湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)辦法

湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)辦法 第一條第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和民 主監(jiān)督 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 維護(hù)農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾利益 根據(jù) 農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部關(guān)于印 發(fā) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定 的通知 農(nóng)經(jīng)發(fā) 2011 13 號(hào) 和 中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府 辦公廳印發(fā)通知 湘 辦發(fā) 2011 31 號(hào) 要求 結(jié)合我省實(shí)際 制定本辦法 第二條第二條 本辦法適用于按村或村民小組設(shè)置的農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織 以下稱村集體經(jīng)濟(jì)組織 代行村集體經(jīng)濟(jì)組 織職能的村民委員會(huì) 村民小組 撤村后代行原村集體 經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū) 居委會(huì) 適用本辦法 第三條第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度 村集體經(jīng) 濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況 有關(guān)賬目 以便于群眾理 解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi) 接受成員監(jiān)督 實(shí) 行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)提 供相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)資料 并指導(dǎo) 幫助和督促村集體經(jīng)濟(jì) 組織依法進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi) 第四條第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全村務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu) 強(qiáng)化工作措施 充分發(fā)揮其民主監(jiān)督作用 村務(wù)監(jiān)督委員 會(huì)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議推選產(chǎn)生 成員設(shè)置依村規(guī)模和理財(cái)工作量大小確定 一般為 3 至 5 人 村干部 財(cái)會(huì)人員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員 會(huì)成員 縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道 紀(jì)委 紀(jì)工委 對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)工作給予指導(dǎo) 支持和幫助 督促引導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織 財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)行有效監(jiān)督 第五條第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括 一 財(cái)務(wù)計(jì)劃 1 財(cái)務(wù)收支計(jì)劃 2 固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃 3 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃 4 公益事業(yè)建設(shè)及 一事一議 籌資籌勞計(jì)劃 5 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置 資源開(kāi)發(fā)利用 對(duì)外投資等計(jì) 劃 6 收益分配計(jì)劃 7 誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制訂 8 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方案 9 征地補(bǔ)償費(fèi)的使用 分配方案 10 經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確定的其他 財(cái)務(wù)計(jì)劃 二 各項(xiàng)收入 1 產(chǎn)品銷售收入 資產(chǎn)資源租賃收入 服務(wù)收入等集體 經(jīng)營(yíng)收入 2 發(fā)包及上交收入 3 投資收入 4 一事一議 籌資及以資代勞款項(xiàng) 5 村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng) 6 上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng) 7 救災(zāi)扶貧款項(xiàng) 8 上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)工程款項(xiàng) 包括道路 水利 衛(wèi)生 教育等公益設(shè)施建設(shè)款項(xiàng) 9 征占土地補(bǔ)償款項(xiàng) 10 社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng) 11 資產(chǎn)處置收入 12 其他收入 三 各項(xiàng)支出 1 集體經(jīng)營(yíng)支出 2 村組 社 干部報(bào)酬 3 報(bào)刊費(fèi)支出 4 辦公費(fèi) 差旅費(fèi) 會(huì)議費(fèi) 衛(wèi)生費(fèi) 治安費(fèi)等管理費(fèi) 支出 5 集體公益福利支出 6 固定資產(chǎn)購(gòu)建支出 7 征占土地補(bǔ)償支出 8 救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出 9 社會(huì)捐贈(zèng)支出 10 誤工補(bǔ)貼支出 11 各類補(bǔ)貼發(fā)放支出 12 其他支出 四 各項(xiàng)資產(chǎn) 1 現(xiàn)金及銀行存款 2 產(chǎn)品物資 3 固定資產(chǎn) 4 農(nóng)業(yè)資產(chǎn) 5 對(duì)外投資 6 其他資產(chǎn) 五 各類資源 包括集體所有的耕地 林地 草地 園地 灘涂 水面 四荒地 集體建設(shè)用地等 六 債權(quán)債務(wù) 1 應(yīng)收單位和個(gè)人欠款 2 銀行 信用社 貸款 3 欠單位和個(gè)人款 4 其他債權(quán)債務(wù) 七 收益分配 1 收益總額 2 提取公積金 公益金數(shù)額 3 提取福利費(fèi)數(shù)額 4 外來(lái)投資分利數(shù)額 5 成員分配數(shù)額 6 其他分配數(shù)額 八 財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況 包括村賬鄉(xiāng)代管 收支管理 財(cái)務(wù)審批 財(cái)務(wù)審計(jì) 民主理財(cái)?shù)戎贫嚷鋵?shí)情況 九 其他需要公開(kāi)的事項(xiàng) 第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng) 逐筆公開(kāi) 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)公開(kāi) 一 集體土地征占補(bǔ)償及分配情況 二 集體資產(chǎn)資源發(fā)包 租賃 出讓 投資及收益 虧損 情況 三 集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況 四 一事一議 籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況 五 救災(zāi)救濟(jì) 社會(huì)捐贈(zèng)款物的管理使用情況 六 其他需要進(jìn)行專項(xiàng)公開(kāi)的事項(xiàng) 第七條第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容必須真實(shí)可靠 財(cái)務(wù)公開(kāi)前 應(yīng)當(dāng)由民主理財(cái)小組對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性 完整性進(jìn)行審核 提出審查意見(jiàn) 財(cái)務(wù)公開(kāi)資料經(jīng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人 民主理財(cái)小組和主管會(huì)計(jì)簽字后公開(kāi) 并報(bào)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案 第八條第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)形式 要堅(jiān)持方便實(shí) 用 因地制宜的原則 由縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一公開(kāi) 格式 采取群眾便于接受的方式進(jìn)行 一 利用村務(wù)公開(kāi)欄公布 村集體經(jīng)濟(jì)組織須在村委 會(huì) 村部 及各自然村人口密集 主要交通路口等地設(shè)置 財(cái)務(wù)公開(kāi)欄 按照要求向成員公布 并及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容 二 利用召開(kāi)村組干部會(huì) 村民代表會(huì) 村民大會(huì)等 時(shí)機(jī)進(jìn)行公布 三 利用廣播電視 陽(yáng)光三農(nóng)網(wǎng) QQ 和微信等現(xiàn) 代媒體平臺(tái)向外出務(wù)工成員公布 第九條第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次 財(cái) 務(wù)往來(lái)較多的 財(cái)務(wù)收支每月公開(kāi)一次 并在每季度首月 或者每月 15 日前公布上一個(gè)季度或者上一個(gè)月的財(cái)務(wù)活 動(dòng)情況 對(duì)于多數(shù)成員或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開(kāi) 涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員利益 的征用土地 宅基地審批 救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放 各類惠農(nóng) 補(bǔ)貼發(fā)放 公益事業(yè)建設(shè) 資產(chǎn)資源變動(dòng)等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng) 隨時(shí)公開(kāi) 公開(kāi)期不得少于 7 個(gè)工作日 第十條第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)按照以下程序進(jìn)行 一 村集體經(jīng)濟(jì)組織按照要求提出公開(kāi)內(nèi)容 二 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容 方式 時(shí)間 和程序進(jìn)行審查 對(duì)審查不符合規(guī)定的 要督促村集體經(jīng) 濟(jì)組織及時(shí)進(jìn)行修改完善 三 提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定 四 向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi) 第十一條第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)后 自公布之日起 30 日內(nèi) 其成員對(duì)公開(kāi)內(nèi)容有質(zhì)疑的 可以口頭或書(shū)面形 式 向村集體經(jīng)濟(jì)組織咨詢或者向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)投訴 村集體經(jīng)濟(jì)組織須對(duì)成員咨詢與投訴在 10 個(gè)工作日內(nèi)予 以答復(fù)解決 一時(shí)難以答復(fù)解決的 要作出解釋 不得對(duì) 提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù) 村務(wù)監(jiān)督委 員會(huì)對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查 確有內(nèi)容遺漏 或者不真實(shí)的 應(yīng)當(dāng)督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行完善公開(kāi)內(nèi) 容 第十二條第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 村兩級(jí)要建立村集體經(jīng)濟(jì)組 織財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案管理制度 及時(shí)搜集 整理財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案 并妥善保存 財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容及審查 審核資料 成員意見(jiàn) 建議及處理等情況的資料 第十三條第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 農(nóng)村 經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 依法履行監(jiān)督職責(zé) 定期向村 民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作情況 不得 徇私舞弊 濫用職權(quán) 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員監(jiān)督不力 怠 于履職的 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng) 終止其職務(wù) 第十四條第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī) 構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法 財(cái)務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不 及時(shí) 弄虛作假等問(wèn)題 有權(quán)逐級(jí)向上級(jí)黨組織 政府及 有關(guān)主管部門反映 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 及有關(guān)主管部門接到反 映后 15 個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí) 經(jīng)查證屬實(shí)的 應(yīng)當(dāng)督 促其予以整改 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時(shí)反饋 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 有關(guān)主管部門和成員 第十五條第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 對(duì)違反本辦法的會(huì)計(jì)委托代理服 務(wù)機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育 并責(zé)令其 限期改正 發(fā)現(xiàn)對(duì)提出和反映問(wèn)題的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員 進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)的 要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的 責(zé)任 第十六條第十六條 建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制