土地綜合整治權(quán)屬調(diào)整方案及落實(shí)情況報(bào)告.doc

*農(nóng)村集體建設(shè)用地整理項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬調(diào)整方案項(xiàng)目名稱：整理規(guī)模：建設(shè)用地整理區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村： *鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦人簽字:年 月 日根據(jù)土地管理法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，土地整理權(quán)屬調(diào)整方案由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和項(xiàng)目涉及居民委員會(huì)按有關(guān)規(guī)定共同編制，協(xié)商通過(guò)，并張榜公告后確定。一、土地權(quán)屬現(xiàn)狀*社區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地整理區(qū)總面積*畝，整理面積*畝。已按照中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法的相關(guān)規(guī)定承包給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地權(quán)屬界定清楚，權(quán)屬界線明確,無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。二、土地權(quán)屬調(diào)整的原則土地權(quán)屬調(diào)整政策性極強(qiáng)，主要任務(wù)是使國(guó)家、集體和農(nóng)戶在土地開(kāi)發(fā)整理中的權(quán)益都得到有效保護(hù)。土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循依法、公開(kāi)、公正和尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的原則。土地權(quán)屬確定、調(diào)整、審核、登記和發(fā)證等涉及的法律法規(guī)多，內(nèi)容廣泛，我們?cè)诰唧w調(diào)整權(quán)屬的工作實(shí)踐中，主要把握好以下主要原則：1、依法原則項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整必須依據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，按照法律程序，通過(guò)申報(bào)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記和頒發(fā)土地證書等程序予以明確土地產(chǎn)權(quán)主體，核實(shí)、調(diào)整和確定土地所有權(quán)或使用權(quán)。依法改變土地權(quán)屬和用途，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2、自愿原則政府鼓勵(lì)土地整理，土地整理主要依靠農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的力量，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和方式由集體經(jīng)濟(jì)組織自己作決定，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控引導(dǎo)，其土地權(quán)屬的調(diào)整，調(diào)整承包地或由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)過(guò)居民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上居民代表同意，并依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。3、穩(wěn)定性原則項(xiàng)目區(qū)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理前后的土地行政境界和屬界線盡量保持一致。不作大的調(diào)整改變，以保持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村行政區(qū)域的相對(duì)穩(wěn)定，把每一個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目安排在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，避免產(chǎn)生新的土地糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。4、土地置換原則項(xiàng)目區(qū)按照法定的程序和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分運(yùn)作等價(jià)交換、等質(zhì)量替代的原則，通過(guò)協(xié)商，進(jìn)行土地調(diào)整置換，使相同權(quán)屬的土地適當(dāng)集中，形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。5、合同約定原則按照合同法的有關(guān)規(guī)定，凡涉及調(diào)整的土地權(quán)屬主體都要以書面形式簽訂權(quán)屬認(rèn)可或協(xié)議等合同書，明確各土地權(quán)屬主體及其相鄰主體之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。如土地開(kāi)發(fā)整理前應(yīng)事先查清土地的權(quán)屬和利用現(xiàn)狀，簽訂土地利用現(xiàn)狀權(quán)屬認(rèn)可書；通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議書。項(xiàng)目實(shí)施竣工后，按照協(xié)議重新分配土地權(quán)屬，依法確認(rèn)并辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記。三、土地權(quán)屬調(diào)整的內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及到的宅基地用地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，公路、溝渠占用土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，原土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行調(diào)整。四、土地權(quán)屬調(diào)整方法1、宅基地權(quán)屬調(diào)整搬遷后的宅基地權(quán)屬，統(tǒng)一收歸原集體經(jīng)濟(jì)組織，由該集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用，不得荒蕪。搬遷房屋后，周邊的自留荒草地，自留殘次林地和承包經(jīng)營(yíng)殘次林由各搬遷戶自己經(jīng)營(yíng)，該集體經(jīng)濟(jì)組織不再劃自留地、自留林，承包經(jīng)營(yíng)時(shí)間按相關(guān)政策執(zhí)行。2、公路、溝渠占用土地權(quán)屬調(diào)整結(jié)合周邊各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施情況，對(duì)復(fù)墾的耕地進(jìn)行路、渠、池的配套，以保證其有效的耕種。對(duì)道路、溝渠綜合整治，達(dá)到溝端路直效果，方便生產(chǎn)和排灌。項(xiàng)目區(qū)原有的水庫(kù)、魚(yú)塘等歸所在村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。3、原土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整項(xiàng)目竣工后，按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并重新確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾國(guó)有土地或集體土地，原土地所有權(quán)原則不變。開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，土地使用權(quán)可確定給從事開(kāi)發(fā)的投資者。開(kāi)發(fā)集體未利用地，經(jīng)2/3以上居民代表或居民會(huì)議2/3以上成員的同意，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可確定給開(kāi)發(fā)者。除飛地、插花地外，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)土地所有權(quán)原則上不做調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)由雙方所有權(quán)人簽定土地調(diào)整協(xié)議。對(duì)需要調(diào)整的土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，位置應(yīng)盡量與開(kāi)發(fā)整理前保持一致或大致相當(dāng)。附：土地整理項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)查表村名建設(shè)用地整理區(qū)總面積(畝)整理規(guī)模(畝)整理區(qū)土地權(quán)屬狀況居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字*鎮(zhèn)人民政府（蓋章）年 月 日5*社區(qū)居民小組對(duì)權(quán)屬調(diào)整方案的意見(jiàn)*社區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬調(diào)整方案，于二一一年 月 日，經(jīng)居民代表大會(huì)認(rèn)真討論，結(jié)果如下：一、同意人員簽字（同意該方案并簽字認(rèn)可、按手?。┒?、不同意人員簽字*社區(qū)居民委員會(huì)（蓋章）年 月 日*慶社區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況 建設(shè)用地整理區(qū)復(fù)墾出的耕地共 畝歸*社區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，*社區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有此部分土地的所有權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織將復(fù)墾出的耕地統(tǒng)一安排耕作使用，居民按照集體經(jīng)濟(jì)組織的要求統(tǒng)一布局、發(fā)展生產(chǎn)，不隨意破壞和荒蕪?fù)恋?。?xiàng)目涉及到的權(quán)屬調(diào)整全部為集體土地的居民使用權(quán)調(diào)整。居民之間的土地調(diào)整由居委出面，在市國(guó)土資源局的監(jiān)督下，居民協(xié)商等面積調(diào)換土地。重新分配土地權(quán)屬并經(jīng)雙方確認(rèn)后由區(qū)國(guó)土資源局辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記并發(fā)證。整個(gè)權(quán)屬調(diào)整過(guò)程無(wú)紛爭(zhēng)出現(xiàn)，順利完成。*鎮(zhèn)人