茶園鄉(xiāng)道路橋梁安全應(yīng)急預(yù)案.docVIP

茶園鄉(xiāng)道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，控制、減輕和消除道路橋梁突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，及時(shí)恢復(fù)道路橋梁交通，保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國公路法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、公路安全保護(hù)條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律法規(guī)及省、成都市、邛崍市道路交通安全管理有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）適用范圍1水毀、山體塌方等自然災(zāi)害給道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞引起的突發(fā)事件。2破壞性地震導(dǎo)致的道路橋梁中斷引起的突發(fā)事件。3超限超載導(dǎo)致的道路橋梁中斷引發(fā)的突發(fā)事件。4其它原因?qū)е碌牡缆窐蛄褐袛嘁l(fā)的突發(fā)事件。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)道路橋梁的日常管理和監(jiān)控，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和保障道路橋梁安全通行作為首要任務(wù)，高度重視道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)道路橋梁交通突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作，最大程度地減少道路橋梁突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急工作在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)道路橋梁主管部門牽頭負(fù)責(zé)，屬地村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位相互配合，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)與其他部門協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源和信息共享的道路橋梁突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。二、 組織體系（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)為加強(qiáng)對(duì)道路橋梁安全工作的組織和協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，成立鄉(xiāng)道路橋梁事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展道路橋梁事故應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：組 長：熊 偉(鄉(xiāng)長)組長：徐玉林（人大主席）成濤(副鄉(xiāng)長)奇勇(副鄉(xiāng)長) 勇（黨委委員）員單位：鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)安辦、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：決定道路橋梁事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織道路橋梁事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)與重建工作,及時(shí)了解掌握道路橋梁突發(fā)事故情況,并提出應(yīng)急措施和建議；根據(jù)事故等級(jí)，組織開展事故調(diào)查和提出善后處理意見；決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)。（二）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)鄉(xiāng)道路橋梁事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作日常管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)道路橋梁突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，相應(yīng)成立綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、交通保障、醫(yī)療救助4個(gè)工作小組。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)：負(fù)責(zé)建立全鄉(xiāng)道路橋梁運(yùn)行監(jiān)測及有關(guān)信息的收集、處理體系；負(fù)責(zé)與市應(yīng)急管理部門、道路交通管理部門和本預(yù)案成員單位及各村（社區(qū)）道路橋梁應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等日常工作；擬定、修訂與道路橋梁相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；組織道路橋梁應(yīng)急培訓(xùn)和演練；監(jiān)督檢查道路橋梁應(yīng)急物資儲(chǔ)備及資金落實(shí)情況；在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，組織、協(xié)調(diào)相應(yīng)成立的4個(gè)工作小組按照職責(zé)開展工作。1.綜合協(xié)調(diào)小組人員及職責(zé)組長：龍成濤員：王菲菲 靖中華責(zé)：負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)期間與應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長、成員單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示；根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急工作，組織人力、物力支援，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報(bào)和道路橋梁事故損失的匯總上報(bào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與應(yīng)急工作；完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2. 應(yīng)急搶險(xiǎn)小組人員及職責(zé)組長：夏奇勇員：孫崢嶸田杰偉伍德兵侯明祥李文茂孔祥榮劉永軍劉 威田炳祥代太成鄧伯祥謝剛?cè)A閻久健按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本地發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人召集搶險(xiǎn)隊(duì)伍，必要時(shí)可由組長調(diào)集其他村（社區(qū)）的搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織道路橋梁搶修及保通工作；根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、機(jī)械、物資和申請市政府或上級(jí)部門救援；負(fù)責(zé)道路橋梁受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)工作；完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.交通保障小組組長：張 勇員：黃 海通保障工作人員由鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)調(diào)集。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)域及周邊影響區(qū)域的交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)道路橋梁搶通過程和恢復(fù)重建過程的交通組織工作；完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。4.醫(yī)療救助小組組長：徐玉林員：侯建華療救護(hù)人員由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)集。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事故中的受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)上級(jí)衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救援。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）工作準(zhǔn)備鄉(xiāng)安辦時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)道路橋梁事故的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)制的建立和資源準(zhǔn)備與日常工作相結(jié)合，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平。（二）日常維護(hù)鄉(xiāng)道路橋梁管護(hù)人員負(fù)責(zé)道路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)維修、檢測檢查，建立道路橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，防患于未然。（三）隱患處置建立事故隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁險(xiǎn)情、避免惡性事故的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)排除隱患，防患于未然。四、應(yīng)急響應(yīng) （一）預(yù)案啟動(dòng)一旦確認(rèn)道路橋梁出現(xiàn)坍塌，或橋梁雖未坍塌但橋面已出現(xiàn)沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施。 （二）響應(yīng)程序1.道路橋梁事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速核實(shí)情況后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并迅速通知應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員趕赴事故現(xiàn)場。2.應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮道路橋梁突發(fā)事故的應(yīng)急處置。按照應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速組織綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、交通保障、醫(yī)療救助4個(gè)工作小組按照各自職責(zé)，迅速采取有效措施開展應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，盡力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）信息發(fā)布道路橋梁發(fā)生較大和一般事故，其應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過程中的信息發(fā)布，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。五、應(yīng)急結(jié)束（一）結(jié)束程序由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)市委、市政府相關(guān)部門決定應(yīng)急結(jié)束。（二）事故調(diào)查應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。在事故調(diào)查過程中要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。（三）總結(jié)建議應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府做出書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容：1.發(fā)生事故的橋梁基本情況；2.調(diào)查中查明的事實(shí)；3.事故原因分析及主要依據(jù)；4.發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)；5.采取的主要應(yīng)急措施及其有效性；6.事故結(jié)論；7.事故責(zé)任人及其處理；8.各種必要的附件；9.調(diào)查中尚未解決的問題；10.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。六、應(yīng)急保障（一）資金保障道路橋梁事故應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核后列入年度鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)使用。（二）隊(duì)伍保障各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組建本地的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（不低于50人），搶險(xiǎn)人員為各村（社區(qū)）民兵和企業(yè)職工。（三）物資保障鄉(xiāng)政府、各村（社區(qū)）必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備救援物資，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的監(jiān)督管理，保證搶險(xiǎn)救援需要，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從調(diào)動(dòng)。（四）通訊保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員單位負(fù)責(zé)人必須保持24小時(shí)通訊暢通。鄉(xiāng)政府值班室、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村（社區(qū)）要有固定電話，并保持24小時(shí)通訊暢通。七、監(jiān)督與管理（一）督導(dǎo)檢查應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、資金落實(shí)情況和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行督導(dǎo)檢查（二）預(yù)案演練應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。（三）宣傳和培訓(xùn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員定期接受市政府應(yīng)急辦或上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，組織有關(guān)單位應(yīng)急人員參加各種形式的培訓(xùn)，促使其熟練掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置的知識(shí)和技能。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種形式，廣泛宣傳道路橋梁應(yīng)急規(guī)定和預(yù)防