太原市科技項(xiàng)目管理辦法(20086).doc

太原市科技項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范科技項(xiàng)目管理，提高科技項(xiàng)目管理效率，保證科技項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)科技項(xiàng)目管理規(guī)定和太原市科技計(jì)劃管理辦法，制定本辦法。第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指列入國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。重點(diǎn)是列入太原市各類科技計(jì)劃的項(xiàng)目。第三條 科技項(xiàng)目管理遵循依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡(jiǎn)高效的原則。第四條 本辦法主要適用于各級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)予以資助的各類科技計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等管理工作。第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)第五條 項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括申請(qǐng)、審批、簽約三個(gè)基本程序。第六條 市科技發(fā)展計(jì)劃編制部門（即項(xiàng)目管理單位）在啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作前，根據(jù)國(guó)家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞我市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，編制年度科技計(jì)劃要點(diǎn)和項(xiàng)目指南。第七條 項(xiàng)目組織單位按照年度科技計(jì)劃要點(diǎn)和項(xiàng)目指南，于每年九月份組織有關(guān)單位，通過太原科技信息網(wǎng)進(jìn)行集中申報(bào)。第八條 市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理，通過各縣（市）區(qū)科技局和三個(gè)開發(fā)區(qū)科技管理部門等項(xiàng)目組織單位進(jìn)行申報(bào)。市科技局按照國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目指南及有關(guān)要求，組織本區(qū)域內(nèi)國(guó)家、省科技計(jì)劃的項(xiàng)目申報(bào)。第九條 市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）符合科技計(jì)劃對(duì)申請(qǐng)者的主體資格（包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)）等方面要求；（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；（三）具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件、技術(shù)裝備、組織管理、資金籌措和協(xié)調(diào)能力；（四）具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度;（五）沒有被項(xiàng)目管理部門因違規(guī)而處罰或處罰期已滿。第十條 申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：（一）太原市科技項(xiàng)目申報(bào)表；（二）太原市科技項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究報(bào)告或太原市軟科學(xué)研究課題立項(xiàng)申請(qǐng)書；（三） 附件材料（包括相關(guān)證明材料、鑒定證書、檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告以及申報(bào)項(xiàng)目要求的其他相關(guān)材料）。第十一條 按照太原市科技計(jì)劃管理辦法，由市科技局委托有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各專項(xiàng)項(xiàng)目受理。第十二條 市科技局負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行專家評(píng)審制，評(píng)審專家組由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等有關(guān)方面專家組成，評(píng)審專家從省城科技顧問和專家?guī)熘须S機(jī)遴選。第十三條 專家評(píng)審以計(jì)劃要點(diǎn)和項(xiàng)目指南為依據(jù)，通過審閱項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)附件材料（必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察），對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審的原則是“兩點(diǎn)三好”，即技術(shù)上有創(chuàng)新點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)上有增長(zhǎng)點(diǎn)，好項(xiàng)目、好團(tuán)隊(duì)、好承擔(dān)單位。主要內(nèi)容包括：（一）是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和項(xiàng)目指南；（二）技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)及主要解決的技術(shù)問題，項(xiàng)目完成后預(yù)期達(dá)到的國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平；（三）項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案和工藝路線是否合理；（四）產(chǎn)業(yè)化前景，市場(chǎng)潛力和風(fēng)險(xiǎn)；（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)營(yíng)管理狀況及項(xiàng)目實(shí)施的條件；（六）投資合理性；（七）項(xiàng)目完成后的預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。第十四條 市科技發(fā)展計(jì)劃編制部門根據(jù)專家評(píng)審意見，按照太原市科技計(jì)劃管理辦法和有關(guān)規(guī)定，編制太原市年度科技發(fā)展計(jì)劃和太原市科技項(xiàng)目計(jì)劃。第十五條 市年度科技發(fā)展計(jì)劃和科技項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行公示制度，在太原科技信息網(wǎng)或有關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示期1周。若無異議，市科技發(fā)展計(jì)劃編制部門按照計(jì)劃要點(diǎn)編制相應(yīng)的計(jì)劃。若有異議，需提交書面報(bào)告，由市科技發(fā)展計(jì)劃編制部門負(fù)責(zé)受理，并在公示結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。第十六條 市科技項(xiàng)目計(jì)劃原則上從市年度科技發(fā)展計(jì)劃中產(chǎn)生，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文分批下達(dá)。第十七條 列入市科技項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，以計(jì)劃任務(wù)書形式（招標(biāo)項(xiàng)目采用國(guó)家科技部制發(fā)的合同書）確定項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。計(jì)劃任務(wù)書經(jīng)簽約各方共同審核后，履行簽定手續(xù)，由市科技局核準(zhǔn)后生效。列入國(guó)家、省科技計(jì)劃的項(xiàng)目，由市科技局按照有關(guān)程序簽署意見備案，并辦理有關(guān)手續(xù)。第十八條 市科技項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目分類；（二）甲方或計(jì)劃任務(wù)下達(dá)部門；（三）乙方或計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位；（四）丙方或項(xiàng)目組織單位；（五）項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容、范圍和方式；（六）實(shí)施分階段計(jì)劃進(jìn)度； （七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要參加人員；（八）項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益和驗(yàn)收內(nèi)容； （九）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和用途；（十）人才培養(yǎng)計(jì)劃；（十一）爭(zhēng)議解決方式;（十二）項(xiàng)目驗(yàn)收方式。第十九條 對(duì)于執(zhí)行結(jié)果可測(cè)的項(xiàng)目，計(jì)劃任務(wù)書中的研究開發(fā)和考核指標(biāo)，必須量化；對(duì)于執(zhí)行結(jié)果不可測(cè)的項(xiàng)目，計(jì)劃任務(wù)書中的研究開發(fā)和考核指標(biāo)，必須有準(zhǔn)確含義的定性說明。 第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)保證提供的申報(bào)材料和各類信息真實(shí)有效。對(duì)故意提供虛假信息的項(xiàng)目申報(bào)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申報(bào)項(xiàng)目資格。并將項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入不良信譽(yù)檔案。第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理第二十一條 市科技局作為市級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目管理單位，在項(xiàng)目管理中的基本職責(zé)是：（一）圍繞科技發(fā)展規(guī)劃綱要及年度技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)，制定年度科技計(jì)劃要點(diǎn)，組織專家評(píng)審項(xiàng)目，編制年度科技發(fā)展計(jì)劃；（二）根據(jù)年度科技發(fā)展計(jì)劃，綜合平衡，分批下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃；（三）重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)專題計(jì)劃任務(wù)書的簽訂和項(xiàng)目完結(jié)后的鑒定驗(yàn)收；（四）檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，審查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算,進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督科技專項(xiàng)管理工作，并協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)實(shí)施中遇到的重大問題;（六）按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，管理轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技項(xiàng)目。第二十二條 項(xiàng)目組織單位的基本職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查并簽署推薦意見； （二）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查；（三）組織項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)做好項(xiàng)目完結(jié)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)獎(jiǎng)工作；（四）向市科技局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中難以協(xié)調(diào)的問題。第二十三條 受項(xiàng)目管理單位委托的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)：（一）依據(jù)年度科技發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)，組織專家編制專項(xiàng)項(xiàng)目指南，征集各個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目考察及初選；（二）受項(xiàng)目管理單位授權(quán)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂計(jì)劃任務(wù)書，組織項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行全過程管理和服務(wù)； （三）了解、掌握并定期向項(xiàng)目管理單位報(bào)告所管理科技專項(xiàng)的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；（四）按期填報(bào)科技專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；（五）向項(xiàng)目管理單位報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中難以協(xié)調(diào)的重大問題。第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本職責(zé)是：（一）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)書，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；（二）定期向項(xiàng)目管理單位及專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；（三）接受項(xiàng)目組織單位以及項(xiàng)目管理單位和專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；（五）項(xiàng)目完成后及時(shí)準(zhǔn)確提交項(xiàng)目完結(jié)所需的資料；（六）填報(bào)科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和科技成果登記表。第二十五條 建立項(xiàng)目實(shí)施年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時(shí)報(bào)告。變更事項(xiàng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位以及專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目管理單位批準(zhǔn)后，方可調(diào)整和變更。第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限一般為12年，可逐年滾動(dòng)立項(xiàng)。第二十七條 列入市科技項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付和管理，按照太原市科技經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 市科技局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收全過程實(shí)施監(jiān)督。第二十九條 對(duì)無正當(dāng)理由，不按照計(jì)劃任務(wù)書實(shí)施項(xiàng)目者，市科技局將終止或撤消其項(xiàng)目，收回相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并在兩年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)的項(xiàng)目。第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收 第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為鑒定、驗(yàn)收、評(píng)審三種類型。研究開發(fā)類項(xiàng)目一般采用鑒定方式，示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目一般采用驗(yàn)收方式，軟科學(xué)項(xiàng)目一般采用評(píng)審方式。第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完結(jié)后需鑒定、評(píng)審的，向項(xiàng)目管理單位及其委托的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，項(xiàng)目管理單位及其委托的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)審查后根據(jù)實(shí)際情況分別向省科技廳推薦或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行;需驗(yàn)收的，向項(xiàng)目管理單位委托的有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。第三十二條 市科技項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下驗(yàn)收資料以及一定形式的成果（包括樣機(jī)、樣品），供驗(yàn)收機(jī)構(gòu)審查：（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表； （二）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書；（三）項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)報(bào)告；（四）項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報(bào)告；（五）項(xiàng)目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號(hào)、專利申請(qǐng)?zhí)?、專利?hào)等）；（六）有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告及用戶使用報(bào)告；（七）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表。第三十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收方式和驗(yàn)收活動(dòng)安排，應(yīng)在驗(yàn)收前15日由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)通知被驗(yàn)收者。被驗(yàn)收者應(yīng)對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論或評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。第三十四條 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及資料后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如因組織、管理等非技術(shù)原因再次未通過驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)者兩年內(nèi)不得再承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。第三十五條 市科技