農(nóng)民專業(yè)合作社政策(農(nóng)合智庫)解讀農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定機(jī)制.doc

農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展為示范社，有其自身的評定及監(jiān)測暫行辦法：申報標(biāo)準(zhǔn)據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，規(guī)定申報國家示范社的合作社原則上應(yīng)是省級示范社，并提出依法登記設(shè)立、實行民主管理、財務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、服務(wù)成效明顯、產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全、社會聲譽(yù)良好等七個方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，對于其中的幾項標(biāo)準(zhǔn)注意以下內(nèi)容：1. 在“實行民主管理”標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定成員(代表)大會選舉和表決實行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。這是依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法第十七條的規(guī)定，既保障了全體成員的民主權(quán)利，也兼顧了出資額或者與本社交易量(額)較大的成員的權(quán)利。2. 在“財務(wù)管理規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。這是依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法第三十七條的規(guī)定，有利于鼓勵成員與合作社進(jìn)行交易，體現(xiàn)了合作社的根本特征，也是在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的規(guī)則。3. 在“經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)中，對成員出資總額、固定資產(chǎn)、年經(jīng)營收入的最低限度都做了具體規(guī)定,體現(xiàn)了做大、做強(qiáng)、做優(yōu)合作社的政策導(dǎo)向。4. 在“服務(wù)成效明顯”標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到100人以上(特色養(yǎng)殖業(yè)合作社成員數(shù)量可適當(dāng)放寬);農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不超過成員總數(shù)的5%;成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品(服務(wù))統(tǒng)一銷售(提供)率超過80%;成員收入高于本縣(市、區(qū))同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入30%以上。評定和監(jiān)測周期國家示范社的評定周期定為2年。監(jiān)測工作也采用兩年一次的方式。 辦法還規(guī)定對各省(區(qū)、市)在監(jiān)測中淘汰的國家示范社數(shù)量，在下一次國家示范社評定中予以等額追加。申報流程合作社申報示范社，依據(jù)縣級、市級和省級地域的差別遵循不同的申報流程，申報者可根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐那闆r予以申報。1. 縣級示范社申報流程一般申請縣級示范社應(yīng)填寫縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門簽署推薦意見。縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門對申報企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行條件考察審核，提出初審意見，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議討論通過。報縣人民政府批準(zhǔn)公布。2.市級示范社申報流程申報市級示范社，由農(nóng)民專業(yè)合作社自愿向工商登記注冊地縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門提出書面申請，并上報相關(guān)的申報材料?？h級農(nóng)村經(jīng)營管理部門對申報農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社的申報材料和真實性進(jìn)行審核，并簽署推薦意見，連同申報材料上報同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對申報農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社的申報材料進(jìn)行審查，簽署審查意見后，連同申報材料上報市農(nóng)業(yè)局評審。市農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門，組織有關(guān)專家對申報農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社進(jìn)行綜合評審，確定農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社名單，并在眉山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上向社會進(jìn)行公示。市農(nóng)業(yè)局對公示后無異議的農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社發(fā)文命名并授牌。3.省級示范社申報流程縣(市、區(qū))農(nóng)委按照省級示范社申報條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究擇優(yōu)推薦，向市農(nóng)委申報，經(jīng)市農(nóng)委審查后以正式文件報省農(nóng)委。省農(nóng)委組織專家對各市申報的省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社進(jìn)行評審，經(jīng)省農(nóng)委審核，并政府門戶網(wǎng)站公示，報省促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定并公布評選結(jié)果。農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，逐步成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，在未來成員數(shù)量繼續(xù)增加的情況下，要大幅提升發(fā)展