公路超限檢測(cè)站管理辦法.doc

公路超限檢測(cè)站管理辦法公路超限檢測(cè)站管理辦法2011年6月10日交通運(yùn)輸部以交通運(yùn)輸部令2011年第7號(hào)發(fā)布第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公路超限檢測(cè)站管理，保障車輛超限治理工作依法有效進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法和公路安全保護(hù)條例，制定本辦法。第二條本辦法所稱公路超限檢測(cè)站，是指為保障公路完好、安全和暢通，在公路上設(shè)立的，對(duì)車輛實(shí)施超限檢測(cè)，認(rèn)定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場(chǎng)所和設(shè)施。第三條公路超限檢測(cè)站的管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的原則。交通運(yùn)輸部主管全國(guó)公路超限檢測(cè)站的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路超限檢測(cè)站的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)公路超限檢測(cè)站的規(guī)劃、驗(yàn)收等工作。市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、公路安全保護(hù)條例等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)公路超限檢測(cè)站的監(jiān)督管理工作。公路超限檢測(cè)站的建設(shè)、運(yùn)行等具體監(jiān)督管理工作，由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第四條公路超限檢測(cè)站作為公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）制定公路超限檢測(cè)站的各項(xiàng)管理制度；（三）依法對(duì)在公路上行駛的車輛進(jìn)行超限檢測(cè)，認(rèn)定、查處和糾正違法行為；（四）監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)超限運(yùn)輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施；（五）收集、整理、上報(bào)有關(guān)檢測(cè)、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息；（六）管理、維護(hù)公路超限檢測(cè)站的設(shè)施、設(shè)備和信息系統(tǒng)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的公路管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測(cè)站的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行專款專用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用。第六條縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責(zé)，在公路超限檢測(cè)站內(nèi)對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。第二章規(guī)劃建設(shè)第七條公路超限檢測(cè)站按照布局和作用，分為類檢測(cè)站和類檢測(cè)站：（一）類檢測(cè)站主要用于監(jiān)控國(guó)道或者省道的省界入口、多條國(guó)道或者省道的交匯點(diǎn)、跨省貨物運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ赖热珖?guó)性公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)；（二）類檢測(cè)站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運(yùn)站的主要出入路段以及省內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ赖葏^(qū)域性公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)。第八條公路超限檢測(cè)站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時(shí)調(diào)整的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出方案，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，類檢測(cè)站的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部有關(guān)超限檢測(cè)站的規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公路超限檢測(cè)站，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自撤銷或者變更用途。第九條公路超限檢測(cè)站的全稱按照“公路管理機(jī)構(gòu)名稱 超限檢測(cè)站所在地名稱 超限檢測(cè)站”的形式統(tǒng)一命名，其顏色、標(biāo)識(shí)等外觀要求應(yīng)當(dāng)符合附件1、附件2的規(guī)定。第十條公路超限檢測(cè)站的建設(shè)，除符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）選址優(yōu)先考慮公路網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（二）盡量選擇視線開(kāi)闊，用水、用電方便，生活便利的地點(diǎn)；（三）以港灣式的建設(shè)方式為主，因客觀條件限制，確需遠(yuǎn)離公路主線建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)修建連接公路主線與檢測(cè)站區(qū)的輔道；（四）統(tǒng)籌考慮公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備等因素，充分利用公路沿線現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備、人力、信息等資源，增強(qiáng)檢測(cè)站的綜合功能，降低運(yùn)行成本。第十一條建設(shè)公路超限檢測(cè)站，應(yīng)當(dāng)根據(jù)車輛超限檢測(cè)的需要，合理設(shè)置下列功能區(qū)域及設(shè)施：（一）檢測(cè)、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測(cè)基本功能區(qū)；（二）站區(qū)交通安全、交通導(dǎo)流、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通訊、照明和其他車輛超限檢測(cè)輔助設(shè)施；（三）必要的日常辦公和生活設(shè)施。對(duì)于交通流量較大、治理工作任務(wù)較重的公路超限檢測(cè)站，可以在公路主線上設(shè)置不停車預(yù)檢設(shè)施，對(duì)超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行預(yù)先識(shí)別。第十二條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)在入口前方一定距離內(nèi)按照附件3的規(guī)定設(shè)置檢測(cè)站專用標(biāo)志，對(duì)行駛車輛進(jìn)行提示。第十三條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，其信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部頒發(fā)的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，并滿足遠(yuǎn)程查詢證照和違法記錄信息、站內(nèi)執(zhí)法信息化以及部、省、站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)管理的需要。第十四條公路超限檢測(cè)站建成后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。第十五條新建、改建公路時(shí)，有經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公路超限檢測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)將其作為公路附屬設(shè)施的組成部分，一并列入工程預(yù)算，與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路超限檢測(cè)站的整體布局進(jìn)行后評(píng)估，并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素，適時(shí)對(duì)超限檢測(cè)站進(jìn)行合理調(diào)整。第三章 運(yùn)行管理第十七條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，參照附件4的規(guī)定規(guī)范檢測(cè)、處罰、卸載等工作流程，并在顯著位置設(shè)置公告欄，公示有關(guān)批準(zhǔn)文書(shū)、工作流程、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)設(shè)備合格證等信息。第十八條公路超限檢測(cè)站實(shí)行24小時(shí)工作制。因特殊情況確需暫停工作的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公路超限檢測(cè)站運(yùn)行管理辦法，加強(qiáng)對(duì)公路超限檢測(cè)站的組織管理和監(jiān)督考核。第十九條公路超限檢測(cè)站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)的選拔和考核管理工作，實(shí)行站長(zhǎng)定期輪崗交流制度。第二十條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)執(zhí)法工作流程，明確車輛引導(dǎo)、超限檢測(cè)、行政處罰、卸載分裝、流動(dòng)檢測(cè)、設(shè)備維護(hù)等不同崗位的工作職責(zé)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照部頒類和類檢測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的路政執(zhí)法人員。第二十一條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)路段交通流量、車輛出行結(jié)構(gòu)等因素合理配置下列超限檢測(cè)執(zhí)法設(shè)備：（一）經(jīng)依法定期檢定合格的有關(guān)車輛計(jì)量檢測(cè)設(shè)備；（二）卸載、分裝貨物或者清除障礙的相關(guān)機(jī)械設(shè)備；（三）執(zhí)行公路監(jiān)督檢查任務(wù)的專用車輛；（四）用于調(diào)查取證、執(zhí)法文書(shū)處理、通訊對(duì)講、安全防護(hù)等與超限檢測(cè)執(zhí)法有關(guān)的其他設(shè)備。第二十二條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)在站區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)督意見(jiàn)箱、開(kāi)水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施，并保持站內(nèi)外環(huán)境整潔。第二十三條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的保管和維護(hù)，確保設(shè)施、設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。第二十四條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)站區(qū)交通疏導(dǎo)，引導(dǎo)車輛有序檢測(cè)，避免造成公路主線車輛擁堵。要結(jié)合實(shí)際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)做好應(yīng)急處置與安全防范等工作。第四章執(zhí)法管理 第二十五條公路超限檢測(cè)應(yīng)當(dāng)采取固定檢測(cè)為主的工作方式。對(duì)于檢測(cè)站附近路網(wǎng)密度較大、故意繞行逃避檢測(cè)或者短途超限運(yùn)輸情形嚴(yán)重的地區(qū)，公路超限檢測(cè)站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，利用移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備等流動(dòng)檢測(cè)方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的違法超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行處理。禁止在高速公路主線上開(kāi)展流動(dòng)檢測(cè)。第二十六條車輛違法超限運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)依法檢定合格的有關(guān)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)。禁止通過(guò)目測(cè)的方式認(rèn)定車輛違法超限運(yùn)輸。第二十七條經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定車輛存在違法超限運(yùn)輸情形的，公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行處理：（一）對(duì)運(yùn)載可分載貨物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)；對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及易燃、易爆危險(xiǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定處理；（二）對(duì)運(yùn)載不可解體大件物品且未辦理超限運(yùn)輸許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，接受調(diào)查處理，并告知當(dāng)事人到有關(guān)部門申請(qǐng)辦理超限運(yùn)輸許可手續(xù)。第二十八條對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不存在違法超限運(yùn)輸情形的車輛，或者經(jīng)復(fù)檢確認(rèn)消除違法狀態(tài)并依法處理完畢的車輛，應(yīng)當(dāng)立即放行。第二十九條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員對(duì)車輛進(jìn)行超限檢測(cè)時(shí)，不得收取檢測(cè)費(fèi)用；對(duì)停放在公路超限檢測(cè)站內(nèi)接受調(diào)查處理的超限運(yùn)輸車輛，不得收取停車費(fèi)用。需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。卸載貨物超過(guò)保管期限經(jīng)通知當(dāng)事人仍不領(lǐng)取的，可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員依法實(shí)施罰款處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；未出具的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。禁止任何單位和個(gè)人向公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)。第三十一條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)、執(zhí)法工作，并及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)公路管理機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)超限運(yùn)輸違法信息進(jìn)行整理和匯總，并抄送相關(guān)部門，由其對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛及其駕駛?cè)艘婪ㄌ幚?。第三十二條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員進(jìn)行超限檢測(cè)和執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件。在公路超限檢測(cè)站從事后勤保障等工作，不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實(shí)施行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)。第三十三條路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測(cè)站對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切合作，信息共享，嚴(yán)格執(zhí)法。第三十四條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志、持證上崗，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范，做到著裝規(guī)范、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、熱情服務(wù)。第三十五條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員在工作中，嚴(yán)禁下列行為：（一）未按照規(guī)定佩戴標(biāo)志或者未持證上崗；（二）辱罵、毆打當(dāng)事人；（三）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不開(kāi)具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額；（四）擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物；（五）對(duì)未消除違法狀態(tài)的超限運(yùn)輸車輛予以放行；（六）接受與執(zhí)法有關(guān)的吃請(qǐng)、饋贈(zèng)；（七）包庇、袒護(hù)和縱容違法行為；（八）指使或者協(xié)助外部人員帶車?yán)@行、闖卡；（九）從事與職權(quán)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（十）貪污、挪用經(jīng)費(fèi)、罰沒(méi)款。第三十六條省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開(kāi)電話，及時(shí)受理群眾的投訴舉報(bào)。同時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、公路超限檢測(cè)站公告欄等方式公示有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第三十七條公路超限檢測(cè)站違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸部予以通報(bào)。第三十八條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的，取消其行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退或者開(kāi)除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的，由交通運(yùn)輸主管部門向其主管部門予以通報(bào)。第