南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地論文.doc

整合構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”預(yù)防青少年違法犯罪工作體系探索以南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地為例摘 要：本文以南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地的成立和工作開(kāi)展為例，對(duì)青少年教育關(guān)愛(ài)基地如何發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步凝聚學(xué)校、家庭和社會(huì)等多方力量，形成協(xié)同配合、社會(huì)各界積極參與的預(yù)防青少年違法犯罪工作格局，最終整合構(gòu)建“三位一體”的預(yù)防青少年違法犯罪工作體系進(jìn)行分析探究。關(guān)鍵詞：預(yù)防青少年違法犯罪 “三位一體”工作體系 南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地當(dāng)前，青少年違法犯罪是世界大多數(shù)國(guó)家面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。有學(xué)者甚至將青少年違法犯罪與環(huán)境污染、販毒吸毒并列為世界三大公害。聯(lián)合國(guó)對(duì)世界范圍的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，許多國(guó)家的青少年違法犯罪都呈上升態(tài)勢(shì)，平均每年遞增5左右，超過(guò)人口增長(zhǎng)率和國(guó)民生產(chǎn)增長(zhǎng)率。預(yù)防青少年犯罪，已成為消除社會(huì)不穩(wěn)定因素、維護(hù)治安穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)政治等各方面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要課題之一。針對(duì)當(dāng)前青少年違法犯罪的特點(diǎn)和趨勢(shì)，為有效預(yù)防青少年違法犯罪，南昌市綜治辦、南昌市預(yù)防辦堅(jiān)持“以幫為防、注重實(shí)效”的工作理念，整合社會(huì)資源，在南昌市東湖區(qū)創(chuàng)建了南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地，通過(guò)發(fā)揮基地的綜合協(xié)調(diào)職能和動(dòng)員市、區(qū)兩級(jí)政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭等在預(yù)防青少年違法犯罪工作中發(fā)揮積極作用，構(gòu)建適合南昌市市情的青少年違法犯罪預(yù)防的服務(wù)模式。本文將以南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地為例，對(duì)整合構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”預(yù)防青少年違法犯罪工作體系進(jìn)行探索。一、南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地成立背景南昌市作為江西省省會(huì)城市，當(dāng)前青少年違法犯罪的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)環(huán)境中還存在多種滋生和誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素。多年來(lái)，南昌市充分發(fā)揮全市“預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的職能，成功依托各級(jí)綜治辦和相關(guān)部門(mén)，在預(yù)防青少年違法犯罪工作方面，特別是在對(duì)閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女、流浪乞討青少年等“五類(lèi)重點(diǎn)青少年群體”的教育幫扶上形成了一定的工作特色和工作成效，形成了“紅鈴鐺”預(yù)防青少年違法犯罪行動(dòng)、“青果援”關(guān)愛(ài)服刑在教未成年子女行動(dòng)、“小包公斷案”模擬法庭法制教育中隊(duì)會(huì)、“我?guī)湍闱啻汗ぷ魇摇钡阮A(yù)防青少年違法犯罪工作品牌，在全省率先形成了具有南昌特色的預(yù)防青少年違法犯罪工作格局。預(yù)防青少年犯罪是全社會(huì)共同的責(zé)任，關(guān)注青少年問(wèn)題及其利益訴求，需要全體社會(huì)成員的相互配合、共同行動(dòng)。在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去預(yù)防青少年違法犯罪工作中，絕大多數(shù)工作是由綜治辦、預(yù)防辦及相關(guān)司法部門(mén)等幾個(gè)主要部門(mén)去完成，沒(méi)有很好地整合全社會(huì)力量共同做好青少年違法犯罪預(yù)防工作。2011年初，為推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)域的社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷加大青少年違法犯罪防范力度，建立科學(xué)、有效的全方位預(yù)防、關(guān)懷網(wǎng)絡(luò)，南昌市綜治辦、南昌市預(yù)防辦著手在東湖區(qū)青少年宮建立南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地，以期進(jìn)一步整合構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，逐步形成具有南昌特色的預(yù)防青少年違法犯罪長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高全市預(yù)防青少年違法犯罪工作水平。二、南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地簡(jiǎn)介南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地位于南昌市東湖區(qū)青少年宮內(nèi)，是由市綜治辦、市預(yù)防辦及東湖區(qū)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合打造的面向全市青少年開(kāi)展思想道德教育、法制教育、安全教育、警示教育、預(yù)防教育的綜合性場(chǎng)所。東湖區(qū)青少年宮作為一所現(xiàn)代化綜合素質(zhì)教育基地，先后榮獲“江西省優(yōu)秀校外素質(zhì)教育基地”、“江西省校外教育工作先進(jìn)集體”、“江西省青少年科技教育重點(diǎn)單位”等30余項(xiàng)集體榮譽(yù)。東湖區(qū)青少年宮擁有投資300余萬(wàn)元、集青少年科普教育、地震安全教育、生產(chǎn)安全教育、交通安全教育、消防安全教育、食品衛(wèi)生安全教育于一體的全省首個(gè)綜合性青少年安全教育基地科普安全宣教中心, 該中心自成立開(kāi)放以來(lái)已接待中小學(xué)校青少年參觀輪訓(xùn)3萬(wàn)多人次，成為全市廣大青少年接受校外安全教育的首選之地，具有良好的校外教育功能和一定的青少年受眾人群。市綜治辦、市預(yù)防辦將南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地選址于此，對(duì)于整合學(xué)校、家庭和社會(huì)資源開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪工作具有一定的促進(jìn)意義。此外，南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地還專(zhuān)門(mén)在全市五星級(jí)社區(qū)東湖區(qū)上營(yíng)坊社區(qū)設(shè)立了南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地心理援助中心，以期更好地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)社區(qū)在預(yù)防青少年違法犯罪工作中的典型示范作用。2011年5月31日，“南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地”正式揭牌成立。三、整合構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”預(yù)防青少年違法犯罪工作體系1、發(fā)揮教育關(guān)愛(ài)基地的綜合協(xié)調(diào)職能南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地成立之初，便由市綜治辦、市預(yù)防辦牽頭，成立了由市委宣傳部、市委政法委、市文明辦、市財(cái)政局、市教育局、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、團(tuán)市委、市民政局、市文化與新聞出版局、市廣電局、市勞教所等16個(gè)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，此外還會(huì)同東湖區(qū)綜治辦、東湖區(qū)預(yù)防辦，共同制定了南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地工作制度和南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地各成員單位職責(zé)?；胤e極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，通過(guò)制定切實(shí)可行的青少年教育關(guān)愛(ài)工作實(shí)施意見(jiàn)及年度工作計(jì)劃，定期召開(kāi)青少年教育關(guān)愛(ài)工作例會(huì)，積極推動(dòng)、督促各相關(guān)單位、學(xué)校、有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展青少年教育關(guān)愛(ài)工作，保證了基地各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，為預(yù)防青少年違法犯罪營(yíng)造良好的環(huán)境?；剡€通過(guò)凝聚整合學(xué)校、家庭、社會(huì)等多方力量，定期組織開(kāi)展法制講座、模擬法庭、警示圖片展、青春自護(hù)體驗(yàn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、網(wǎng)絡(luò)文明宣教、心理健康講座等形式多樣的青少年教育關(guān)愛(ài)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法制意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪。在進(jìn)行青少年教育引導(dǎo)的同時(shí)，基地還依托各種資源優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展對(duì)家長(zhǎng)、教師、社區(qū)干部、志愿者等群體的教育培訓(xùn)，積極促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合。2、筑牢學(xué)校教育主陣地學(xué)校是青少年從家庭走向社會(huì)的中間環(huán)節(jié)。學(xué)校功能完整、全面發(fā)揮是青少年社會(huì)化順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。如果學(xué)校對(duì)青少年的教育存在問(wèn)題，青少年正常的社會(huì)化進(jìn)程就會(huì)受到人為的干擾，造成青少年社會(huì)化的失敗。在基地的建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，積極發(fā)揮學(xué)校教育的特點(diǎn)，積極指導(dǎo)、督促各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，特別是東湖區(qū)區(qū)屬中小學(xué)校，在基地有關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，開(kāi)展思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育，加強(qiáng)對(duì)青少年世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)，定期在基地組織開(kāi)展面向?qū)W生、家長(zhǎng)和教師的預(yù)防青少年違法犯罪教育活動(dòng)。在教育關(guān)愛(ài)基地的指導(dǎo)下，全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校制定出臺(tái)了學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪工作納入綜合治理和平安建設(shè)年度考核內(nèi)容，深入開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪示范校園創(chuàng)建活動(dòng)，有計(jì)劃、有目標(biāo)的通過(guò)開(kāi)展法制課、作文競(jìng)賽、演講、專(zhuān)題報(bào)告、警示教育、主題團(tuán)隊(duì)會(huì)、法制教育質(zhì)量評(píng)比等形式，對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪常規(guī)教育工作進(jìn)行規(guī)范。在常規(guī)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全市各中小學(xué)校還通過(guò)在教育關(guān)愛(ài)基地的交流，在學(xué)習(xí)東湖區(qū)區(qū)屬各學(xué)校開(kāi)展“小包公斷案”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，普遍開(kāi)展了獨(dú)具特色的“小包公斷案”模擬法庭法制教育中隊(duì)會(huì)活動(dòng)，活動(dòng)以卡通形象作為法官、法警、原告、被告、律師等，模擬開(kāi)展案情回放、開(kāi)庭審理、法庭教育并配合多媒體演播烘托氣氛，穿插運(yùn)用童謠、兒歌、快板、動(dòng)漫、短視頻等各種青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式加強(qiáng)實(shí)效，寓教與樂(lè)，將枯燥的法理以生動(dòng)有趣的形式傳播給青少年，同時(shí)，整個(gè)活動(dòng)還通過(guò)各學(xué)校之間交流評(píng)比、制作散發(fā)DVD光盤(pán)、召開(kāi)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大青少年自律自護(hù)、明辨是非，從小培養(yǎng)他們學(xué)法用法的法制觀念和遵紀(jì)守法的良好品德，為預(yù)防青少年違法犯罪奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3、增強(qiáng)家庭教育促實(shí)效家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是青少年社會(huì)化的第一場(chǎng)所，家庭對(duì)青少年品德的塑造起著決定性作用，良好的家庭環(huán)境有利于青少年健康成長(zhǎng)。家庭環(huán)境和家庭教育是對(duì)人一生中影響最大的因素，如若家庭環(huán)境不良或家庭教育不當(dāng)，青少年極易形成各種偏差的、錯(cuò)誤的價(jià)值觀念，一旦遇到不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路。南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地依托市、區(qū)兩級(jí)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)溝通交流，強(qiáng)化對(duì)家長(zhǎng)的引導(dǎo)和對(duì)重點(diǎn)家庭的幫扶。青少年教育關(guān)愛(ài)基地在全市各中小學(xué)建立了預(yù)防青少年違法犯罪教育家長(zhǎng)學(xué)校，抽調(diào)公、檢、法、司、民政、教育、勞動(dòng)、文化、共青團(tuán)等部門(mén)骨干力量，聯(lián)合組成全市預(yù)防青少年違法犯罪家長(zhǎng)學(xué)校講師團(tuán)，對(duì)全市青少年監(jiān)護(hù)人開(kāi)展教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)培訓(xùn)。青少年教育關(guān)愛(ài)基地為改善特殊青少年群體成長(zhǎng)環(huán)境，還突出重點(diǎn)家庭，采取重點(diǎn)幫扶，為全市單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊家庭提供教育指導(dǎo)與幫助，提高他們對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)和教育能力；同時(shí)還組織法官、檢察官、公安民警、法律工作者等專(zhuān)業(yè)司法人士，聯(lián)系分包有罪錯(cuò)青少年家庭、有家庭暴力家庭、有刑釋解教人員家庭等重點(diǎn)家庭，長(zhǎng)期開(kāi)展幫扶教育活動(dòng)。 4、完善社會(huì)教育優(yōu)環(huán)境青少年成長(zhǎng)是社會(huì)化的產(chǎn)物，青少違法犯罪也離不開(kāi)特定的社會(huì)環(huán)境。青少年處在生理和心理發(fā)展的特殊時(shí)期，他們對(duì)世界充滿(mǎn)好奇，迫切希望獲得新信息，了解新情況，成為社會(huì)認(rèn)同的一員。但一些青少年自身具有不良的心理品質(zhì)，形成不良心理定勢(shì)，在現(xiàn)實(shí)生活中，他們分辨能力差，抵制能力弱，對(duì)社會(huì)丑惡的現(xiàn)象與違法犯罪相關(guān)的信息容易產(chǎn)生濃厚的興趣，形成消極的人生觀、扭曲的價(jià)值觀、顛倒的榮辱觀和錯(cuò)誤的世界觀，進(jìn)而導(dǎo)致違法犯罪。南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地以改進(jìn)社會(huì)管理為契機(jī)，在成立之初便制定了南昌市青少年教育關(guān)愛(ài)基地各成員單位職責(zé)，依托基地所在的東湖區(qū)有關(guān)部門(mén)，凝聚各成員單位工作合力，努力為青少年健康成長(zhǎng)和預(yù)防青少年違法犯罪工作優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。青少年教育關(guān)愛(ài)基地在區(qū)、街道、社區(qū)三個(gè)層面全部建立了活動(dòng)陣地，依托各級(jí)基層單位現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所，普遍配設(shè)了圖書(shū)室、綠色網(wǎng)吧、青少年之家等教育活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，基地各成員單位根據(jù)各自工作職能、各司其職，積極開(kāi)展了社會(huì)宣傳和推廣、未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法法制宣教、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪警示教育、勞教學(xué)員進(jìn)關(guān)愛(ài)基地現(xiàn)身說(shuō)法、依法辦理青少年違法犯罪案件、幫教違法犯罪青少年、法律援助、青少年文化活動(dòng)等各項(xiàng)工作。青少年教育關(guān)愛(ài)基地還在東湖區(qū)上營(yíng)坊社區(qū)建立了基地的“綠色心門(mén)”心理援助中心。作為重點(diǎn)打造的社會(huì)力量參與的基層預(yù)防青少年違法犯罪工作示范點(diǎn)，該中心是一個(gè)不設(shè)圍墻、不釘門(mén)坎的面向廣大青少年及家長(zhǎng)的純公益心理服務(wù)基地，其作用在于以社區(qū)這個(gè)社會(huì)最小單位為平臺(tái)，向青少年普及心理學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的心理健康觀和價(jià)值觀。中心通過(guò)開(kāi)展心理學(xué)圖片展、心理“逢六逢”廣場(chǎng)咨詢(xún)、專(zhuān)題講座、開(kāi)通12355心理咨詢(xún)熱線、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式，切實(shí)解決廣大社區(qū)青少年心理問(wèn)題，在青少年心理疏導(dǎo)、心理咨詢(xún)和青少年違法犯罪預(yù)防方面發(fā)揮了積極作用。預(yù)防青少年違法犯罪工作，必須以預(yù)防和教育為主?！胺阑嘉慈弧敝赜凇巴鲅蜓a(bǔ)牢”，“教育挽救”重于“懲罰制裁”。 預(yù)防和控制青少年犯罪，應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員全社會(huì)