在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)國際會議上的講話

在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)國際會議上的講話同志們：四年前，人類進(jìn)入新世紀(jì)的重要時刻，聯(lián)合國召開了有189個國家首腦出席的千年首腦會議，會議通過了千年宣言，確立了具有里程碑意義的千年發(fā)展目標(biāo)，為人類的發(fā)展指明了方向。千年發(fā)展宣言將遏制和扭轉(zhuǎn)艾滋病蔓延列為主要目標(biāo)。如何面對艾滋病的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)政治承諾，有效地利用和組織資源，成為各國政府抗擊艾滋病，實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的重點。近年來，艾滋病在中國的蔓延已呈現(xiàn)出警示性的特點：流行波及范圍廣，全國低流行與局部地區(qū)和特定人群中的高流行并存，疫情上升趨勢明顯；20XX年以來進(jìn)入了艾滋病發(fā)病和死亡的高峰；疫情從高危人群向一般人群傳播；具有高危行為的人數(shù)增加；人群艾滋病相關(guān)知識缺乏，社會歧視較為嚴(yán)重；農(nóng)村婦女生殖道感染率高；部分地區(qū)存在著經(jīng)輸血和其它醫(yī)源性感染的危險；地區(qū)發(fā)展不平衡與貧困等導(dǎo)致艾滋病流行的危險因素廣泛存在。艾滋病的蔓延威脅著廣大人民的健康、福祉、生命和安全，也威脅著家庭和社會的穩(wěn)定，威脅著人類的發(fā)展。面臨這一最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國政府采取了積極而有效的行動：1996年建立了“國務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度”，1998年和20XX年先后制定了中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃和中國遏制與防治艾滋病行動計劃。20XX年9月，中國衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強在出席第58屆聯(lián)合國大會關(guān)于艾滋病問題的特別會議提出中國政府強化艾滋病防治工作的5項措施。其中包括：增強政府的責(zé)任；對經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者免費提供治療藥物，同時由中央和地方政府投資，加強傳染病醫(yī)療救助體系建設(shè)，建立艾滋病防治專業(yè)隊伍；完善法律法規(guī)，加強對危險行為的干預(yù)措施；保護(hù)艾滋病患者的合法權(quán)益，反對社會歧視；積極開展國際合作。20XX年2月又成立了國務(wù)院防治艾滋病工作委員會，其成員包括了一些重要的部委、相關(guān)省份和非政府組織，采取了給感染者提供免費治療、反對歧視、加強公共衛(wèi)生體系特別是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)等重大措施。最近，胡錦濤主席指出：“防治艾滋病是關(guān)系我中華民族和國家興亡的大事”，“要提高認(rèn)識，動員全社會，從教育入手，立足預(yù)防，堅決遏制其蔓延勢頭”；去年世界艾滋病日，溫家寶總理看望了在北京地壇醫(yī)院住院治療的艾滋病患者。此后，吳儀副總理又專程前往疫情較嚴(yán)重的河南省進(jìn)行深入調(diào)研。這些舉措體現(xiàn)了中國政府對抗擊艾滋病、實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)已做出堅定而日益增強的政治承諾和具體行動。將生殖健康/計劃生育服務(wù)和艾滋病防治相結(jié)合是國際人口與發(fā)展會議行動綱領(lǐng)確定的原則，也是被大量事實證明的具有很好的投入產(chǎn)出的最佳實踐。國際人口與發(fā)展會議行動綱領(lǐng)指出“在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家艾滋病都是一個重大問題。各國政府應(yīng)評估艾滋病感染和艾滋病對人口和發(fā)展的影響，應(yīng)通過一種多部門協(xié)調(diào)機制來控制艾滋病并充分注意其社會經(jīng)濟(jì)影響”。世界銀行認(rèn)為，“將艾滋病預(yù)防與婦幼保健和計劃生育結(jié)合有助于抓住已經(jīng)失去的阻遏艾滋病蔓延的時機”，世界衛(wèi)生組織也認(rèn)為，“現(xiàn)存的生殖健康方案為開展艾滋病防治的干預(yù)提供了明確的切入點”。20XX年在渥太華召開的審議國際人口與發(fā)展會議行動綱領(lǐng)執(zhí)行情況的議員會議號召將兩個領(lǐng)域更好地結(jié)合：“必須加強政治意愿，將有關(guān)艾滋病的政策與各國的生殖健康方案結(jié)合起來”。世界范圍的艾滋病流行形勢充分顯示了將生殖健康/計劃生育服務(wù)和艾滋病防治相結(jié)合的緊迫性：今天，全球有12億年輕人正在進(jìn)入成人行列，在新感染艾滋病病毒的患者中有一半是年齡在15-24歲的青少年；90%感染艾滋病的人主要是經(jīng)性傳播和經(jīng)母嬰傳播；億采取避孕措施的夫婦因生殖健康/計劃生育服務(wù)和艾滋病防治未能結(jié)合而得不到有關(guān)艾滋病的知識和服務(wù)，每年有50萬婦女死于和妊娠相關(guān)的疾病；首當(dāng)其沖受到艾滋病威脅的婦女處于脆弱的經(jīng)濟(jì)、社會狀態(tài)，在罹患疾病、需要就醫(yī)時常常被忽略或犧牲。世界范圍的人口分布同樣顯示了將生殖健康/計劃生育服務(wù)和艾滋病防治相結(jié)合的緊迫性；擁有成功人口/生殖健康方案的中國、印度的人口占世界人口的1/3，這兩個國家都已進(jìn)入艾滋病發(fā)病增長迅速的國家行列。顯而易見，有效抗擊艾滋病迫在眉睫，急需資源的動員和優(yōu)化。國家人口和計劃生育委員會充分理解和認(rèn)識發(fā)展特別是社會發(fā)展對于人類的重要性，充分理解和認(rèn)識艾滋病防治是實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分理解和認(rèn)識將生殖健康/計劃生育服務(wù)和艾滋病防治相結(jié)合是阻遏艾滋病的有效途徑，配合衛(wèi)生和其他相關(guān)部門，主動加入抗擊艾滋病的斗爭。國家人口和計劃生育委員會在長期的努力中形成了一個包括宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息收集分析、安全套供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)控等多種功能的、有效運作的工作網(wǎng)絡(luò)。全國城鄉(xiāng)分布著近4萬個計劃生育服務(wù)機構(gòu)；40萬專職工作人員、近百萬名村級計劃生育基層工作者、數(shù)以千萬計的志愿者以最接近基層、最深入百姓的高效、互動方式活躍在農(nóng)村和城市社區(qū)。在艾滋病預(yù)防方面，我們通過大力對各級決策者、管理者和服務(wù)提供者進(jìn)行倡導(dǎo)形成明確的政治承諾，積極參與多部門協(xié)調(diào)機制；廣泛開展艾滋病預(yù)防控制相關(guān)的宣傳教育，促進(jìn)安全套推廣；認(rèn)真探索在流動人口、青少年等脆弱人群中開展艾滋病預(yù)防干預(yù)的方法；普遍開展生殖道感染干預(yù)工作；熱誠提供對感染者及其家庭成員特別是婦女兒童的社區(qū)關(guān)愛；有計劃，有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)，加強艾滋病預(yù)防控制和相關(guān)咨詢服務(wù)的能力建設(shè)。為了借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗、摸索將生殖健康/計劃生育服務(wù)和艾滋病防治相結(jié)合的方法，我們千方百計克服資源不足的困難，在6個艾滋病高發(fā)省份和2個開展生殖道感染干預(yù)成效顯著的省份，利用國際資助在點上探索，依靠自身資源在面上推廣，取得了積極的進(jìn)展：河南省人口計生委在上蔡等地進(jìn)行探索后于去年12月將愛心四項行動推展到30個縣，惠及2300萬人口，計劃在今年7月擴(kuò)大到全省。事實已經(jīng)證明，人口與計劃生育部門將生殖健康/計劃生育服務(wù)和艾滋病防治相結(jié)合的干預(yù)避免了與艾滋病相關(guān)的敏感問題，是一種易于接受、受到歡迎的方式。艾滋病作為關(guān)乎發(fā)展的重要問題，能否在中國這個人口大國得到有效遏制，將深刻地影響中國的發(fā)展，極大地影響世界的發(fā)展，今天我們正處在功敗垂成、生死攸關(guān)的關(guān)鍵時期，只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時重視社會發(fā)展，改善公共服務(wù)和公共管理，建設(shè)服務(wù)型政府，實現(xiàn)千年宣言所倡導(dǎo)的善政；只有動員一切社會力量，建立政府、非政府、企業(yè)和國際社會間的有效合作和協(xié)調(diào)機制；只有將知識和信息交給群眾，實現(xiàn)在科學(xué)指導(dǎo)下的公眾參與和動員；只有始終不渝地關(guān)注人的權(quán)利和尊嚴(yán)，反對歧視；只有在大力推進(jìn)艾滋病防治干預(yù)的同時關(guān)注千年發(fā)展目標(biāo)提出的消除極端貧困和饑餓、促進(jìn)普遍教育、推動社會性別平等和婦女賦權(quán)、減少嬰兒死亡、改