生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置發(fā)展規(guī)劃.doc

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置發(fā)展規(guī)劃 為加強(qiáng)我區(qū)生豬屠宰管理和規(guī)范生豬產(chǎn)品流通市場秩序，促進(jìn)全區(qū)屠宰加工業(yè)健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置的統(tǒng)一、合理、規(guī)范、有序，根據(jù)國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）、安徽省生豬屠宰管理辦法（以下簡稱管理辦法）和市政府關(guān)于加強(qiáng)*市生豬屠宰及食品衛(wèi)生安全管理的意見的通知等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的生豬屠宰管理方針，以全面提升屠宰行業(yè)的工藝、技術(shù)水平和裝備機(jī)械化水平，提高產(chǎn)品檔次為主線，以確保豬肉食品安全和消費(fèi)者的身體健康為根本目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，實(shí)行多個(gè)定點(diǎn)屠宰廠（場）的屠宰公平競爭；強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理形式，確保人民群眾食肉安全。 二、屠宰廠（場）設(shè)置布局的原則 生豬屠宰廠（場）的設(shè)置，總的要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于集中屠宰、檢疫和管理”的原則，科學(xué)合理地搞好規(guī)劃布局。在地區(qū)布局上要兼顧生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的需要，做到既有利于生豬生產(chǎn)，又有利于流通和消費(fèi)；在屠宰廠（場）規(guī)模上要堅(jiān)持大、中、小相結(jié)合，注重提高屠宰加工的規(guī)?；图s化程度，確保屠宰加工質(zhì)量；努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和生產(chǎn)要素的合理配置，充分利用現(xiàn)有屠宰加工設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)造成新的浪費(fèi)；加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)整體素質(zhì)和水平，盡快建立、完善適應(yīng)生豬生產(chǎn)發(fā)展和市場需求的生豬屠宰加工行業(yè)體系。 定點(diǎn)屠宰廠（場）的數(shù)量可按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：市、區(qū)人民政府駐地城市個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地各設(shè)個(gè)中心屠宰場；地域較大、人口較多和生豬產(chǎn)量、消費(fèi)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設(shè)個(gè)屠宰點(diǎn)。具體規(guī)劃詳見附表和分布圖。 三、定點(diǎn)屠宰廠（場）選址 定點(diǎn)屠宰廠（場）選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離生活飲用水的地表水源保護(hù)區(qū)，不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動(dòng)。 四、定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)具備的條件 1、與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件； 2、符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具； 3、依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員； 4、經(jīng)考核合格的專職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員； 5、具備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，消毒設(shè)施和消毒藥品及污染物處理設(shè)施； 6、具備生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施； 7、符合動(dòng)物防疫法規(guī)定的防疫條件； 五、定點(diǎn)屠宰廠（場）申辦程序： 1、由區(qū)商務(wù)局根據(jù)區(qū)生豬屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃對(duì)外發(fā)布信息，公開征集定點(diǎn)屠宰廠（場）的投資者、經(jīng)營者。有意設(shè)立的單位和個(gè)人，向區(qū)商務(wù)局報(bào)名，提交書面申請(qǐng)及可行性報(bào)告、場地使用證明和其他有關(guān)資料。經(jīng)區(qū)商務(wù)主管對(duì)擬投資者的經(jīng)營能力、素質(zhì)及擬設(shè)立屠宰廠（場）的條件進(jìn)行初審后送專家組評(píng)審，并由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)審查合格后上報(bào)區(qū)政府確定。 2、取得定點(diǎn)資格的投資者應(yīng)將擬建定點(diǎn)屠宰廠（場）的選址圖紙送有關(guān)職能部門審查合格后，按承諾條件進(jìn)行建設(shè)。竣工后，先由商務(wù)局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)市商務(wù)局進(jìn)行檢查驗(yàn)收并報(bào)省商務(wù)廳備案，驗(yàn)收合格的由市商務(wù)局頒發(fā)由省統(tǒng)一編號(hào)的定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)志牌，備案，由區(qū)的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等行政部門核發(fā)有關(guān)證照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際設(shè)立的生豬屠宰點(diǎn)，由商務(wù)局審查合格同意后備案，并經(jīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)定、隸屬管理。 六、定點(diǎn)屠宰廠（場）的管理 1、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院條例、省政府規(guī)定和市政府、區(qū)政府有關(guān)文件的規(guī)定。 2、產(chǎn)品應(yīng)遵守國家稅費(fèi)征收、價(jià)格、環(huán)保、衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 3、屠宰加工方式，不論何種方式都要確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生。 4、定點(diǎn)屠宰廠（場）由區(qū)商務(wù)局管理，并按照規(guī)定每年對(duì)屠宰廠（場）進(jìn)行年審和不定期檢查，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期整改；整改后仍不合格的，取消定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。 七、發(fā)展方向和目標(biāo) 我區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置及行業(yè)發(fā)展應(yīng)突出以下幾個(gè)重點(diǎn)： （一）穩(wěn)定定點(diǎn)屠宰廠（場）數(shù)量，積極推行規(guī)模化、工廠化、機(jī)械化屠宰。到2007年末，全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）總量應(yīng)控制在30個(gè)以內(nèi)。積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟地壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰廠（場）數(shù)量，逐步實(shí)行中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)，集中規(guī)模化屠宰。到8年，全區(qū)各類生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）控制在25個(gè)左右；到2010年全區(qū)各類生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）控制在20個(gè)左右。 (二)加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)施建設(shè)，提高屠宰加工水平。市區(qū)屠宰廠（場）要利用現(xiàn)有設(shè)備，采用先進(jìn)加工工藝流程，不斷提高生豬屠宰加工技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場）要更新完善屠宰加工設(shè)施，配備提升機(jī)、麻電器、掛鉤、吊軌、內(nèi)臟整理操作臺(tái)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化屠宰加工。要適當(dāng)增加對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場）建設(shè)的資金投入，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取有關(guān)方面的支持，多渠道搞好定點(diǎn)屠宰廠（場）的建設(shè)。 （三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生豬產(chǎn)品深加工。逐步提高屠宰加工產(chǎn)品檔次，在市區(qū)要盡快推廣和發(fā)展分割肉、冷卻肉及小包裝保鮮產(chǎn)品上市，積極開發(fā)多品種、系列化的熟制品和半成品加工，滿足不同層次的消費(fèi)需求。 （四）不斷提高肉品檢驗(yàn)水平。市區(qū)屠宰廠（場）要應(yīng)用推廣先進(jìn)的檢驗(yàn)手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場）要配備與常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施，增加對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和無害化處理設(shè)施的資金投入，加強(qiáng)對(duì)屠宰廠（場）肉品檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，建立健全肉品檢驗(yàn)管理制度，杜絕錯(cuò)檢和漏檢，確保生豬產(chǎn)品的質(zhì)量。 八、措施要求 （一）各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的規(guī)劃設(shè)置工作，根據(jù)本規(guī)劃研究制定當(dāng)?shù)氐亩c(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)市商務(wù)局備案。 (二)要組織好規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)。區(qū)商務(wù)局要積極會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好全區(qū)規(guī)劃的組織實(shí)施，切實(shí)把工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)肉類冷藏加工業(yè)的管理與指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)的健康發(fā)展。 （三）嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰廠（場）的審批和設(shè)立。各級(jí)政府和