2018二級(jí)建造師法規(guī)教材修改內(nèi)容

2018 二級(jí)建造師法規(guī)教材修改內(nèi)容 一 法人應(yīng)當(dāng)具備的條件 P7 增加了第 4 條規(guī)定 1 依法成立 2 應(yīng)當(dāng)有自己的名稱 組織機(jī)構(gòu) 住所 財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi) 3 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任 4 有法定代表人 依照法律或者法人章程的規(guī)定 代表法人從事民 事活動(dòng)的負(fù)責(zé)人 為法人的法定代表人 法定代表人以法人名義從 事的民事活動(dòng) 其法律后果由法人承受 法人章程或者法人權(quán)力機(jī) 構(gòu)對法定代表人代表權(quán)的限制 不得對抗善意相對人 法定代表人 因執(zhí)行職務(wù)造成他人損害的 由法人承擔(dān)民事責(zé)任 法人承擔(dān)民事 責(zé)任后 依照法律或者法人章程的規(guī)定 可以向有過錯(cuò)的法定代表 人追償 二 法人的分類 P8 做了大改動(dòng) 法人分為營營利法人利法人 非非營營利法人利法人和特特別別法人法人三大類 一 營利法人 以取得利潤并分配給股東等出資人為目的成立的法人 為營利法人 營利法人包括有限責(zé)任公司 股份有限公司和其他企業(yè)法人等 營 利法人經(jīng)依法登記成立 依法設(shè)立的營利法人 由登記機(jī)關(guān)發(fā)給營 利法人營業(yè)執(zhí)照 營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為營利法人的成立日期 二 非營利法人 為公益目的或者其他非營利目的成立 不向出資人 設(shè)立人或者會(huì) 員分配所取得利潤的法人 為非營利法人 非營利法人包括事業(yè)單 位 社會(huì)團(tuán)體 基金會(huì) 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等 具備法人條件 為適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要 提供公益服務(wù)設(shè)立的事業(yè)單位 經(jīng)依法登記成 立 取得事業(yè)單位法人資格 依法不需要辦理法人登記的 從成立 之日起 具有事業(yè)單位法人資格 三 特別法人 機(jī)關(guān)法人 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人 城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人 基層群眾性自治組織法人 為特別法人 有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)和承擔(dān) 行政職能的法定機(jī)構(gòu)從成立之日起 具有機(jī)關(guān)法人資格 可以從事 為履行職能所需要的民事活動(dòng) P10 增加的段落 民法總則 規(guī)定 民事主體可以通過代理人實(shí)施民事法律行為 依照法律規(guī)定 當(dāng)事人約定或者民事法律行為的性質(zhì) 應(yīng)當(dāng)由本人 親自實(shí)施的民事法律行為 不得代理 代理人在代理權(quán)限內(nèi) 以被 代理人名義實(shí)施的民事法律行為 對被代理人發(fā)生效力 代理人不 履行或者不完全履行職責(zé) 造成被代理人損害的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé) 任 代理人和相對人惡意串通 損害被代理人合法權(quán)益的 代理人 和相對人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任 二 代理的種類 代理包括委托代理和法定代理 P11 做了大的改動(dòng) 一 委托代理 委托代理按照被代理人的委托行使代理權(quán) 因委托代理中 被代理 人是以意思表示的方法將代理權(quán)授予代理人的 故又稱 意定代理 或 任意代理 委托代理授權(quán)采用書面形式的 授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名 或者名稱 代理事項(xiàng) 權(quán)限和期間 并由被代理人由被代理人簽簽名或者蓋章名或者蓋章 數(shù)人為同一代理事項(xiàng)的代理人的 應(yīng)當(dāng)共同行使代理權(quán) 但是當(dāng)事 人另有約定的除外 代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理事項(xiàng)違法仍然實(shí) 施代理行為 或者被代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理人的代理行為違 法未作反對表示的 被代理人和代理人應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)連帶責(zé)任任 二 法定代理 法定代理是指根據(jù)法律的規(guī)定而發(fā)生的代理 例如 民法總則 規(guī)定 無民事行無民事行為為能力人 限制民事行能力人 限制民事行為為能力人的能力人的監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人人是其法定 代理人 P12 做了改動(dòng) 民法總則 規(guī)定 有下列情形之一的 委托代理委托代理終終止止 1 代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成 2 被代理人取消委托或者代理人辭去委托 3 代理人喪失民事行為能力 4 代理人或者被代理人死亡 5 作為被代理人或者代理人的法人 非法人組織終止 P13 三 作為被代理人或者代理人的法人 非法人組織終止 有下列情形之一的 法定代理法定代理終終止 止 1 被代理人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力 2 代理人喪失民事行為能力 3 代理人或者被代理人死亡 4 法律規(guī)定的其他情形 三 建設(shè)工程代理法律關(guān)系 三 無權(quán)代理與表見代理 P14 增加了一部分內(nèi)容 民法總則 規(guī)定 行為人沒有代理權(quán) 超越代理權(quán)或者代理權(quán)終 止后 仍然實(shí)施代理行為 未經(jīng)被代理人追認(rèn)的 對被代理人不發(fā) 生效力 相對人可以催告被代理人自收到通知之日起一個(gè)月內(nèi)予以 追認(rèn) 被代理人未作表示的 視為拒絕追認(rèn) 行為人實(shí)施的行為被 追認(rèn)前 善意相對人有撤銷的權(quán)利 撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出 P20 換了下表達(dá)方式 民法總則 規(guī)定 債權(quán)是因合同 侵權(quán)行為 無因管理 不當(dāng)?shù)?利以及法律的其他規(guī)定 權(quán)利人請求特定義務(wù)人為或者不為一定行 為的權(quán)利 P22 增加內(nèi)容 知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對其創(chuàng)造的智力成果依法享有的權(quán)利 按照 民 法總則 的規(guī)定 知知識(shí)產(chǎn)權(quán)識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的 權(quán)利 1 作品 2 發(fā)明 實(shí)用新型 外觀設(shè)計(jì) 3 商標(biāo) 4 地理標(biāo)志 5 商業(yè)秘密 6 集成電路布圖設(shè)計(jì) 7 植物新品種 8 法律規(guī)定的其他客體 P45 增加了段落 2017 年 7 月頒布的 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于工程總承包項(xiàng)目 和政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知 中規(guī) 定 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合 同確定設(shè)計(jì) 施工單位 依法辦理施工許可證 對在工程總承包項(xiàng) 目中承擔(dān)分包工作 且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計(jì)單 位或施工單位 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位 簽訂設(shè)計(jì)合同或施工合同 也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許 可證的前置條件 對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程 建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 建筑法 建筑工程施工許可管理辦法 等規(guī)定 對符合申請條件的 應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證 P48 增加了段落 根據(jù) 2016 年 5 月頒發(fā)的 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建 審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知 要求 將原建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā) 歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批等 4 項(xiàng)合并為 建設(shè)工程規(guī)劃類許可證 核發(fā) P54 增加了段落 工程建設(shè)施工活動(dòng)是一種專業(yè)性 技術(shù)性很強(qiáng)的活動(dòng) 因此 建筑 業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有注冊建造師及其他注冊人員 工程技術(shù)人員 施工 現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人 但是 為了簡化企業(yè)資質(zhì)考核指標(biāo) 2016 年 10 月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的 關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知 要求 除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外 取消關(guān)于 注冊建造師 中級(jí)以上職稱人員 持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員 技術(shù)工人的指標(biāo)考核 取消通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān) 于注冊建造師的指標(biāo)考核 三 有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績 無關(guān)緊要 工程建設(shè)施工活動(dòng)是一項(xiàng)重要的實(shí)踐活動(dòng) 有無承擔(dān)過相應(yīng)工程的 經(jīng)驗(yàn)及其業(yè)績好壞 是衡量其實(shí)際能力和水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知 中要求 調(diào)整建 筑工程施工總承包一級(jí)及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標(biāo) 按照調(diào)整 后的企業(yè)工程業(yè)績考核指標(biāo) 建筑工程施工總承包的一級(jí)企業(yè) 近 5 年承擔(dān)過下列 4 類中的 2 類工程的施工總承包或主體工程承包 工程質(zhì)量合格 1 地上 25 層以上的民用建筑工程 1 項(xiàng)或地上 18 24 層的民用建筑工程 2 項(xiàng) 2 高度 100 米以上的構(gòu)筑 物工程 1 項(xiàng)或高度 80 100 米 不含 的構(gòu)筑物工程 2 項(xiàng) 3 建筑面積 12 萬平方米以上的建筑工程 1 項(xiàng)或建筑面積 10 萬平方米以上的建筑工程 2 項(xiàng) 4 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨 30 米 以上 或鋼結(jié)構(gòu)單跨 36 米以上 的建筑工程 1 項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié) 構(gòu)單跨 27 30 米 不含 或鋼結(jié)構(gòu)單跨 30 36 米 不含 的建筑工程 2 項(xiàng) 二級(jí)企業(yè) 近 5 年承擔(dān)過下列 4 類中的 2 類工程的施工總承包或 主體工程承包 工程質(zhì)量合格 1 地上 12 層以上的民用建筑 工程 1 項(xiàng)或地上 8 11 層的民用建筑工程 2 項(xiàng) 2 高度 50 米 以上的構(gòu)筑物工程 1 項(xiàng)或高度 35 50 米 不含 的構(gòu)筑物工程 2 項(xiàng) 3 建筑面積 6 萬平方米以上的建筑工程 1 項(xiàng)或建筑面積 5 萬平方米以上的建筑工程 2 項(xiàng) 4 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨 21 米以上 或鋼結(jié)構(gòu)單跨 24 米以上 的建筑工程 1 項(xiàng)或鋼筋混凝土 結(jié)構(gòu)單跨 18 21 米 不含 或鋼結(jié)構(gòu)單跨 21 24 米 不含 的建筑工程 2 項(xiàng) 三級(jí)企業(yè)不再要求已完成的工程業(yè)績 同時(shí) 關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知 進(jìn)一步規(guī) 定 對申請建筑工程 市政公用工程施工總承包特級(jí) 一級(jí)資質(zhì)的 企業(yè) 未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績 不作為有效業(yè)績認(rèn)定 P75 增加段落 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 國辦發(fā) 2017 19 號(hào) 中規(guī)定 在民間投資的房屋建筑工程中 由建設(shè) 單位自主決定發(fā)包方式 對依法通過競爭性談判或單一來源方式確 定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目 符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工 許可證 P76 增加段落 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 中指出 進(jìn) 一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序 盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化 推 行網(wǎng)上異地評標(biāo) P78 無關(guān)緊要 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 中要求 完 善工程量清單計(jì)價(jià)體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制 形成統(tǒng)一的工程 造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則 合理確定和有效控制工程造價(jià) P85 增加段落 國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知 國辦 發(fā) 2016 49 號(hào) 中規(guī)定 對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的 保證金 除依法依規(guī)設(shè)立的投投標(biāo)標(biāo)保保證證金 履金 履約約保保證證金 工程金 工程質(zhì)質(zhì)量保量保 證證金 金 農(nóng)農(nóng)民工工民工工資資保保證證金金外 其他保證金一律取消 對保留的投標(biāo) 保證金 履約保證金 工程質(zhì)量保證金 農(nóng)民工工資保證金 推行 銀行保函制度 建筑業(yè)企業(yè)可以銀銀行保函方式行保函方式繳納繳納 對保留的保證 金 要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定 確保按時(shí)返還 未按規(guī)定或合同約定返 還保證金的 保證金收取方應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金 未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 各地區(qū) 各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè) 領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目 P89 增加段落 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 中規(guī)定 對 采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程 在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo) 的同時(shí) 有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用 防止惡意低價(jià)中標(biāo) 確保工程 投資不超預(yù)算 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 還規(guī)定 引 導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式 向建設(shè)單位提供履 約擔(dān)保 P95 增加段落 2016 年 1 月頒發(fā)的 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資 問題的意見 中規(guī)定 在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度 采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為 預(yù)防工程款拖欠 加強(qiáng)對政 府投資工程項(xiàng)目的管理 對建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng) 目不予批準(zhǔn) 政府投政府投資項(xiàng)資項(xiàng)目一律不得以施工企目一律不得以施工企業(yè)帶資業(yè)帶資承包的方式承包的方式進(jìn)進(jìn) 行建行建設(shè)設(shè) 并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款 規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為 全面推行施工全面推行施工過過程程結(jié)結(jié)算 建算 建設(shè)單設(shè)單位位應(yīng)應(yīng) 按合同按合同約約定的定的計(jì)計(jì)量周期或工程量周期或工程進(jìn)進(jìn)度度結(jié)結(jié)算并支付工程款算并支付工程款 工程竣工驗(yàn) 收后 對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確 剩余工程款支付計(jì)劃的 探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度 有效解 決拖欠工程款問題 對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單 位 有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè) P96 做了大改動(dòng) 一 帶頭采用工程總承包的工程及主要模式 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 中規(guī)定 裝裝 配式建筑原配式建筑原則則上上應(yīng)應(yīng)采用工程采用工程總總承包模式承包模式 政府投資工程應(yīng)完善建設(shè) 管理模式 帶頭推行工程總承包 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見 建市 2016 93 號(hào) 規(guī)定 工程工程總總承包一般采用承包一般采用設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 采采購購 施工施工總總承包或者承包或者設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 施工施工總總承包模式承包模式 建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目 特點(diǎn)和實(shí)際需要 按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他 工程總承包模式 二 建設(shè)單位的項(xiàng)目管理 建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn) 在可行性研究 方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè) 計(jì)完成后 按照確定的建建設(shè)規(guī)設(shè)規(guī)模 建模 建設(shè)標(biāo)設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 投準(zhǔn) 投資資限限額額 工程 工程質(zhì)質(zhì)量量 和和進(jìn)進(jìn)度要求度要求等進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包 建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力 可以自行對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管 理 也可以委托項(xiàng)目管理單位 依照合同對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管 理 項(xiàng)目管理單位可以是本項(xiàng)目的可行性研究 方案設(shè)計(jì)或者初步 設(shè)計(jì)單位 也可以是其他工程設(shè)計(jì) 施工或者監(jiān)理等單位 但項(xiàng)目 管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系 建設(shè)單位可以依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企 業(yè) 工程總承包評標(biāo)可以采用綜合評估法 評審的主要因素包括工 程總承包報(bào)價(jià) 項(xiàng)目管理組織方案 設(shè)計(jì)方案 設(shè)備采購方案 施 工計(jì)劃 工程業(yè)績等 工程總承包項(xiàng)目可以采用總價(jià)合同或者成本 加酬金合同 三 工程總承包企業(yè)的基本要求 工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施 工資質(zhì) 相應(yīng)的財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力 同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目管理體系 項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)專 業(yè)技術(shù)職稱 擔(dān)任過工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理 設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施 工項(xiàng)目經(jīng)理 熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 同時(shí)具有相應(yīng)工 程業(yè)績 工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)自行實(shí)施 設(shè)計(jì)和施工 也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意 直接將工 程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè) 僅具 有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí) 應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目 中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè) 僅具有施工資 質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí) 應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì) 業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè) 工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包的管理 不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn) 包 也不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包 給其他單位 工程總承包企業(yè)自行實(shí)施設(shè)計(jì)的 不得將工程總承包 項(xiàng)目工程主體部分的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他單位 工程總承包企業(yè)自 行實(shí)施施工的 不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分 包給其他單位 四 工程總承包企業(yè)的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)管理 建筑法 規(guī)定 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建 設(shè)單位負(fù)責(zé) 分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé) 總 承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 進(jìn)一步規(guī)定 建設(shè)工程實(shí)行總承包的 總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 建設(shè)工程勘察 設(shè)計(jì) 施工 設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的 總承包單位應(yīng)當(dāng)對 其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 中規(guī)定 按 照總承包負(fù)總責(zé)的原則 落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全 進(jìn) 度控制 成本管理等方面的責(zé)任 除以暫估價(jià)形式包括在工程總承 包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外 工程總承包單位可以直接 發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見 進(jìn) 一步規(guī)定 工程總承包企業(yè)對工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量和安全全面負(fù) 責(zé) 工程分包不能免除工程總承包企業(yè)的合同義務(wù)和法律責(zé)任 工 程總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任 工程總承包企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位出具履約擔(dān)保 建設(shè)單位 向工程總承包企業(yè)出具支付擔(dān)保 工程總承包企業(yè)自行實(shí)施工程總 承包項(xiàng)目施工的 應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證 將工程總承包項(xiàng) 目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的 施工 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證 工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織分包 企業(yè)配合建設(shè)單位完成工程竣工驗(yàn)收 簽署工程質(zhì)量保修書 P102 增加段落 連帶責(zé)任分為法定連帶責(zé)任和約定連帶責(zé)任 我國有關(guān)工程總分包 聯(lián)合承包的連帶責(zé)任 均屬法定連帶責(zé)任 民法總則 規(guī)定 二 人以上依法承擔(dān)連帶責(zé)任的 權(quán)利人有權(quán)請求部分或者全部連帶責(zé) 任人承擔(dān)責(zé)任 連帶責(zé)任人的責(zé)任份額根據(jù)各自責(zé)任大小確定 難 以確定責(zé)任大小的 平均承擔(dān)責(zé)任 實(shí)際承擔(dān)責(zé)任超過自己責(zé)任份 額的連帶責(zé)任人 有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償 連帶責(zé)任 由法律 規(guī)定或者當(dāng)事人約定 P103 無關(guān)緊要 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信 用監(jiān)督 警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見的通知 中辦發(fā) 2016 64 號(hào) 中規(guī)定 將房地產(chǎn) 建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的 義務(wù)情況 記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案 向社會(huì)披露有關(guān)信息 對其企業(yè)資質(zhì)作出限制 公安 檢察機(jī)關(guān)和人民法院對拒不執(zhí)行生 效判決 裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為 要及時(shí)依法偵查 提起公訴和審判 失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù) 或與申請執(zhí) 行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢 或案件依法 終結(jié)執(zhí)行等 人民法院要在 3 日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息 屏 蔽 撤銷信息要及時(shí)向社會(huì)公開并通報(bào)給已推送單位 失信名單被 依法屏蔽 撤銷的 各信用監(jiān)督 警示和懲戒單位要及時(shí)解除對被 執(zhí)行人的懲戒措施 確需繼續(xù)保留對被執(zhí)行人信用監(jiān)督 警示和懲 戒的 必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施 并明確繼續(xù)保留的 期限 國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推 進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見 國發(fā) 2016 33 號(hào) 中規(guī)定 在 辦理行政許可過程中 對誠信典型和連續(xù) 3 年無不良信用記錄的行 政相對人 可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施 綠色通道 和 容缺受理 等便利服 務(wù)措施 在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排 招商引資配套優(yōu)惠政策等各 類政府優(yōu)惠政策中 優(yōu)先考慮誠信市場主體 加大扶持力度 在有 關(guān)公共資源交易活動(dòng)中 提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加 分等措施 在有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價(jià) 基礎(chǔ)上 通過信息共享 推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對嚴(yán)重 失信行為采取聯(lián)合懲戒措施 重點(diǎn)包括 一是嚴(yán)重危害人民群眾身 體健康和生命安全的行為 包括食品藥品 生態(tài)環(huán)境 工程質(zhì)量 安全生產(chǎn) 消防安全 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為 二 是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為 包括賄賂 逃稅騙稅 惡意逃廢債務(wù) 惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi) 惡意欠薪 非 法集資 合同欺詐 傳銷 無證照經(jīng)營 制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán) 出借和借用資質(zhì)投標(biāo) 圍標(biāo)串標(biāo) 虛假廣告 侵害 消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益 嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序 聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為 三是拒不履行法定義務(wù) 嚴(yán)重 影響司法機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)公信力的行為 包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后 有履行能力但拒不履行 逃避執(zhí)行等 嚴(yán)重失信行為 四是拒不履行國防義務(wù) 拒絕 逃避兵役 拒絕 拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造 危害國 防利益 破壞國防設(shè)施等行為 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 規(guī)定 國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度 有關(guān) 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 投標(biāo)人 評 標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定 P106 增加段落 2016 年 1 月頒發(fā)的 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資 問題的意見 中規(guī)定 完善企業(yè)守法誠信管理制度 將勞動(dòng)用工 工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據(jù) 實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān) 管 建立拖欠工資企業(yè) 黑名單 制度 定期向社會(huì)公開有關(guān)信息 人力資源社會(huì)保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集 交 換和更新機(jī)制 將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信 系統(tǒng) 工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管 部門誠信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái) 推進(jìn)相關(guān)信用信 息系統(tǒng)互聯(lián)互通 實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享 P140 增加段落 2016 年 1 月頒發(fā)的 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資 問題的意見 中規(guī)定 嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理 在工程建設(shè)領(lǐng)域 堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工 全面實(shí)行農(nóng)民 工實(shí)名制管理制度 建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊 記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工 的身份信息 勞動(dòng)考勤 工資結(jié)算等信息 逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制 管理 施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān) 督管理 在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員 建立施工人員進(jìn)出場登記 制度和考勤計(jì)量 工資支付等管理臺(tái)賬 實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工及 其工資支付情況 不得以包代管 施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將 經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查 P141 無關(guān)緊要 四 改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見 中規(guī)定 加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍 推進(jìn)農(nóng)民工組織化進(jìn)程 鼓勵(lì)施工企 業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人 不斷擴(kuò)大自有工 人隊(duì)伍 引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展 實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度 施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場 醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌 明示業(yè)主單位 施工總承包企業(yè)及 所在項(xiàng)目部 分包企業(yè) 行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息 明示勞動(dòng)用工 相關(guān)法律法規(guī) 當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 工資支付日期等信息 明示屬 地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁 勞動(dòng)保障監(jiān)察 投訴舉報(bào)電話等信息 實(shí)現(xiàn)所有施工場地全覆蓋 P145 三 全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為 增加段落 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見 中規(guī)定 明確工資支付各方主體責(zé)任 在工程建設(shè)領(lǐng)域 施工總承包企業(yè) 包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè) 下同 對所承 包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé) 分包企業(yè) 包括承包施工總 承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè) 下同 對所招用農(nóng)民工的工資支付 負(fù)直接責(zé)任 不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資 不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工 推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資 在工程建設(shè)領(lǐng)域 鼓勵(lì)實(shí) 行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法 分包 企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資 支付銀行卡 按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表 經(jīng)農(nóng)民工 本人簽字確認(rèn)后 交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工 工資 勞務(wù)費(fèi) 專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶 完善工資保證金制度 在建筑市政 交通 水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全 面實(shí)行工資保證金制度 逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工 資的行業(yè) 建立工資保證金差異化繳存辦法 對一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生 工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施 發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存 比例 嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和退還辦法 探索推行業(yè)主擔(dān)保 銀行保函等第三方擔(dān)保制度 積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制 保障農(nóng)民工 工資支付 建立健全農(nóng)民工工資 勞務(wù)費(fèi) 專用賬戶管理制度 在工程建設(shè)領(lǐng) 域 實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度 推動(dòng)農(nóng)民工工資與 工程材料款等相分離 施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi) 用 在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資 勞務(wù)費(fèi) 專用賬戶 專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資 建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比 例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額 將應(yīng)付工程款中的人工 費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資 勞務(wù)費(fèi) 專用賬 戶 農(nóng)民工工資 勞務(wù)費(fèi) 專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門和 交通 水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案 并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日 常監(jiān)管 確保?？顚Ｓ?落實(shí)清償欠薪責(zé)任 招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工 資的主體責(zé)任 在工程建設(shè)領(lǐng)域 建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按 合同約定及時(shí)劃撥工程款 致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的 由建 設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工 資 建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包 轉(zhuǎn)包或違法分包 致使拖欠農(nóng)民工工資的 由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清 償責(zé)任 P150 無關(guān)緊要 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見 中規(guī)定 充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調(diào)解等組織的作用 引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解 決工資爭議 勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁 的爭議案件優(yōu)先受理 優(yōu)先開庭 及時(shí)裁決 快速結(jié)案 對集體欠 薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦 加強(qiáng)裁審銜接 與工作協(xié)調(diào) 提高欠薪爭議案件裁決效率 暢通申請渠道 依法及 時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助 P163 重大改動(dòng) 2015 年 8 月頒布的 最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法 律若干問題的規(guī)定 中規(guī)定 借貸雙方約定的利率未超過年利率 24 出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的 人民法院應(yīng) 予支持 借貸雙方約定的利率超過年利率 36 超過部分的利息 約定無效 借款人請求出借人返還已支付的超過年利率 36 部分的 利息的 人民法院應(yīng)予支持 借貸雙方對逾期利率有約定的 從其 約定 但以不超過年利率 24 為限 P184 三 施工現(xiàn)場水污染防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 無關(guān)緊要 水污染防治法 規(guī)定 違反本法規(guī)定 有下列行為之一的 由縣 級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn) 停 產(chǎn)整治 并處 10 萬元以上 100 萬元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 報(bào)經(jīng) 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) 責(zé)令停業(yè) 關(guān)閉 1 未依法取得排污許 可證排放水污染物的 2 超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水 污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的 3 利用滲井 滲坑 裂隙 溶洞 私設(shè)暗管 篡改 偽造監(jiān)測數(shù)據(jù) 或者不正常運(yùn)行水 污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的 4 未按照規(guī)定進(jìn) 行預(yù)處理 向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢 水的 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的 由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé) 令限期拆除 處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款 逾期不拆除的 強(qiáng)制拆除 所需費(fèi)用由違法者承擔(dān) 處 50 萬元以上 100 萬元以下 的罰款 并可以責(zé)令停產(chǎn)整治 除前款規(guī)定外 違反法律 行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的 規(guī)定設(shè)置排污口的 由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé) 令限期拆除 處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款 逾期不拆除的 強(qiáng)制拆除 所需費(fèi)用由違法者承擔(dān) 處 10 萬元以上 50 萬元以下 的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 可以責(zé)令停產(chǎn)整治 有下列行為之一的 由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé) 令停止違法行為 限期采取治理措施 消除污染 處以罰款 逾期 不采取治理措施的 環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位 代為治理 所需費(fèi)用由違法者承擔(dān) 1 向水體排放油類 酸液 堿液的 2 向水體排放劇毒廢液 或者將含有汞 鎘 砷 鉻 鉛 氰化物 黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放 傾倒或者直接 埋入地下的 3 在水體清洗裝貯過油類 有毒污染物的車輛或 者容器的 4 向水體排放 傾倒工業(yè)廢渣 城鎮(zhèn)垃圾或者其他 廢棄物 或者在江河 湖泊 運(yùn)河 渠道 水庫最高水位線以下的 灘地 岸坡堆放 存貯固體廢棄物或者其他污染物的 5 向水 體排放 傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性 中放射性物質(zhì)的 廢水的 6 違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn) 向水體排放含低放射 性物質(zhì)的廢水 熱廢水或者含病原體的污水的 7 未采取防滲 漏等措施 或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測的 8 加油 站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施 或者未進(jìn)行防滲漏監(jiān)測的 9 未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施 或 者利用無防滲漏措施的溝渠 坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的 廢水 含病原體的污水或者其他廢棄物的 有前款第 3 項(xiàng) 第 4 項(xiàng) 第 6 項(xiàng) 第 7 項(xiàng) 第 8 項(xiàng)行為之一的 處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款 有前款第 1 項(xiàng) 第 2 項(xiàng) 第 5 項(xiàng) 第 9 項(xiàng)行為之一的 處 10 萬元以上 100 萬元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) 責(zé)令停業(yè) 關(guān)閉 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主 管部門責(zé)令改正 情節(jié)嚴(yán)重的 處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款 1 不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的 2 水污染事故 發(fā)生后 未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案 采取有關(guān)應(yīng)急措施的 P187 增加一句話 節(jié)約能源法 規(guī)定 國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查 制度 不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目 建設(shè)單位不得開工建設(shè) 已 經(jīng)建成的 不得投入生產(chǎn) 使用 政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能 標(biāo)準(zhǔn)的 依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè) P201 無關(guān)緊要 2016 年 12 月 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展 的意見 中指出 貫徹以人民為中心的發(fā)展思想 始終把人的生命 安全放在首位 正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系 大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn) 略 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障 P207 增加段落 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見 中指出 企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度 法定代表人和實(shí)際控制人同為安 全生產(chǎn)第一責(zé)任人 主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮 權(quán) 強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé) 落實(shí)一崗雙責(zé) 建立企業(yè)全過程安全 生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度 做到安全責(zé)任 管理 投入 培訓(xùn)和應(yīng) 急救援 五到位 國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用 自 覺接受屬地監(jiān)管 P206 增加段落 2014 年 6 月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定 中規(guī)定 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書 確定項(xiàng)目安全 生產(chǎn)考核目標(biāo) 獎(jiǎng)懲措施 以及企業(yè)為項(xiàng)目提供的安全管理和技術(shù) 保障措施 工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的 總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與分包企業(yè)簽 訂安全生產(chǎn)協(xié)議 明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任 P206 無關(guān)緊要 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策 應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管 理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生 產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資 福利等待遇或者解除與其 訂立的勞動(dòng)合同 P209 增加段落 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理規(guī)定 中規(guī)定 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全 面負(fù)責(zé) 應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系 明確項(xiàng)目管理人員安全 職責(zé) 落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度 確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理 監(jiān)控危險(xiǎn)性較大分 部分項(xiàng)工程 及時(shí)排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患 隱患排查處理 情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案 發(fā)生事故時(shí) 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào) 告并開展現(xiàn)場救援 工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的 總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人應(yīng)當(dāng)定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況 P210 換了表述而已 三 自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工和負(fù)責(zé)上報(bào)施工生產(chǎn)安全 事故 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 規(guī)定 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建 設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工 實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程 由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故 P211 換了表述而已 一 施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場 所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施及事故應(yīng)急措施 有權(quán)對 本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 建筑法 規(guī)定 作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè) 條件提出改進(jìn)意見 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 進(jìn)一步規(guī)定 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝 并書 面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害 二 施工安全防護(hù)用品的獲得權(quán) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家 標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 并監(jiān)督 教育從業(yè)人員按照使 用規(guī)則佩戴 使用 建筑法 規(guī)定 作業(yè)人員有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 進(jìn)一步規(guī)定 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè) 人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝 三 批評 檢舉 控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán) 建筑法 規(guī)定 作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán) 提出批評 檢舉和控告 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 進(jìn)一步規(guī) 定 作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件 作業(yè)程序和作業(yè)方式中 存在的安全問題提出批評 檢舉和控告 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令 冒險(xiǎn)作業(yè) 安全生產(chǎn)法 還規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安 全生產(chǎn)工作提出批評 檢舉 控告或者拒絕違章指揮 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作 業(yè)而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同 四 緊急避險(xiǎn)權(quán) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況 時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所 生 產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊 急撤離措施而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合 同 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 也規(guī)定 在施工中發(fā)生危及人 身安全的緊急情況時(shí) 作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要 的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域 P213 增加段落 一 安管人員 的考核 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理規(guī)定 還規(guī)定 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職 安全生產(chǎn)管理人員合稱為 安管人員 安管人員 應(yīng)當(dāng)通過其受聘 企業(yè) 向企業(yè)工商注冊地的省 自治區(qū) 直轄市人民政府住房城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門申請安全生產(chǎn)考核 并取得安全生產(chǎn)考核合格證書 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為 3 年 證書在全國范圍內(nèi)有效 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 制定年度培訓(xùn)計(jì)劃 每年對 安管人員 進(jìn)行培訓(xùn)和考核 考核不合格的 不得上崗 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安 全生產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施意見 中規(guī)定 專職安全生產(chǎn)管理人員分為機(jī) 械 土建 綜合三類 機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事起重 機(jī)械 土石方機(jī)械 樁工機(jī)械等安全生產(chǎn)管理工作 土建類專職安 全生產(chǎn)管理人員可以從事除起重機(jī)械 土石方機(jī)械 樁工機(jī)械等安 全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作 綜合類專職安全生產(chǎn)管 理人員可以從事全部安全生產(chǎn)管理工作 P218 無關(guān)緊要 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件 適用法律若干問題的解釋 中規(guī)定 刑法第 134 條第 1 款規(guī)定的 犯罪主體 包括對生產(chǎn) 作業(yè)負(fù)有組織 指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé) 人 管理人員 實(shí)際控制人 投資人等人員 以及直接從事生產(chǎn) 作業(yè)的人員 無關(guān)緊要 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見 中指出 企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識(shí) 針對高危工藝 設(shè)備 物品 場所和崗位 建立分級(jí)管控制度 制定落實(shí)安全操作規(guī)程 樹立隱 患就是事故的觀念 建立健全隱患排查治理制度 重大隱患治理情 況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì) 雙報(bào)告 制度 實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康 三同時(shí) 制度 大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 實(shí)現(xiàn)安全管理 操作行 為 設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化 P2018 無關(guān)緊要 2015 年 12 月 14 日最高人民法院 最高人民檢察院頒發(fā)的 最 高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用 法律若干問題的解釋 中規(guī)定 刑法第 134 條第 2 款規(guī)定的犯罪 主體 包括對生產(chǎn) 作業(yè)負(fù)有組織 指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人 管理人員 實(shí)際控制人 投資人等人員 刑法第 135 條規(guī)定的 直 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 是指對安全生產(chǎn)設(shè)施或者 安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人 管理人員 實(shí)際控制人 投資人 以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安 全生產(chǎn)條件負(fù)有管理 維護(hù)職責(zé)的人員 明知存在事故隱患 繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn) 仍然違反有關(guān)安全管理的 規(guī)定 實(shí)施下列行為之一的 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第 134 條第 2 款規(guī) 定的 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) 1 利用組織 指揮 管理職權(quán) 強(qiáng)制他人違章作業(yè)的 2 采取威逼 脅迫 恐嚇等手段 強(qiáng)制 他人違章作業(yè)的 3 故意掩蓋事故隱患 組織他人違章作業(yè)的 4 其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為 實(shí)施刑法第 132 條 第 134 條第 1 款 第 135 條 第 135 條 之一 第 136 條 第 139 條規(guī)定的行為 因而發(fā)生安全事故 具 有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為 造成嚴(yán)重后果 或者 發(fā)生重大傷 亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果 對相關(guān)責(zé)任人員 處 3 年以下有 期徒刑或者拘役 1 造成死亡 1 人以上 或者重傷 3 人以上的 2 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上的 3 其他造成嚴(yán)重后 果或者重大安全事故的情形 實(shí)施刑法第 134 條第 2 款規(guī)定的行為 因而發(fā)生安全事故 具有 本條第 1 款規(guī)定情形的 注 造成死亡 1 人以上 或者重傷 3 人 以上的 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上的 其他造成嚴(yán)重后果 或者重大安全事故的情形 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為 發(fā)生重大傷亡事故或者造 成其他嚴(yán)重后果 對相關(guān)責(zé)任人員 處 5 年以下有期徒刑或者拘 役 實(shí)施刑法第 132 條 第 134 條第 1 款 第 135 條 第 135 條 之一 第 136 條 第 139 條規(guī)定的行為 因而發(fā)生安全事故 具 有下列情形之一的 對相關(guān)責(zé)任人員 處 3 年以上 7 年以下有期徒 刑 1 造成死亡 3 人以上或者重傷 10 人以上 負(fù)事故主要責(zé) 任的 2 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上 負(fù)事故主要責(zé)任的 3 其他造成特別嚴(yán)重后果 情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的 情形 實(shí)施刑法第 134 條第 2 款規(guī)定的行為 因而發(fā)生安全事故 具有 本條第 1 款規(guī)定情形的 注 造成死亡 3 人以上或者重傷 10 人以 上 負(fù)事故主要責(zé)任的 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上 負(fù)事 故主要責(zé)任的 其他造成特別嚴(yán)重后果 情節(jié)特別惡劣或者后果特 別嚴(yán)重的情形 對相關(guān)責(zé)任人員 處 5 年以上有期徒刑 實(shí)施刑法第 132 條 第 134 條至第 139 條之一規(guī)定的犯罪行為 具有下列情形之一的 從重處罰 1 未依法取得安全許可證件 或者安全許可證件過期 被暫扣 吊銷 注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 的 2 關(guān)閉 破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的 3 已經(jīng)發(fā) 現(xiàn)事故隱患 經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后 仍不采取措施的 4 1 年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑 事處罰的 5 采取弄虛作假 行賄等手段 故意逃避 阻撓負(fù) 有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的 6 安全事故發(fā)生 后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的 7 其他從重處罰的情形 P220 增加段落 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 國辦發(fā) 2017 19 號(hào) 中規(guī)定 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 加強(qiáng)施工現(xiàn)場 安全防護(hù) 特別要強(qiáng)化對深基坑 高支模 起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大 的分部分項(xiàng)工程的管理 以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn) 評估或論證 P221 換了表述而已 由于施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性較大 在地下施工 高處施工等不同的施工 階段要采取相應(yīng)安全措施 并應(yīng)根據(jù)周圍環(huán)境和季節(jié) 氣候變化 加強(qiáng)季節(jié)性安全防護(hù)措施 例如 夏季要防暑降溫 冬季要防寒防 凍 防止煤氣中毒 夜間施工應(yīng)有足夠的照明 雨季和冬季施工應(yīng) 對道路采取防滑措施 傍山沿河地區(qū)應(yīng)制定防滑坡 防泥石流 防 汛措施 大風(fēng) 大雨期間應(yīng)暫停施工等 至于造成暫時(shí)停止施工的 原因很多 責(zé)任方可能是施工單位 也可能是建設(shè)單位 設(shè)計(jì)單位 或監(jiān)理單位 還有不可抗力或違法行為被責(zé)令停止施工等 一般來 說 除不可抗力要按合同約定執(zhí)行外 其他則要分清責(zé)任 由責(zé)任 方承擔(dān)費(fèi)用 但不論費(fèi)用由誰承擔(dān) 施工單位都必須做好現(xiàn)場防護(hù) 以防止在暫停施工期間出現(xiàn)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員或者其他人員的傷 亡事故 并為今后繼續(xù)施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境 P224 增加段落 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械 基坑工程等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)的通知 建安辦函 2017 12 號(hào) 規(guī)定 基坑工程施工安全要點(diǎn) 1 基坑工程必須按照規(guī)定編制 審核專項(xiàng)施工方案 超過一定規(guī)模的 深基坑工程要組織專家論證 基坑支護(hù)必須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì) 2 基坑工程施工企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 嚴(yán)禁無 資質(zhì) 超范圍從事基坑工程施工 3 基坑施工前 應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場 管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底 4 基坑施工要嚴(yán)格按 照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施 相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督 發(fā) 現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案施工的 應(yīng)當(dāng)要求立即整改 5 基坑施 工必須采取有效措施 保護(hù)基坑主要影響區(qū)范圍內(nèi)的建 構(gòu) 筑物 和地下管線安全 6 基坑周邊施工材料 設(shè)施或車輛荷載嚴(yán)禁 超過設(shè)計(jì)要求的地面荷載限值 7 基坑周邊應(yīng)按要求采取臨邊 防護(hù)措施 設(shè)置作業(yè)人員上下專用通道 8 基坑施工必須采取 基坑內(nèi)外地表水和地下水控制措施 防止出現(xiàn)積水和漏水漏沙 汛 期施工 應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù) 保證排水暢通 9 基坑施工必須做到先支護(hù)后開挖 嚴(yán)禁超挖 及時(shí)回填 采 取支撐的支護(hù)結(jié)構(gòu)未達(dá)到拆除條件時(shí)嚴(yán)禁拆除支撐 10 基坑工 程必須按照規(guī)定實(shí)施施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測 指定專人對基坑周邊 進(jìn)行巡視 出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警 腳手架施工安全要點(diǎn) 1 腳手架工程必須按照規(guī)定編制 審核 專項(xiàng)施工方案 超過一定規(guī)模的要組織專家論證 2 腳手架搭 設(shè) 拆除單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 嚴(yán)禁無資質(zhì) 從事腳手架搭設(shè) 拆除作業(yè) 3 腳手架搭設(shè) 拆除人員必須取 得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書 4 腳手架搭設(shè) 拆除 前 應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底 5 腳 手架材料進(jìn)場使用前 必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合 格的嚴(yán)禁使用 6 腳手架搭設(shè) 拆除要嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案 組織實(shí)施 相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施 工方案施工的 應(yīng)當(dāng)要求立即整改 7 腳手架外側(cè)以及懸挑式 腳手架 附著升降腳手架底層應(yīng)當(dāng)封閉嚴(yán)密 8 腳手架必須按 專項(xiàng)施工方案設(shè)置剪刀撐和連墻件 落地式腳手架搭設(shè)場地必須平 整堅(jiān)實(shí) 嚴(yán)禁在腳手架上超載堆放材料 嚴(yán)禁將模板支架 纜風(fēng)繩 泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上 9 腳手架搭設(shè)必 須分階段組織驗(yàn)收 驗(yàn)收合格的 方可投入使用 10 腳手架拆 除必須由上而下逐層進(jìn)行 嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè) 連墻件應(yīng)當(dāng)隨腳手 架逐層拆除 嚴(yán)禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架 模板支架施工安全要點(diǎn) 1 模板支架工程必須按照規(guī)定編制 審核專項(xiàng)施工方案 超過一定規(guī)模的要組織專家論證 2 模板 支架搭設(shè) 拆除單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 嚴(yán)禁 無資質(zhì)從事模板支架搭設(shè) 拆除作業(yè) 3 模板支架搭設(shè) 拆除 人員必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書 4 模板支 架搭設(shè) 拆除前 應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交 底 5 模板支架材料進(jìn)場驗(yàn)收前 必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收 未經(jīng) 驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的嚴(yán)禁使用 6 模板支架搭設(shè) 拆除要嚴(yán)格 按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施 相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案施工的 應(yīng)當(dāng)要求立即整改 7 模板 支架搭設(shè)場地必須平整堅(jiān)實(shí) 必須按專項(xiàng)施工方案設(shè)置縱橫向水平 桿 掃地桿和剪刀撐 立桿頂部自由端高度 頂托螺桿伸出長度嚴(yán) 禁超出專項(xiàng)施工方案要求 8 模板支架搭設(shè)完畢應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收 驗(yàn)收合格的 方可鋪設(shè)模板 9 混凝土澆筑時(shí) 必須按照專項(xiàng) 施工方案規(guī)定的順序進(jìn)行 應(yīng)當(dāng)指定專人對模板支架進(jìn)行監(jiān)測 發(fā) 現(xiàn)架體存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場 10 混 凝土強(qiáng)度必須達(dá)到規(guī)范要求 并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后方可拆除模板支 架 模板支架拆除應(yīng)從上而下逐層進(jìn)行 P224 換了表述而已 原建設(shè)部 建筑工程安全防護(hù) 文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定 建辦 2005 89 號(hào) 中規(guī)定 建筑工程安全防護(hù) 文