鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)及工作情況調(diào)研匯報材料

第 1 頁 共 6 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)及工作情況調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)及工作情況調(diào)研 匯報材料匯報材料 近期 按照縣紀(jì)委的通知要求 xx 鎮(zhèn)紀(jì)委在全 鎮(zhèn) 12 個行政村 1 個社區(qū) 采取對 村兩委 干部 村監(jiān)委會主任及成員進(jìn)行座談交流 走訪部分黨員群 眾等方式 對村 社 務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行情況進(jìn)行了 一次深度調(diào)研 現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下 一 基本情況 xx 鎮(zhèn)共轄 12 個行政村 每村設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委 員會 有成員 3 名 1 個定漢社區(qū)監(jiān)委會有成員 3 名 其中主任 1 名 委員 2 名 全鎮(zhèn) xx 名監(jiān)督委員 會成員中 女性 xx 名 黨員 15 名 占 38 高中學(xué) 歷 xx 人 初中學(xué)歷 xx 人 小學(xué)學(xué)歷 xx 人 30 歲以 下 0 人 40 50 歲 xx 人 50 60 歲 xx 人 60 70 歲 xx 人 平均年齡 xx 歲 XX 年村監(jiān)委會主任每人發(fā)放 4000 元 委員未發(fā)放任何報酬 二 監(jiān)督委員會的現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況 目前各村 社區(qū)監(jiān)委會主任均列席了村 兩委 會議 全程參與了民主議事協(xié)商決策 但僅太陽村有 固定辦公場所 健全了工作臺賬 其余各村均與 兩 委 合署辦公 無固定辦公場所 且工作臺賬建立不 第 2 頁 共 6 頁 完善 自村務(wù)監(jiān)督委員會成立以來 并未充分發(fā)揮其 職能作用 主要存在如下問題及原因 一是村民對村監(jiān)委會工作知曉率不高 在調(diào)研中 了解到 部分村民對設(shè)立村監(jiān)會并不知曉 這主要是 因為監(jiān)委會是由村民代表而不是全體村民選舉產(chǎn)生 因此村民知曉率不高 也說明對監(jiān)委會的宣傳不夠 沒有造成聲勢 同時監(jiān)委會本身的工作做得不多 沒 有通過自身工作的開展形成較大的影響 再者村監(jiān)委 會與村 兩委 工作關(guān)系尚未完全理順 大部分村并 未將 兩委 之外的 第三委 納入村級權(quán)力運(yùn)行之 中 導(dǎo)致村監(jiān)委會職能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象普遍存在 二是監(jiān)委會人員素質(zhì)普遍不高的問題 從村務(wù)監(jiān) 督委員會構(gòu)成情況看 是由一些年紀(jì)大的老黨員 離 任村干部擔(dān)任 文化水平低 對政策精神 村經(jīng)濟(jì)財 務(wù) 村集體項目等重大事項不了解 對監(jiān)督的重點(diǎn)和 容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確 缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識而導(dǎo) 致不會監(jiān)督 工作熱情不高 致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳 對村務(wù)監(jiān)督就會產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生 有的因年齡 太大 身體差 不適應(yīng)工作節(jié)奏 仍有 6 名組長兼任 了監(jiān)委會成員 存在違反回避規(guī)定的問題 三是監(jiān)委會成員職責(zé)不清 個別成員對監(jiān)督什么 怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù) 沒有擺正自己的位置 第 3 頁 共 6 頁 工作上沒有思路 沒有頭緒 表現(xiàn)在什么會都去參加 什么活都去干 這樣一來 村監(jiān)委會從實施村務(wù)監(jiān)督 的身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人員 而村黨 支部和村委會從被監(jiān)督的身份變成對監(jiān)委會參與的村 務(wù)工作實施監(jiān)督 本末倒置 有的成員自身找不準(zhǔn)位 置 凡是村 兩委 領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與 村 支書 主任讓監(jiān)委會主任在發(fā)票上簽字報銷做到了 隨叫隨到 沒能有效發(fā)揮監(jiān)督作用 個別村上認(rèn) 為監(jiān)委會主任拿一定的報酬 把監(jiān)委會主任當(dāng)作村干 部來用 偶爾應(yīng)付忙碌的工作 四是監(jiān)督不作為的問題 一是部分村務(wù)監(jiān)督委員 會主任職責(zé)意識不強(qiáng) 由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險 或者怕破 壞與村干部的私交 怕得罪村里一部分人 對某些有 損群眾利益的問題 睜只眼閉只眼 存在監(jiān)督不作為 的現(xiàn)象 二是因村務(wù)監(jiān)督委會委員無工資報酬 未能 主動參與到監(jiān)督的工作中來 因主任工作報酬低 且 委員們沒有報酬挫傷了工作積極性 甚至還有個別監(jiān) 委會成員流動頻繁 外出打工等現(xiàn)象發(fā)展 勢必會影 響監(jiān)委會工作開展 三 加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委會建設(shè)的建議 一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和委員選用工作 以制度的形 式規(guī)定基本的培訓(xùn)時間 縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實際 第 4 頁 共 6 頁 情況 在重大任務(wù)和中心工作中 抽一定的時間給予 相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn) 內(nèi)容上建議側(cè)重于 三資 管理 把其它監(jiān)管事項作簡單介紹 人員上要以村監(jiān)委會主 任為主 鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員上要以村監(jiān)委會成員為主 內(nèi)容 上側(cè)重于干部的工作和生活作風(fēng)建設(shè) 明確怎樣進(jìn)行 監(jiān)督 監(jiān)督什么 出現(xiàn)問題怎么處置 哪些事不能干 涉 哪些事必須監(jiān)督 不能干涉的事干涉了如何處置 要監(jiān)督的事沒有介入監(jiān)督怎么問責(zé) 加強(qiáng)他們反腐倡 廉意識理念 提高其工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì) 在可操作 性的監(jiān)管上下功夫 教育培訓(xùn)切忌蜻蜓點(diǎn)水 面面俱 到和與實際工作聯(lián)系不緊 另外建議在下一屆監(jiān)委會 的選舉時 縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)委換屆工 作 從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會候選人年齡結(jié) 構(gòu) 文化層次 工作能力等 防止換屆后因年齡 文 化等原因造成 任而不監(jiān) 監(jiān)而不力 特別要注重 推選懂政策 敢碰硬并且群眾信任 責(zé)任心強(qiáng)的人員 同時也可將在村上有一定宗族背景且經(jīng)常盯政策漏洞 抓干部小鞭子失小利愛上訪纏訪的 刺頭 聘請為義 務(wù)監(jiān)督員 并發(fā)放一定報酬做保障 這樣便可解決不 敢監(jiān)督的問題 為保證監(jiān)督委員會發(fā)揮作用提供基本 保障 二是嚴(yán)格規(guī)范管理和強(qiáng)化工作保障 要充分認(rèn)識 第 5 頁 共 6 頁 村務(wù)監(jiān)督委員會的準(zhǔn)確定位 首先 村務(wù)監(jiān)督委員會 的相關(guān)規(guī)定要求 村務(wù)監(jiān)督委員會自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 政府 紀(jì)委的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo) 對村民會議或村 民代表會議負(fù)責(zé) 其次 它是專設(shè)的組織機(jī)構(gòu) 具有 明確規(guī)定的工作職權(quán)和獨(dú)立履職能力 第三 它需要 形成村級組織之間的權(quán)力制衡機(jī)制 直接對村民代表 大會負(fù)責(zé) 同時接受上級黨委紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 村務(wù)監(jiān)督委員會向黨支部定期匯報工作 但黨支部不 能干預(yù)甚至主導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會的日常工作 要支持 其依法行使職權(quán) 自覺接受監(jiān)督 要支持村務(wù)監(jiān)督委 員會大膽工作 幫助村務(wù)監(jiān)督委員會擺正自己的位置 找準(zhǔn)工作定位 處理好與村 兩委 的領(lǐng)導(dǎo)和工作關(guān) 系 防止監(jiān)督越位和不監(jiān)督問題出現(xiàn) 以提高監(jiān)督的 公信力和說服力 建議縣鄉(xiāng)各級得重視此項工作 由 縣上相關(guān)負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 包括上墻牌匾 制度 資料冊薄的制作 村監(jiān)委會主任負(fù)責(zé)監(jiān)督委員 會的日常工作開展和資料的運(yùn)轉(zhuǎn) 在現(xiàn)已落實村務(wù)監(jiān) 督委員會主任待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況下 應(yīng)盡快落實村務(wù)監(jiān) 督委員會委員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并按時發(fā)放 同時逐年安排 增加村務(wù)監(jiān)督委員會工作經(jīng)費(fèi) 確保村務(wù)監(jiān)督委員會 能正常開展工作 三是明確權(quán)利義務(wù)和檢查考核 雖然省 市 縣 第 6 頁 共 6 頁 對村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利和職責(zé)作出了一些規(guī)定 但 過于原則 不夠全面 不便于基層干部和村民學(xué)習(xí)理 解 掌握運(yùn)用 為保證村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)威 提高 監(jiān)督執(zhí)行力 強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任感 方便基層學(xué)習(xí)理解和 運(yùn)用 應(yīng)通過深入扎實調(diào)研 綜合各地的意見 按照 全面 精煉準(zhǔn)確 適用 的原則 擬定村務(wù)監(jiān)督委 員會的權(quán)利 義務(wù)和職責(zé) 至少以市級出臺法規(guī)或制 度統(tǒng)一規(guī)范 并以文件或單行本印發(fā)至村級 應(yīng)當(dāng)建 立起村務(wù)監(jiān)督委員會的獎罰激勵機(jī)制 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村監(jiān) 會工作作為村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要 內(nèi)容 根據(jù)履職情況兌現(xiàn)獎罰 是調(diào)動監(jiān)委會履職積 極性的一個重要手段 如對采取當(dāng)年考核為不合格的 村監(jiān)會 其成員按 50 計發(fā)補(bǔ)貼 連續(xù)兩