勞務(wù)管理座談會發(fā)言材料--鐵路工程勞務(wù)管理意見與建議.docx

勞務(wù)管理座談會發(fā)言材料2.針對勞務(wù)隊(duì)伍過程管控的意見和建議本著合作共贏的理念管理勞務(wù)隊(duì)伍。合作共贏，我認(rèn)為分兩個(gè)層面，一是讓勞務(wù)企業(yè)有利可圖。二是讓真正在現(xiàn)場施工的作業(yè)人員、班組長、小工頭有錢可賺。對于勞務(wù)企業(yè)，我們在制定勞務(wù)合同時(shí)考慮更多的是如何控制成本，如何降低分包單價(jià)。但是針對特定的工程、特定的施工環(huán)境，我們的合同條款、單價(jià)，勞務(wù)企業(yè)到底能不能承受，能不能盈利，這種考量相對就弱了， 如果勞務(wù)發(fā)包價(jià)格超出勞務(wù)單位的承受能力，即使在簽約階段雙方簽訂施工合同，但在施工過程中也極容易發(fā)生爭議，同時(shí)，給現(xiàn)場管理造成巨大的困難，對于現(xiàn)場安全文明施工要求、施工進(jìn)度要求，推諉扯皮、消極怠工。對于作業(yè)人員，有時(shí)我們認(rèn)為分包價(jià)格已經(jīng)不低，作業(yè)人員應(yīng)該有錢賺，能積極配合項(xiàng)目的施工管理，但分包價(jià)格是針對勞務(wù)企業(yè)的，從事鐵路施工的人員，主要是自由打工者，就業(yè)途徑主要是通過親戚或朋友介紹和引薦，從業(yè)人員分散、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，人員的隨意性很大，經(jīng)層層介紹后，實(shí)際勞務(wù)人員的能拿到的單價(jià)就很低了（勞務(wù)人員多采用工程量承包，發(fā)日工資的很少），對于不在單獨(dú)計(jì)價(jià)的安全文明施工、管理培訓(xùn)多有抗拒，敷衍了事，得過且過。加之項(xiàng)目資金大多滯后，存在一定程度的拖欠，時(shí)間一長，這些人就成了項(xiàng)目的定時(shí)炸彈或是勞務(wù)企業(yè)惡意索賠的工具。建議：1建立因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)的分包價(jià)格體系，制定平等、合理的合同條款是勞務(wù)隊(duì)管理的首先要解決的問題。2完善“紅名單”管理機(jī)制。勞務(wù)隊(duì)伍“紅名單”是我們在勞務(wù)隊(duì)伍管理工作中邁出的一大步。繼續(xù)細(xì)化“紅名單”管理體系，現(xiàn)在我們有了合格的勞務(wù)企業(yè)，不惡意索賠的授權(quán)委托人。但是現(xiàn)場施工的班組仍是隨機(jī)，依然不可控，經(jīng)常聽到這樣的說法“這撥人會干，效率高，服管”；“那不撥人不行，都是新手，在咱們項(xiàng)目練手呢”。對于我們施工單位來說，“民工才是生產(chǎn)力”，民工的素質(zhì)在一定程度上反應(yīng)的就是我們企業(yè)的施工水平。我們?yōu)槭裁床荒馨堰@些“會干、服管”的“老手兒”，納入到我們的“紅名單”中來，打造一個(gè)有素質(zhì)、水平高、對四公司認(rèn)同感、服從管理的班組庫，讓他們有活干，有錢賺，讓他們跟著四公司一同發(fā)展。3.強(qiáng)制代工民工工資。現(xiàn)在只需要勞務(wù)企業(yè)將工資發(fā)放簽認(rèn)表到項(xiàng)目財(cái)務(wù)備案，工資是不是足額、按時(shí)發(fā)放，我們?nèi)圆豢煽?。這不但侵害了勞務(wù)人員的合法權(quán)益，也給項(xiàng)目埋下了隱患。由于現(xiàn)在勞務(wù)模式，民工和勞務(wù)企業(yè)的委托人大部分是不認(rèn)的，對這些委托的人信任很有限，一旦出現(xiàn)資金緊張，長時(shí)間不發(fā)工資，或民工需要提前離場情況，勢必會出現(xiàn)討薪現(xiàn)象，一旦處理不當(dāng)就會演化成群體事件，糾纏過多便可能發(fā)生民工上訪鬧事、媒體曝光等給企業(yè)帶來嚴(yán)重不良影響。強(qiáng)制實(shí)行 “一人一卡”制，由項(xiàng)目在撥付進(jìn)度款時(shí)代發(fā)工資，讓民工安心，工資有了保障，管理工作就成功了一大半。5、合同簽訂時(shí)，有關(guān)停窩工等風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的建議；在以往的合同中，我們對停窩工等索賠事項(xiàng)多有避諱，認(rèn)為勞務(wù)隊(duì)還沒說索賠，你就在合同中給他提醒了?？偸歉鷦趧?wù)隊(duì)說都包含在綜合單價(jià)內(nèi)，合同也用了“綜合單價(jià)包含合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)等”這樣的表述。單在項(xiàng)目的管理工程中并不奏效，勞務(wù)隊(duì)伍增加投入了，沒有達(dá)到預(yù)期利潤的都會找項(xiàng)目。但是合同中又沒有適用的條款，這就造成勞務(wù)隊(duì)伍一旦提出索賠就會漫無邊際、獅子大開口，索賠金額超出合同數(shù)倍，索賠理由奇葩的超出我們想象。今年更新后合同范本增加了“非乙方原因的停工補(bǔ)償”，是我們合同管理中的又一進(jìn)步，但是僅對停工進(jìn)行了約定。實(shí)際施工中窩工現(xiàn)象比比皆是，合同中卻沒有合適補(bǔ)償條款，造成補(bǔ)償沒有標(biāo)準(zhǔn)，與公司解釋不清。建議：1在合同中明確索賠事項(xiàng)，如：材料進(jìn)場滯后多少天后開始補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何；混凝土灌注等待多少小時(shí)開始補(bǔ)償；圖紙滯后多少天補(bǔ)償；停水停電多少小時(shí)以內(nèi)不補(bǔ)償，超過多少小時(shí)補(bǔ)償；地方阻工、民擾如何補(bǔ)償?shù)?，總結(jié)公司范圍出現(xiàn)的過的補(bǔ)償事宜，建立合理可行的補(bǔ)償機(jī)制。2.建立鐵路項(xiàng)目的另委、簽證機(jī)制。鐵路項(xiàng)目如何解決清單外結(jié)算？房建、地鐵項(xiàng)目簽證比比皆是。從來沒聽說過哪個(gè)鐵路業(yè)主單位給出過簽證，在鐵路總價(jià)承包的合同條款下，一筆總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)涵蓋大部分清單外費(fèi)用。但是我們勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算并不是總價(jià)承包，我們現(xiàn)在簽訂的都是單價(jià)合同，清單外增加的工作內(nèi)容，往往遮遮掩掩，不是按計(jì)日工結(jié)算就是折算成了其他合同內(nèi)工作內(nèi)容，沒有一個(gè)行之有效的解決辦法。為什不把成熟的另委和簽證制度引入鐵路項(xiàng)目結(jié)算中來，由公司出臺制度設(shè)定金額限制，將合同外工作內(nèi)容當(dāng)期解決，減少后期爭議。6、項(xiàng)目分包限價(jià)、勞務(wù)分包單價(jià)如何合理確定的建議；之前下發(fā)的股份公司昆明市地鐵4號線工程分包監(jiān)控情況通報(bào)出現(xiàn)了很多已勞務(wù)分包知名行專業(yè)分包之實(shí)的情況。同時(shí)建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（建市2014118號）勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外,還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的，被認(rèn)定為違法分包。鐵路施工中勞務(wù)分包與專業(yè)分包的如何界定？如何規(guī)避違法分包風(fēng)險(xiǎn)？如橋涵工程勞務(wù)合同中包含機(jī)械挖基坑，勞務(wù)隊(duì)伍計(jì)取了主要機(jī)械費(fèi)；再如 實(shí)體墩 墩身混凝土 h15m，單價(jià)包含除模板、混凝土外的全部費(fèi)用。腳手架由勞務(wù)隊(duì)伍承擔(dān)并計(jì)取費(fèi)用，混凝土灌注的泵送或吊車由勞務(wù)隊(duì)伍承擔(dān)并計(jì)取費(fèi)用。那么橋涵工程簽訂的勞務(wù)合同是否屬于違法分包嗎？如何規(guī)避 ？其他問題：1. 一般納稅人，據(jù)財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知（財(cái)稅201636號）規(guī)定，一般納稅人以清包工方式提供的建筑服務(wù)，可以開具3%的增值稅專用發(fā)票。3%的增值稅發(fā)票是否可以抵扣