xx縣社會公益組織發(fā)展存在的問題及發(fā)展建議調(diào)研報告

xx縣社會公益組織發(fā)展存在的問題及發(fā)展建議調(diào)研報告x月x日，縣政協(xié)組織縣文明辦、縣民政局、縣團委、縣婦聯(lián)等x余家部門，與監(jiān)利縣藍天下婦女兒童協(xié)會、監(jiān)利一米愛心社等x家社會公益組織負責(zé)人以及部分政協(xié)委員，就“支持和規(guī)范社會公益組織發(fā)展”舉行雙月協(xié)商會議，先將協(xié)商意見綜述如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣社會公益組織得到較快發(fā)展，先后有x個公益組織在民政部門登記成立。其服務(wù)范圍覆蓋了權(quán)益保護、愛心助學(xué)、助殘撫孤、扶危濟困、環(huán)境保護、應(yīng)急救援、精準(zhǔn)扶貧等多個方面，成為現(xiàn)代公共服務(wù)的新型載體，在參與社會服務(wù)中發(fā)揮了重要作用，并涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀志愿者和志愿服務(wù)品牌。監(jiān)利藍天下被授予“全國三八紅旗集體”榮譽稱號，其反家暴項目“萬家無暴”被評為“全國優(yōu)秀巾幗志愿服務(wù)項目”，負責(zé)人萬飛被評為“全國維護婦女兒童權(quán)益先進個人”。監(jiān)利一米愛心社獲得“第十一屆中國青年志愿者優(yōu)秀組織”、“xxx全國學(xué)雷鋒四個100最佳志愿服務(wù)組織”等榮譽稱號。社員先后榮獲“全國最美青春故事”、“全國五一勞動獎?wù)隆?、“全國勞動模范”等榮譽稱號。我縣志愿者群體還獲得了“全國最美志愿者團體”稱號，特別是“東船事件”發(fā)生后，全縣社會公益組織和愛心人士積極投入救援和善后工作，為唱響譽滿神州的監(jiān)利小城大愛品牌貢獻了力量。二、存在的問題1、份量太輕。在我縣依法登記的395家社會組織中，公益組織占比僅為2.8%，無論是與縣內(nèi)工商經(jīng)濟類的行業(yè)協(xié)會、商會相比，還是與發(fā)達地區(qū)社會公益組織數(shù)量相比，都存在數(shù)量偏少、規(guī)模偏小的問題，且總體實力較弱。由于起步較晚，尚處于發(fā)展的初級階段，遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。2、能力偏弱。我縣社會公益組織中接受過專業(yè)教育、培訓(xùn)，具有專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)能力的人才很少，配備專職工作人員的基本沒有。這些社會公益組織中，僅一米愛心社有專門的辦公場所，藍天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會借用縣公安局會議室辦公，其它組織均無專門的辦公場所。受資金、人員、場地等諸多因素困擾，各類社會公益組織開展活動時，往往是心有余而力不足，加之專業(yè)人才缺乏、專職社工不足，不能為社會提供專業(yè)化、規(guī)范化、經(jīng)?；姆?wù)。3、氛圍不濃?！肮娣?wù)的奉獻本質(zhì)是對每一個有能力的公民的要求”這種理念尚未深入人心。社會大眾往往將公益善行當(dāng)作一種個人道義行為，沒有將其視為一個社會的文明標(biāo)志。目前，大多數(shù)社會公益活動主要是各級組織和主管部門發(fā)動的，行政推動的色彩比較濃厚，民間資源和社會力量自發(fā)參與社會公益活動的氛圍并沒有真正形成，極少數(shù)人還以一種功利傾向參與社會公益服務(wù)，導(dǎo)致不少社會公益組織的成員均存在熱情減退現(xiàn)象。4、管理缺位。受機構(gòu)人員編制影響，縣民政局從事社團登記管理的2名工作人員都是從事業(yè)單位借調(diào)的，除維持正常的登記工作外，監(jiān)督管理工作相對滯后。其次是多頭管理，造成公益服務(wù)力量未能有效整合，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭現(xiàn)象出現(xiàn)。三、建議與對策1、強化宣傳引導(dǎo)，形成思想共識。要進一步統(tǒng)一對發(fā)展社會公益組織的思想認(rèn)識，通過各種宣傳手段，傳播普及公益理念，培育公眾平等、互助、博愛、共享的社會公益意識，增進公眾理解認(rèn)同,營造人人關(guān)注公益事業(yè)、人人參與公益事業(yè)的良好社會氛圍；要大力宣傳社會公益組織和個人的先進事跡，引導(dǎo)人們尊重公益善行，吸引和感召更多的人加入到公益活動行列。2、健全領(lǐng)導(dǎo)機制，整合社會資源。要把加強社會公益組織建設(shè)作為創(chuàng)新社會治理的重要抓手，列入黨委政府工作的議事日程；要加強對社會公益組織建設(shè)的指導(dǎo)，特別是要把黨的組織建在各公益組織上；要成立社會公益組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，由縣文明辦牽頭，民政、教育、財政、工會、團委、婦聯(lián)等部門共同參加，明確各成員單位的職責(zé)分工，共同做好社會公益組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作；要建立公益服務(wù)信息管理平臺和志愿者注冊管理制度，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，還可以對社公益活動進行組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，避免同質(zhì)化競爭，達到有效整合社會資源的目的。3、加大扶持力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要利用志愿服務(wù)條例即將實施的契機，制定出臺我縣關(guān)于進一步加快社會公益組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理的意見，用以指導(dǎo)社會公益組織的發(fā)展；要逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，支持社會公益組織參與社會治理和服務(wù)，可以結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革，將政府部門不宜行使的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過購買服務(wù)方式交由社會組織承擔(dān)；要建立社會公益組織發(fā)展基金會或發(fā)展專項基金，引導(dǎo)慈善資金、社會捐贈資金有效流入社會公益組織；要通過社會組織培育、信息政策咨詢、優(yōu)秀成果展示、公益項目創(chuàng)投等工作，給予社會公益組織場地、資金、技術(shù)、項目等方面的服務(wù)和支持，當(dāng)前要盡快落實志愿服務(wù)大樓的辦公場地；要建立科學(xué)化的志愿服務(wù)培訓(xùn)機制，對志愿者進行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高其參與志愿服務(wù)的能力和水平。4、加強監(jiān)督管理，促進規(guī)范發(fā)展。要把社會公益活動納入創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位的重要內(nèi)容，作為考核的指標(biāo)之一；要開展社會公益組織規(guī)范化建設(shè)評估工作，形成“政府指導(dǎo)、社會參與、分類評定、動態(tài)管理”的評估機制；要健全激勵機制，通過評選、表彰、典型宣傳等，讓優(yōu)秀社會公益組織和個人享有較高的榮譽和社會地位，引導(dǎo)激勵更多民眾參與社會公益事業(yè)，壯大公益服務(wù)隊伍；要建立健全退出機制，對活動不正常、運作能力弱和社會認(rèn)可度低的社會組織，引導(dǎo)其合并、注銷或有序退出。5、樹立品牌意識，優(yōu)化運作能力。各社會公益組織要建立健全以章程為核心，權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成陽光、透明的管理機制，提高社會公信力；要搭建交流合