在全市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造暨“兩不具備”貧困-.doc

英德市農(nóng)房改造工作情況介紹根據(jù)省、清遠(yuǎn)市的統(tǒng)一部署，英德市委市政府把低收入住房困難戶住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件貧困村移民搬遷（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)工程”）作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)及構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福英德的重中之重的工作來(lái)抓，創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，以建設(shè)幸福安居新農(nóng)村為示范，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)，取得了階段性成效?，F(xiàn)將我市“兩項(xiàng)工程”建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、明確任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，“兩項(xiàng)工程”取得階段性成效。（一）農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，我市有農(nóng)村低收入住房困難戶10308戶。我市制定了英德市低收入住房困難戶住房改造實(shí)施方案，計(jì)劃用五年（2011-2015年）時(shí)間完成全市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。2011年-2012年主要完成83個(gè)省級(jí)貧困村4883戶住房困難戶住房改造，建設(shè)一批幸福安居工程示范村。我市低收入住房困難戶住房改造工作在各鎮(zhèn)街、各幫扶單位的大力支持下，順利推進(jìn)。其中整村推進(jìn)進(jìn)度較快的有東華鎮(zhèn)雙寨村邱屋村小組、英紅鎮(zhèn)水頭村曾屋二期、石灰鋪鎮(zhèn)獨(dú)山村周塘小組等等。（二）“兩不具備”貧困村移民搬遷情況。我市有高寒山區(qū)等“兩不具備”貧困村莊19個(gè)480戶。為推進(jìn)此項(xiàng)工作，我市成立了高寒山區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府專門下發(fā)了英德市高寒山區(qū)移民搬遷安置實(shí)施方案，指導(dǎo)我市高寒山區(qū)等“兩不具備”貧困村移民搬遷工作。另外，今年4月19日，我市組織召開全市“兩不具備”貧困村移民搬遷工作會(huì)議，市政府與各鎮(zhèn)街簽訂了移民搬遷責(zé)任書，到2012年底完成全市19個(gè)村的搬遷安置任務(wù)。自明確任務(wù)后，特別是省在我市召開“兩項(xiàng)工程”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我市各鎮(zhèn)街各部門迅速行動(dòng)，積極推進(jìn)，各項(xiàng)工作如期進(jìn)行。目前，我市“兩不具備”貧困村移民搬遷集中安置的10個(gè)村323戶已落實(shí)了安置地點(diǎn)，完成征地等工作，部分村已完成“三通一平”和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，進(jìn)展較快的有石灰鋪鎮(zhèn)保安村委青山下村、大灣鎮(zhèn)塝腳村馬騮坳和西瓜頂村小組，實(shí)行兩村合一建設(shè)等。分散安置的10個(gè)村157戶，在鎮(zhèn)街或村委會(huì)附近安置，落實(shí)了安置地點(diǎn)，大部分在建住房。（三）幸福安居工程示范村建設(shè)情況。今年第二個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”，我市通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人捐款獻(xiàn)愛(ài)心，共籌得善款3400多萬(wàn)元。同時(shí)，我市積極動(dòng)員企業(yè)老板學(xué)習(xí)碧桂園公司的扶貧善舉，結(jié)對(duì)幫扶一條新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決一批農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造問(wèn)題，打造一批社會(huì)主義新農(nóng)村的典型示范。在市委市政府的號(hào)召下，全市愛(ài)心企業(yè)和熱心人士共結(jié)對(duì)幫扶建設(shè)幸福安居工程示范村35條1227戶。目前，35個(gè)幸福安居工程示范村已全面動(dòng)工建設(shè)。進(jìn)度較快的有石牯塘鎮(zhèn)螢火村委水圍老屋組、聯(lián)山村一組、石灰鋪鎮(zhèn)的石灰村委井欄下組、勤豐村委上范組、光明村委上下林組等等。另外，我市向省申報(bào)的9個(gè)幸福安居工程示范村已全部動(dòng)工。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省“兩項(xiàng)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)我市“兩項(xiàng)工程”建設(shè)，確保如期完成任務(wù)，我市于10月17日專門召開“兩項(xiàng)工程”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為我市“兩項(xiàng)工程”建設(shè)加溫鼓勁。二、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)，我市專門成立了高寒山區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造暨幸福安居工程示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街和幫扶單位切實(shí)把推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”和幸福安居工程示范村建設(shè)工作擺上重要位置，黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，對(duì)重大問(wèn)題要親自研究、直接協(xié)調(diào)，分管同志靠上抓落實(shí)，深入一線，親力親為。各鎮(zhèn)街和幫扶單位把任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任人員。有關(guān)規(guī)劃建設(shè)部門建立農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行便民式服務(wù)。（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。我市“兩項(xiàng)工程”建設(shè)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，綜合治理原則。對(duì)聚居和危房分布較集中或需整村搬遷安置，群眾建房積極性高、地方政府和農(nóng)戶籌資能力較強(qiáng)的村莊，組織整村推進(jìn)建設(shè)幸福安居工程示范村；對(duì)有勞動(dòng)能力和一定自籌資金能力的貧困戶，引導(dǎo)新建樓房；對(duì)無(wú)能力籌資建樓房的，可規(guī)劃建磚瓦房；對(duì)無(wú)能力新建樓房且主體結(jié)構(gòu)尚好的房屋采用加固維修的方式進(jìn)行改造。另外，在實(shí)施“兩項(xiàng)工程”建設(shè)中，我們實(shí)行整合資金，集中安置，統(tǒng)一解決的辦法。如我市大灣鎮(zhèn)塝腳村，打破村與村和姓氏界限，將2個(gè)“兩不具備”村莊18戶移民和12戶低收入住房困難戶集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)新村。（三）整村推進(jìn)，示范帶動(dòng)。根據(jù)省市縣創(chuàng)建300個(gè)示范村的要求，我市計(jì)劃每年創(chuàng)建一批實(shí)施整村推進(jìn)的示范村，通過(guò)整村推進(jìn)、示范帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)我市“兩項(xiàng)工程”建設(shè)。在實(shí)施過(guò)程中，我們結(jié)合舊村改造和拆除泥磚房工程，逐步消滅泥磚房，美化村莊環(huán)境，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)相，使我市新農(nóng)村多起來(lái)。2011年我市建設(shè)9個(gè)整村推進(jìn)的高寒山區(qū)移民新村和35個(gè)幸福安居工程示范村，其中9個(gè)村爭(zhēng)取列入省級(jí)幸福安居工程示范村。（四）科學(xué)規(guī)劃，合理安排。做好“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和具體的年度目標(biāo)，分期分批實(shí)施。對(duì)整村搬遷、異地安置或異地建設(shè)新村的，合理規(guī)劃用地，新村宅基地合理避讓基本農(nóng)田區(qū)，避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，選擇方便群眾生產(chǎn)生活的地方興建，避免造成“二次搬遷、二次改造”。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅基地”政策，結(jié)合我市拆泥磚房活動(dòng)，在改造建設(shè)住房時(shí)一律拆除舊房泥磚房，清理干凈，進(jìn)行復(fù)耕或復(fù)綠。（五）整合資源，確保投入。堅(jiān)持農(nóng)民自籌為主，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，幫扶單位助一點(diǎn)”的辦法推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)。我市各幫扶單位積極幫助貧困戶籌措建房資金和移民搬遷資金，做好住房改造工作和移民搬遷安置工作，指導(dǎo)和幫助貧困村做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。為推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)，我市積極整合社會(huì)扶貧資金，加大投入。如引進(jìn)碧桂園公司幫扶西牛鎮(zhèn)樹山村、引進(jìn)永和農(nóng)業(yè)公司幫扶水邊鎮(zhèn)流寨村進(jìn)行整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。另外，今年我市在“630”活動(dòng)中專門組織了一批重點(diǎn)企業(yè)老板代表前往西牛鎮(zhèn)參觀碧桂園樹山村綠色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，并動(dòng)員企業(yè)老板們積極學(xué)習(xí)碧桂園公司的扶貧善舉，結(jié)對(duì)幫扶我市幸福安居新農(nóng)村建設(shè)。 （六）部門配合，共同推進(jìn)。在“兩項(xiàng)工程”建設(shè)中，我市建設(shè)、水利、道路、供電等部門及時(shí)跟進(jìn)，確保新村建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步改善移民和住房困難戶的居住條件和居住環(huán)境。衛(wèi)生、教育部門及時(shí)完善移民村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育設(shè)施，解決移民的“就醫(yī)難”和“上學(xué)難”問(wèn)題；勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)部門及時(shí)對(duì)移民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和引導(dǎo)勞力轉(zhuǎn)移輸出，解決移民“就業(yè)難”問(wèn)題。通過(guò)各單位、各部門的密切配合和通力協(xié)作，確保高寒山區(qū)移民“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”，使貧困戶實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村低收入困難群眾住房改造和“兩不具備