精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶調(diào)研報告

精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶調(diào)研報告 一、基本情況 青山鎮(zhèn)地處黔西南布依族苗族自治州北部，位于普安縣南部，東距晴興高速 18公里，北距鎮(zhèn)勝高速 40公里、南距南昆鐵路清水河站 35公里，根據(jù)省人民政府關(guān)于同意普安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù) (黔府函 2015 16號 )，原雪浦鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)合并為青山鎮(zhèn)，合并后全鎮(zhèn)國土面積 地 11村 2社區(qū)，總?cè)丝?二、我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況 扶貧攻堅(jiān)工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞 “精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧 ”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。 (一 )明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，包村 (社區(qū) )領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼印發(fā)了推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案、考核實(shí)施細(xì)則等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全鎮(zhèn)新時期精準(zhǔn)扶貧工作。 (二 )深入摸底調(diào)查，扎實(shí)精準(zhǔn)識別。及時安排部署，明確包村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要求各村 (社區(qū) )嚴(yán)格按照識別標(biāo)準(zhǔn)，本著“真扶貧、扶真貧、見實(shí)效 ”原則，組織 “五人小組 ”人員和包村組干部深 入村組，按 “六看法 ”逐戶見面，逐戶識別，對建檔立卡數(shù)據(jù)進(jìn)行了 4次全面系統(tǒng)的回頭看。通過精準(zhǔn)再識別，落實(shí) “回頭看 ”，確定最后進(jìn)入系統(tǒng)精準(zhǔn)貧困戶 1822戶 5532人。 (三 )抓實(shí)精準(zhǔn)對接，推進(jìn)扶貧行動。實(shí)施以黨建幫扶、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、救助保障、搬遷脫貧、合作社組團(tuán)等措施開展扶貧行動。一是黨建扶貧促進(jìn)行動。按照上級安排部署，結(jié)合實(shí)際，專門組建了 5個貧困村駐村扶貧工作組，成立了 13個聯(lián)合黨支部，鎮(zhèn)黨委下派 5名副科級包村領(lǐng)導(dǎo)到 5個貧困村任黨支部副書記 ;每個貧困村重點(diǎn)培育種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人 2戶以上。二是救濟(jì)救助 保障促進(jìn)行動。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保，更好地發(fā)揮社會保障特別是最低生活保障等社會救助制度的兜底功能。 2016年將符合條件的 122戶 188人納入相應(yīng)的城鎮(zhèn)低保， 4548戶 6824人納入農(nóng)村低保。三是技能培訓(xùn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)行動。組織鎮(zhèn)村干部和產(chǎn)業(yè)脫貧戶代表 20人到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學(xué)習(xí)，讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能，強(qiáng)化 “農(nóng) +合作社 ”、 “農(nóng)企 ”對接。推動 “三變四化 ”建設(shè)，讓貧困戶有一定穩(wěn)定收入。到村 (組 )開展 “共商 ”工作，培訓(xùn)種養(yǎng)殖累計(jì) 541人次，發(fā)放種養(yǎng)殖技術(shù)資料 1160份。大力發(fā)展五 大特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。截至目前，全鎮(zhèn)發(fā)展烤煙種植戶 2387戶 (其中：精準(zhǔn)扶貧戶 642戶 2889人，簽訂種植合同 6092畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1500萬元，戶均預(yù)增收 30000元以上 )， 2016年在穩(wěn)定現(xiàn)有煙農(nóng)的基礎(chǔ)上突出向烤煙能手、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地集中，并扎實(shí)推進(jìn)集群式烤房、煙水、煙路、煙機(jī)、煙地配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保收煙 8萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉 ;草地畜牧業(yè)采取品改繁殖，瘦育肥飼養(yǎng)黃牛等方式養(yǎng)牛，以分散廄養(yǎng)為主，培育 10頭以上養(yǎng)殖大戶 50戶，全鎮(zhèn)牛飼養(yǎng)量達(dá)到 3500頭，出欄 2000頭。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊 21戶。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬 (50頭以上 )20戶，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬10000頭，不斷提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。林果產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)抓好核桃種植管護(hù)，組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。發(fā)展蔬菜、特色水果、百合、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，因地制宜增加農(nóng)民收入。帶動農(nóng)戶 627戶 2479人，其中，精準(zhǔn)扶貧戶 286戶 1231人，為走穩(wěn) “產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批 ”路子奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。四是住房保障促進(jìn)行動。按 “優(yōu)先建卡貧困戶，保障農(nóng)村低保戶，照顧重點(diǎn)優(yōu)撫對象，兼顧其他貧困戶 ”的原則。建成小康房 67戶。確定 2016年危房改造任務(wù) 502戶，目前已完成 357戶。其中：建卡精準(zhǔn)貧困戶 178戶。 (四 )緊盯易地扶貧搬遷，精準(zhǔn)助力脫貧。積極探索開展易地扶貧搬遷工作思路，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，讓更多的老百姓能享受到這一惠民政策，以期徹底解決 “一方水土養(yǎng)不了一方人 ”等問題。按 “三幫共商隊(duì)伍 ”工作法 (即 “鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一幫共商隊(duì)伍 ”、 “ 13個 共商會 一幫共商隊(duì)伍 ”和 “ 五人小組 結(jié)成聯(lián)系對子一幫共商隊(duì)伍 ”)機(jī)制，以 “五共 ”工作法為抓手做實(shí)群眾工作，用優(yōu)惠政策幫他們算好脫貧發(fā)展的賬，把 “要我搬 ”變?yōu)?“我要搬 ”。截至目前，召開易地扶貧共商會 61次，發(fā) 放易地扶貧相關(guān)宣傳資料 9000份。同時，根據(jù)易地扶貧搬遷對象評議公示，組織人員成立調(diào)查核實(shí)組下到各村 (社區(qū) )逐戶開展走訪調(diào)查，核對搬遷對象名單、家庭信息，確保搬遷對象信息準(zhǔn)確完整、真實(shí)可靠。確定 “十三五 ”期間搬遷 439戶 1780人。截止目前， 2016年有二道巖、高林、三沖寨、打磨溝、窯灣、倒馬坎等 6個自然村寨作為易地扶貧整寨搬遷實(shí)施點(diǎn)，總計(jì) 195戶 839人。 (五 )干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我鎮(zhèn)結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一 ”工作法 (即 “一名領(lǐng)導(dǎo)、一幫隊(duì)伍、一臺車子、一塊陣地、一筆經(jīng)費(fèi) ”)，按照州、縣派駐工作 隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村 (社區(qū) )、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時、定責(zé)幫扶，落實(shí)了 600余名干部進(jìn)村入戶履行幫扶工作職責(zé)，確保了每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。 三、存在的問題 (一 )認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識沒有把心思用在扶貧工作上，甚至對到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。對于產(chǎn)業(yè)到戶不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。派駐的部分扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、 無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。 (二 )貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說： “我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保 ”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全鎮(zhèn)開展的產(chǎn)業(yè)脫貧戶到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè) 和合作社參觀學(xué)習(xí)，讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能為例，一些貧困戶不參與或積極性不高，認(rèn)為搞種養(yǎng)殖沒多少收入。 (三 )社會參與度不高，氛圍不濃。一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，對社會扶貧的認(rèn)識模糊。 四、下步工作建議及解決問題的辦法 (一 )要深化認(rèn)識，增進(jìn)共識。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下手的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識，要從根本上杜絕各吹 各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制。要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制。三是注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。 (二 )加快推進(jìn) “技能培訓(xùn) +就業(yè)幫扶 ”。強(qiáng)化和上級部門以及企業(yè)的對接，加強(qiáng)貧困戶中青壯年勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)廣度和力度，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。 (三 )共商、共謀 “鄉(xiāng)村發(fā)展倍增 ”。圍繞 “村黨支部 +合作社 +農(nóng)戶 ”、 “合作社 +基地 +農(nóng)戶 +學(xué)校 ”、 “村企合作 ”以及 “電商平臺 +貧困戶 ”等方式，以 “三變、四化、五共、六攻 ”工作法為抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)貧困戶脫貧工作和村級集體經(jīng)濟(jì)積累增長。 精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶調(diào)研報告 主任、各位副主任、各位委員： 按照縣人大常委會 2016年工作安排，縣人大常委會組成調(diào)研組，于 1月下旬先后深入縣農(nóng)工辦、 “十大扶貧行動 ”牽頭部門和龍孔等 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場查看、走訪貧困農(nóng)戶，召開座談會、聽取專題匯報等方式，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我縣精準(zhǔn)脫貧工作開展情況 我縣有市、縣列貧困村 54 個，其中市列貧困村 23個、縣列貧困村 31個 ;2015年通過精準(zhǔn)識別 “回頭看 ”，復(fù)核確認(rèn)全縣貧困戶 9346 戶、 24780人，其中省列貧困戶 7251戶、 18854 人，縣列貧困戶 2095戶、 5926 人 ;規(guī)劃 2018年全部脫貧，先于全省、全市實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。中央作出精準(zhǔn)扶貧工作決策部署后，我縣按照中央、省委和市委扶貧開發(fā)工作布署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要指示，牢牢把握 “精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧 ”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，全縣精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有序推進(jìn)。 (一 )領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任明確。縣政府高度重視，多次召開工作推進(jìn)會，研究出臺十大扶貧政策措施，安排布署精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作 ;落實(shí) “黨政同責(zé) ”責(zé)任機(jī)制，縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )兩級分別成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府與 30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化責(zé)任、嚴(yán)格考核 ;縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛聯(lián)貧困村、幫扶貧困戶，多次召開專題會議、聽取脫貧攻堅(jiān)情況匯報，并經(jīng)常深入基層、進(jìn)村入戶調(diào)研指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了全縣脫貧攻堅(jiān)工作 ;建立健全專項(xiàng)督查制度，成立縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查工作組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分片區(qū)督查評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí) “六個精準(zhǔn) ”要求以及目標(biāo)任務(wù)完成情況，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。 (二 )精準(zhǔn)識別找準(zhǔn)對象。 2015年，全縣連續(xù) 3次開展貧困人口精準(zhǔn)識別 “回頭看 ”，鄉(xiāng)、村、組逐級向上級簽訂遞交精準(zhǔn)識別 “回頭看 ”專項(xiàng)行動承諾書 ;以村、組為單位，由包村干部、駐村工作組成員、村組干部、黨員或村民代表組成 3人以上核查小組，采取 “一進(jìn)二看三聽四算五審六公示 ”的方式、賬單式查找問題、序號式排查貧困人員 ,對全縣 2014年底鎖定的建檔立卡貧困人口再復(fù)核 ;通過開展貧困人口 “回頭看 ”，清退有商品房、有汽車、個體工商 戶、財(cái)政供養(yǎng)人員等六類和明顯不符合條件的建檔立卡貧困戶 3555戶 8858人，復(fù)核確認(rèn)全縣貧困戶 9346戶、 24780人。 (三 )制定規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持 “一村一策、一戶一策 ” ，實(shí)施“五個一批 ”，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，立足村情戶情、制定具體的發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施 ;圍繞打造 “兩鄉(xiāng)一都 ”等特色產(chǎn)業(yè) ，引導(dǎo)貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展 “一村一品 ”，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地粗加工、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意 “五大新興產(chǎn)業(yè) ”，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路， 為精準(zhǔn)幫扶奠定基礎(chǔ)。 (四 )結(jié)對幫扶全面覆蓋。實(shí)施黨員干部 “結(jié)對認(rèn)親、扶貧解困、情暖萬家 ”駐村幫扶行動，調(diào)整掛聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門，縣級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)對幫扶 (掛聯(lián) )貧困村全面覆蓋 ;選派 “百名干部人才 ”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村 “第一書記 ”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組建駐村工作組，對全縣 54個市、縣列貧困村駐村幫扶全面覆蓋 ;每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶 3名科級領(lǐng)導(dǎo)干部至少結(jié)對幫扶 2戶、其他黨員干部結(jié)對幫扶 1員干部結(jié)對幫扶貧困戶全面覆蓋 ;本著 “組織推薦、企業(yè)自愿 ”的原則，動員縣內(nèi) 55家非公企業(yè)對 55個交通建 設(shè)滯后村、援建村組道路 48條 業(yè)援建幫扶貧困村全面覆蓋。 二、我縣精準(zhǔn)脫貧工作存在的困難和問題 (一 )動態(tài)管理機(jī)制未健全。一是由于部分農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重，面對利益之爭時，互不相讓，給精準(zhǔn)識別增加了難度 ;同時，部分村干部對扶貧政策把握不準(zhǔn)，扶貧對象難以準(zhǔn)確界定 ;二是扶貧建檔立卡信息缺乏動態(tài)管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何，不能公開查詢，給扶貧立項(xiàng)、督查核實(shí)帶來一定的困難 ;三是存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi) 返貧的現(xiàn)象，尚未建立起返貧納入機(jī)制。 (二 )貧困戶發(fā)展動力不足。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動力 ;加之受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是部分貧困戶不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受國家救助， “等、靠、要 ”依賴思想嚴(yán)重。三是社會參與度不高。部分民營企業(yè)，個體工商老板的社會責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃，有的企業(yè)雖 然熱心公益事業(yè)，卻忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內(nèi)容。 (三 )產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，有的貧困村雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強(qiáng) ;在精準(zhǔn)扶貧到戶實(shí)施過程中，由于各戶的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，鄉(xiāng)村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導(dǎo)上做的不到位，造成個別農(nóng)戶對扶持項(xiàng)目不感興趣，參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難 ;同時，大戶帶散戶、公司帶農(nóng)戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數(shù)貧困戶缺乏技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。 (四 )駐村結(jié)對幫扶需加力。駐村幫扶和結(jié)對幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，在立足村情和貧困戶實(shí)際有針對性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用 ;有的駐村幫扶干部不熟悉基層工作，知識面不廣，在協(xié)助村 “兩委 ”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。 三、對我縣精準(zhǔn)脫貧工作的建議 (一 )加強(qiáng)政策宣傳，做實(shí)精準(zhǔn)識別。一是要吃透中央和省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中央扶貧工作會議精神以及四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例的宣傳，對精準(zhǔn)扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的部署上來，增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是對貧困戶實(shí)行動態(tài)管理。對識別出來的貧困戶建檔立卡 ,信息及時錄入數(shù)據(jù)庫并實(shí)時更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象，切實(shí)做好貧困人口信息管理工作，建立完善脫貧退出和返貧納入動態(tài)管理機(jī)制。 (二 )因 村因戶施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。一是根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，再次認(rèn)真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，比如因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺發(fā)展資金等，并結(jié)合貧困程度，按照 “一村一策，一戶一策 ”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶計(jì)劃，細(xì)化幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)增收脫貧 ;二是因戶制宜實(shí)施 “五個一批 ”行動計(jì)劃，用好用活十大政策措施，進(jìn)一步細(xì)化和完善教育扶貧、醫(yī)療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策 ;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過農(nóng)村低保等 民政救助方式兜底保障其基本生活 ;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧 ;對上年符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶，要幫助其鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，引導(dǎo)他們樹立 “寧愿苦干、不愿苦熬 ”的觀念，變要我脫貧為我要脫貧，克服消極的思想情緒和 “等、靠、要 ”的惰性心理，自力更生，艱苦奮斗，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落后的面貌。 (三 )突出產(chǎn)業(yè)扶貧，助農(nóng)長效增收。一是牢固樹立產(chǎn) 業(yè)扶貧理念，立足實(shí)際，因地制宜，狠抓市場前景廣闊、帶動能力強(qiáng)、具有效益優(yōu)勢的糧油、茶花、生姜、水產(chǎn)、畜禽、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入 ;二是積極推行 “公司 +基地 +貧困戶 ”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、致富能手的引領(lǐng)和帶動作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，引導(dǎo)其通過土地流轉(zhuǎn)，增加租金收入和務(wù)工收入，助推貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶增加收入，實(shí)現(xiàn)長效脫貧 ;三是積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) ;對扶貧投入力度大的企業(yè)，在行政審批、 稅收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制。同時，改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強(qiáng)對資金短