電子政務概論復習

電子政務概論復習題型：填空、名詞解釋、簡答、論述、案例分析名詞解釋：1、電子政務電子政務就是將政府的主要職能（經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務）電子化、網絡化，利用現(xiàn)代信息和通訊技術對政府進行信息化改造，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明的服務，是政府管理手段的變革。2、“三網一庫”政務內網，即政府機關內部的“辦公業(yè)務網”；政務專網，即“辦公業(yè)務資源網”，是政府涉密網絡，可以實現(xiàn)地區(qū)級政府共享，并可以與內網有條件互聯(lián)。政務外網，即以Internet為依托的“政府公眾信息網”。 “一庫”：政府系統(tǒng)共建共享的“信息資源數據庫”。3、政府再造以信息技術為契機，全面改造政府的工作理念、體制、職能、業(yè)務流程、工作方式等。4、政府職能政府職能就是指政府在國家和社會生活中所承擔的職責或作用。具體說，就是政府作為國家行政機關，依法在國家的政治、經濟以及其他社會事務的管理中所應履行的職責及其所應起的作用。政府職能有普遍性、強制性、系統(tǒng)性、不可替代性和服務性等特點。5、網絡安全網絡安全是指網絡系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數據受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，網絡服務不中斷。6、網絡信息保障采取縱深防御和多級設防的方式，通過全局性的安全防護、安全檢測、快速響應、集成的安全管理與安全設施控制，使系統(tǒng)具有保護、檢測、反應與恢復能力。7、數字簽名“數字簽名”就是通過某種密碼運算生成一系列符號及代碼組成電子密碼進行簽名，來代替書寫簽名或印章，對于這種電子式的簽名還可進行技術驗證，其驗證的準確度是一般手工簽名和圖章的驗證而無法比擬的。簡答：1、簡述電子政務的內涵和實質。電子政務這個新事物可以看成是“電子”和“政務”兩個事物互動、集成和滲透的產物，是信息技術與政府業(yè)務的緊密結合。信息技術只有在政府管理的應用中才有生命力三分技術、七分管理。電子政務的主體是政府機關，電子政務的重點是“政務”而非“電子”。電子政務的內涵：電子政務就是將政府的主要職能（經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務）電子化、網絡化，利用現(xiàn)代信息和通訊技術對政府進行信息化改造，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明的服務，是政府管理手段的變革。2、簡述我國電子政務系統(tǒng)建設的主要任務。（1）建設和整合統(tǒng)一的電子政務網絡（形成統(tǒng)一的電子政務內外網絡平臺）；（2）建設和完善重點業(yè)務系統(tǒng)（12金：是要重點推進辦公業(yè)務資源系統(tǒng)等十二個業(yè)務系統(tǒng)，包括金稅、金關、金財、金融監(jiān)管（含金卡）、金審、金盾、金農、金水、金質等12個業(yè)務系統(tǒng)建設。）；（3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務信息資源（4庫：人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經濟四個基礎數據庫）；（4）積極推進公共服務（門戶網站，加快政務信息公開）；（5）基本建立電子政務網絡與信息安全保障體系（加強安全產品研發(fā)和建立應急支援中心和數據災難備份基礎設施）；（6）完善電子政務標準化體系（標準和規(guī)范）；（7）加強公務員信息化培訓和考核（制定考核標準和制度、編制教材、落實培訓機構）；（8）加快推進電子政務法制建設（提出立法建議，如電子簽章、政府信息公開、網絡與信息安全）。3、簡述電子政務系統(tǒng)框架的構成。1、電子政務網絡平臺；2、電子政務數據資源平臺；3、電子政務支撐平臺；4、電子政務應用平臺；5、電子政務門戶；6、系統(tǒng)維護管理體系；7、電子政務安全體系；8、電子政務管理法律規(guī)范體系。4、簡述電子政務技術安全體系的內容。電子政務的技術安全體系由保證系統(tǒng)安全所需的技術和設備構成。其功能主要是保障網絡的物理安全、系統(tǒng)安全、信息安全、用戶安全、傳輸安全和管理安全等。1、從信息安全角度考慮：必須確保不發(fā)生信息泄漏、信息篡改、信息破壞等行為。其內容包括：（1）信息傳輸的可靠性和實效性；（2）信息來源的真實性和不可否定性；（3）信息內容的完整性和機密性。2、從網絡安全角度考慮：要保證在開放性和共享性的基礎上，網絡運行還能夠有序、可信和安全。其內容包括：（1）網絡物理設備的可靠性和安全性（具備有效恢復能力）；（2）網絡和信息系統(tǒng)運行的可靠性、可控性和可跟蹤性（沒有易遭攻擊的漏洞，有效跟蹤監(jiān)測）；（3）系統(tǒng)的開放性和可擴充性（系統(tǒng)具有兼容性和可擴充性）。3、從應用安全角度考慮：主要是應用系統(tǒng)自身的安全和數據信息的安全。其內容包括：（1）合法性（操作應用程序；應用者身份）；（2）規(guī)范性（應用、操作、維護上要遵守技術規(guī)范）；（3）安全性（應用系統(tǒng)和程序無安全漏洞，信息不被泄漏篡改等）；（4）兼容性（不同應用系統(tǒng)和程序間的信息交換能力）。5、簡述政府網站的種類。一、根據網站所有者及其同其他網站的關系劃分：政府網站可分為基本網站和門戶網站。（一）基本網站1、基本網站即為某一個政府機關建設和擁有的網站； 2、僅提供與某個特定政府機關有關或為其所有的信息；3、僅在該網站的職權范圍內開展網上業(yè)務，對該機關職能范圍之外的情況則少有反映；4、可能提供指向其他網站的一些友好鏈接，但是數量是有限的。（二）門戶網站門戶網站提供整個行業(yè)或地區(qū)的有關政府網站的陳列表，作用好似通向這些政府網站的大門。有時候，人們會將門戶網站叫做總站，將與之相連的其他基本網站叫做分站或子站（友好鏈接除外），分站可以是基本網站，也可以是門戶站點。行業(yè)型，又可稱為垂直型或縱向型門戶網站，這類網站提供了通向該行業(yè)內全國各有關政府機構的名單及其網址，還可受理由這些機構聯(lián)合辦理的業(yè)務。區(qū)域型，又稱為平行型或橫向型門戶網站，這類網站提供了通向該行政區(qū)劃內有關政府機構的名單及其網址，并可受理由這些機構聯(lián)合辦理的業(yè)務。二、根據網站的功能劃分：政府網站可分為信息發(fā)布型、單向互動型和雙向互動型（一）信息發(fā)布型網站：以宣傳和介紹與政府有關或為政府所有的各種信息為主。（二）單向互動型網站：單向互動型政府網站除了發(fā)布信息外，還向用戶提供某種形式的服務，如表格下載。（三）雙向互動型網站：用戶除了能夠從網站上瀏覽和查詢信息外，還能向政府網站上發(fā)送信息；除了能夠從網站下載表格外，還能夠通過網站上傳表格完成辦公的全過程。三、根據用戶的情況劃分：政府網站可分為外部網站、內部網站和內外集成型網站。（一）外部網站：政府在Internet上開設的面向政府外部人員所提供的網站。（二）內部網站：政府機關采用Browser/Server架構的內部辦公系統(tǒng)，將內部用戶原先所用到的應用系統(tǒng)集成到Web網頁。（三）內外集成型網站：外部用戶和內部用戶使用同樣的辦公平臺。6、簡述政府網站安全的定義、措施和方法。1、網絡安全的定義網絡安全是指網絡系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數據受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，網絡服務不中斷。網絡安全又分為：（l）運行系統(tǒng)安全，即保證信息處理和傳輸系統(tǒng)的安全。 （2）網絡上系統(tǒng)信息的安全。 （3）網絡上信息傳播的安全。 （4）網絡上信息內容的安全。2、網絡安全措施要實施一個完整的網絡安全系統(tǒng)，至少應該包括三類措施：（1）社會的法律、法規(guī)以及企業(yè)的規(guī)章制度和安全教育等外部軟件環(huán)境。（2）技術方面的措施，如網絡防毒、信息加密、存儲通信、授權、認證以及防火墻技術。（3）審計和管理措施，這方面措施同時也包含了技術與社會措施。 3、為網絡安全系統(tǒng)提供適當安全的常用方法：（1）修補系統(tǒng)漏洞；（2）病毒檢查；（3）加密；（4）執(zhí)行身份鑒別；（5）防火墻；（6）捕捉闖入者；（7）直接安全；（8）空閑機器守則；（9）廢品處理守則；（10）口令守則。論述：1、分析我國電子政務的發(fā)展面臨的障礙和對策。障礙：1、對電子政務的重要性認識不足（1）推動電子政務建設的原動力不足；（2）政府公務員的觀念有待提高；（3）對信息化的片面認識或誤解；（4）各群體的利益差異導致的不同態(tài)度；（5）“重建設、輕應用”，“重信息、輕服務”現(xiàn)象普遍存在。2、管理中的不規(guī)范現(xiàn)象嚴重（1）缺少統(tǒng)一規(guī)劃和科學論證；（2）信息管理缺乏專門化、制度化；（3）相關的法律、法規(guī)建設滯后；（4）傳統(tǒng)政府運作機制阻礙電子政務的發(fā)展。3、資金分配存在明顯缺陷（1）資金不足；（2）資金浪費。4、實際應用障礙重重（1）應用目標定位不明確，應用效果差：信息更新慢；信息互動差；服務內容少。（2）與政府業(yè)務流程分離，降低了應用程度。（3）數字鴻溝影響應用范圍。（4）人員素質問題影響應用質量。5、安全問題不容忽視從中國目前的情況看，信息安全不容樂觀，存在諸多問題和漏洞。特別是911事件后，這個問題顯得更加突出。電子政務的安全問題包括很多方面，最主要的是網絡信息安全，包括信息的保密性、完整性、可用性等。目前我國在信息技術方面的整體研發(fā)能力還有待提高要自主開發(fā)提出挑戰(zhàn)。6、人才結構亟待調整（1）信息產業(yè)專業(yè)人才匱乏（2）政府部門信息管理人才奇缺（3）公務人員的信息知識和運用信息工具的能力不足。對策：1、電子政務建設模式選擇根據國際經驗，電子政務建設有四個關鍵步驟：（1）建立平臺，互聯(lián)互通；（2）信息共享，流程重組，提高效率；（3）政府與民眾互動、對話，實現(xiàn)全面的網上業(yè)務辦理，提高決策質量；（4）改革舊的政府框架，建立全新的政府行政體系。但我國應本著先易后難，先簡后繁的原則，有選擇有重點地建設電子政務。（1）政府信息公開比較容易；（2）電子政務在某一具體行業(yè)的建設相對較容易，但跨行業(yè)跨地區(qū)難度就大；（3）單一業(yè)務（如納稅、證照辦理、信息咨詢）實現(xiàn)網上辦理較容易。而跨地區(qū)跨部門運行的業(yè)務較難。對國家經濟社會發(fā)展有重大影響的各專業(yè)化領域，如金字系列工程所涵蓋的金融、稅收、外貿、審計等，必須由國家投資和管理；而對于企業(yè)有能力辦好的公共服務類業(yè)務，應提倡公私共建或完全交由私人辦理，由國家進行宏觀監(jiān)控即可，如駕照登記等。2、電子政務運行模式選擇在對公眾服務上，堅持以公眾為中心，在流程設計、服務內容等方面要充分考慮公眾的需求。我國政府目前有必要將建立統(tǒng)一規(guī)范的門戶網和提供后臺服務納入日程；在政府內部和政府間的業(yè)務辦理層面，既要重視信息的共享和整合，也要采取強制措施推動電子化手段的應用。3、電子政務技術模式選擇經歷了從“三網一庫”到“政務內外網”結構的過程。“三網一庫”模式主要是因為中國內網、外網、專網的發(fā)展都自成體系。“政務內外網”模式是在“三網一庫”的基礎上，對其中的專網和外網進行整合，專網和外網之間的界限越來越不明顯。2、論述如何對一個政府網站進行評價。政府網站評價的內容1、政府網站受關注的程度；2、外部環(huán)境的變化分析（政策、法律法規(guī)、競爭對手、顧客需求等）；3、網民的變化情況（如分析網民數量的增長、用戶數量的增加、阻礙人們上網的原因等，相應調整網站經營策略和信息內容）；4、政府網站的設計：使網站信息內容豐富且有足夠的吸引力和新鮮感，并能為用戶提供所需服務。（網站包含內容的廣度和深度、公眾是否可方便及時得到充分信息、結構劃分是否清晰合理、重點是否突出、層次是否合理、網頁的視覺形象是否有創(chuàng)意等。）評價一個網站的三個指標1、信息公開（及時、全面、準確）；2、服務種類（多樣化、個性化需求，均等提供）；3、公民參與（廣泛參與與否）。案例分析：案例1：香港特區(qū)政府資訊中心網站賀新年2002年底，香港特區(qū)政府資訊中心網站（.hk）推出5款電子賀卡，免費讓市民通過互聯(lián)網向世界各地的親友和生意伙伴送上節(jié)日的祝福，其中兩款電子賀卡的設計以“香港品牌”“飛龍”標志為藍本，在“飛龍”帶動下展示這個城市的活力以及國際都會的魅力。政府資訊中心自1999年起向公眾推出免費電子賀卡。2002年的電子賀卡有超過萬人次使用。案例2：呼和浩特市通過網站征求街道地名方案的意見呼和浩特市的街道地名大部分是1981年至1982年地名普查后命名的。存在著一地多名、有路無名、拼寫不一等問題，給人們生產生活帶來許多不便。同時，近年來隨著呼市城市道路改造建設力度的不斷加大，城市面貌發(fā)生了巨大變化，而目前的道路地名不適應首府社會發(fā)展的需求。因此，市政府決定對市區(qū)部分原道路地名和新建道路進行更名、命名。方案出臺后，呼和浩特市人民政府于2003年2月在其政府網站（）上向社會公布，并向社會各界和廣大人民群眾發(fā)出征求的啟事，在啟事中申明了此次命名、更名遵循的法律規(guī)范：國務院地名管理條例、關于地名命名、更名的暫行規(guī)定、民政部地名管理條例實施細則等，明確了命名、更名原則和做法：體現(xiàn)首府特色；一路一名；確定南北為路、東西為街，反映市區(qū)“八橫十縱”道路骨架；以經營城市的理念拍賣部分街道冠名權；對人民群眾已經熟悉習慣了的支路、小街小巷不做大的更名調整，與民方便等。案例3：藥品監(jiān)管數據庫向社會公開2002年11月國家藥品監(jiān)督管理局通過政府網站（），向社會公布了5大類共11個藥品監(jiān)督管理重要數據庫，總計有13萬7千多條記錄。具體包括：1、藥品生產企業(yè)類，包括藥品生產企業(yè)基本信息數據庫（6848條記錄）、GMP認證企業(yè)（車間）數據庫（1813條記錄）；2、藥品經營企業(yè)類，包括藥品經營（批發(fā)）企業(yè)基本信息數據庫（11058條記錄）、GSP認證企業(yè)數據庫（67條記錄）；3、藥品類，包括國產藥品數據庫（89046條記錄）、進口藥品數據庫（2635條記錄）、中藥保護品種數據庫（1828條記錄）、藥品行政保護數據庫（95條記錄）；4、醫(yī)療器械產品類，包括國產醫(yī)療器械數據庫？（1681條記錄）、進口醫(yī)療器械數據庫（6797條記錄）；5、藥品廣告類，即藥品廣告數據庫（15311條記錄）。國家藥品監(jiān)督管理局公布的藥品監(jiān)督管理基礎數據庫，基本能夠滿足藥品招標采購工作對企業(yè)、品種合法性審驗的要求。1、結合以上案例，分析政府網站的作用。1、信息交流中心：政府公布和發(fā)布信息資源的地方，用戶檢索和利用信息資源的場所。通過政府網站向社會公布和發(fā)布政府信息資源的好處：受眾面廣泛；信息范圍廣，種類多；實時性強；成本/效益比高；查詢方便。2、形象大使：政府展示和宣傳形象的陣地，用戶了解政府的窗口。通過這個窗口可以使政府信息實現(xiàn)從零星到全面的轉變；用戶態(tài)度從被動轉為主動；政府與民眾關系從神秘轉為親切。3、民情情報站：政府網站是政府收集公眾反饋信息、了解民情的地方，用戶向政府反映情況的渠道。4、電子辦公臺：政府網站是政府對外辦理公共事務的窗口，用戶到政府辦事的電子入口。5、經濟助推器：政府網站是聯(lián)系貿易雙方、促進經濟發(fā)展的橋梁。6、電子商店：政府網站是政府從事電子商務活動的平臺，用戶購買政府商品的市場。7、文化使者：政府網站是傳承文化的載體。結合案例部分就自己組織了案例：數字的對比20世紀末，有人對反映中美兩國社會信息基礎設施狀況的幾個指標進行了調查，結果如下：（一）電腦普及水平：美國是中國的55倍截止2000年中，中國電腦擁有量居世界第八位，美國有1.641億臺，居世界第一位，占世界電腦總擁有量的28.32%，平均每兩個美國人有一臺；2至10名的國家有：日本，4990萬臺，占8.62%；德國，3060臺，占5.28%；英國，2600臺，占4.49%；法國，2180萬臺，占3.77%；意大利，1750萬臺，占3.02%；加拿大，1600萬臺，占2.76%；澳大利亞，1060萬臺；韓國，1060萬臺。中國電腦擁有量1590萬臺，平均每萬人有88臺；美國電腦保有量是中國的10倍多，平均每萬人擁有近5000臺，普及率是中國的55倍。1995年中國每萬人電腦保有量是24臺，簡單地講，從時間上落后美國20年。19952000年，兩國電腦的保有絕對數量的增長美國遠遠超過中國。1999年中國PC的總銷量為500萬臺，銷售額為60億美元。2004年PC銷售增為1500萬臺，銷售額160億美元，美國國內2000年電腦銷售量為2000萬臺。（二）網絡普及率：5年差距拉達21倍1995年底，美國網民數量為600多萬人。2000年7月，美國西維倫斯商業(yè)情報公司公布的調查顯示，美國上網人數已達到1.37億人，占總人口的50%。1995年底，中國網民數量為8萬人。2000年7月為1690萬。但另一權威資訊機構IDC的數字是1999年底為240萬，2000年底才達到900萬。綜合兩家數據取中間值，中國2000年網民的實際數量為1000萬左右。按以上數據，1995年底中美網民絕對數量相差592萬人，2000年中則相差1.27億人，差額擴大了21倍多。2、（1）這幾組數字說明了什么？反映了一種什么現(xiàn)象？ （2）上述數字反映的現(xiàn)象對我國電子政務構成的影響是什么？為什么？填空(僅供參考)1、2002年被稱為“電子政務年”。2、網站的種類：（1）按照其擁有者或建設者的情況可以分為個人網站和機構網站；（2）按照網站提供的服務分：Web站點；郵件站點；文件傳輸站點；BBS站點。3、網站的組成：狹義地說，網站一般由硬件、軟件和內容組成。廣義上講，網站是由硬件、軟件、內容、人員和處理過程組成的。4、網站構建和運行過程：網站規(guī)劃網站系統(tǒng)分析網站系統(tǒng)設計網站實施網站測試網站運行。5、政府網站發(fā)展包括：信息內容、系統(tǒng)建設、網站類型、運營方式、支撐環(huán)境。6、電子政務對企業(yè)的益處：降低成本、增加收益。 電子商務對企業(yè)的益處：改善政府獲取企業(yè)信息的環(huán)境；改善政策傳達和執(zhí)行環(huán)境。 電子政務對電子商務的保障和推動；企業(yè)電子商務從電子政務中自動獲得政策信息；自動獲取客戶資信；自動獲得審批信息；實現(xiàn)無紙化貿易；實現(xiàn)與政府采購的B2G操作。電子商務對電子政務的益處：企業(yè)電子商務向電子政務提供原始電子數據；企業(yè)電子商務接收電子政務中政府政策；促進電子政務發(fā)展。7、電子政務中的政務是核心，電子是手段；是國家意義上的一項工程；電子政務不等同于無紙化辦公；電子政務不只是政府現(xiàn)有業(yè)務的電子化和網絡化。8、美國的電子政務基于政務改革，著眼于政府再造。20世紀80年代（預算赤字）副總統(tǒng)戈爾創(chuàng)造成本更少 運轉更好的政府及運用信息技術改造政府兩份報告提出電子政府的概念。9、國務院信息化工作領導小組確立了國家信息化的定義和國家信息化體系六要素，充實了信息化建設的內涵；提出信息化建設二十四字指導方針：“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導；統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設；互聯(lián)互通，資源共享”。10、2000年，提出要走一條新型的工業(yè)化道路，就是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化來支持信息化。11、國家的職能從性質上可分為政治職能和社會職能。12、根據政府管理的領域和政府職能的構成，將政府職能分為政治職能、經濟職能和社會職能三大類。13、人類信息社會始于19561957年，兩個基本標志：（1）1956年美國歷史上第一次出現(xiàn)從事技術、管理事務的白領工人數量超過藍領工人數量；（2）1957年蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，開創(chuàng)全球衛(wèi)星通信的新時代，標志著全球性的信息革命的開始。14、信息、物質、能量并稱人類社會生存發(fā)展的三大基本要素。15、中國政府組織結構是條塊分割的二維模式，是縱向層級制和橫向職能制的矩陣結構。16、廣義的中國政府機關可分為黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊五套系統(tǒng)；我國的電子政務主要針對黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委五套系統(tǒng)。