淺談“空心村”對教育的影響.doc

目 錄【摘 要】1【關(guān)鍵字】11、“空心村”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因22、“空心村”現(xiàn)象對教育的影響33、 新縣的“空心村”教育狀況34、“空心村”教育的改善對策74.1、國家政策的實(shí)施74.2、農(nóng)村教師隊伍的壯大94.2.1、建立城鄉(xiāng)教師雙向流動制度104.2.2、修改教師編制制度104.2.3、規(guī)范代課教師制度114.2.4、加強(qiáng)學(xué)前教育力度124.2.5、提高教育的公平性13結(jié)束語14【摘 要】改革開放以來，我國城市化速度進(jìn)一步加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級，大批農(nóng)民流入城市，農(nóng)村居民的住房長期閑置；同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了農(nóng)民的收入，農(nóng)民掀起了蓋新房熱，一些村莊急速向外擴(kuò)張，村落呈現(xiàn)出外實(shí)內(nèi)空、外新內(nèi)舊的特殊布局，最終形成“空心村”。將“空心村”現(xiàn)象置于城市化的大背景下，通過對河南省信陽市周河鄉(xiāng)各村進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)查研究，研究了空心村發(fā)展的過程，總結(jié)發(fā)現(xiàn)了“空心村”形成中存在的諸多問題，如土地利用、農(nóng)村教育、人口老齡化等。 “空心村”不僅影響了村容村貌, 影響了村民的居住和生活環(huán)境, 浪費(fèi)了大量的土地資源加劇了人多地少的矛盾。同時，“空心村”存在的教育問題也更是十分嚴(yán)重的，教育水平、教室質(zhì)量以及教學(xué)措施等存在著很多需要改善的地方。本文將就農(nóng)村教育這一問題展開研究，分析并提出可行性解決方案。教育需要建設(shè)者，承擔(dān)農(nóng)村建設(shè)重任的青壯年勞動力大量流入城市,加劇了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失,造成農(nóng)村建設(shè)人才的匱乏,從而滯緩了農(nóng)村教育發(fā)展的步伐。農(nóng)村人口空心化導(dǎo)致大量進(jìn)城務(wù)工人員的子女留在農(nóng)村。由于農(nóng)民工父母與子女兩地分隔,從而導(dǎo)致了留守兒童的產(chǎn)生，留守兒童的教育問題比較突出。教育資金不充足，教學(xué)條件得不到改善，教育質(zhì)量自然也跟不上時代的腳步。現(xiàn)在的“空心村”的教育還存在著很多很多的問題。【關(guān)鍵字】城市化 空心村 教育淺談“空心村”對教育的影響 基于對河南省新縣周河鄉(xiāng)的調(diào)查寒假時我回到了我的家鄉(xiāng)河南省新縣周河鄉(xiāng)，也重新走了一遍我小時候上過的學(xué)校，安靜的校園、破舊的教室、靜肅的白楊、寥寥無幾的學(xué)生讓我不敢相信這就是培養(yǎng)我們21世紀(jì)新時代學(xué)生的基地！俗話說“十年樹木 百年樹人”,教育更是興國之本，而小學(xué)教育更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，我們的教育怎么可以如此草率？我們應(yīng)該如何救助我們的學(xué)弟學(xué)妹們?為此我們走訪了周河鄉(xiāng)的所有村小學(xué)，弄清楚他們的教育情況，并試圖找到解決的的方法。在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)很多村級小學(xué)與我們的小學(xué)一樣，不光存在教學(xué)設(shè)施落后的現(xiàn)象，留在村中上學(xué)的學(xué)生也更是寥寥無幾，究其原因主要有：大量的青年人口外出打工，為追求更高的教育水平帶自己的孩子到打工所在地上學(xué)，或是由媽媽陪伴到鎮(zhèn)上或是城里上學(xué)。這些無不讓我們想起一個詞“空心村”。 1、“空心村”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因“空心村”現(xiàn)象是伴隨著現(xiàn)代化和城市化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級，大批農(nóng)民涌入城市或在村莊外圍修建新房的過程中產(chǎn)生的，是我國城市化快速推進(jìn)和社會轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，是我國城市化過程中一個特有的現(xiàn)象。農(nóng)村人口流出對農(nóng)村教育的影響,除了提高農(nóng)民收入,接受城市新的思想觀念,增強(qiáng)農(nóng)民子弟的受教育能力,更新農(nóng)民的教育觀念,為農(nóng)村教育提供物質(zhì)和精神兩方面的推動力之外,人口流出所引發(fā)的農(nóng)村教育矛盾也體現(xiàn)在社會的不同層面上。2、“空心村”現(xiàn)象對教育的影響“空心村”不僅影響了村容村貌, 影響了村民的居住和生活環(huán)境, 浪費(fèi)了大量的土地資源加劇了人多地少的矛盾。同時，“空心村”存在的教育問題也更是十分嚴(yán)重的，教育水平、教室質(zhì)量以及教學(xué)措施等存在著很多需要改善的地方。教育需要建設(shè)者，承擔(dān)農(nóng)村建設(shè)重任的青壯年勞動力大量流入城市,加劇了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失,造成農(nóng)村建設(shè)人才的匱乏,從而滯緩了農(nóng)村教育發(fā)展的步伐。農(nóng)村人口空心化導(dǎo)致大量進(jìn)城務(wù)工人員的子女留在農(nóng)村。由于農(nóng)民工父母與子女兩地分隔,從而導(dǎo)致了留守兒童的產(chǎn)生，留守兒童的教育問題比較突出。教育資金不充足，教學(xué)條件得不到改善，教育質(zhì)量自然也跟不上時代的腳步。現(xiàn)在的“空心村”的教育還存在著很多很多的問題。3、 新縣的“空心村”教育狀況河南省新縣位于豫南大別山腹地、鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積1612平方公里，其中耕地面積25.8萬畝，山場面積188萬畝，總?cè)丝?6萬，是一個典型的以林為主的山區(qū)縣，人均耕地僅0.7畝，耕地資源不足，人多地少，靠種地難以作出致富，對于有子女上學(xué)的家庭甚至難以解決溫飽問題。因此，新縣青壯勞動力外出務(wù)工很普遍，有數(shù)量多、流動性大、分散面大等特點(diǎn)。信陽是農(nóng)業(yè)大市，全市776萬人口，農(nóng)村人口占80，農(nóng)民外出務(wù)工起步早，務(wù)工人數(shù)逐年增多，特別是1998年信陽撤地設(shè)市實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”以來，市委市政府加大了組織農(nóng)民外出務(wù)工力度，每年對外輸出農(nóng)村勞動力都在100萬人以上。據(jù)統(tǒng)計，河南新縣每年轉(zhuǎn)移青壯勞動力8萬多人，占勞動力總數(shù)的72，此外，新縣涉外勞務(wù)輸出規(guī)模龐大，已先后向國外派出勞務(wù)人員1.5萬余人次，年輸出規(guī)模穩(wěn)定在1500人，全年在海外務(wù)工人員有5000人左右，是中原涉外勞務(wù)第一縣。 圖1：周河鄉(xiāng)部分村小景觀圖一切的一切讓我們不得不深究其個中玄機(jī)，我們詳細(xì)的調(diào)查了周河鄉(xiāng)教育教學(xué)現(xiàn)狀，并對各個村級小學(xué)詳細(xì)情況進(jìn)行了統(tǒng)計。周河鄉(xiāng)一共有11個村，我們對各個村的學(xué)生、教師數(shù)量以及教學(xué)設(shè)施等級進(jìn)行了統(tǒng)計，部分狀況如下表所示：表1： 村級小學(xué)教學(xué)情況表村莊名稱教師人數(shù)學(xué)生人數(shù)教學(xué)設(shè)施等級余沖村316C等付沖村214C等馮樓村416C等毛鋪村/柳鋪村523C等湯沖村/熊灣村520B等周河村13127B等西河村1187B等注：教學(xué)設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)為：A等：有教學(xué)樓，現(xiàn)在化教學(xué)設(shè)施，包括多媒體教室，桌椅購進(jìn)較新（5年以內(nèi)），黑板為涂彩鋼板，有日光燈。B等：教室為磚瓦房，桌椅為木制涂漆，黑板為水磨玻璃，有日光燈。C等：教室為磚瓦房但較舊，桌椅木制無漆，無日光燈。下列村莊中除西河村與周河鄉(xiāng)為鄉(xiāng)級小學(xué)，包含了小學(xué)的各個年級，其它學(xué)校都只開設(shè)學(xué)前班到三年級；“毛鋪村/柳鋪村”為兩村合辦小學(xué)。未列出的村莊現(xiàn)已經(jīng)全部遷出。由上表我們可以看出，自上而下學(xué)校的設(shè)施變好，學(xué)生的人數(shù)在增加，這是由周河鄉(xiāng)的分散的山地地形決定的，愈是靠近縣城教育程度愈好。但這并不是根源所在，從本質(zhì)上看，這些現(xiàn)象就是城市化進(jìn)程在向我們的農(nóng)村發(fā)起挑戰(zhàn)，更是農(nóng)村人口空心化對農(nóng)村教育的挑戰(zhàn)，它造成了農(nóng)村建設(shè)者流失、鄉(xiāng)村文化傳承面臨困境、農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)失衡、留守兒童教育問題突出等一系列問題。我們農(nóng)村能否應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵便在于教育。為進(jìn)一步了解空心村農(nóng)村與教育之間的關(guān)系，我們調(diào)查了自1990年至2010年周河鄉(xiāng)留守人口變化。圖2: 周河鄉(xiāng)人口變化圖在90年代初期，周河鄉(xiāng)約有6000人，外出人口占10左右。從1990年到2005年期間，外出人口大量增加，外出人口比率迅速增至62.9。我們無法忽視“空心村”現(xiàn)象對農(nóng)村教育的影響。小學(xué)的教育質(zhì)量會直接影響到初中，那我們的初中的狀況又是如何呢?周河鄉(xiāng)唯一的中學(xué)周河鄉(xiāng)初級中學(xué)位于周河鄉(xiāng)街上，共有6個班，初一，初二，初三各年級各兩個班，每個班約60人，該校有教師共16人。這個學(xué)校在我上初中的時候還有500多人，那時候書聲瑯瑯我那在初二上學(xué)的表妹告訴我說她的英語很不好，會考不會讀，成績就在70-80之間徘徊，她對考重點(diǎn)高中很迷茫，同學(xué)們有很多輟學(xué)去打工的，說上學(xué)無用不如早點(diǎn)掙錢。一些學(xué)習(xí)好的同學(xué)有一些已經(jīng)轉(zhuǎn)到縣城里上學(xué)去了，成績更好的早在升初中的時候就被縣里的中學(xué)挖走了。不過，她還告訴我，因為知道爸媽賺錢的辛苦她不會放棄的，她會為改變家庭狀況而努力。我想，這就是農(nóng)村教育現(xiàn)狀的一個縮影，大批的農(nóng)民工的外出，讓這些本就分散的山村生源更少，教師為求生存不得不另謀高就，經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)設(shè)施達(dá)不到要求。很多的家長在更好的教育和更更好的經(jīng)濟(jì)條件之間徘徊，在如何處理好當(dāng)代和下一代生活水平中抉擇，離開孩子并不是他們的本意，但生活讓人無法有更好的選擇。農(nóng)村教育能否成功地應(yīng)對農(nóng)村人口空心化和人口城市化帶來的挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于能否建立起與城市化以及新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村教育體制,能否使農(nóng)村教育在鄉(xiāng)村文化重建中發(fā)揮作用。對這些問題的考慮不應(yīng)該采用非此即彼的二分對立模式,也不應(yīng)該采取以一貫之方法或策略。必須將這些方面統(tǒng)籌起來考慮,制定出符合現(xiàn)實(shí)情況的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略。幸運(yùn)的是我們的國家在十一五期間提出了“兩免一補(bǔ)”的政策，減少了輟學(xué)率，下面我們介紹一些我們了解到的有關(guān)十一五國家扶持教育事業(yè)的資料。4、“空心村”教育的改善對策4.1、國家政策的實(shí)施十一五期間，國家實(shí)施了免費(fèi)義務(wù)教育，首先對部分農(nóng)村困難學(xué)生然后擴(kuò)大到所有義務(wù)教育階段的學(xué)生，實(shí)行免除書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，簡稱“兩免一補(bǔ)”。同時，全國人大還將遵循普及、質(zhì)量和均衡的主線修訂義務(wù)教育法，確保我國義務(wù)教育健康發(fā)展。這些都是深得人心的喜訊，是黨、政府和人民群眾共同的價值訴求，是我國和諧社會愿景的必然要求。 為了確保農(nóng)村地區(qū)兒童也能受到免費(fèi)的高質(zhì)量的義務(wù)教育，我們認(rèn)為，有兩個難點(diǎn)要突破，一是中央和地方財政博弈問題，二是教師制度建設(shè)問題。 首先談?wù)劦谝粋€問題。在“兩免一補(bǔ)”政策出臺時，規(guī)定中央財政負(fù)責(zé)“一免一補(bǔ)”即負(fù)責(zé)免除書本費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，地方財政配套，負(fù)責(zé)免除雜費(fèi)。中央和地方惠及的困難學(xué)生數(shù)量要一致。經(jīng)過一年來的實(shí)踐表明，中央財政有較強(qiáng)的實(shí)力實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，而有些地方則力不從心。實(shí)際上，這類問題在過去也經(jīng)常發(fā)生，中央為了調(diào)動地方積極性，每每無不要求地方做出些相應(yīng)的配套為前提；地方為了得到中央的財政支援，不惜許諾夸口，而實(shí)際則不完全兌現(xiàn)。由此形成了中央和地方的博弈關(guān)系。當(dāng)前，在關(guān)系到中華民族素質(zhì)的義務(wù)教育問題上出現(xiàn)博弈，與免費(fèi)義務(wù)教育的初衷有些不和諧，本來是令人雀躍的好事恐怕又要出現(xiàn)瑕疵。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民認(rèn)為義務(wù)教育作為社會公共資源，其運(yùn)行成本主要應(yīng)該靠“國家”的支持，他們心目中的“國家”即中央財政。公共資源享用權(quán)利的不排他性，以及回報時的無界限性，使得很多地方領(lǐng)導(dǎo)慨嘆“義務(wù)教育辦好了，接受高層次教育的人才流失了，對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么作用”。據(jù)統(tǒng)計，目前“兩免一補(bǔ)”只惠及國貧縣3600萬農(nóng)村學(xué)生。以后將有數(shù)以億計的學(xué)生要面臨這種情況，所以要有一個長效機(jī)制保證免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施。 在我國，長期存在協(xié)調(diào)條條塊塊關(guān)系的問題。財政管理體制方面一級政府一級財政，各自保持本級財政收支兩條線平衡，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化了塊塊的權(quán)力。但是，在分稅制之后，在中央財政得到強(qiáng)化之后，在對待像義務(wù)教育這樣的公共事業(yè)，條條的作用應(yīng)該強(qiáng)化，中央財政的垂直影響會更加有效。專款專用，封閉管理對保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的直接到位，至關(guān)重要。當(dāng)然，在實(shí)踐中需要有紀(jì)檢審計部門督察，更需要有群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和操作透明。否則，免費(fèi)義務(wù)教育和以往的教育轉(zhuǎn)移支付一樣都可能被截留和挪用。我想除了國家之外，我們的社會也應(yīng)該給予農(nóng)村更多的關(guān)注，幫助農(nóng)村學(xué)校建設(shè)起現(xiàn)代化教育設(shè)施，為我們的祖國貢獻(xiàn)力量。4.2、農(nóng)村教師隊伍的壯大在說過了國家對農(nóng)村教育的扶持之后，我們調(diào)查了一下影響教育質(zhì)量的另一方面因素，農(nóng)村教師隊伍的質(zhì)量。而這一調(diào)查的介紹必須基于對新縣的了解，新縣位于信陽市最南部，地處大別山腹地，鄂豫皖三省結(jié)合部，東襟合肥，北達(dá)鄭州，南視武漢。京九鐵路，106國道，大廣、阿深高速公路縱貫全境，有省道兩條，縣鄉(xiāng)道全長267公里，十七個鄉(xiāng)，交通便利。新縣全境面積1612平方公里，下轄5個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)、一個管理區(qū)，人口32.17萬。由于新縣屬于典型的山地，故次，在城市化進(jìn)程的道路上不可能出現(xiàn)大規(guī)模的人口集中，受“空心村”現(xiàn)象的影響，農(nóng)村教育困難程度也隨之上升了一個臺階。與城市教師相比農(nóng)村教師整體素質(zhì)不高，農(nóng)村教育資源極其落后，師資力量薄弱，教師隊伍良莠不齊，很多教師都是從以前的代課教師后來轉(zhuǎn)正過來的，由于年齡偏高，加上家庭、待遇、等原因，普遍缺乏工作熱情和激情，也很難主動去學(xué)習(xí)新知識，換而言之教師隊伍各種結(jié)構(gòu)（學(xué)歷、年齡、職稱、性別、學(xué)科等）不合理，教師待遇較低，代課教師較多等。農(nóng)村教師問題是否解決是關(guān)系到農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量高低的大問題，而教育質(zhì)量提高會促進(jìn)農(nóng)村教育的普及。在此，我們認(rèn)為要從制度重建的角度思考農(nóng)村教師問題。 針對出現(xiàn)的問題我們提出意見如下：4.2.1、建立城鄉(xiāng)教師雙向流動制度 就農(nóng)村教師現(xiàn)狀分析，教師流動制度實(shí)質(zhì)需要建立雙向流動制度。雙向流動制度包括兩種制度，其一，農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度；其二，城市教師支援農(nóng)村教育制度。近年來，我們縣每年都會有部分農(nóng)村教師到縣城進(jìn)修，當(dāng)然也會有部分年青的教師到我們的鄉(xiāng)村來任教，但這類制度一般是運(yùn)用政策導(dǎo)向，引導(dǎo)超編學(xué)校教師調(diào)整充實(shí)到缺編學(xué)校任教，城市超編教師調(diào)整到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)任教。在這種制度運(yùn)行過程中也存在一些問題，一是將教師交流與評職晉級掛鉤，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校教師感到，“鄉(xiāng)村學(xué)校是城市學(xué)校教師練手的地方”教學(xué)質(zhì)量很不能穩(wěn)定；二是，交流時間較短，一般為一年左右，且不知道下批交流人員是否還接續(xù)進(jìn)行。顯然，這種制度有一定缺陷。因此，要解決農(nóng)村教師問題，建立農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度很必要。農(nóng)村教育的發(fā)展不能忽略農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師自身素質(zhì)才是解決農(nóng)村教師問題和農(nóng)村教育問題的根本。 4.2.2、修改教師編制制度 教師制度中教師編制問題對素質(zhì)教育的影響很大?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)教師資源配置受制于教師編制，不利于素質(zhì)教育開展。教師編制標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)中央和省級政府頒布的文件，根據(jù)2001年事業(yè)發(fā)展的基數(shù)確定的。其特點(diǎn)是僅僅考慮了生師比一個維度，缺乏素質(zhì)教育理念，缺乏城鄉(xiāng)均衡發(fā)展導(dǎo)向，農(nóng)村學(xué)校教師編制數(shù)普遍少于城市。我們認(rèn)為，要從兩方面入手解決問題。 其一，以農(nóng)村學(xué)校為單位核定教師編制。學(xué)校是素質(zhì)教育的直接的實(shí)踐機(jī)構(gòu)。某行政區(qū)域內(nèi)教師編制數(shù)量符合國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不能說明該區(qū)域內(nèi)每一個學(xué)校教師隊伍的實(shí)際需要數(shù)量；某行政區(qū)域內(nèi)教師隊伍機(jī)構(gòu)合理，不能證明該區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校教師隊伍機(jī)構(gòu)均合理。教師一般不可能跨學(xué)校工作，因此，教師編制要服從教育工作實(shí)際的要求，就應(yīng)該以學(xué)校為單位核定。這是實(shí)踐的邏輯。 其二，核定教師編制要多維度考慮。我們認(rèn)為，從真正的素質(zhì)教育要求出發(fā)，教師編制除了考慮教職工和學(xué)生比之外，還要考慮任課門數(shù)與教職工比，周課時與教職工比等因素。規(guī)模小的農(nóng)村學(xué)校還要考慮年級數(shù)與教職工比。素質(zhì)教育在實(shí)踐中基本要求是學(xué)校開設(shè)的課程門類要齊全。試想學(xué)校因為教師編制數(shù)量緊缺，不得不將教師主要集中于開設(shè)中考和高考要求的必修科目，怎么能實(shí)施素質(zhì)教育呢？同時，為了提高教育質(zhì)量也不能不考慮控制教師上課的周課時數(shù)，給教師學(xué)習(xí)、進(jìn)修、備課的必要時間，計算教師編制時忽略周課時與教職工比也是與素質(zhì)教育理念背道而馳的。可見，現(xiàn)行教師編制主要是與“應(yīng)試教育”相匹配的，只有與“應(yīng)試教育”相匹配的各種規(guī)章制度逐一廢除，素質(zhì)教育才可能落到實(shí)處。 4.2.3、規(guī)范代課教師制度 代課教師問題的解決。主要從工作實(shí)際需要出發(fā)，從崗位管理入手，淡化公辦或代課這種身份上的區(qū)分，在同樣教師崗位的工作人員不應(yīng)該有身份歧視。確因崗位需要短期聘任的教師，必須從具備教師資格的人員中招聘，并與之簽訂有期限的聘任合同，實(shí)施合同管理。 一位農(nóng)村學(xué)校校長說：“農(nóng)村教師一旦有了工作業(yè)績就容易被城市學(xué)校吸引走，我們一方面希望教師成為業(yè)務(wù)骨干，另一方面又怕教師出名了流失，有時外出開會我都不敢讓教師去，怕被挖走。” 俗話說“人往高處走 水往低處流”，很多教師進(jìn)修或是愿意呆在農(nóng)村學(xué)校的目的是為了往往縣城或更好的學(xué)校發(fā)展。為了消除一些地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村優(yōu)秀教師流失的擔(dān)心，應(yīng)該出臺相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范管理。我們認(rèn)為，農(nóng)村教師被別的學(xué)校無償吸引走，地方應(yīng)該有些補(bǔ)償辦法加以規(guī)范，例如，建立相應(yīng)的補(bǔ)償制度，使流入地對流出地有所補(bǔ)償，流出地用補(bǔ)償金再聘用其他合適教師，或者為在崗教師提供進(jìn)修提高機(jī)會，這樣才有利于保護(hù)農(nóng)村教育。 4.2.4、加強(qiáng)學(xué)前教育力度現(xiàn)如今的農(nóng)村迎來了我國實(shí)施計劃生育計劃以來的又一個出生率高峰期，而此時又是我國城市化進(jìn)程的一個勢不可擋的階段，大量的農(nóng)民工外出留下自己的孩子給父母照顧，老人能教給孩子的只是一些日常生活的技能，知識方面少之又少，營養(yǎng)膳食更是無從談起。唯一能給孩子好的教育的是那些農(nóng)村學(xué)校，可是農(nóng)村現(xiàn)狀根本給不起孩子現(xiàn)代化的教育，如果國家能夠為農(nóng)村地區(qū)送來足夠的教師資源，我相信家長不會計較費(fèi)用，21世紀(jì)的幼苗正在期待著會有更強(qiáng)大的教育力量來幫助他們。據(jù)河南省教育廳統(tǒng)計，河南省外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)達(dá)到了約1002萬人，義務(wù)教育階段的1328萬名兒童中有約202萬名留守兒童，占義務(wù)教育階段兒童總數(shù)的15.2。這種情況在新縣農(nóng)村地區(qū)也是相當(dāng)普遍，村里除了逢年過節(jié)會有青年人在家外，平時基本上都是老弱病殘在家，由于未成年人正處在身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，但因為父母的遠(yuǎn)離，而爺爺奶奶的文化水平又不足以輔導(dǎo)教育其學(xué)習(xí)發(fā)展，此外非主流文化盛行對于尚不明世事的未成年人影響巨大，這一群體的教育出現(xiàn)了缺失的問題。這一部分未成年人存在嚴(yán)重的“親情饑渴“，父母和孩子之間親情很難溝通思想，心理上的不到足夠的關(guān)懷。由于心理問題的干擾以及學(xué)習(xí)自控能力較差，缺乏監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督作用，他們大部分學(xué)習(xí)成績中等偏下。而且他們還很容易產(chǎn)生心里封閉和情感世界問題，行為習(xí)慣較差。4.2.5、提高教育的公平性眾所周知，河南是我國的人口第一大省，在2008年高考考生數(shù)量就突破了10,000,000，但是高校在河南的招生人數(shù)卻沒有按同等的分?jǐn)?shù)線錄取，在教育領(lǐng)域引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制、擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)的過程中，缺乏嚴(yán)格的制