金融支持中小微企業(yè)政策匯編.doc

優(yōu)秀文檔，精彩無限！金融支持中小微企業(yè)政策匯編優(yōu)質(zhì)文檔，精彩無限！目錄一、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見（甬銀發(fā)201226 號）1二、關(guān)于印發(fā)“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動實施方案的通知（甬銀發(fā)201238 號）9三、關(guān)于認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策促進(jìn)中小微型企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見（甬銀發(fā)2011134 號）15四、關(guān)于建設(shè)寧波中小微企業(yè)網(wǎng)上融資平臺的通知（甬經(jīng)信中小2011377 號）21五、中國人民銀行關(guān)于境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外項目人民幣貸款的指導(dǎo)意見（銀發(fā)2011255 號）26六、關(guān)于印發(fā)寧波市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點操作規(guī)程的通知（甬銀發(fā)201070 號）28七、境外直接投資人民幣結(jié)算試點管理辦法（中國人民銀行公告2011第 1 號）46八、外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法（中國人民銀行公告2011第 23 號）51九、寧波市府辦轉(zhuǎn)發(fā)國家外匯管理局寧波市分局關(guān)于外匯管理支持寧波市涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知（甬政辦發(fā)2011318號）57十、關(guān)于進(jìn)一步提升外匯金融服務(wù)支持涉外中小企業(yè)發(fā)展的通知（甬外管201221 號）61金融支持中小微企業(yè)政策匯編關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見甬銀發(fā)201226 號人民銀行各縣（市、區(qū)）支行；國開銀行寧波市分行，各政策性銀行寧波（市）分行、國有商業(yè)銀行寧波市分行、股份制商業(yè)銀行寧波分行，郵儲銀行寧波分行，寧波銀行，各城市商業(yè)銀行寧波分行，省農(nóng)信聯(lián)社寧波辦，綠葉城信社，各外資銀行寧波分行，昆侖信托公司，華融租賃寧波分公司，寧波港財務(wù)公司，銀聯(lián)寧波分公司：為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和人民銀行工作會議精神，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融對寧波市“六個加快”戰(zhàn)略實施、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動作用，更好地支持實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，提出如下指導(dǎo)意見，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持（一）牢固樹立金融必須服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。實體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有實體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展就會變成無源之水、無根之木。金融發(fā)展必須服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。各金融機(jī)構(gòu)必須正確認(rèn)識實體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的關(guān)系，始終堅持金融業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，堅決落實金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，在支持實體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，在提高金融服務(wù)水平上下功夫，全面提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。（二）深入開展“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動。為扎實有效地推動“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年活動”開展（具體活動方案將另行行文下發(fā)），我中心支行成立以宋漢光行長為組長、周偉軍副行長、工會宋建江主任為副組長、相關(guān)職能部門參加的“金融支持實體經(jīng)濟(jì) 1 金融支持中小微企業(yè)政策匯編服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)要落實“一把手”負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，制定上下聯(lián)動、廣泛參與的活動方案，加強(qiáng)動員、監(jiān)督和考核，層層落實責(zé)任。各金融機(jī)構(gòu) “一把手”要組織開展實地走訪，帶頭深入基層了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和融資需求，幫扶企業(yè)破解經(jīng)營困境和融資難題，全力落實金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的各項措施。二、保持合理的社會融資規(guī)模，有效滿足實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏。2012 年，人民銀行將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，對貨幣政策適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，高度重視存款增長放緩的約束，妥善解決資金來源與運(yùn)用之間的矛盾，確保信貸總量與實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏相銜接。商業(yè)銀行分支行要積極向上級行爭取政策傾斜和資金支持，地方法人金融機(jī)構(gòu)要合理安排流動性，保持信貸投放適度均衡增長，有效發(fā)揮“支農(nóng)支小”的主力軍作用。我中心支行將按照宏觀審慎管理的要求，積極運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。（四）支持實體經(jīng)濟(jì)積極利用銀行間市場進(jìn)行直接融資。加大銀行間債券市場企業(yè)債務(wù)融資工具宣傳、推介和承銷力度，積極推動政府部門建立相關(guān)激勵機(jī)制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好推薦、承銷等相關(guān)服務(wù)工作，更好地滿足企業(yè)多樣化投融資需求。積極推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”計劃，推動非公開定向發(fā)行，加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實推動信用增進(jìn)支持和服務(wù)工作。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券、次級債券和混合資本債券，增強(qiáng)支持實體經(jīng)濟(jì)的資金和資本 2 金融支持中小微企業(yè)政策匯編實力。支持符合條件的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加入銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場，提高農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在銀行間市場的參與度，更多地吸引全國金融市場資源服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）大力拓寬實體經(jīng)濟(jì)融資渠道。穩(wěn)步開展各類非信貸融資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融資源更多流入實體經(jīng)濟(jì)。積極開展廠商租賃、直租、售后回租等融資租賃業(yè)務(wù)，探索單船單機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)設(shè)備更新。鼓勵信托公司發(fā)揮渠道優(yōu)勢，通過集合債權(quán)信托、股權(quán)信托、項目信托等方式引導(dǎo)社會資金支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵銀行、信托、融資租賃、擔(dān)保、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各方加強(qiáng)合作，探索建立資源集成、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)的多元化投融資機(jī)制，發(fā)展債權(quán)、股權(quán)相結(jié)合的融資模式，滿足實體經(jīng)濟(jì)多元化融資需求。三、著力優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，推動實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展（六）加大對“六個加快”戰(zhàn)略實施的金融支持。積極參與市委、市政府組織開展的“六個加快”重大項目突破年活動，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城市區(qū)塊項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大民生項目等領(lǐng)域的金融支持，各商業(yè)銀行要以總行直貸、銀團(tuán)貸款等形式增強(qiáng)對大項目、大企業(yè)的融資服務(wù)能力，優(yōu)先滿足重點在建續(xù)建項目的合理資金需求。支持我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對港航服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開發(fā)等領(lǐng)域的金融支持，力爭“十二五”期間涉海信貸投入增速高于各項貸款增速。（七）加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)科技金融合作，加大對關(guān)系轄區(qū)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造升級和科技創(chuàng)新，提升轄區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＜哟髮ξ幕a(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等的金融支持，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色信貸，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)改造等方面的信貸支持。 3 金融支持中小微企業(yè)政策匯編（八）改進(jìn)和加強(qiáng)“三農(nóng)”金融支持工作。全面改進(jìn)和加強(qiáng)“三農(nóng)”金融支持工作，進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于其全部貸款增速。加強(qiáng)對農(nóng)房“兩改”和城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持，推動衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的金融支持，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的金融支持，切實增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村住房等“多權(quán)一房”抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，不斷擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物范圍。（九）進(jìn)一步完善中小微型企業(yè)金融服務(wù)。切實加大對中小微型企業(yè)的信貸投放力度，重點突出對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有發(fā)展前景、誠信經(jīng)營企業(yè)的金融支持，確保中小微型企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。對符合信貸條件和轉(zhuǎn)型升級要求、但因外部原因?qū)е沦Y金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，要及時滿足其資金需求，不抽貸、壓貸。金融機(jī)構(gòu)要按照中小微型企業(yè)的融資需求特點，加強(qiáng)小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步下放信貸審批權(quán)限，簡化審批流程，開辟信貸審批綠色通道，加強(qiáng)對新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵質(zhì)押方式的創(chuàng)新和推廣，規(guī)范發(fā)展票據(jù)承兌、信用證、保理、信托理財?shù)葮I(yè)務(wù)，提高中小微型企業(yè)融資能力。合理確定貸款利率定價水平和各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅決禁止各種附加在貸款業(yè)務(wù)上的不合理要求和收費(fèi)，切實減輕中小微型企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。四、強(qiáng)化民生金融服務(wù)，促進(jìn)實現(xiàn)包容性增長（十）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的效果，抑制投資投機(jī)性購房需求，切實改善首套普通住房信貸服務(wù)，在首付比例和貸款利率上適當(dāng)予以優(yōu)惠，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。積極支持中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)，保持房地 4 金融支持中小微企業(yè)政策匯編產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長，促進(jìn)擴(kuò)大有效供給。在風(fēng)險可控的前提下，加大對公共租賃房等保障性住房的信貸支持。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管，切實防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。（十一）積極做好“民生”領(lǐng)域金融服務(wù)工作。大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，加大消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極培育新的消費(fèi)信貸增長點，著力擴(kuò)大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)需求。以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為中心，積極開辦針對在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、退伍軍人、婦女、農(nóng)民工、農(nóng)村青年、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群眾、殘疾人、勞動密集型小企業(yè)等的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，完善貸款管理模式，不斷擴(kuò)大貸款覆蓋面。創(chuàng)新?lián)７绞胶头?wù)機(jī)制，拓展大學(xué)生“村官”融資擔(dān)保能力。進(jìn)一步落實銀校合作協(xié)議，改進(jìn)和完善助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大助學(xué)貸款覆蓋面。推進(jìn)金融 IC 卡多應(yīng)用試點，以“五一服務(wù)卡”推廣、寧波市社會保障卡加載金融功能為契機(jī)，將金融 IC 卡多應(yīng)用試點打造成惠民工程和暖心工程。五、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，支持開放型實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展（十二）全面深化貿(mào)易外匯管理便利化改革。深化縣支局外匯主體監(jiān)管試點工作，為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理各類外匯業(yè)務(wù)提供“一站式”服務(wù)。扎實做好進(jìn)口付匯改革，開展進(jìn)出口核銷改革，進(jìn)一步簡化合規(guī)企業(yè)進(jìn)口付匯單證，取消進(jìn)出口收付匯核銷和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，便利企業(yè)貿(mào)易收付匯。推廣出口收入存放境外，降低企業(yè)經(jīng)營成本。探索建立銀行國際收支輔導(dǎo)員制度，提高涉匯企業(yè)國際收支申報和核銷效率，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。發(fā)揮短期外債管理政策導(dǎo)向作用，對貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展較快、資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的商業(yè)銀行給予短期外債指標(biāo)傾斜。（十三）積極開展外匯管理創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)。落實境內(nèi)商業(yè)銀行對外債權(quán)登記試點，拓寬“走出去”企業(yè)融資渠道。用好中資企業(yè)借用外債政策，引導(dǎo)中資企業(yè)按照國際商業(yè)模式借用外債，擴(kuò)大轄區(qū)短債 5 金融支持中小微企業(yè)政策匯編指標(biāo)中中資企業(yè)短債的額度比例，加大對中資企業(yè)合理、真實的境外貸款需求的支持力度。全面簡化外商直接投資外匯管理程序，促進(jìn)外商直接投資便利化。推進(jìn)地區(qū)外匯市場建設(shè)，幫助中小銀行合作辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，鼓勵銀行探索開展外匯衍生業(yè)務(wù)，為企業(yè)量身定制匯率避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)積極應(yīng)對匯率風(fēng)險。（十四）穩(wěn)步推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳與推介，進(jìn)一步做好貿(mào)易項下人民幣結(jié)算“增量擴(kuò)面”工作，促進(jìn)進(jìn)出口人民幣結(jié)算均衡發(fā)展。深入推進(jìn)資本項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，大力發(fā)展境外直接投資人民幣業(yè)務(wù)、開立人民幣保函和境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)，便利企業(yè)境外投資、承攬工程；穩(wěn)步開展跨境人民幣貿(mào)易融資、鼓勵符合條件的企業(yè)赴境外人民幣市場發(fā)債等措施，進(jìn)一步拓寬融資渠道；推動開展外商人民幣直接投資業(yè)務(wù)和人民幣外債業(yè)務(wù)，切實降低外商投資企業(yè)在實體投資中的匯兌成本以及“貨幣錯配”風(fēng)險。大力推動跨境人民幣結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索個人項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。六、加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有效防范金融風(fēng)險（十五）著眼于支持實體經(jīng)濟(jì)開展金融創(chuàng)新。積極順應(yīng)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革趨勢，深入開展調(diào)查研究，切實掌握實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)適合各類實體經(jīng)濟(jì)主體需要的金融產(chǎn)品。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在中小企業(yè)、“三農(nóng)”、個人創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域推廣使用手機(jī)信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、社會中介等合作，創(chuàng)新適合需求特點的聯(lián)動模式，提高金融服務(wù)的差異化、細(xì)分化和專業(yè)化程度，提高金融服務(wù)的效率和水平。（十六）有效防范和化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)信貸管理和風(fēng)控制度建設(shè)，強(qiáng)化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，切實防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域，確保信貸資金真正用于實體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對銀行貿(mào)易融資風(fēng)險的防范，盡可能杜絕投機(jī)性融資“擠出” 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金融支持中小微企業(yè)政策匯編實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常融資需求。樹立全面風(fēng)險管理意識，及時開展金融風(fēng)險壓力測試，嚴(yán)格落實金融風(fēng)險報告制度，對各類風(fēng)險事件，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，推動風(fēng)險早處置。加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)，防范跨行業(yè)、跨市場風(fēng)險，防范非正規(guī)金融及其他相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險向金融體系傳導(dǎo)。（十七）加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的認(rèn)知度。建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)管理制度，理順投訴處理機(jī)制，明確專人作為聯(lián)絡(luò)員，做好制度和人員的報備工作。優(yōu)化考核機(jī)制，在產(chǎn)品開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)切實履行說明真實情況的義務(wù)，保障客戶金融信息安全，確保金融消費(fèi)者公平獲取金融服務(wù)。七、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高實體經(jīng)濟(jì)資金使用效率（十八）提高支付結(jié)算服務(wù)水平。優(yōu)化銀行卡使用環(huán)境，大力推進(jìn)中小商戶銀行卡應(yīng)用，提高中小商戶接受銀行卡消費(fèi)的積極性。改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)，加大助農(nóng)取款業(yè)務(wù)的推廣力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付結(jié)算服務(wù)站作用，使農(nóng)村單位和個人享受便利快捷的結(jié)算服務(wù)。完善寧波市票據(jù)電子交換系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，進(jìn)一步推廣支票實時業(yè)務(wù)、同城通存通兌業(yè)務(wù)和外幣通存業(yè)務(wù)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高社會資金使用效率和銀行業(yè)經(jīng)營效率。規(guī)范發(fā)展第三方支付服務(wù)市場，鼓勵非金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)，提供形式多樣、符合公眾個性需求的支付結(jié)算產(chǎn)品。推進(jìn)第四方物流市場網(wǎng)上結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持和規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)與大宗商品交易市場開展支付業(yè)務(wù)合作，助推寧波市“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。（十九）提升國庫服務(wù)效率。加強(qiáng)與財政部門合作，擴(kuò)大國庫直接撥付實體經(jīng)濟(jì)資金范圍，深化國庫集中收付制度改革，研究實施財政資金支付全程無紙化處理，提高國庫服務(wù)效率。實施工會經(jīng)費(fèi)收繳方式改革，便利企業(yè)繳納工會經(jīng)費(fèi)，降低企業(yè)繳費(fèi)成本。進(jìn)一步深化 7 金融支持中小微企業(yè)政策匯編包括出口退稅在內(nèi)的所有退稅國庫“1 小時”辦結(jié)制，落實退稅資金從國庫到商業(yè)銀行的全程實時監(jiān)控，保障退稅資金及時、準(zhǔn)確劃入企業(yè)賬戶，減輕企業(yè)財務(wù)成本、緩解企業(yè)資金緊張狀況，支持我市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極做好特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國庫機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，支持地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求。（二十）推動社會信用體系建設(shè)。緊緊依托全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的征信系統(tǒng)，加快征信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴(kuò)大征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和覆蓋面，有效應(yīng)用征信系統(tǒng)信息。積極推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對信用較好的中小企業(yè)支持力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面開展青年信用示范戶評定工作，增強(qiáng)金融服務(wù)的針對性和有效性，改善農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)村信用環(huán)境。加強(qiáng)征信市場管理，規(guī)范商業(yè)銀行和征信機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。培育和發(fā)展征信服務(wù)市場，進(jìn)一步拓展信用評級業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)內(nèi)外部評級的有機(jī)結(jié)合，推動信用評級市場有序、健康發(fā)展。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好將本指導(dǎo)意見的貫徹落實工作，貫徹落實情況于 2012 年 2 月 29 日前以正式文件形式報送我中心支行，并于每季后 15 日內(nèi)報送金融支持實體經(jīng)濟(jì)的工作措施、工作成效和下一步工作計劃。我中心支行將對金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)的工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，將該項工作納入綜合評價和信貸政策導(dǎo)向效果評估工作中，并通過編發(fā)簡報、召開經(jīng)驗交流會等形式及時推廣有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗和做法。二一二年二月十五日 8 金融支持中小微企業(yè)政策匯編關(guān)于印發(fā)“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動實施方案的通知甬銀發(fā)201238 號人民銀行各縣（市、區(qū)）支行；國開銀行寧波市分行，各政策性銀行寧波（市）分行、國有商業(yè)銀行寧波市分行、股份制商業(yè)銀行寧波分行，郵儲銀行寧波分行，寧波銀行，各城市商業(yè)銀行寧波分行，省農(nóng)信聯(lián)社寧波辦，綠葉城信社，各外資銀行寧波分行，昆侖信托公司，寧波港財務(wù)公司，華融租賃寧波分公司，銀聯(lián)寧波分公司：根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見（甬銀發(fā)201226 號）安排，我中心支行制定了“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動實施方案（附件）。請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。附件：“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動實施方案二一二年三月二日附件：“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動實施方案為深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和人民銀行工作會議精神，把握好市委、市政府“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮金融對寧波市“六個加快”戰(zhàn)略實施、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動作用，更好地支持實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，經(jīng)研究，決定開展“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，大力弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神，緊緊圍繞寧波市委、市政府“六個加快”戰(zhàn)略部署，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，堅決落實金融支持實體經(jīng)濟(jì) 9 金融支持中小微企業(yè)政策匯編發(fā)展的各項政策措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對實體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，推動寧波經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、活動主題夯實實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升金融服務(wù)水平，實現(xiàn)和諧共贏發(fā)展。三、參加對象市級各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。四、活動內(nèi)容（一）“六個加快”重大項目金融支持市委、市政府決定 2012 年在全市范圍開展深入推進(jìn)“六個加快”戰(zhàn)略全面實施重大項目突破年活動，各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城鎮(zhèn)建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大智慧產(chǎn)業(yè)項目、重大環(huán)境提升項目和重大民生保障項目的合作對接，著力推動“六個加快”領(lǐng)域重大項目建設(shè)取得新突破。積極向總行爭取資金支持，積極參與有關(guān)銀企簽約活動，以總行直貸、銀團(tuán)貸款等形式增強(qiáng)對大項目、大企業(yè)的融資服務(wù)能力，優(yōu)先滿足重點在建續(xù)建項目的合理資金需求。（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新根據(jù)市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作部署，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)房“兩改”、中心鎮(zhèn)建設(shè)等重點領(lǐng)域的信貸投入，推廣運(yùn)用林權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包經(jīng)營權(quán)、海域使用權(quán)、漁船等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，上述信貸創(chuàng)新產(chǎn)品年末余額爭取達(dá)到 25 億元，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供更多金融支持。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速要高于其全部貸款增速。積極參與農(nóng)村信用體系建設(shè)，推廣建立農(nóng)村金融指導(dǎo)員制度，宣傳普及農(nóng)村金融知識，加強(qiáng)信息技術(shù)指導(dǎo)，改善農(nóng)村信用環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。（三）改進(jìn)中小微型企業(yè)金融服務(wù) 10 金融支持中小微企業(yè)政策匯編以全國范圍開展的“中小企業(yè)服務(wù)年”活動為契機(jī)，著力解決中小微型企業(yè)融資中存在的抵押擔(dān)保難題，提高小微型企業(yè)的融資能力，確保中小微型企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與擔(dān)保公司、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織等合作，大力發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、排污權(quán)等創(chuàng)新型抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品，上述信貸創(chuàng)新產(chǎn)品年末余額爭取達(dá)到 850 億元。規(guī)范各項業(yè)務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁附加在貸款業(yè)務(wù)上的各種不合理要求和收費(fèi)，減輕中小微型企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。積極參與人民銀行與市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合組織開展的“百家成長型外貿(mào)企業(yè)金融幫扶行動”。加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資平臺的運(yùn)用，3 月份正式運(yùn)行寧波中小微企業(yè)網(wǎng)上融資平臺，為轄區(qū)中小微型企業(yè)提供更多融資便利。各金融機(jī)構(gòu)要完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對中小微型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的激勵，適當(dāng)提高小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。（四）推動寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)認(rèn)真貫徹落實關(guān)于金融支持寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見（甬銀發(fā)201172 號），重點支持“三位一體”的港航物流服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)我市由“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變，“十二五”期間涉海信貸投入增速要高于各項貸款增速。加強(qiáng)對第四方物流和大宗商品交易所發(fā)展的金融服務(wù)，大力發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，積極開展海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，努力在涉海金融服務(wù)上形成專業(yè)競爭優(yōu)勢，打造寧波區(qū)域金融品牌。（五）促進(jìn)貿(mào)易投資便利化開展“中小企業(yè)外匯服務(wù)年”主題活動，加強(qiáng)外匯政策、法規(guī)宣傳，推廣各類外匯避險金融工具，提升各類實體經(jīng)濟(jì)主體綜合運(yùn)用外匯產(chǎn)品及匯率避險的能力。鼓勵商業(yè)銀行建立國際收支輔導(dǎo)員制度，提高涉匯企業(yè)國際收支申報和核銷效率，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。落實境 11 金融支持中小微企業(yè)政策匯編內(nèi)商業(yè)銀行對外債權(quán)登記試點，拓寬“走出去”企業(yè)融資渠道。貫徹本幣優(yōu)先原則，加強(qiáng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳與推介，促進(jìn)進(jìn)出口人民幣結(jié)算均衡發(fā)展，深入推進(jìn)資本項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，提高跨境人民幣結(jié)算量占國際結(jié)算量的占比。五、實施步驟（一）動員啟動階段（2-3 月）我中心支行組織開展“加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”宣傳月活動，舉辦金融支持實體經(jīng)濟(jì)新聞發(fā)布會暨“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動啟動儀式。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)要立即著手開展“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動動員工作，在 3月 15 日前將牽頭部門、聯(lián)系人名單和相關(guān)措施等材料報送至我中心支行。（二）活動實施階段（4-10 月）人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)活動方案和職責(zé)分工，做好活動的組織實施，做到“調(diào)研有成果、工作有改進(jìn)、問題有解決、活動有成效”。各單位要及時向我中心支行報送活動開展有關(guān)信息。我中心支行將對金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)的工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，將該項工作納入綜合評價和信貸政策導(dǎo)向效果評估工作中，并通過編發(fā)簡報、召開經(jīng)驗交流會等形式及時宣傳、推廣有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗和做法。（三）總結(jié)表彰階段（11 月）人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)對“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動進(jìn)行全面總結(jié)，11 月 20 日之前將活動總結(jié)以行發(fā)文形式報我中心支行。根據(jù)活動內(nèi)容，設(shè)置“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動優(yōu)勝單位獎，以及金融支農(nóng)支小先進(jìn)單位、金融支持“六個加快”重大項目先進(jìn)單位、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和金融支持開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位等 4 個單項獎，每個獎項選擇 2-3 家單位進(jìn)行通報表彰。 12 金融支持中小微企業(yè)政策匯編六、工作要求（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實有效地推動“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動開展，我中心支行成立以宋漢光行長為組長，周偉軍副行長、工會宋建江主任為副組長，相關(guān)職能部門參加的“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各金融機(jī)構(gòu)要落實“一把手”負(fù)責(zé)制，切實加強(qiáng)對本單位“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的具體措施，加強(qiáng)動員、監(jiān)督和考核，確保活動取得實效。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融實際，加強(qiáng)對本轄區(qū)“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）積極營造活動氛圍。通過組織開展金融服務(wù)競賽、業(yè)務(wù)技能比武、公開服務(wù)承諾、“學(xué)標(biāo)桿、找差距”等活動，務(wù)求將活動內(nèi)容融合至全轄金融系統(tǒng)干部員工的日常工作中，營造濃厚的活動氛圍?；顒悠陂g，各金融機(jī)構(gòu)要在營業(yè)網(wǎng)點懸掛宣傳標(biāo)語（附后），積極利用新聞媒體進(jìn)行活動宣傳報道，擴(kuò)大活動影響力并自覺接受社會各界監(jiān)督。（三）深入開展走訪調(diào)研。扎實開展“金融進(jìn)村入企，一線解難創(chuàng)優(yōu)”為主題的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)“一把手”要帶頭進(jìn)行實地走訪，深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入群眾，深入了解農(nóng)戶、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和融資需求，圍繞金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，實地了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、投資決策、財務(wù)管理、國際結(jié)算、貸款融資等方面遇到的困難和問題，真正做到具體情況具體分析。要通過深入走訪調(diào)研，及時掌握并報告涉及行業(yè)性、苗頭性和趨勢性的變化，為宏觀政策制定提供參考。（四）著力解決實際問題。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金 13 金融支持中小微企業(yè)政策匯編融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實際，深入開展銀企對接、幫扶結(jié)對、產(chǎn)品推介、風(fēng)險防控、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等專項活動，為實體經(jīng)濟(jì)排憂解難。大力拓寬實體經(jīng)濟(jì)的非信貸融資渠道，積極承銷各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，引導(dǎo)金融資源更多流入實體經(jīng)濟(jì)，著力緩解當(dāng)前社會反映強(qiáng)烈的融資難、融資貴問題。密切監(jiān)測企業(yè)信貸資金流向，有效防范信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)開發(fā)、股市、民間借貸等領(lǐng)域，確保資金真正用于實體經(jīng)濟(jì)?；顒又杏龅降男虑闆r、新問題及時向我中心支行反饋。聯(lián)系人：貨幣信貸管理處，戴蘇陽、王增威；聯(lián)系電話：87058129、87058372。附：“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動宣傳標(biāo)語1深入開展“金融支持實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動2提高金融服務(wù)水平 支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展3加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展4創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展5努力優(yōu)化金融資源配置6促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化支持實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展7產(chǎn)融結(jié)合共發(fā)展固本強(qiáng)基促轉(zhuǎn)型8積極履行社會責(zé)任 大力支持實體經(jīng)濟(jì)9改善金融服務(wù)助力實體經(jīng)濟(jì)平10深入貫徹全國金融工作會議精神 14 提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水金融支持中小微企業(yè)政策匯編急件關(guān)于認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策促進(jìn)中小微型企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見甬銀發(fā)2011134 號人民銀行各縣（市、區(qū)）支行；各政策性銀行寧波（市）分行、國有商業(yè)銀行寧波市分行、股份制商業(yè)銀行寧波分行，郵儲銀行寧波分行，寧波銀行，各城市商業(yè)銀行寧波分行，省農(nóng)信聯(lián)社寧波辦，各外資銀行寧波分行，昆侖信托公司、寧波港財務(wù)公司、華融租賃寧波分公司：為貫徹落實溫家寶總理在浙江考察期間的重要指示精神以及市委、市政府有關(guān)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力提升對中小微型企業(yè)的金融服務(wù)水平，積極支持我市中小微型企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)關(guān)于認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策積極支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（杭銀發(fā)2011233 號），現(xiàn)結(jié)合寧波轄區(qū)實際，提出以下意見。一、多措并舉，切實加大對中小微型企業(yè)的信貸投放（一）努力增加中小微型企業(yè)信貸投放。各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識當(dāng)前金融支持中小微型企業(yè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作信心，打破融資瓶頸制約，主動了解企業(yè)資金需求特點，加強(qiáng)銀企對接，切實增加對中小微型企業(yè)的信貸投放。同時，要發(fā)揮金融生態(tài)模范城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極與總行溝通匯報，盡力向總行爭取政策傾斜，合理擺布信貸資金，在全年信貸盤子內(nèi)單列中小微型企業(yè)信貸計劃，擴(kuò)大中小微型企業(yè)信貸資金總量，確保中小微型企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款比重逐步提高，確保中小微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。（二）積極發(fā)揮貨幣政策工具的杠桿作用。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)工具的導(dǎo)向作用，將再貸款、再貼現(xiàn)指標(biāo)全部用于支持中小微型企業(yè)。同時，人民銀行將運(yùn)用優(yōu)惠和 15 金融支持中小微企業(yè)政策匯編有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金政策，引導(dǎo)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對中小微型企業(yè)的金融支持。二、加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，支持中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級（三）優(yōu)化信貸投向。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升發(fā)展的趨勢，堅持“有扶有控”，切實發(fā)揮信貸政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，提高信貸投放的行業(yè)分布與行業(yè)發(fā)展趨勢的匹配度，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先滿足創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、外向型、配套型、品牌型小企業(yè)特別是小微企業(yè)的資金需求。重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、資源深加工型等中小微型企業(yè)發(fā)展。對列入各級政府重點培育目錄的小微企業(yè)，優(yōu)先提供資金支持。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小微型企業(yè)的信貸投放。突出對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)中小微型企業(yè)的金融支持。針對不同行業(yè)中小微型企業(yè)的特點，量體裁衣，提供多元化、差異化的金融服務(wù)。（四）創(chuàng)新中小微型企業(yè)金融產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)要積極開展金融市場產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點，穩(wěn)步開展海域使用權(quán)、林權(quán)、專利權(quán)、收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈融資等不動產(chǎn)、動產(chǎn)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，拓寬企業(yè)可供融資擔(dān)保財物的范圍。針對當(dāng)前中小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金需求特點，開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，靈活運(yùn)用小額信用貸款、聯(lián)保貸款等信貸方式，滿足不同企業(yè)的資金需求。建立完善專門針對中小微型企業(yè)的資信調(diào)查和信用評價制度，加大對中小微型企業(yè)的信用貸款支持。要加強(qiáng)與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，對規(guī)范運(yùn)作的擔(dān)保公司適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保倍數(shù)，緩解企業(yè)擔(dān)保難題。各金融機(jī)構(gòu)要向總行爭取在寧波開展創(chuàng)新試點，在中小微型企業(yè)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)上先行先試。（五）創(chuàng)新中小微型企業(yè)金融服務(wù)方式。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步下放信貸審批權(quán)限，簡化審批流程，開辟信貸審批綠色通道，積極推廣 16 金融支持中小微企業(yè)政策匯編“信貸工廠”模式，提升中小微型企業(yè)金融服務(wù)效率，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，推動中小微型企業(yè)金融業(yè)務(wù)獨立經(jīng)營和戰(zhàn)略化發(fā)展。建立專業(yè)化的小企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊，制定完善針對中小微型企業(yè)貸款的風(fēng)險定價、成本利潤核算、信貸審批、業(yè)績考核和風(fēng)險控制制度，實行單獨、合理的中小微型企業(yè)貸款風(fēng)險分類、損失撥備和不良貸款核銷制度，提高小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。（六）構(gòu)建多層次、差異化的中小微型企業(yè)金融服務(wù)體系。著力構(gòu)建不同類型、不同規(guī)模、互補(bǔ)性的中小微型企業(yè)金融組織體系，更好地為中小微型企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)保障。政策性銀行要找準(zhǔn)區(qū)域金融市場定位，創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中小微型企業(yè)發(fā)展的功能。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要利用網(wǎng)點、規(guī)模、技術(shù)、人才優(yōu)勢，更好地服務(wù)于中小微型企業(yè)發(fā)展。寧波銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等地方法人金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮本土優(yōu)勢，完善經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)核心競爭力，提升持續(xù)服務(wù)于中小微型企業(yè)發(fā)展的能力。同時，繼續(xù)推動村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司業(yè)務(wù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新型貸款組織試點，充分發(fā)揮其在中小微型企業(yè)金融服務(wù)體系中的拾遺補(bǔ)缺作用。三、大力發(fā)展企業(yè)直接債務(wù)融資，有效拓展中小微型企業(yè)融資渠道（七）擴(kuò)大企業(yè)直接債務(wù)融資規(guī)模。加大銀行間債券市場企業(yè)債務(wù)融資工具宣傳、推介和承銷力度，大力支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)直接債務(wù)融資規(guī)模。轄內(nèi)有承銷商資格的金融機(jī)構(gòu)要加大力度拓展非金融企業(yè)直接債務(wù)工具承銷工作，已經(jīng)簽訂承銷協(xié)議的要加快工作進(jìn)度，與企業(yè)已有合作意向的要進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實。同時，要加大中小企業(yè)集合票據(jù)的承銷力度，通過完善信用增進(jìn)機(jī)制、償債保障機(jī)制等結(jié)構(gòu)設(shè)計，提升債項評級，降低中小企業(yè)融資成本。積極探索運(yùn)用非公開定向發(fā) 17 金融支持中小微企業(yè)政策匯編行、高收益?zhèn)茹y行間市場創(chuàng)新產(chǎn)品。（八）加大金融市場準(zhǔn)入支持。支持金融機(jī)構(gòu)參與金融市場工具創(chuàng)新試點，運(yùn)用發(fā)行金融債、嘗試信貸資產(chǎn)證券化等手段主動加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理。支持符合條件的中小法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債、次級債、混合資本債等補(bǔ)充資本，增強(qiáng)支持中小企業(yè)的資金和資本實力。優(yōu)先支持中小企業(yè)信貸成效明顯的金融機(jī)構(gòu)加入同業(yè)拆借市場。（九）積極推進(jìn)跨境人民幣貿(mào)易融資。堅持按照“低調(diào)務(wù)實有效推動、尊重市場順應(yīng)需求、循序漸進(jìn)風(fēng)險可控”的原則，切實加大跨境人民幣結(jié)算試點工作的推進(jìn)力度，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)對外貿(mào)易和投資便利化。各金融機(jī)構(gòu)要主動了解市場需求情況，積極探索，開拓創(chuàng)新，在確保貿(mào)易真實性背景的前提下為企業(yè)提供更為便捷高效的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。充分運(yùn)用跨境人民幣投融資、人民幣保函等產(chǎn)品，幫助企業(yè)優(yōu)化匯率風(fēng)險管理、減少幣種錯配、節(jié)約匯兌成本，為中小微型企業(yè)涉外經(jīng)濟(jì)活動提供便利。四、合理確定貸款利率，減輕中小微型企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)（十）進(jìn)一步規(guī)范利率定價。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，堅持“放水養(yǎng)魚”原則，綜合考慮中小微型企業(yè)成長周期、行業(yè)特點、區(qū)域集群、盈利水平等多種因素，充分考慮企業(yè)的可承受能力和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，合理確定貸款利率定價水平和各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范利率定價行為，主動讓利企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時有困難的企業(yè)，貸款利率盡量不上浮或少上浮，積極構(gòu)建平等、互惠、互利的銀企關(guān)系。（十一）著力降低企業(yè)融資成本。堅決禁止各種附加在貸款業(yè)務(wù)上的不合理收費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求借款企業(yè)回存貸款資金，不得通過設(shè)置最低存款門檻限制中小微型企業(yè)開立結(jié)算賬戶。不得在發(fā)放貸款時違規(guī)搭售理財、基金、保險等產(chǎn)品。不得收取不合理的貸款咨詢、財務(wù)顧問等中間業(yè)務(wù)收費(fèi)。不得采取壓票、限制客戶轉(zhuǎn)賬等不 18 金融支持中小微企業(yè)政策匯編正當(dāng)競爭手段開展業(yè)務(wù)。對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)中小微型企業(yè)，在授信額度內(nèi)適當(dāng)降低承兌匯票保證金比例以及金融服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（十二）幫扶企業(yè)提高資金運(yùn)用能力和效率。建立和完善以信貸支持為主，財務(wù)規(guī)劃、現(xiàn)金管理、咨詢服務(wù)、風(fēng)險管理等綜合配套的金融服務(wù)體系。積極創(chuàng)新中小微型企業(yè)流動資金貸款還款方式，根據(jù)中小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，實行靈活的信貸政策，使信貸資金發(fā)放規(guī)模、期限與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求特點相匹配。五、嚴(yán)格規(guī)范信貸資金流向，努力保障區(qū)域金融穩(wěn)定（十三）嚴(yán)格規(guī)范信貸資金流向。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸管理和風(fēng)控制度建設(shè)，嚴(yán)格信貸審批和貸后管理，強(qiáng)化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，確保信貸資金真正用于實體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)信貸資金流向監(jiān)測，保障企業(yè)資金鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止信貸資金移用，有效防范信貸風(fēng)險。（十四）持續(xù)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要樹立大局觀，防止因盲目收貸導(dǎo)致風(fēng)險擴(kuò)散，對于出現(xiàn)暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予必要的信貸支持，與企業(yè)共克時艱，避免企業(yè)資金風(fēng)險傳遞對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的不良影響。加強(qiáng)對金融風(fēng)險問題的研究分析，針對民間借貸風(fēng)險向正規(guī)金融體系擴(kuò)散、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險向銀行體系轉(zhuǎn)移、市場風(fēng)險向銀行體系傳染等情況，及時研究完善對策措施。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門打擊懸空、逃廢金融債務(wù)行為，嚴(yán)懲欺詐和惡意違約行為，有效維護(hù)金融債權(quán)。（十五）切實維護(hù)好區(qū)域金融穩(wěn)定。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息溝通與共享，建立風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，健全風(fēng)險監(jiān)測和防控機(jī)制，提高防范和處置金融風(fēng)險的能力。對正常運(yùn)轉(zhuǎn)的存量貸款不改變或不變相改變貸款條件，不壓貸、不抽貸。對符合信貸條件、但因外部原因?qū)е沦Y金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的中小微型企 19 金融支持中小微企業(yè)政策匯編業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要通過多種方式及時滿足其資金需求，不輕易延貸。積極配合地方政府妥善化解企業(yè)風(fēng)險，防止風(fēng)險擴(kuò)散和蔓延。六、積極服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)政策宣傳與督查（十六）開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和金融機(jī)構(gòu)要積極組織開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，深入基層了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和融資需求，動態(tài)掌握企業(yè)信貸和經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行真實信息，特別是針對部分小微企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、原材料和產(chǎn)成品庫存增加、應(yīng)收賬款增多等問題，積極幫扶企業(yè)破解經(jīng)營困境、融資難題。同時，要深入、系統(tǒng)總結(jié)近年來支持中小微型企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，推典型、推經(jīng)驗、推模式，大力推進(jìn)中小微型企業(yè)金融服務(wù)水平不斷提升。（十七）加強(qiáng)政策宣傳解釋。加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)、媒體等的溝通協(xié)調(diào)，通過多種形式開展穩(wěn)健貨幣政策、支持中小微型企業(yè)發(fā)展政策的宣傳，引導(dǎo)社會各界了解政策、理解政策和形成合理的政策預(yù)期，為全面做好對中小微型企業(yè)金融服務(wù)工作營造良好的社會環(huán)境氛圍。（十八）強(qiáng)化政策效果評估、督查。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)上級行關(guān)于開展中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估的通知（甬銀發(fā)201196 號）要求，對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)情況開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果加強(qiáng)政策激勵和約束。同時，要加強(qiáng)對中小微型企業(yè)金融服務(wù)工作的督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，及時研究采取有效措施予以糾正，對重大可疑情況、重大案件線索、重大違法違規(guī)行為，要及時上報。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照文件要求，積極抓好貫徹落實，并于 2011 年 10 月 26 日前將階段性的貫徹落實情況報我中心支行（貨幣信貸管理處）。二一一年十月二十一日 20 金融支持中小微企業(yè)政策匯編關(guān)于建設(shè)寧波中小微企業(yè)網(wǎng)上融資平臺的通知甬經(jīng)信中小2011377 號各縣（市）區(qū)經(jīng)信局（發(fā)改局），寧波高新區(qū)、寧波保稅區(qū)、杭州灣新區(qū)經(jīng)發(fā)局，人民銀行各縣（市、區(qū)）支行，各政策性銀行寧波（市）分行、國有商業(yè)銀行寧波市分行、股份制商業(yè)銀行寧波分行，郵儲銀行寧波分行，寧波銀行，各城市商業(yè)銀行寧波分行，省農(nóng)信聯(lián)社寧波辦事處，綠葉城市信用社，各融資性擔(dān)保公司：為進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)緩解融資困難，根據(jù)市委“三思三創(chuàng)”活動的總體要求，市經(jīng)信委、人民銀行市中心支行決定聯(lián)合建設(shè)寧波中小微企業(yè)網(wǎng)上融資平臺?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、平臺名稱寧波中小微企業(yè)網(wǎng)上融資平臺（網(wǎng)址：，以下簡稱“融資平臺”）二、依托網(wǎng)站寧波市 8718 公共服務(wù)平臺三、平臺功能1企業(yè)提出的融資需求即時傳遞給銀行、擔(dān)保公司；2即時記錄銀行和擔(dān)保公司回應(yīng)企業(yè)融資需求、擔(dān)保情況，并及時反饋給企業(yè)；3即時統(tǒng)計反饋貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議確定的額度等；4幫助銀行推介金融產(chǎn)品，開通銀行網(wǎng)上展廳，宣傳展示服務(wù)企業(yè)的動態(tài)、案例、公告等；5幫助擔(dān)保公司推介擔(dān)保產(chǎn)品，開通擔(dān)保公司網(wǎng)上展廳，宣傳展服務(wù)企業(yè)的動態(tài)、案例、公告等；示；6與有關(guān)網(wǎng)站有效鏈接，擴(kuò)大覆蓋面。四、參加單位 21 金融支持中小微企業(yè)政策匯編1企業(yè)：以全市中小微企業(yè)為重點，兼顧其他企業(yè)；2銀行：寧波市轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；3擔(dān)保公司：經(jīng)市經(jīng)信委審批成立的各融資性擔(dān)保公司；4政府部門：市經(jīng)信委、人民銀行市中心支行。5承建運(yùn)行單位：市 8718 平臺。五、相關(guān)單位工作職責(zé)（一）企業(yè)1網(wǎng)上注冊并在線填寫提交“融資需求”，或下載融資需求登記表填寫蓋章后傳真給市 8718 平臺；2接受銀行資信調(diào)查；3接受擔(dān)保公司資信調(diào)查；4通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式向市 8718 平臺了解或咨詢?nèi)谫Y進(jìn)展情況；5與銀行、擔(dān)保公司簽訂貸款、擔(dān)保協(xié)議。（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1確定專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好與本單位相關(guān)的融資平臺日常操作、與市 8718 平臺的常態(tài)聯(lián)系、協(xié)調(diào)本單位（本系統(tǒng)）內(nèi)部業(yè)務(wù)處理等工作；2及時接收由市 8718 平臺轉(zhuǎn)交的企業(yè)融資需求，并按照融資需求流轉(zhuǎn)系統(tǒng)操作要求，反饋“交辦”“調(diào)查”“審批”“放款”“終止”等處理進(jìn)度信息；33 個工作日內(nèi)與融資需求企業(yè)聯(lián)系；4對于需要擔(dān)保的融資需求，負(fù)責(zé)與有關(guān)擔(dān)保公司聯(lián)系接洽；5與融資需求企業(yè)簽定貸款協(xié)議之日起 3 個工作日內(nèi)，按照融資需求流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的操作要求反饋貸款信息，包括貸款額度、期限、利息上浮幅度、擔(dān)保單位及擔(dān)保額度等；6推介發(fā)布銀行融資產(chǎn)品、理財產(chǎn)品及服務(wù)企業(yè)相關(guān)信息和業(yè) 22 金融支持中小微企業(yè)政策匯編務(wù)辦理流程。（三）擔(dān)保公司1確定專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好與本單位相關(guān)的融資平臺日常操作、與市 8718 平臺的常態(tài)聯(lián)系、協(xié)調(diào)本單位（本系統(tǒng)）內(nèi)部業(yè)務(wù)處理等工作；2及時接收由市 8718 平臺轉(zhuǎn)交的企業(yè)融資需求，并按照融資需求流轉(zhuǎn)系統(tǒng)