區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局明年工作打算.docx

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局明年工作打算2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，是加快推進(jìn)改革，迅速提升實(shí)力，推動(dòng)xx跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨更多機(jī)遇和考驗(yàn)，區(qū)局總體的工作要求是：緊緊圍繞局黨組提出的“企業(yè)至上、安全第一、執(zhí)法嚴(yán)明、保障有力”工作思路，以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，以完善機(jī)制為保障，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升轄區(qū)群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的放心度和滿意度，努力推動(dòng)xx區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。（一）服務(wù)至上，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.加快推進(jìn)登記制度改革。實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，是今年政府工作報(bào)告和李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要完成的改革任務(wù)。不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)，明確從今年10月1日起，在全國(guó)開(kāi)始實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記工作。我們要積極做好“一照一碼”登記模式的各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)與各部門(mén)對(duì)接、互聯(lián)互通、信息共享，做好改革前后的過(guò)渡銜接，有序做好存續(xù)市場(chǎng)主體新舊執(zhí)照轉(zhuǎn)換工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡。明年要繼續(xù)推廣“一照一碼”登記工作，大力宣傳，及時(shí)解決初期存在各類(lèi)問(wèn)題，最大限度實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記便利化。2.扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。“雙創(chuàng)”工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作，要做到常抓不懈，只有這樣，才能形成良好的氛圍。上半年，區(qū)局推出了相關(guān)的服務(wù)舉措，下一步，要把工作重點(diǎn)放在抓好政策措施的落地上，要跟蹤了解扶持小微企業(yè)各項(xiàng)措施的落實(shí)到位情況，通過(guò)一對(duì)一的跟蹤服務(wù)，了解小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在哪些問(wèn)題，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)渡過(guò)難關(guān)，把小微企業(yè)的各種增長(zhǎng)潛能充分挖掘出來(lái)、釋放出來(lái)，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供重要支撐。3.全力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作既是各級(jí)政府的重點(diǎn)考核工作，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加稅源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，因此，在明年的工作，“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作仍是我們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，區(qū)局將進(jìn)一步明確工作范圍，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，引導(dǎo)規(guī)模較大的餐飲、生產(chǎn)加工、商業(yè)批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸類(lèi)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企升級(jí)。4.積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。繼續(xù)完善商標(biāo)戰(zhàn)略梯隊(duì)建設(shè)，深入商標(biāo)企業(yè)推動(dòng)三書(shū)一表工作的落實(shí)；積極扶持轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)企業(yè)申報(bào)省、市著名商標(biāo)；進(jìn)一步探討商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式，按照誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立商標(biāo)代理行為規(guī)范；組織開(kāi)展企業(yè)商標(biāo)法培訓(xùn)。（二）創(chuàng)新監(jiān)管，確保安全第一1.探索網(wǎng)格化與責(zé)任區(qū)建設(shè)深度融合。抓好監(jiān)管網(wǎng)格化與責(zé)任區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)效工作。為確實(shí)做好“三局合一”后全面監(jiān)管工作，我們要按照上級(jí)文件要求，不斷強(qiáng)化基層服務(wù)監(jiān)管維權(quán)工作，著力破解干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與全面監(jiān)管不相適應(yīng)、監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不相匹配的矛盾，在全區(qū)建立起較為完善的網(wǎng)格化與責(zé)任區(qū)監(jiān)管服務(wù)工作體系，統(tǒng)一規(guī)范食品、藥品、特種設(shè)備等安全體系建設(shè)。細(xì)分監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管責(zé)權(quán)、檢查形式，責(zé)任精確到人，以精細(xì)管理促進(jìn)監(jiān)管效能提升，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。2.全力建設(shè)食品安全放心城區(qū)。明年要根據(jù)省食安辦工作要求，將xx區(qū)建設(shè)成為食品安全放心城區(qū)。細(xì)化任務(wù)指標(biāo)和工作措施，充分調(diào)動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、廣大人民群眾及社會(huì)各方面的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與食品安全放心建設(shè)工作的良好局面。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為全區(qū)的餐飲服務(wù)單位作出表率，引導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)食品安全整體水平不斷提高。3.大力加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。大力開(kāi)展以“打非治違”為重點(diǎn)的特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。利用網(wǎng)格化監(jiān)管與責(zé)任區(qū)建設(shè)相結(jié)合的方式加強(qiáng)特種設(shè)備執(zhí)法力量，充分發(fā)揮功能區(qū)安監(jiān)中隊(duì)和社區(qū)協(xié)管員的作用，完善區(qū)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，指定專(zhuān)人對(duì)各網(wǎng)格特種設(shè)備隱患治理檔案集中管理，切實(shí)把隱患治理跟蹤落實(shí)到位，明年特種設(shè)備監(jiān)管重點(diǎn)是電梯。要按照市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)建“智慧監(jiān)管”的總體思路，有效對(duì)接“智慧城市”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急服務(wù)+工作監(jiān)管+大數(shù)據(jù)”的以XX市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)的電梯突發(fā)事件應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)電梯安全監(jiān)管的網(wǎng)格化、智能化、科學(xué)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，打造以動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)無(wú)縫連接、統(tǒng)一協(xié)同工作平臺(tái)。4.創(chuàng)新方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。要大力加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備質(zhì)量和行為監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)商品抽樣檢驗(yàn)工作，突出重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)過(guò)抽樣檢驗(yàn)依法確認(rèn)的不合格商品要及時(shí)退市，并依法查處。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查檢查，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格和市場(chǎng)欺詐等違法行為。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，切實(shí)推行大型超市、商場(chǎng)、特種設(shè)備使用企業(yè)、計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子臺(tái)賬制度。建立肉及肉制品、特種設(shè)備等重點(diǎn)品種質(zhì)量安全全程可追溯體系，及時(shí)錄入監(jiān)管企業(yè)信息，確保經(jīng)營(yíng)使用秩序規(guī)范。切實(shí)做到監(jiān)管工作全覆蓋和常態(tài)化，建立安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。明年大力推行重點(diǎn)食品藥品全過(guò)程全鏈條監(jiān)管，及時(shí)錄入監(jiān)管企業(yè)信息。加快推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，第一時(shí)間掌握器械生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。要加大農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全。（三）整合職能，提升維權(quán)效能1.逐步整合投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。將現(xiàn)有的多個(gè)投訴舉報(bào)部門(mén)進(jìn)行整合，進(jìn)一步加強(qiáng)投訴受理和調(diào)解工作，加強(qiáng)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴平臺(tái)。進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)和處理渠道，擴(kuò)大基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高消費(fèi)者的滿意度。2.進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)工作機(jī)制。完善經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者協(xié)商和解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等相結(jié)合、相銜接的多維調(diào)解機(jī)制，及時(shí)有效化解消費(fèi)爭(zhēng)議。保證做到“有訴必理、有理必查、有查必果”，確保處理投訴舉報(bào)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.充分發(fā)揮消協(xié)組織作用。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展消費(fèi)調(diào)查活動(dòng)，提升社會(huì)監(jiān)督效能。切實(shí)做好消費(fèi)警示、提示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示、提示，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作由事后補(bǔ)救向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)商品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。4.切實(shí)提高消保維權(quán)效能。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)保障，完善消費(fèi)安全和消費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)有效防控消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)和行業(yè)自律，完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)尊重和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為，建立、完善嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為“黑名單”制度、制售假冒偽劣商品行政處罰案件公示制度，完善公眾參與監(jiān)督、輿論公開(kāi)監(jiān)督的激勵(lì)和懲戒機(jī)制。（四）依法行政，加大執(zhí)法力度1.要切實(shí)加強(qiáng)依法行政。面對(duì)體制和機(jī)制調(diào)整的新形勢(shì)，區(qū)局在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程都要遵循法治的要求。特別是在登記制度改革過(guò)程中，要高度重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保改革依法推進(jìn)，取得實(shí)效。2.要進(jìn)一步完善規(guī)章制度。要建章立制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，將各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化完善并進(jìn)行統(tǒng)一；全面落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督和管理；要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，真正做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為。3.要繼續(xù)加大執(zhí)法整治力度。要繼續(xù)深入組織開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。采取市場(chǎng)巡查、明查暗訪等形式，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面隱患排查。嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要突出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體和交易行為的監(jiān)管，落實(shí)電商責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管水平。要嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為，加大商標(biāo)、廣告、合同的監(jiān)管力度，完善“守合同重信用”企業(yè)公示機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。4.要全面開(kāi)展清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)和異地經(jīng)營(yíng)工作。這是一項(xiàng)貫穿于全年的工作，既是市場(chǎng)監(jiān)管職能的要求，也是為區(qū)里協(xié)稅護(hù)稅的需要，更是全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基地示范城市各項(xiàng)指標(biāo)的要求。因此，我們要進(jìn)一步抓好清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)和異地經(jīng)營(yíng)工作，研究改進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作，加大清無(wú)和取締力度，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，全面普查和清理轄區(qū)內(nèi)的異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)。（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)1.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)鞏固整治成果。繼續(xù)抓好黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，經(jīng)?；仡^看哪些抓得好、哪些有差距，對(duì)效果不好及時(shí)“回爐”，確保教育效果。深入抓好反腐倡廉教育，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)事前教育，增強(qiáng)針對(duì)性有效性，做到警鐘長(zhǎng)鳴。認(rèn)真鞏固提高行政效能活動(dòng)和“庸懶散”、窗口單位“四風(fēng)”突出問(wèn)題整治成果，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題和有令不行、有禁不止、組織紀(jì)律觀念差、自由散漫等行為和問(wèn)題，圍繞局黨組部署的重點(diǎn)工作以及政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)督察、督辦。2.強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，深入推進(jìn)防腐工作。要繼續(xù)強(qiáng)化制度落實(shí)，制度建設(shè)要在原有基礎(chǔ)上健全和完善，強(qiáng)化制度執(zhí)行。要進(jìn)一步健全監(jiān)督制度，要在監(jiān)督制度上努力形成憑制度監(jiān)督、依監(jiān)督防腐的工作格局。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作“回頭看”。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、健全工作制度、優(yōu)化工作流程，制定出切實(shí)有效的全過(guò)程監(jiān)督、全鏈條預(yù)防的廉政風(fēng)險(xiǎn)控制體系。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，切實(shí)把問(wèn)責(zé)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，建立責(zé)任追溯體系，加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的跟蹤檢查，有效防止市場(chǎng)監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。3.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高干部素質(zhì)。著力引導(dǎo)干部職工樹(shù)立為人民服務(wù)的理念，人員重新組合，監(jiān)管范圍更大，人員分工更為細(xì)致，業(yè)務(wù)知識(shí)更趨于專(zhuān)業(yè)化，監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力與實(shí)際執(zhí)法能力還存在較大差距，亟待提高業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法水平。目前全局人員平均年齡偏大，達(dá)到46.5歲。一線精通業(yè)務(wù)執(zhí)法人員相對(duì)較少，軍轉(zhuǎn)干部等非專(zhuān)業(yè)人員較多，明年要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全局人員學(xué)習(xí)食品安全法、特種設(shè)備安全法、電梯安全管理辦法、廣告法及新頒布的法律法規(guī)，提高廣