在2008年度全縣抗旱防汛會(huì)議上的講話 修改稿.doc

在全縣抗旱防汛暨地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議上的講話張承榮（2009年6月2日）同志們：在全縣防汛工作進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、政府及時(shí)召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是要全面總結(jié)2007年度全縣抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年全縣抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、靠實(shí)責(zé)任、力爭(zhēng)做到地質(zhì)災(zāi)害防治與抗旱防汛工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。剛才，縣水利局王局長(zhǎng)對(duì)2008年度抗旱防汛工作做了全面總結(jié)回顧，提出了今年抗旱防汛工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)李浙對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了很好的安排意見(jiàn),我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面,就如何抓好今年的抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和主動(dòng)性近年來(lái)，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，防汛抗旱新機(jī)制正在逐步建立和完善，一系列堤防工程和農(nóng)田灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，為抓好抗旱防汛工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),進(jìn)一步加大了地質(zhì)災(zāi)害防治的工作,安設(shè)了49處地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)儀,加大了地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度,重點(diǎn)治理了一批地質(zhì)隱患險(xiǎn)情險(xiǎn)段,但這并不意味著我們可以高枕無(wú)憂，必須要居安思危，防患于未然。一是受“5.12”特大地震影響，全縣清查出的大部分地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)段沒(méi)有完全治理,直接影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；二是一些土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、臨河建筑物、采石采砂場(chǎng)等沿河道而建，有的甚至在河道內(nèi)亂采亂挖，土石料在河道內(nèi)亂堆亂放，嚴(yán)重阻礙河道安全行洪，隱患十分突出；三是據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年6至9月，全市降水偏多，時(shí)空分布不均，局部地區(qū)暴雨等極端天氣過(guò)程比較頻繁,急易出現(xiàn)泥石流和山洪爆發(fā)的局面；四是麻痹思想不同程度的存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水旱災(zāi)害和山體崩塌等自然災(zāi)害形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件，對(duì)防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在僥幸心理、厭戰(zhàn)情緒，思想麻痹松懈。五是防汛工程和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情險(xiǎn)段依然存在。因資金籌措困難，部分水毀河堤得不到及時(shí)維修，再加上一些河堤年久老化、河床下陷，河堤根基不穩(wěn)，防洪能力不強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要有充分的思想認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，高度重視抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面落實(shí)好各項(xiàng)抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治制度措施，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹(shù)立“防大汛、抗大災(zāi)、防大災(zāi)、減大災(zāi)”的憂患意，備足備齊防災(zāi)、減災(zāi)物資，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和主動(dòng)性。二、精心組織，周密部署，全力以赴打好抗洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)做好今年的抗旱防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，任務(wù)重，責(zé)任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要抱著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好防汛工作，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)要抓好九個(gè)方面的工作。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。要針對(duì)當(dāng)前干部群眾中存在的麻痹思想，認(rèn)真開(kāi)展“四聯(lián)系、四大講”的宣傳教育活動(dòng)。要聯(lián)系“5.12”地震造成的險(xiǎn)情，大講抗旱防汛工作的重要性；聯(lián)系水利工程現(xiàn)狀，大講抗旱防汛工作的艱巨性；聯(lián)系今年中長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)，大講抗旱防汛工作的必要性；聯(lián)系當(dāng)前水情雨情形勢(shì)，大講抗旱防汛工作的緊迫感。要通過(guò)會(huì)議、文件、檢查、督察和新聞宣傳等多種方式，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下，特別是要統(tǒng)一縣抗旱防汛指揮部各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來(lái)，統(tǒng)一到抗災(zāi)防汛特殊時(shí)期的決策上來(lái)，以飽滿的精神狀態(tài)做好抗地震、防大汛、排大澇、抗大旱、防大風(fēng)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備著迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。二是要認(rèn)真開(kāi)展查險(xiǎn)整險(xiǎn)工作。針對(duì)汛前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定責(zé)任、定措施、定時(shí)間，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督察督辦，確保6月底全面完成查險(xiǎn)整險(xiǎn)。要6月份作為防汛“查險(xiǎn)整險(xiǎn)月”，突出開(kāi)展查險(xiǎn)整險(xiǎn)活動(dòng)，縣抗旱防汛指揮部要抽調(diào)技術(shù)力量組成工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)險(xiǎn)情險(xiǎn)段、防汛準(zhǔn)備情況再次進(jìn)行拉網(wǎng)式的徒步大檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理，盡可能的把各類險(xiǎn)情隱患消滅在大汛到來(lái)之前。這里我要特別提醒大家的是：1、兩當(dāng)河堤防工程、楊店河堤防工程、站兒巷堤防工程、西坡茨壩堤防工程。2、山體滑坡險(xiǎn)情險(xiǎn)段。顯龍老莊、站兒巷大山、云屏觀音峽、西坡南坪楊店石馬坪、魚池雙場(chǎng)、金洞大灘。3、河道阻塞。廣香河下峽口至站兒巷河道、云屏河道、楊左河道、西坡茨壩河道。4、城區(qū)防汛排洪。這些重點(diǎn)區(qū)域汛期要重點(diǎn)觀察，制定好應(yīng)對(duì)高水位的臨時(shí)應(yīng)急度汛預(yù)案，縣防汛辦要對(duì)全縣重點(diǎn)河堤出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)維修，不能帶險(xiǎn)入汛，對(duì)在施工中堵塞的河道，要責(zé)令限期盡快疏通。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，縣城建局負(fù)責(zé)城區(qū)防汛，北至水溝，西至河子溝、面粉廠，東至東橋頭、華雙公路西面，南到劉家溝變電所、下峽口拱橋處及城防河堤，水溝、窯溝、河子溝、劉家溝等，城防小組要盡快分解責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人；縣公路段負(fù)責(zé)城區(qū)“316”國(guó)道，北到水溝加油站，東至二臺(tái)公路，華雙公路東側(cè)；城關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)戚家溝、劉家溝、大坡溝、香泉、崖頭排洪渠等防汛工作；金洞鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)廟坪河堤、貫溝、中溝、白崖溝、劉坪溝等；太陽(yáng)工作站負(fù)責(zé)太陽(yáng)護(hù)村河堤；左家鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)大莊河堤、旮旯河堤；楊店鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)石馬坪河堤、豆坪河堤、柳巷河堤、南莊河堤、石家山、周家溝滑坡險(xiǎn)段等；西坡鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)竹林、茨壩、唐墳、三渡水、李家河等險(xiǎn)段，南坪、斜坡滑坡段；站兒巷鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)白家咀、大山、舊石峽滑坡段及站兒巷護(hù)鎮(zhèn)河堤；云屏林場(chǎng)負(fù)責(zé)云屏林場(chǎng)站兒巷儲(chǔ)木場(chǎng)河堤；云屏鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)蒿川護(hù)村河堤；魚池鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)塘壩、喬河排水渠險(xiǎn)段；顯龍鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)顯龍?zhí)翂危慌d化鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)化埡、黃龍、桑園、王埡河滑坡險(xiǎn)段；鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)觀音峽水電站和興盛建冶有限責(zé)任公司防洪；經(jīng)委負(fù)責(zé)竹林電站防洪搶險(xiǎn)；張家鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)張家黑河、太渠電站防洪搶險(xiǎn)；縣水利局負(fù)責(zé)陽(yáng)山壩電站防洪搶險(xiǎn)；左家鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)左家電站防洪搶險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要按照分工和責(zé)任區(qū)，及早成立“防汛搶險(xiǎn)隊(duì)”，認(rèn)真履行職責(zé)，汛期全面加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)決清除影響行洪安全的一切障礙物，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警報(bào)警措施，確保安全渡汛。三是要做好預(yù)案修訂完善工作。防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的修訂和完善是保障奪取防汛減災(zāi)勝利的重要保障，對(duì)重點(diǎn)防汛區(qū)域和滑坡險(xiǎn)段，要制定詳細(xì)的專項(xiàng)預(yù)案。如：兩當(dāng)河三級(jí)翻版閘壩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河堤、重點(diǎn)滑坡地段等，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善充實(shí)預(yù)案內(nèi)容，特別是險(xiǎn)情險(xiǎn)段，要制定好安全渡汛的應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)一險(xiǎn)段一預(yù)案的要求，必要時(shí)要組織預(yù)案演練，明確預(yù)警信號(hào)，要讓群眾熟悉掌握緊急轉(zhuǎn)移明白卡的各項(xiàng)內(nèi)容，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾，充分發(fā)揮預(yù)案的應(yīng)急避險(xiǎn)作用。四是要嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)物資。要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、減大災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位要積極主動(dòng)，不等不靠，積極籌措資金，抓緊儲(chǔ)備必要的物資器材，要保障草袋、砂石、炸藥、鋼筋、水泥等防洪搶險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治等常用物資足量到位。特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防汛物資務(wù)必要備足備夠，要落實(shí)周密的調(diào)運(yùn)計(jì)劃，做到一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要能夠調(diào)得出、用得上。要加強(qiáng)防汛物資器材的日常管理，嚴(yán)格調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。五是要強(qiáng)化執(zhí)法力度。水政部門要按照水法、防洪法和甘肅省實(shí)施防洪法辦法等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加大水政執(zhí)法力度，對(duì)影響河道安全行洪障礙物，堅(jiān)定不移依法清理，對(duì)溝渠內(nèi)的阻洪障礙物，要監(jiān)督責(zé)任單位盡快清理，保障河道、溝渠行洪暢通。主要有以下幾處重點(diǎn)河道：1、“316”國(guó)道香泉到水溝加油站排洪渠；2、劉家溝；3、兩當(dāng)河崖頭段；4、金洞鄉(xiāng)貫溝居民區(qū)排洪。金洞鄉(xiāng)王坪溝到河堤排水渠，華雙公路金洞段排洪渠；5、顯龍南路二段排洪等。國(guó)土部門要重點(diǎn)抓好站兒巷鎮(zhèn)大山村滑坡、舊房灣滑坡；西坡鎮(zhèn)蒼坪村滑坡、三坪村滑坡、崩塌，西坡煤礦地裂縫；顯龍鄉(xiāng)野林村張山滑坡、老莊村大二冒山地裂縫；金洞鄉(xiāng)五一村滑坡；魚池鄉(xiāng)雙場(chǎng)村崩塌、喬河村遠(yuǎn)門滑坡；云屏鄉(xiāng)觀音峽基巖崩塌；左家鄉(xiāng)太平場(chǎng)崩塌；楊店鄉(xiāng)顏家河村周家溝滑坡；興化鄉(xiāng)潘家村潘家莊、潘家村陰坡、普陀村老莊、紅廟村陽(yáng)坡、紅廟村馬埡合滑坡；城關(guān)鎮(zhèn)河子溝崩塌等。站兒巷鎮(zhèn)大山村山體滑坡處仍有大山學(xué)校、村民居住在滑坡體威脅地段，危險(xiǎn)性依然存在，應(yīng)盡快般遷。對(duì)有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要成立防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好汛期經(jīng)常性觀測(cè)和值班安排。六是要嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照防汛工作責(zé)任職的要求，進(jìn)一步健全防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、督察責(zé)任制、部門分工制、崗位技術(shù)責(zé)任制和防汛值班責(zé)任制，把任務(wù)定到人、堤段定到人、工程定到人、督察定到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h防辦要在6月底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)上報(bào)的防汛責(zé)任人進(jìn)行公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各防汛責(zé)任人要對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域的防汛工作：包括思想發(fā)動(dòng)、物資準(zhǔn)備、預(yù)案制定、隊(duì)伍組織、抗洪搶險(xiǎn)等各個(gè)方面全面負(fù)責(zé)，切實(shí)做到思想到位、指揮到位。七是要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各項(xiàng)鎮(zhèn)要按照群防與專防相結(jié)合的原則，抓緊組織成立一、二、三線防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按照村級(jí)民兵建制登記造冊(cè)，編隊(duì)遍組，明確任務(wù)，一線隊(duì)伍勞動(dòng)力要固定到人，二、三線隊(duì)伍勞動(dòng)力要隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)遣。防汛任務(wù)重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但還要訓(xùn)練好以民兵為主體的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，加強(qiáng)民兵建制，搞好防汛演練，做到招之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。八是要嚴(yán)格防汛組織紀(jì)律。汛期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保障通信暢通，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。各單位要認(rèn)真執(zhí)行已批準(zhǔn)的抗旱防汛調(diào)度方案，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅(jiān)決服從防洪調(diào)度命令，無(wú)論縣境內(nèi)任何地方發(fā)生汛情，當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕到第一現(xiàn)場(chǎng)親臨指揮,對(duì)因防汛措施不落實(shí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)不及時(shí)，造成損失甚至釀成人員傷亡的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處，決不遷就姑息。九是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要緊密團(tuán)結(jié)，積極配合，相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好抗旱防汛工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題，將直接影響全縣防汛工作能否順利開(kāi)展。特別是城防小組責(zé)任人要細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人，嚴(yán)防出現(xiàn)責(zé)任不明、任務(wù)不細(xì)，相互推諉等問(wèn)題出現(xiàn)。指揮部成員單位主要職責(zé)是：水文、氣象部門要適時(shí)測(cè)報(bào)水情、雨情，為政府防汛工作提供準(zhǔn)確科學(xué)依據(jù)；水利部門要做好水利設(shè)施的檢查、維修工作；財(cái)政、發(fā)改委要做好抗旱防汛資金調(diào)拔和防汛項(xiàng)目工程的立項(xiàng)申報(bào)工作；電信部門要保證防汛通訊24小時(shí)暢通；民政要部門要做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)和對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的救濟(jì)工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門要做好對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療救助和衛(wèi)