，嚴(yán)重違反了工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。 (4)勞務(wù)分包、腳手架專業(yè)分包單位把各自的模板作業(yè)勞務(wù)分包、腳手架勞務(wù)分包資質(zhì)提供給建設(shè)單位使用，從中收取管理費，允許他人以本單位的名義進(jìn)行模板工程、腳手架安裝工程施工。且均未履行建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同上的約定，未派出項目經(jīng)理進(jìn)駐施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)重違反工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。 (5)監(jiān)理單位違反建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理人員未按投標(biāo)承諾到位，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)長期不到位，現(xiàn)場管理力量弱化。一是未認(rèn)真履行建設(shè)工程委托臨理合同，違規(guī)協(xié)助、配合建設(shè)單位降低工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，降低監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)；二是協(xié)助施工單位造假；三是未能依法履行工程監(jiān)理職責(zé)；四是監(jiān)理人員安全意識淡漠。 (6)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)不重視施工升降機(jī)檢測前置條件相關(guān)資料項目的檢查，未按施下升降機(jī)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求認(rèn)真組織檢測，憑經(jīng)驗編寫檢測數(shù)據(jù)，不負(fù)責(zé)任地出具檢測合格報告，為非法安裝的施工升降機(jī)順利通過檢測提供方便。 三、事故教訓(xùn) 1建設(shè)單位無視法律法規(guī)，一味追求經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)單位置國家相關(guān)法律法規(guī)于不顧，借資質(zhì)自己搞施工，簽訂“陰陽”合同，集開發(fā)、施工和設(shè)備安裝于一體，現(xiàn)場安全管理混亂。 2個別施工單位，提供資質(zhì)，收取管理費。協(xié)助建設(shè)單位簽訂陰陽合同，屬于明顯的賣牌于行為；而簽訂公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同，是典型的項目經(jīng)理大包干現(xiàn)象，為建設(shè)單位弄虛作假提供了途徑。 3工程監(jiān)理形同虛設(shè)。建筑工程咨詢監(jiān)理事務(wù)所置法律法規(guī)不顧，同建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)議明確監(jiān)理費一次包干，低成本必然造成管理粗放，一名監(jiān)理管多個項目，人員不到崗，形成經(jīng)營、管理上的惡性循環(huán)。 4檢測單位安全管理存在漏洞。作為特種設(shè)備檢測單位，某省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測中心不重視前置條件檢查，未按要求組織檢測，憑經(jīng)驗編寫數(shù)據(jù)，不負(fù)責(zé)任地出具檢測合格報告，在安全管理上存在死角，為非法安裝的施工升降機(jī)順利通過檢測提供方便。 5在工程施工過程中，從建設(shè)單位開始，分部工程被層層轉(zhuǎn)包，最終由沒有任何資質(zhì)的包工隊完成。 6執(zhí)法管理存在漏洞。有關(guān)主管部門執(zhí)法不嚴(yán)、日常監(jiān)管不力，對建設(shè)單位利用施工單位資質(zhì)自行組織施工，層層轉(zhuǎn)包，私招亂雇等情況，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，對多次重復(fù)出現(xiàn)同類安全隱患的施工單位，未采取任何措施，也未依法進(jìn)行行政處罰。 四、專家點評 這是一起由于施工現(xiàn)場機(jī)械管理失控引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出建設(shè)單位違法發(fā)包、施工單位安全管理缺失、監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)等一系列問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾項工作： 1切實加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法和建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等法律法規(guī)，從源頭上嚴(yán)把房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的項目招投標(biāo)、施工許可關(guān)。地方監(jiān)管部門的不作為，致事故隱患長期存在，終釀成較大安全事故。 2嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處項目開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安裝、檢測等各環(huán)節(jié)中存在的弄虛作假行為，嚴(yán)格查處違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等行為。這起事故中，建設(shè)單位為追求利益最大化，置國家法律于不顧，串通有資質(zhì)單位，簽訂“陰陽合同”，自行組織施工，同時管理力量薄弱，層層轉(zhuǎn)包，私招亂雇，只追求效益和進(jìn)度，不要質(zhì)量和安全。個別施工單位內(nèi)部管理混亂，出賣職業(yè)資質(zhì)的行為，為其弄虛作假提供了便利。 3嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入管理，完善建筑市場清出機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)審批后監(jiān)管，加大對建設(shè)工程違法發(fā)包行為的盤處力度。施工升降機(jī)的安裝和拆除作業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、危險性大，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍完成。安裝前要編制方案，安裝后經(jīng)技術(shù)試驗確認(rèn)合格后方可投入運(yùn)行。 4依法監(jiān)理，嚴(yán)格自律，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理雖是受業(yè)主委托和授權(quán)，但它是作為獨立的市場主體為維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益服務(wù)的，在維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益的同時，監(jiān)理也應(yīng)維護(hù)承包商的正當(dāng)權(quán)益，按現(xiàn)行監(jiān)理制度規(guī)定的監(jiān)理依據(jù)、程序、方法規(guī)范化地履行職責(zé)。 5切實落實建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立建筑市場信用體系，督促建筑施工單位建立健全本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊建筑施工企業(yè)賣牌子的行為，同時加大安全隱患排查整治力度。建筑施工安全事故案例分析 案例五：山東省淄博市“10.10”塔吊倒塌事故(1 一、事故簡介 2008年lO月10日，山東省淄博市某居民樓工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，由于施工地點l臨近某幼兒園，造成5名兒童死亡、2名兒童重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。 該工程建筑面積4441，合同造價355.2l萬元。施工單位與某私人勞務(wù)隊簽訂承包合同，將該工程進(jìn)行了整體發(fā)包。該工程的監(jiān)理通過偽造、使用某監(jiān)理公司的技術(shù)專用章(不能作為合同、協(xié)議用章)承攬到此項工程的監(jiān)理任務(wù)。 事發(fā)當(dāng)日，塔吊司機(jī)(無塔式起重機(jī)操作資格證)操作QTZ-401型塔式起重機(jī)向作業(yè)面吊運(yùn)混凝土。當(dāng)裝有混凝土的料斗(重約700kg)吊離地面時，發(fā)現(xiàn)吊繩繞住了料斗上部的一個邊角，于是將料斗下放。在料斗下放過程中塔身前后晃動，隨即塔吊傾倒，塔吊起重臂砸到了相鄰的幼兒園內(nèi)，造成慘劇。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：施工隊負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理等5名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、塔吊安裝負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人等14名責(zé)任人受到行政或黨紀(jì)處分；施工、政府有關(guān)部門等責(zé)任單位分別受到罰款、通報批評等行政處罰。 一、原因分析 l.直接原因 塔式起重機(jī)塔身第3標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的主弦桿有l(wèi)根由于長期疲勞已斷裂；同側(cè)另1根主弦桿存在舊有疲勞裂紋。該塔吊存在重大隱患，安裝人員未盡安全檢夯責(zé)任。 2間接原因 (1)使用無塔吊安裝資質(zhì)的單位和人員從事塔吊安裝作業(yè)。安裝前未進(jìn)行零部件檢查；安裝后未進(jìn)行驗收。 (2)塔吊安裝和使用中，安裝單位和使用單位沒有對鋼結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查和驗收。未及時發(fā)現(xiàn)非常明顯的重大隱患并采取有效防范措施。 (3)塔吊的回轉(zhuǎn)半徑范圍覆蓋毗鄰的幼兒園達(dá)lOm，未采取安全防范措施。 (4)塔吊操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗。 (5)建設(shè)、城管、教育等主管部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，沒有認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)存在的非法建設(shè)項目取締不力，安全隱患排查治理不力。 1.事故教訓(xùn) 建設(shè)單位要依法辦理并完善有關(guān)行政審批手續(xù)，按照招投標(biāo)規(guī)定，使用有資質(zhì)、有技術(shù)力量、具備安全生產(chǎn)條件的是施工單位和監(jiān)理單位，確保工程的安全與質(zhì)量。 2施工單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患。 3各有關(guān)單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)管理，規(guī)范其中機(jī)械設(shè)備的制造、安裝、使用、檢驗、操作和日常檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。 4各級政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)禁無資質(zhì)施工單位進(jìn)入建筑市場。 四、專家點評 這是一起由于塔吊安裝單位無資質(zhì)施工且未嚴(yán)格履行驗收手續(xù)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程在大型機(jī)械設(shè)備管理上存在嚴(yán)重的缺陷和問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾個方面的工作： 1參建各方必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)。這起事故中建設(shè)、施工、監(jiān)理單位無視國家相關(guān)法律法規(guī)?？偘鼏挝贿`法將工程轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的施工隊，建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)督不到位。慘痛的教訓(xùn)再次要求施工單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患；建設(shè)單位要依法辦理并完善有關(guān)行政審批手續(xù)，按照招投標(biāo)規(guī)定，使用有資質(zhì)、有技術(shù)力量、具備安全生產(chǎn)條件的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程的安全與質(zhì)量。 2加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)管理。事故塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主弦桿斷裂這一現(xiàn)象，充分暴露了設(shè)備日常管理、維修保養(yǎng)不到位等問題。目前建筑業(yè)市場發(fā)展較快，一些大中型機(jī)械設(shè)備逐漸開始由規(guī)模較小的租賃單位，甚至由勞務(wù)隊伍管理，造成設(shè)備日常維護(hù)不到位，直接導(dǎo)致了很多設(shè)備帶故障運(yùn)行。這也是目前亟待解決的一個問題。 3強(qiáng)化政府I氍管職責(zé)。各級政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)禁尤資質(zhì)施工單位進(jìn)入建筑市場。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)管理，規(guī)范起重機(jī)械設(shè)備的制造、安裝、使用、檢驗、操作和日常檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。 建筑施工安全事故案例分析 案例六：湖北省武漢市“05.01”物體打擊事故1一.事故簡介2008年5月1日，湖北省武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“光谷1號”一期工程在施工過程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約195萬元。 該工程建筑面積594942m2，合同造價6700萬元。事故發(fā)生在該工程l標(biāo)段的西2號樓，該樓為框剪結(jié)構(gòu)，共31層(地下1層)，事發(fā)時已施工至14層。 當(dāng)日，12層樓在進(jìn)行施工鋼管的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，兩名施工人員在卸料平臺上正準(zhǔn)備捆扎鋼管進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)時，固定反拉卸料平臺鋼絲繩的1根預(yù)埋管發(fā)生折彎，卸料平臺向右側(cè)傾斜，平臺上的兩名作業(yè)人員和堆放的鋼管一同墜落，墜落的鋼管砸在下方作業(yè)的3名施工人員身上。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項目副經(jīng)理、項目監(jiān)理T程師2名責(zé)任人移交于司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位副經(jīng)理、項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等10名責(zé)任人分別受到記過、開除留用察看一年、警告等行政處分；施工、監(jiān)理等單位分別受到罰款、暫停招投標(biāo)資格等行政處罰。二、原因分析1直接原因 鋼管運(yùn)轉(zhuǎn)人員盲目進(jìn)行堆放作業(yè)，在卸料平臺上堆放鋼管的總重量超過卸料平臺的規(guī)定荷載237倍，造成固定卸料平臺斜拉鋼絲繩的預(yù)埋鋼管因受強(qiáng)力發(fā)生折彎，導(dǎo)致卸料平臺傾斜，使轉(zhuǎn)運(yùn)人員連同鋼管墜落，并砸向下方作業(yè)人員，釀成事故。 該卸料平臺位于第12層，其主要支撐力來源于兩根套在第13層預(yù)埋鋼管上的斜拉鋼絲繩，為防鋼絲繩滑落，預(yù)埋鋼管上設(shè)置了直角扣件，鋼絲繩應(yīng)套在直角扣件的下方。經(jīng)對現(xiàn)場的勘驗表明，事發(fā)前，卸料平臺垮塌一側(cè)的鋼絲繩，沒有套在直角扣件的下方，而是套在上方。當(dāng)套在預(yù)埋鋼管上的鋼絲繩因卸料平臺荷載超重而導(dǎo)致預(yù)埋鋼管折彎時，由于沒有直角扣件管束，造成鋼絲繩從預(yù)埋鋼管上直接滑脫。 2間接原因 (1)施工現(xiàn)場安全管理不到位，轉(zhuǎn)運(yùn)鋼管前，未進(jìn)行安全技術(shù)交底；對卸料平臺超重和起重物下方交叉作業(yè)等違規(guī)行為，未進(jìn)行有效制止；以包代管，將卸料平臺交由不具備特種作業(yè)資格的人員搭設(shè)。 (2)施工現(xiàn)場安全責(zé)任制不落實，卸料平臺搭建后，未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和驗收，隱患未被發(fā)現(xiàn)；施工人員運(yùn)轉(zhuǎn)鋼管時，現(xiàn)場安全管理人員缺位；未按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范從業(yè)人員的安全教育，違規(guī)安排無特種作業(yè)操作證的人員上崗。二、事故教訓(xùn)1通過對事故原因的分析，建筑施上企業(yè)應(yīng)切實落實施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時，做好安全技術(shù)交底丁作，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員的安全教育培訓(xùn)工作。 2施工現(xiàn)場是一個集中了大量材料、人力、機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)場所，且施工過程中往往避免不了空間、時間上的交叉作業(yè)，建筑施工的這些特點對于安全生產(chǎn)工作來說都是極為不利的因素，如何制定切實有效的措施，確保交叉作業(yè)過程中施工人員的安全應(yīng)該是現(xiàn)場安全管理的一個重點。四、專家點評 這是一起由于卸料平臺超載傾覆而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該項目部卸料平臺管理存在嚴(yán)重缺陷、安全檢查不到位等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作： 1卸料平臺是施工現(xiàn)場材料轉(zhuǎn)運(yùn)處，設(shè)計是否合理，安裝是否可靠，使用管理是否符合要求，不僅關(guān)系到施工生產(chǎn)能否順利進(jìn)行，更直接影響生產(chǎn)安全。這起事故中的卸料平臺沒按照規(guī)定在其明顯處注明限定重量及使用要求，平臺長時間超載作業(yè)無人過問，終致發(fā)生事故。 2高處作業(yè)要制定專門的安全技術(shù)措施，要編制專項安全防護(hù)方案；嚴(yán)格安全檢查和安全設(shè)施驗收制度，對查出的問題及時消除，要強(qiáng)化各級人員安全責(zé)任制的落實。特別是建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的卸料平臺等設(shè)備設(shè)施的安全檢查，嚴(yán)格對照國家建筑施工的安全規(guī)范，排查事故隱患，確保使用和運(yùn)行安全；加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全防護(hù)的檢查，確保各項防護(hù)措施落到實處；加強(qiáng)危險性較大工程安全管理，確保方案、措施、檢查三落實；加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育，切實提高從業(yè)人員的安全意識和技能；加強(qiáng)外包工程和勞務(wù)隊伍的安全管理，堅決杜絕,以包代管”和“包而不管”的現(xiàn)象。 3.在不斷強(qiáng)化施工和監(jiān)理安全管理的同時，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位安全責(zé)任顯的越來越緊迫。建設(shè)單位要按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的有關(guān)規(guī)定，確保安全措施經(jīng)費的落實，切實履行安全管理職責(zé)。要督促對施工單位和監(jiān)理單位加強(qiáng)安全管理工作，確保工程施工安全。 4.越是在建筑施工過程中存在不規(guī)范行為的時候，越是顯示出監(jiān)理工作尤為重要。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對危險性較大工程和安全防護(hù)措施以及設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)管力度。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時督促施工單位整改。對于施工單位整改不到位或拒絕整改的，要及時報告有關(guān)主管部門。建筑施工安全事故案例分析 案例四十八：四川省綿陽市“O2.21”高處墜落事故1 一、事故簡介 2006年2月21日，四川省綿陽市富臨麗景花城二期工程施工現(xiàn)場在施工過程中，發(fā)生了卸料平臺垮塌事故，造成3人死亡，間接經(jīng)濟(jì)損失46.8萬元。 當(dāng)天上午7時左右，4名模板組施工人員在11層將所收撿的木料碼放在幾層北面卸料、下臺后，又到毗鄰卸料平臺作業(yè)。9時左右，塔機(jī)指揮員到達(dá)北面卸料平臺指揮塔機(jī)臂轉(zhuǎn)到北面卸料平臺上方，兩人即到北面卸料平臺捆扎木料，在作業(yè)過程中卸料平臺突然垮塌，塔機(jī)指揮員、兩名施工人員隨之墜落。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：施工單位外架作業(yè)班長移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位總經(jīng)理、項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等7名責(zé)任人分別受到罰款、暫停執(zhí)業(yè)資格等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位受到罰款等行政處罰。 二、原因分析 1直接原因 卸料平臺搭設(shè)未按照卸料平臺施工組織設(shè)計(方案)實施。卸料平臺4根挑桿未與樓層錨固環(huán)有效連接，卸料平臺承受荷載后無法抵抗卸料平臺的傾覆力矩。卸料平臺的挑桿與原防護(hù)外架相連，錯誤的搭設(shè)方法掩蓋了挑桿未與樓層錨固環(huán)連接這一重大隱患，事發(fā)前一天外架被拆除，卸料平臺受荷后無法抵抗傾覆力矩。卸料平臺架體懸挑兩端未按方案要求設(shè)置鋼絲繩進(jìn)行拉接。 2間接原因 (1)作業(yè)班組長安排3名無特種作業(yè)操作資格證的人員從事卸料平臺的搭建，搭建前未向其提供卸料平臺的設(shè)計方案，搭建時未到現(xiàn)場進(jìn)行指揮，搭建好后未認(rèn)真驗收。施工單位對從業(yè)人員的“三級”教育不落實，施工現(xiàn)場管理混亂，安全技術(shù)交底不落實、不規(guī)范，對外架班組的管理失控，使用無特種作業(yè)操作資格證的人員搭設(shè)卸料平臺，平臺搭設(shè)完后未組織檢查驗收，未及時發(fā)現(xiàn)、排除重大安全隱患就投入使用。 (2)監(jiān)理單位對該工程卸料平臺施工組織設(shè)計(方案)的審查不嚴(yán)格認(rèn)真，未能發(fā)現(xiàn)設(shè)計(方案)的缺陷，未能對工程實現(xiàn)有效的管理。 三、事故教訓(xùn) 施工過程中的危險性較大的分部分項工程施工，都必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨傅脑O(shè)計要求進(jìn)行。特別是對于卸料平臺、腳手架、電梯井平臺等這些臨時性設(shè)施的制造、搭設(shè)，不能因為它們只是為了施工過程中的某個階段臨時使用，而放松要求。施工現(xiàn)場的任何一個環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題都將是致命的。 四、專家點評 這是一起由于違反卸料平臺搭設(shè)方案、平臺挑梁未與主體結(jié)構(gòu)連接而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程日常安全生產(chǎn)管理小到位、隱患排查整改不力等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作： 1必須切實加強(qiáng)卸料平臺設(shè)計、安裝、使用全過程的安全管理。卸料平臺是承重結(jié)構(gòu)，按照建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范要求，搭設(shè)前，必須按照結(jié)構(gòu)和荷載情況進(jìn)行設(shè)計計算，平臺荷載直接傳遞與工程主體結(jié)構(gòu)，不允許和腳手架、龍門架等架體和設(shè)施進(jìn)行連接。施工單位應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，配備專職安全管理人員，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，按規(guī)定組織施工，加強(qiáng)對從業(yè)人員資格審查和安全教育：培訓(xùn)工作。項日負(fù)責(zé)人及管理人員應(yīng)認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查力度，加強(qiáng)對作業(yè)班組的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理。 2必須切實加強(qiáng)施工安全過程的檢查監(jiān)督。大部分企業(yè)使用的卸料平臺均為定型產(chǎn)品，而這起事故中，是由腳手架體上向外懸挑而出，這種做法本身存在隱患，應(yīng)禁止使用。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，認(rèn)真組織對建設(shè)施工單位實施監(jiān)理，加強(qiáng)對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施和專項施工方案的審查。 3必須切實加強(qiáng)對違法行為的監(jiān)管和查處。對專業(yè)性較強(qiáng)的工程，如腳手架、模板、起重吊裝和塔吊、施工電梯、鋼井架的安裝、拆除都要編制安全專項施工方案，并嚴(yán)格按照方案施工。各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對在建施工項目的安全檢查，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，及時糾正、查處生產(chǎn)過程中違法違章行為。建筑施工安全事故案例分析 案例七：河北省石家莊市“05.31”觸電事故 一、事故簡介 2005年5月31日，河北省石家莊市電機(jī)科技園專特電機(jī)生產(chǎn)廠房工程在施工過程中，發(fā)生一起觸電事故，造成3人死亡、3人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約25萬元。 事發(fā)當(dāng)日，分包單位lO名施工人員進(jìn)行室內(nèi)頂棚的粉刷作業(yè)，作業(yè)采用長、寬均為57m，高1125m，底部設(shè)有剛性滾動輪的移動式方形操作平臺。19時左右，在未對操作平臺底部地而上的塑料電纜線采取任何保護(hù)措施的情況下，施工人員移動操作平臺，平臺的剛性滾動輪與塑料電纜線斜向碾壓，將塑料電纜絕緣層軋破造成平臺整體帶電，導(dǎo)致正在平臺上作業(yè)的6名施工人員觸電。