加大教育投入力度-優(yōu)化教育資源.doc

加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源石門小學(xué) 高鈺 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家對于基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入也不斷加大，呈現(xiàn)著逐年增長的良好趨勢，特別是近幾年，國家推行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，為廣大農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)雜費，并為貧困學(xué)生補助生活費，還拿出專項資金用于學(xué)校危害改造，合格學(xué)校建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，都為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。但我們清醒的看到，農(nóng)村教育經(jīng)費不足的壓力依然很大，其投入與實際需求還相差甚遠(yuǎn)，同時現(xiàn)行的投入機制也存在一定的缺陷。 首先，從農(nóng)村的教育現(xiàn)狀分析。 1、辦學(xué)條件艱苦落后，教師年齡老年化。 近些年來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得了可喜的成績,特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制改革后，各級政府進一步加大投入，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到了較快的發(fā)展。但是現(xiàn)實的種種原因, 導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)差，辦學(xué)條件艱苦落后。再者農(nóng)村學(xué)校的教師70%是55歲以上的老年教師，這些教師教育理念落后，業(yè)務(wù)能力也跟不上現(xiàn)在形勢的需求，又面臨退休，所以工作上按步就班，還有些學(xué)校缺教師，只有請臨時代課教師，其責(zé)任心可想而知。這樣導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生擠到城中的學(xué)校，城中學(xué)校學(xué)生過剩，農(nóng)村學(xué)校生源不足，學(xué)校日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費困難。 2、師資建設(shè)不配套，整體教學(xué)水平不高。 農(nóng)村學(xué)校所處的地理、交通、經(jīng)濟及社會生活環(huán)境相對較差，地方財政用于補充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟實力極為有限，教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實力不強、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動局面長期難以緩解，給農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展種了下“先天不足、后補不力”的嚴(yán)重苦果。 3、農(nóng)村教師待遇差，學(xué)校難以形成競爭激勵機制。 教師的收入低，負(fù)擔(dān)重。特別是農(nóng)村教師的收入與城市和其他行業(yè)不同，他們沒有外水（其他收入），沒有績效獎、也沒有其它補貼，甚至也沒有城市教師所享受的請客送禮。他們的吃、喝、拉、撒、住、行等一切費用都要從工資中支出。他們上有老，下有小，正是需要用錢的時期。多數(shù)教師沒有享受到住房改革帶來的優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在的學(xué)校也沒有教工宿舍，教師無處安身，只能舉債購房，每月償還一定債務(wù)后，所剩難以維持生計，常年在貧困線上掙扎。試想，在這種情況下教師能安心工作嗎？同時為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國家實行免收學(xué)雜費后，學(xué)校沒有造血功能。所以學(xué)校的費用很緊，拿不出錢來獎勤罰懶。干好干壞、干多干少一個樣。作為農(nóng)村寄宿制學(xué)校，只要有學(xué)生在校，就要有教師上班，包括上早晚自習(xí)、一日三餐、夜間查寢等。其實非工作時間上班也不只是學(xué)校，比如醫(yī)院等有很多單位。但教師在非工作時間上班沒有加班費，沒有補助或補助很少。自然教師就不愿在非工作時間上班，所以只能排班，作為工作，教師不能不接受，但要提高積極性，那就難了。 獎勤不行，罰懶也難。為了保護教師的合法權(quán)益，現(xiàn)在的工資都是打在教師個人帳戶上，教師違了紀(jì)，工作不努力，成績不好，如果學(xué)校拿不出錢獎勤激優(yōu)，自然也罰不了懶懲不了劣?；蛘邔W(xué)校能拿的錢很少，那就會出現(xiàn)“我寧可不要，落個逍遙自在”的情況。 職稱的評聘合一和分配制度的不合理。教師一旦進了中高級職稱，則萬事無憂。他因為進了中高級職稱，所以再也不想評先，工作不愿多做，教研教改不愿參加，不愿幫助他人，不想努力提高教學(xué)質(zhì)量。但每月高級職稱的工資將會到帳，他還需要追求嗎？甚至有些中高級教師已經(jīng)離開了教學(xué)一線。國家優(yōu)厚的待遇沒有得到優(yōu)質(zhì)的工作回報。繁重的工作都落在低收入教師身上，這些教師心理當(dāng)然不平衡。每次調(diào)資都會與職稱掛鉤，職稱越高，漲幅越大，使教師群體中的貧富差距日益擴大。于是就存在這樣一種現(xiàn)象，在一個學(xué)校里，事情做得少，工資反而高。這種分配制度的不合理嚴(yán)重影響了教師的積極性。 4、教育思想保守，育人觀念落后，農(nóng)村學(xué)生的整體素質(zhì)差。 廣大農(nóng)村由于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識嚴(yán)重束縛著農(nóng)民群眾對子女的教育培養(yǎng)觀念，廣大農(nóng)民群眾對我國改革開放的大好形勢和社會發(fā)展趨勢認(rèn)識不清，對未來社會人才素質(zhì)的較高要求了解不多，因此產(chǎn)生了對子女學(xué)好科學(xué)文化知識的重要性認(rèn)識不足、重視不夠，缺乏正確的理想教育與行為導(dǎo)向，對孩子們?nèi)姘l(fā)展缺乏必要的信念支持和監(jiān)督引導(dǎo)，造成大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續(xù)學(xué)習(xí)的決心。這樣一來，學(xué)校教育在缺乏家長的理解與支持、社會的重視與認(rèn)可等多方面不利因素的桎梏中，沒有形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育教學(xué)管理模式，僅僅依靠學(xué)校單方面的努力往往達(dá)不到應(yīng)有的效果。 廣大農(nóng)村由于大量的勞動力輸出，許多農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，由此產(chǎn)生的家庭教育環(huán)境的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致孩子們的心理問題不能及時解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們，促使其人格發(fā)展走向極端，大多數(shù)留守兒童行為古怪、表現(xiàn)固執(zhí)、紀(jì)律渙散?，F(xiàn)階段的留守兒童，綜合素質(zhì)較差的原因主要有三個方面：一是過早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現(xiàn)了空白，過于溺愛的祖輩沒有及時對他們的成長進行正確的引導(dǎo)和幫助；二是父母本身的原因外出打工掙錢，成為他們對未來的向往和追求，但他們卻沒有真正意識到，只有學(xué)習(xí)文化知識和掌握科學(xué)技術(shù)才能徹底擺脫貧困；三是由于留守兒童臨時監(jiān)護人多數(shù)是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文盲，對留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應(yīng)有的幫助、學(xué)習(xí)上遇到的困難得不到及時的解決。 由于家庭經(jīng)濟收入的極度懸殊，部分經(jīng)濟條件較好的家庭，往往對孩子的教育要重視得多，不惜一切代價將自己的孩子送到城市學(xué)校去接受優(yōu)良教育，這本無可厚非；可是另一方面，很多城市學(xué)校憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件和經(jīng)濟實力，紛紛前往農(nóng)村學(xué)校，采取各種手段爭搶農(nóng)村優(yōu)秀生源，在農(nóng)村學(xué)校大部分的尖子生、特長生都被城市學(xué)校挖走后，農(nóng)村學(xué)校所招收的學(xué)生大多綜合素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，思想品質(zhì)較差，學(xué)習(xí)成績參差不齊，紀(jì)律意識差，行為表現(xiàn)不良，情緒波動大等多方面。這樣就給農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)工作和常規(guī)管理工作帶來了極大的困難。 其次、加大教育的投入，優(yōu)化教育資源的措施。1、各級政府加強重視，加大投入，狠抓農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件。各級政府部門要把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校的治理，使農(nóng)村薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多的政策支持和資源補充，不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展步伐。同時學(xué)校應(yīng)大力解放思想，開辟多種渠道籌措辦學(xué)資金；首先，要挖掘內(nèi)部潛力，精打細(xì)算，節(jié)約開支；其次，要解放思想，廣泛開辟資金來源，主動聯(lián)系骨干企業(yè)、社會團體、知名人士，動員他們積極支持農(nóng)村教育事業(yè)，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件；再次，發(fā)揮教育主管部門的調(diào)控作用，整合教育資源，努力實現(xiàn)強弱聯(lián)合，充分利用重點學(xué)校、知名學(xué)校的輻射作用，以幫助和帶動農(nóng)村薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展。 2、努力提高教師待遇。 學(xué)校不是贏利單位，學(xué)校的發(fā)展靠政府，教師的工資待遇也靠政府，在現(xiàn)有的體制下要提到教育質(zhì)量就應(yīng)提高教師待遇，加大績效工資的投入并落到實處，政府也應(yīng)及時研究和落實相關(guān)政策，出臺規(guī)范性文件，將農(nóng)村教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的差別，建立貧困地區(qū)教師待遇的公正保障體系，監(jiān)督各級地方財政及時兌現(xiàn)廣大農(nóng)村教師的津補貼和提高福利待遇水平，使年輕教師、骨干教師愿意留在農(nóng)村任教。同時，大力提高農(nóng)村教師的思想道德素質(zhì)，形成良好的教育風(fēng)氣，盡可能提高農(nóng)村教師的政治待遇和社會待遇。針對農(nóng)村教師經(jīng)濟收入低、住房條件差的客觀現(xiàn)實，建議政府設(shè)立農(nóng)村教師住房補助基金，幫助農(nóng)村教師解決住房困難、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等關(guān)鍵問題，以調(diào)動全體農(nóng)村教師的工作積極性，讓他們?nèi)硇耐度氲浇逃虒W(xué)和教研教改工作中去，努力提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)大批符合新農(nóng)村建設(shè)要求的合格人才，為農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。 3、特別關(guān)注對農(nóng)村教師的教育問題，建立正常的教師流動機制。 為所有的學(xué)校創(chuàng)造盡可能平等的物質(zhì)條件，并不能說農(nóng)村的教育問題得到了解決。如果有了先進的教育教學(xué)設(shè)施，換來的還是傳統(tǒng)模式下的應(yīng)試教育的題海戰(zhàn)術(shù)，還仍然是教師的一言堂、學(xué)生死讀書，以機械教學(xué)取代師生間的多方面交流，甚至還存在體罰、羞辱學(xué)生的現(xiàn)象，則只會距現(xiàn)代化的教育教學(xué)目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。因而對教師的教育問題應(yīng)落到實處。通過提高教師工資待遇的方法鼓勵優(yōu)秀人才任教，把好教師的進口關(guān)，同時可以采取為其提供免費培訓(xùn)的優(yōu)惠政策來加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作。教師的流動是一種正常的現(xiàn)象，但從較差的學(xué)校流動到較好的學(xué)校，從農(nóng)村學(xué)校流動到縣城學(xué)校，致使農(nóng)村優(yōu)秀教師大幅度涌向縣城。建議：教師的調(diào)動、考調(diào)必須要有在農(nóng)村學(xué)校工作的經(jīng)歷，且在農(nóng)村工作滿5年及以上，并為農(nóng)村學(xué)校的教育做出較大的貢獻(xiàn)。 總之，農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問題,是具有普遍性，要想徹底扭轉(zhuǎn)被動局面、改變落后面貌，促進教育發(fā)展，必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，各級政府應(yīng)根據(jù)各自的責(zé)任和財力，大幅度增加財政預(yù)算，積極調(diào)整配套資金支出結(jié)構(gòu)比例，真正站