中小學(xué)預(yù)防預(yù)警機(jī)制與應(yīng)對(duì).doc

中小學(xué)校園不法侵害危機(jī)的預(yù)警與預(yù)防方案與處理措施 首先，中小學(xué)校園不法侵害指的是中小學(xué)生在校園內(nèi)，中小學(xué)生受到犯罪分子非法侵害法定權(quán)益的行為，對(duì)中小學(xué)生的不法侵害是現(xiàn)實(shí)存在的而且很棘手的教育問(wèn)題，它是得中小學(xué)生在校園的受教育權(quán)受到阻礙，嚴(yán)重的威脅著中小學(xué)生的身心健康發(fā)展，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家，一個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，是不能容忍的，中小學(xué)生，眾所周知，這是一個(gè)比較容易沖動(dòng)，注意力分散，比較好動(dòng)，喜歡玩和課外活動(dòng)是我群體，面對(duì)自身安全意識(shí)還比較薄弱，會(huì)造成致命的傷害。 2002年9月學(xué)生傷害事故處理辦法出臺(tái)，這個(gè)說(shuō)明了中小學(xué)生的傷害問(wèn)題已經(jīng)引起了學(xué)校，教育部甚至是整個(gè)社會(huì)的高度重視，由于該法規(guī)的出臺(tái)，將很大程度上促進(jìn)學(xué)校來(lái)提高自身對(duì)于學(xué)生安全的責(zé)任觀念和防范意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)經(jīng)與主管來(lái)研究策略以及防范機(jī)制來(lái)保護(hù)中小學(xué)生的人身安全和合法權(quán)益，為保護(hù)中小學(xué)生提高一個(gè)良好的法律環(huán)境，積極倡導(dǎo)全社會(huì)對(duì)此類問(wèn)題提出解決辦法，為學(xué)校開(kāi)展教育提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。 對(duì)于中小學(xué)生不法侵害進(jìn)行分類，將有利于比較系統(tǒng)的全面的制定出一套預(yù)警和預(yù)防方案，預(yù)先對(duì)可能出現(xiàn)的不法侵害做出預(yù)防和預(yù)選方案，在中小學(xué)生遭受不法侵害時(shí)時(shí)可以及時(shí)高效的得到緊急處理，關(guān)于預(yù)警和預(yù)防方案，主要從三方面入手考慮可能會(huì)出現(xiàn)的危機(jī)，從學(xué)校，社會(huì)以及學(xué)生自身尋找方案。為加強(qiáng)中小學(xué)安全管理，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)中小學(xué)正常的教育教學(xué)秩序，作出以下預(yù)警預(yù)防方案，以應(yīng)對(duì)危機(jī)。預(yù)防與預(yù)警方案： 一，從學(xué)校安全管理的角度：1，建立學(xué)校完整且有效地預(yù)警預(yù)防機(jī)制，全面落實(shí)中小學(xué)生的安全保障體制和事故追究責(zé)任機(jī)制，讓學(xué)校對(duì)中小學(xué)生的安全工作有章可循； 2，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并且實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況作總結(jié)，并做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)排除安全隱患，不斷提高，更新學(xué)校的安全管理水平；3，學(xué)校應(yīng)該跟當(dāng)?shù)氐墓膊块T建立有效的溝通機(jī)制，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校周圍的安全隱患及時(shí)排除，提供保證學(xué)校的周邊環(huán)境安全；4，加強(qiáng)學(xué)校的教育安全宣傳力度，提高師生的自我防護(hù)意識(shí)；5，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，把損失降到最低。 6，學(xué)校還應(yīng)該配合各級(jí)教育公安機(jī)關(guān)，對(duì)學(xué)校的安全管理辦法進(jìn)行監(jiān)督以及審查，如果有問(wèn)題及時(shí)改正學(xué)校還應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家所頒布的學(xué)生傷害事故處理辦法以及中小學(xué)安全管理辦法。履行學(xué)校的安全管理及安全教育的責(zé)任。 7，為在校就讀的中小學(xué)生購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)。 8，學(xué)校應(yīng)該建立完善的保衛(wèi)制度，設(shè)置專門的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保障在學(xué)校的學(xué)生免受外界的干擾。學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度，禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi)，禁止身份不明的人以及管制刀具，槍支，毒品等帶入學(xué)校。 9，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立完善的信息制度，統(tǒng)計(jì)學(xué)生的平時(shí)活動(dòng)，隨時(shí)掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)，對(duì)于異常情況及時(shí)通報(bào)給父母及公安機(jī)關(guān)，防止因拐騙，綁架等事件的發(fā)生； 10， 對(duì)于寄宿的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該做好安全保障工作，加強(qiáng)學(xué)生的自我防范意識(shí)，如關(guān)好門窗等，避免入室偷盜，搶劫等不法侵害； 11， 學(xué)校應(yīng)該建立統(tǒng)一的停車場(chǎng)，對(duì)于騎車來(lái)上學(xué)的 ，并且有專人看管 ，防止被盜， 12，學(xué)校的老師以及行政人員應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的聘任。必須要有一套比較完善的聘用制度保證學(xué)校的教職工符合任職資格，學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生的行為有悖學(xué)校規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并反饋給家長(zhǎng)。 二，從國(guó)家的角度： 1，社會(huì)各界應(yīng)該全力支持中小學(xué)校的此類安全教育管理活動(dòng)，配合學(xué)校提高中小學(xué)生的自我防范意識(shí)，政府各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，依法負(fù)責(zé)保障學(xué)校的安全工作工作，為中小學(xué)生提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境； 2，特別是教育行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)起全責(zé)，全面掌握各個(gè)學(xué)校安全工作狀況，以及存在中小學(xué)生周圍的安全隱患，制定對(duì)學(xué)校安全工作考核具體方案，防止因?qū)W校的疏忽和不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致中小學(xué)生受到不法侵害，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查，并對(duì)學(xué)校所指定的安全預(yù)警預(yù)防方案進(jìn)行評(píng)估； 3.督促學(xué)校制定責(zé)任追擊機(jī)制，是否落實(shí)國(guó)家所頒布的法律法規(guī)； 4，及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生安全教育，以此提高學(xué)校的危機(jī)處理以及學(xué)生的自我防范意識(shí)； 5，參與制定評(píng)估校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)學(xué)校開(kāi)展安全教育工作，提高學(xué)校的安全管理工作，并接受社會(huì)大眾以及媒體的建議和監(jiān)督； 6，協(xié)調(diào)主管安全的各級(jí)政府只夠做好學(xué)校的安全管理的工作，協(xié)助學(xué)校組織管理學(xué)生的安全工作 7，公安機(jī)關(guān)隨時(shí)了解掌握各個(gè)學(xué)校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，及時(shí)依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件；指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件。 8，衛(wèi)生部門做好檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施；監(jiān)督、檢查學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水的衛(wèi)生情況，并及時(shí)排除隱患。 9，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓?yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)設(shè)立流動(dòng)警務(wù)室，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。 應(yīng)對(duì)與處理措施： 一，當(dāng)中小學(xué)生發(fā)生不法侵害時(shí)，首先，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān) 由于學(xué)生大部分受到不法侵害都是超出學(xué)校能夠處理的范圍，它涉及違法行為，屬于法律的范疇，所以發(fā)生不法侵害時(shí)，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)把情況反應(yīng)給公安機(jī)關(guān)，切不可因?yàn)閷W(xué)校以為自己能解決而不報(bào)甚至隱瞞，這都是不明智的，由于學(xué)校不熟悉對(duì)于違法事件正確的法律處理程序，可能會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果，甚至?xí)?dǎo)致二次事故，這不是不可能，而是在現(xiàn)實(shí)中有血的教訓(xùn)的，武漢大學(xué)因?yàn)橥当I事件而導(dǎo)致自殺的事件就是最好的例子，在面對(duì)違法事件的時(shí)候，首先學(xué)校應(yīng)該保持清醒的認(rèn)識(shí)，及時(shí)上報(bào)，配合公安機(jī)關(guān)處理好，解決問(wèn)題。二，當(dāng)發(fā)生不法侵害，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)通知當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人（父母） 學(xué)校應(yīng)該及時(shí)的介入事故的處理，這不僅僅是學(xué)校應(yīng)該做的最基本的應(yīng)對(duì)措施，而且也是學(xué)校再往后事故處理中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)的的最關(guān)鍵的措施，學(xué)校應(yīng)該在第一時(shí)間送學(xué)生到最近的醫(yī)院就醫(yī)，避免因?yàn)榈⒄`最佳的救治時(shí)間而導(dǎo)致二次傷害，并且在了解事故發(fā)生的第一時(shí)間通知學(xué)生的家長(zhǎng)，并就學(xué)校已有醫(yī)療條件做及時(shí)的處理的，保證學(xué)生的健康，在學(xué)生遭受不法侵害時(shí)，維權(quán)一是要及時(shí)，不能拖延。面對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的意外事故。疏忽大意、不以為然有可能導(dǎo)致學(xué)生錯(cuò)過(guò)最佳的救治時(shí)機(jī)。如果因?qū)W校的延誤而導(dǎo)致?lián)p害后果擴(kuò)大的，則校方應(yīng)當(dāng)對(duì)擴(kuò)大的后果承擔(dān)法律責(zé)任。三，當(dāng)發(fā)生不法侵害時(shí)，應(yīng)該明確法律責(zé)任。 眾所周知，發(fā)生了違法事件，首先，就是確定誰(shuí)來(lái)承擔(dān)法律責(zé)任，學(xué)校作為最直接的當(dāng)事人，有責(zé)任明確在這個(gè)過(guò)程中誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，明辨誰(shuí)是傷害事故的責(zé)任承擔(dān)主體，然后根據(jù)所確定的法律責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的賠償以及法律后果。確定各方所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任是學(xué)校爭(zhēng)取處理學(xué)生傷害事故的基礎(chǔ)。只有確定在事故中各方所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，才能正確高效的處理事故才能在協(xié)商進(jìn)程中分清責(zé)任、把握妥協(xié)的合理余地。學(xué)生遭受不法侵害的責(zé)任，學(xué)校在事故中各自所扮演的角色分清責(zé)任。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四，學(xué)校做好善后工作， 在中小學(xué)生遭受不法侵害時(shí)，勢(shì)必會(huì)給學(xué)生心靈上以及當(dāng)時(shí)的家庭造成一定的沖擊，在這個(gè)時(shí)候，學(xué)校應(yīng)該但其這樣責(zé)任，安撫當(dāng)事人?？傊瑢W(xué)生在學(xué)校里遭受不法侵害，學(xué)校自然有不可推卸的責(zé)任，這跟學(xué)校的管理的疏忽有直接密切的聯(lián)系，所以在處理類似學(xué)校的違法事件的時(shí)候，學(xué)校應(yīng)該展示自己積極主動(dòng)的態(tài)度，盡量大事化小，小事化了，讓受害者以及家庭感受到學(xué)校的關(guān)切，并且對(duì)受害者家屬致歉，以便樹(shù)立學(xué)校在社會(huì)公眾視野中的良好形象。五，總結(jié)反思，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 在所有的學(xué)校學(xué)生傷害事故中，其實(shí)都是由于學(xué)校以及社會(huì)對(duì)學(xué)生的疏于管理，學(xué)校也在一次又一次的血的教訓(xùn)之中不斷地在總結(jié)，盡可能的完善學(xué)校的管理制度，防止學(xué)生受到傷害事故，面對(duì)注意力分散，比較好動(dòng)，喜歡玩和課外活動(dòng)是我群體，面對(duì)自身安全意識(shí)還比較薄弱的中小學(xué)生，其實(shí)很多的例子證明，只要學(xué)校的管理不存在漏洞，其實(shí)是可以完全避免的，所以，在發(fā)生學(xué)生的傷害事故之后，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)的總結(jié)反思，彌補(bǔ)所存在的不足，防止下一次由于同樣的原因?qū)е虏环ㄇ趾?。參考文獻(xiàn)：