省級土地開發(fā)整理復墾項目預算評審暫行辦法.doc

山東省省級土地開發(fā)整理復墾項目預算評審暫行辦法總則第一條 為加強省級投資土地開發(fā)整理復墾項目預算管理，確保土地開發(fā)整理項目專項資金合理、高效實用和項目順利實施，根據財政部關于印發(fā)財政投資評審管理暫行規(guī)定的通知(財建2001591號)財政部國土資源部關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知（財建2005169號）、省財政廳國土資源廳關于印發(fā)山東省新增建設用地土地有償使用費征收管理使用暫行辦法的通知（魯財綜200130號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省投資土地開發(fā)整理復墾項目預算的評審。第三條 省財政廳負責項目預算評審管理工作，省國土資源廳按照項目評審計劃，具體負責項目預算評審的組織實施工作。第四條 預算評審按照項目類型分級負責，省安排的重點項目和示范項目預算，由省級負責評審；省安排的補助項目預算，由省級委托市級負責評審，評審結果由市財政、國土資源部門聯合上報省財政廳、國土資源廳備案。評審計劃的編制和下達第五條 編制年度項目預算評審計劃。每年第一季度，根據土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和省級新增建設用地土地有償使用費的收入情況，由省國土資源廳編制年度項目預算評審計劃，報省財政廳審查批準。第六條 列入項目預算評審年度計劃的項目，必須是從省級項目庫的備選項目中提取的，并已通過了項目規(guī)劃設計的評審。省級項目庫的備選項目是指由各市國土資源、財政部門根據統(tǒng)一要求，共同考察、確定上報，并經省國土資源廳、財政廳初審同意，納入省級項目備選庫的項目。第七條 項目預算評審計劃一經確定，由省財政廳會同省國土資源廳向被評審單位下達評審通知。評審內容第八條 項目預算評審由合規(guī)性、合理性、綜合性評審三部分。第九條 合規(guī)性評審。一、送審材料是否齊全真實；項目預算是否選擇有資質的單位進行編制；申報圖件是否符合規(guī)定；是否按照下達的項目任務要求編制項目預算；預算編制格式、內容是否符合規(guī)定要求。二、預算編制前期工作是否符合相關辦法和技術規(guī)范要求；預算編制選用定額是否符合土地開發(fā)整理項目預算編制辦法的規(guī)定；項目預算是否控制在立項批準的投資估算允許范圍內，所涉及的規(guī)模、標準、內容是否在立項批準的范圍內，是否能夠評定項目總投資金額。合理性評審。一、工程施工費的合理性評審。主要是對項目工程量的計算、定額的套用和換算以及其他直接費、現場經費、間接費和其他費用率的取定是否準確，材料價差調整是否真實等內容進行評定，包括：土地平整、農田水利、田間道路等主要工作任務在預算中的量化指標是否與規(guī)劃設計相符；工作量計算是否準確；工程取費基礎和費率是否正確；人、財、機單價確定是否合理準確；預算套用定額、項目預算表數據計算是否正確等。二、其他費用的合理性評審。主要對項目所需設備、工器具的種類、規(guī)格、數量、價格以及項目相關費用進行評定，包括：設備購置數量類型及單價的確定是否正確；拆遷補償標準和工程量的確定依據是否充分合理；前期工作費、竣工驗收費以及業(yè)主管理費費率確定是否合理。第十一條 項目預算綜合評審意見。專家依據以上評審內容確定評審結果，填寫并簽署審查意見。評審程序第十二條 項目預算評審應遵循“科學、客觀、公平、公正”和實事求是的原則，按照財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預算定額標準，堅持量（設計工作量）、價（預算標準）、費（單項費用）和設計規(guī)劃同審，如實審查核實項目費用。第十三條 確定項目預算評審專家。省財政廳、省國土資源廳負責從專家?guī)熘谐檫x59名專家，組成專家評審組，專家組要推薦、確定一名專家任組長，實行組長負責制。第十四條 專家評審前，由國土資源部門負責組織專家學習項目預算評審的有關文件和規(guī)定，提出評審要求，將項目資料及時分發(fā)給各位專家。第十五條 對接受評審的項目預算，由該項目單位負責向專家組闡述項目預算編制等情況。第十六條 各專家對所負責的評審項目逐一進行充分評議和嚴格核查，根據評議情況填寫綜合評審意見，專家組組長對各專家評審意見進行歸納、匯總、整理，對專家評審意見分歧較大的項目，專家組組長按多數專家的意見確定評審結果。第十七條 評審結束，專家組組長要及時將評審意見表、評審意見匯總表審核、簽字后，交給評審組織單位。第十八條 項目預算經過評審需要進行修改調整的，由國土資源部門負責通知被評審單位及時予以修改調整，并在規(guī)定時間內重新上報，評審通過的項目，列入省級投資項目預算庫，由省財政廳、省國土資源廳按年度項目投資計劃和項目預算進行安排。項目預算一經確定，不得隨意改變。管理與責任的評審第十九條 項目預算實行專家評審制，由省財政廳、國土資源廳共同建立項目預算評審專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T應具有高級職稱和具備土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計、預算編制及審查專業(yè)知識的從業(yè)人員或資深學者組成。評審組專家應從專家?guī)熘刑崛∨c評審內容相關的專業(yè)人員組成。第二十條 評審組應組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結論的真實性、準確性負責。第二十一條 參評專家對項目評審中的相關資料負有保密的責任和義務，不得向外透露有關情況。否則，一經發(fā)現，取消專家資格，并承擔相應的法律責任。第二十二條 評審所需業(yè)務費從新增建設用地土地有償使用費中安排，不得向被評審單位收取費用。資金使用接受同級財政部門的監(jiān)督。第二十三條 國土資源部門應建立嚴格的項目檔案管理制度，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作，完整、準確、真實地反映和記錄評審情況。第二十四條 被評審單位負責報送評審項目所需的有關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責，送審材料包括：1、項目入庫批準文件；2、項目可行性研究報告；3、項目規(guī)劃設計文本；4、項目預算書；5、項目相關圖件；6、項目預算編制承擔單位的資質證明及其他相關資料。第二十五條 被評審單位對評審過程中涉及需要核實的問題，應積極配合，不得拒絕。對項目預算編制質量差的承擔單位將采取通報、取消編制資格等措施；對隱匿或提供虛假資料的，采取通報批評，永久性取消被評審資格，5年內不安排該市、縣相關項目等措施。附則第二十六條 市、縣（市、區(qū)）投資土地開發(fā)整理項