廣安市2012年林業(yè)工作要點(diǎn).doc

廣市林發(fā)20121號(hào)廣安市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)廣安市2012年林業(yè)工作要點(diǎn)的通知各區(qū)市縣林業(yè)局：現(xiàn)將廣安市2012年林業(yè)工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二一二年一月十日廣安市2012年林業(yè)工作要點(diǎn)2012年，是創(chuàng)建國(guó)家森林城市建設(shè)攻堅(jiān)年，是森林防火體系建設(shè)突擊年。全市各級(jí)林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共廣安市第四次代表大會(huì)精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”工作目標(biāo)，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)超常規(guī)跨越發(fā)展。一、工作思路以“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”為主題，以“發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)”為主線，全力實(shí)施“2355”的工作戰(zhàn)略。即全力打好“兩大戰(zhàn)役”（國(guó)家森林城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和森林防火體系建設(shè)突擊戰(zhàn)）；持續(xù)建好“三大基地”（創(chuàng)森示范基地、義務(wù)植樹基地、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地）；扎實(shí)抓好五個(gè)重點(diǎn)（突出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、依法保護(hù)森林資源、大力繁榮森林文化、深入推進(jìn)廉政建設(shè)）；著力落實(shí)“五大抓手”（抓林業(yè)發(fā)展、抓林業(yè)安全、抓林業(yè)穩(wěn)定、抓林業(yè)創(chuàng)新、抓林業(yè)隊(duì)伍）。二、工作目標(biāo)全市林業(yè)育苗2000畝，完成森林工程建設(shè)38.3萬畝（城市森林1.8萬畝、農(nóng)村營(yíng)造林26萬畝、通道森林5萬畝、水系森林5.5萬畝），中幼林撫育20萬畝、低產(chǎn)低效商品林改造20萬畝；完成中省下達(dá)退耕還林荒山造林及封山育林、天保工程人工造林及封山育林、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)和珍稀樹木發(fā)展等任務(wù)，鞏固退耕還林成果59.9萬畝，完成2011年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。新建市級(jí)義務(wù)植樹基地1個(gè)、200畝，縣級(jí)5個(gè)、1000畝；保持市級(jí)“園林式單位”200個(gè)以上。扶持龍頭企業(yè)10戶，建產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)、各1000畝；新建林業(yè)專合組織10個(gè)。實(shí)施森林管護(hù)132.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到37.3%以上。防止一般森林火災(zāi)，杜絕重特大森林火災(zāi)，損失率控制在0.1以下。積極防治林業(yè)有害生物，成災(zāi)率控制在3以下。積極爭(zhēng)取中省林業(yè)項(xiàng)目資金投入2.6億元，全市林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)37億元以上，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入達(dá)到610元。三、工作重點(diǎn)（一）全力打好創(chuàng)森攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是廣泛宣傳創(chuàng)建森林城市工作。充分利用電視、公交車和出租車身等載體，通過創(chuàng)森知識(shí)競(jìng)賽、講座等活動(dòng)，開展多形式、多層次、全方位的創(chuàng)森宣傳，繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)森宣傳覆蓋面。大力開展“森林公園”、“森林社區(qū)”、“森林小區(qū)”、“森林校園”、“森林村莊”等評(píng)比授牌活動(dòng)，提高全民知綠、愛綠、植綠、護(hù)綠意識(shí)，擴(kuò)大“創(chuàng)森”工作影響力，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界參與“創(chuàng)森”的活力。二是迅速開展森林城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。緊緊圍繞“五大森林工程”，全面深入推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。加快通道森林工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)市境內(nèi)高速公路、國(guó)省道、城市快速干道兩側(cè)防護(hù)綠帶，打造森林景觀廊道和經(jīng)濟(jì)林帶，提升通道綠化水平。加快城周森林屏障建設(shè)，消除綠化死角和城區(qū)的城郊結(jié)合部綠化空擋，加大城市森林公園、森林小區(qū)（院落）、森林街道建設(shè)力度，打造整體景觀，使城市面貌、城市生態(tài)、城市景觀顯著提升。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，規(guī)劃落實(shí)綠化用地、苗木和資金，在重點(diǎn)森林工程建設(shè)、工業(yè)原料林、經(jīng)果林和珍稀樹木用材林基地建設(shè)等方面取得重大突破。三是全力做好迎接國(guó)家森林城市驗(yàn)收準(zhǔn)備。對(duì)照國(guó)家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和廣安森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，開展自查自檢，整改薄弱環(huán)節(jié)，完善創(chuàng)建國(guó)家森林城市的硬件和軟件資料，確保2013年通過國(guó)家森林城市檢查驗(yàn)收，把廣安成功創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市。（二）用心建設(shè)防火體系。集中時(shí)間、集中精力快速推進(jìn)廣安市重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)，并重點(diǎn)建設(shè)好森林防火指揮系統(tǒng)和火情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，力爭(zhēng)2012年9月底前將廣安森林防火指揮系統(tǒng)建設(shè)成為全國(guó)一流的森林防火指揮系統(tǒng)，全面提升森林防火應(yīng)急防災(zāi)能力和森林防火處置能力。（三）突出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。抓好天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)國(guó)家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。抓好天然林資源保護(hù)二期工程森林管護(hù)，完成2012年度森林管護(hù)、公益林建設(shè)和森林撫育任務(wù)，鞏固提升工程建設(shè)質(zhì)量和成果。扎實(shí)做好造林綠化，利用春秋植樹造林的大好時(shí)節(jié)，及早謀劃，切實(shí)做好土地落實(shí)、作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗準(zhǔn)備、補(bǔ)植補(bǔ)造、幼林撫育管護(hù)、資金安排和技術(shù)培訓(xùn)等工作，著力打造一批城鄉(xiāng)綠化美化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通道和水系綠化的新亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)重大突破。（四）積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分利用鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)、工程造林、低產(chǎn)低效林改造、森林植被恢復(fù)等項(xiàng)目，積極培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。建好林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，突出抓好以巨桉為主的短周期工業(yè)原料林、以核桃為主的特色經(jīng)果林和以銀杏、香椿、香樟為主的珍貴樹木用材林等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極培育和支持以達(dá)江木業(yè)為代表的龍頭企業(yè)，扎實(shí)做好木竹材加工產(chǎn)業(yè)集群、竹木制漿造紙產(chǎn)業(yè)集群承接轉(zhuǎn)移工作，做大做強(qiáng)木竹制品加工業(yè)。（五）依法保護(hù)森林資源。按照全省的統(tǒng)一部署，做好市、縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制后續(xù)工作，完善市、縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，為嚴(yán)格保護(hù)林地和科學(xué)合理利用林地提供重要依據(jù)。規(guī)范木材檢查站設(shè)置和木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法人員工作服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)。加大執(zhí)法力度，大力開展林業(yè)行政執(zhí)法宣傳，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，確保森林資源安全。加強(qiáng)林木采伐的事前審批、采伐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和伐后檢查，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象，切實(shí)做好森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，降低林主經(jīng)營(yíng)森林風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。（六）大力繁榮森林文化。緊緊抓住國(guó)家推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的大好時(shí)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)宣傳文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，大力繁榮弘揚(yáng)以樹文化、花文化、竹文化、野生動(dòng)物文化、濕地文化等為核心內(nèi)容的森林文化，從文化層面上樹立市民的森林意識(shí)，為林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入永恒動(dòng)力。注重森林建設(shè)與地域文化有機(jī)結(jié)合，開展形式多樣的森林文化趣味競(jìng)賽活動(dòng)，提高市民學(xué)習(xí)森林文化的積極性，增強(qiáng)森林文化的傳播力和影響力，讓森林彰顯文化，讓文化融入森林，走出一條森林與文化共同發(fā)展之路，用森林文化的強(qiáng)大力量和獨(dú)特魅力推動(dòng)廣安林業(yè)又好又快發(fā)展。（七）深入推進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)、信訪舉報(bào)及辦案工作、效能監(jiān)察及行風(fēng)建設(shè)工作等目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持每季度開展一次勤政廉政正反典型教育活動(dòng)。扎實(shí)抓好林業(yè)“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察、“創(chuàng)森”等重點(diǎn)建設(shè)督查督辦，嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)依法行政和勤政廉潔。組織開展林業(yè)系統(tǒng)矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查，對(duì)涉林信訪動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對(duì)策。加強(qiáng)信訪規(guī)范化管理，實(shí)行臺(tái)帳銷號(hào)制度，納入目標(biāo)管理和年度績(jī)效考核。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃工作任務(wù)，開展法制業(yè)務(wù)知識(shí)講座培訓(xùn)。分解落實(shí)依法行政、行政調(diào)解、行政許可、行政處罰等工作目標(biāo)責(zé)任，組織開展全市業(yè)務(wù)交叉檢查評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)崗位培訓(xùn)活動(dòng)，提升業(yè)務(wù)技能。四、工作舉措（一）著力抓好林業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。一是積極爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目。圍繞國(guó)家“十二五”規(guī)劃，研究國(guó)家林業(yè)投資方向，精心包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極跑省進(jìn)京爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)獲得支持項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，為創(chuàng)建國(guó)家森林城市提供保障。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)效益補(bǔ)償、珍貴樹木示范基地和森林防火體系建設(shè)等項(xiàng)目，通過一系列的項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。二是嚴(yán)格實(shí)施集約管理。在造林管理過程中，堅(jiān)持“因地制宜、因樹制宜、合理密植、節(jié)約用地”的原則，嚴(yán)把整地、起苗、栽植技術(shù)關(guān)，確保栽一株活一株、栽一片成一片?？茖W(xué)組織種苗生產(chǎn)，采取就近育苗、定點(diǎn)育苗、合同育苗和定向育苗等方式，滿足造林綠化需要。加大優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育和推廣力度。在用材林上，推廣良種壯苗，大力發(fā)展香椿等速生樹種，積極推廣優(yōu)質(zhì)核桃等經(jīng)濟(jì)林樹種。工程造林嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工，提高質(zhì)量。（二）扎實(shí)抓好林業(yè)安全，提高效率鞏固成果。一是狠抓森林防火。認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)防火責(zé)任。以火源管理、基礎(chǔ)建設(shè)和科學(xué)撲救為重點(diǎn)，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)力度，筑牢用火審批、入山檢查、林區(qū)巡護(hù)、管護(hù)責(zé)任“四道防線”，增強(qiáng)森林火災(zāi)的撲防能力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。二是狠抓有害生物防治。重點(diǎn)加強(qiáng)松材線蟲等有害生物防控，強(qiáng)化林木種苗產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫，杜絕外來有害生物入侵。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。加強(qiáng)森防檢疫機(jī)構(gòu)和檢疫執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)肅查處各類檢疫違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府松材線蟲病防治目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。（三）認(rèn)真抓好林業(yè)穩(wěn)定，維護(hù)林區(qū)民生利益。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，規(guī)范信訪工作，從源頭上息訪息訴。積極開展“進(jìn)家門、訪民生、解難題”的探訪活動(dòng)，落實(shí)干部下訪制度，將矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。以扶貧幫困為切入點(diǎn)，全面完成省、市民生工程任務(wù)，努力增加林農(nóng)收入，切實(shí)解決場(chǎng)圃職工后顧之憂，著力維護(hù)林區(qū)民生利益。（四）不斷抓好林業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)辦林熱情。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革成果。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，使國(guó)有林場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)、潛力和活力得到最大釋放。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完善績(jī)效工資制度，充分發(fā)揮事業(yè)人員的主力軍作用。不斷探索新思路，制定新辦法，采取新措施，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地林業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)中，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、全民參與、項(xiàng)目帶動(dòng)，吸引企業(yè)投資，造林大戶唱主角、單位和大戶認(rèn)養(yǎng)”的造林新思路。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造上，構(gòu)建以區(qū)域?yàn)閱卧牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)集群，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展觀念，用新的思維、新的理念去發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。（五）堅(jiān)持抓好林業(yè)隊(duì)伍，凝聚和諧發(fā)展動(dòng)能。繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。完善一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)科室、一班人員的項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。完善干部績(jī)效考核制度，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)工作熱情