縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告[范本]

縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告 1 項目背景人口、資源、環(huán)境是當(dāng)今世界面臨的三大主題，水資源作為人類賴以生存和發(fā)展的自然資源之一，它所牽制的問題已成為全世界最為緊迫的自然資源問題之一。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約占全國人口的70，這些為全國創(chuàng)造最基本生活資料的人，他們的生命之源農(nóng)村飲水的安全與否，已成為人民群眾最關(guān)心，最迫切需要解決的問題。保障飲水安全是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一，隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，特別是隨著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的提出，大力普及農(nóng)村自來水工作已經(jīng)提到了議事日程，農(nóng)村自來水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施。胡錦濤總書記對農(nóng)村飲水安全工作做出:“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水” 的重要批示，對我們提出了更高要求。因此根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針、政策，堅持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的要求，以加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo)，國家計劃“十一五”期間解決60008000萬人的飲水不安全問題；到XX年完成飲水不安全人口比例減半任務(wù)；經(jīng)過15年努力，到2020年基本解決我國農(nóng)村飲水不安全問題。為保證農(nóng)村飲水安全工程的順利進(jìn)行，使其有的放矢地實施，前期的基礎(chǔ)工作主要為，對農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，摸清農(nóng)村飲水不安全人數(shù)及分布范圍、飲水不安全問題類型及其成因和危害，提出農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告。1.1農(nóng)村供水和飲水概況1.1.1地理概況*縣地處河西走廊中部，東臨張掖市，西接高臺縣，南靠祁連山與肅南裕固族自治縣相接，北與合黎山及內(nèi)蒙古的阿拉善右旗相連。全縣南北最寬約77km，東西最長約49.7km，總面積2777.76km2。該縣地形為南北高，中間低的走廊地形。南部由東南向西北傾斜，北部由北部向西南傾斜，海拔高程在1700m3140m之間。在地貌特征上可分為三個類型：南部屬祁連山地區(qū)、北部屬合黎山低山丘陵區(qū)，中部為山前傾斜平原區(qū)。1.1.2氣候條件*縣屬大陸性寒溫帶干旱氣候，具有干燥、少雨、蒸發(fā)強(qiáng)烈、多風(fēng)的特點(diǎn)。 多年平均氣溫7.6，多年平均降水量117.7mm，多年平均蒸發(fā)量2338mm，多年平均日照時數(shù)3054小時，多年平均風(fēng)速為3.1m/s，最大風(fēng)力10級，無霜期為179天，最大凍土深度114cm1.1.3 社會經(jīng)濟(jì)概況*縣全縣轄小屯、鴨暖、倪家營3鄉(xiāng)，城關(guān)、新華、蓼泉、板橋、平川、沙河6鎮(zhèn)，105個村，765個村民小組，總?cè)丝?4.63萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.5273萬人，占總?cè)丝诘?6%。XX年全縣總產(chǎn)值103469萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40581萬元，人均純收入3335元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小麥、玉米、蔬菜、等農(nóng)作物為主。XX年農(nóng)民人均純收入3350元，大牲畜存欄5.96萬頭，小牲畜存欄23.24萬頭。交通便利、通訊設(shè)施齊全，312國道與蘭新鐵路橫穿東西全境，地理位置優(yōu)越，70農(nóng)戶已開通程控電話，小康村建設(shè)工作穩(wěn)步進(jìn)行。1.1.4供水、飲水概況近年來，*縣在國家和省市有關(guān)部門的關(guān)心支持下，已建成集中式供水工程共計21處，完成工程總投資1687.757萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金917萬元，地方配套資金770.757萬元，工程設(shè)計年供水量295.46萬立方米,實行全日供水，日供水能力8094.76噸，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，受益村34個，受益社250個，受益戶12295戶，截止XX年底，飲水安全人口為4.4327萬人，普及率占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?5.14%。其中： XXXX年飲水解困解決28977人，氟病改水解決8960人，9899年人飲項目解決6390人。此次調(diào)查，全縣飲水不安全人口為80946人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?4.62%。其中：飲用2.0mg/L以XX氟水的人數(shù)為7316人；飲用苦咸水的人數(shù)為25860人；飲用污染水人數(shù)為22597人；水量不達(dá)標(biāo)人數(shù)為15169人；水源保證率不達(dá)標(biāo)人數(shù)為10004人。1.2農(nóng)村供水發(fā)展歷程及取得的成就新中國成立50年來，特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心、重視農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作，曾多次指出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作這是為人民造福的大事，對人民生活生產(chǎn)關(guān)系極大”。*縣農(nóng)村飲水事業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從簡易到完善的發(fā)展歷程。一、起步階段。5070年代，農(nóng)村人口較少，生產(chǎn)，生活水平還比較低，用水量較少，再加人們在農(nóng)田使用化肥、農(nóng)藥、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放量較少，對水質(zhì)的污染也不嚴(yán)重，因此，農(nóng)村居民在一般年份吃水困難問題不很突出。此階段主要是結(jié)合改造和新修灌溉工程，修建一些簡易的引水渠道，并利用原有的土井、撈池、水塘等飲水設(shè)施兼及解決飲水困難問題。進(jìn)入70年代后期，水利部門開始有計劃地規(guī)劃和興修農(nóng)村飲水工程，以解決嚴(yán)重缺水地區(qū)群眾的飲水問題。主要是以一家一戶為單位修建工程規(guī)模較小的水窖、土井、水池等，解決了山區(qū)部分農(nóng)村飲水問題嚴(yán)重困難地區(qū)的飲水問題。二、全面發(fā)展階段。8090年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口迅猛增長，而且由于持續(xù)干旱，地下水位逐年在下降，供水不足問題嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。為適應(yīng)新形勢，在國家和省市有關(guān)部門的關(guān)心支持下，農(nóng)村飲水工作被列入*縣農(nóng)村水利工作的重要議程。19861999年在國家的支持下，在解決農(nóng)田灌溉的同時解決群眾飲水困難。陸續(xù)修建了一些專供飲水用的機(jī)電井、蓄水池、“小高抽”等工程。資金上采取民辦公助的辦法，在國家小型農(nóng)田水利事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中單列專項資金，用于飲水工程建設(shè)，并在鋼材等物資上給予支持，從而使農(nóng)村飲水工作走向全面發(fā)展階段。這一時期，*縣強(qiáng)調(diào)農(nóng)村飲水工作要抓緊、抓好、抓出成效。還進(jìn)一步明確“小型農(nóng)田水利經(jīng)費(fèi)、甚至水利基建費(fèi)，應(yīng)首先用于解決人畜飲水”。此階段陸續(xù)新建人飲工程3項，解決了8個村32個社2076戶6390人的飲水困難問題。同時還發(fā)動群眾因地制宜采取蓄、引、提、挖、截等各種措施，解決部分村社人畜飲水困難問題。三、快速發(fā)展階段。XX年以后，國家開始實施人飲解困項目，在各方努力下，*縣的農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)取得了長足發(fā)展，共建成農(nóng)村人飲解困工程14項，氟病改水工程4項，共解決26個村218個合作社,10219戶3.7937萬人飲水困難問題。并帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益，使農(nóng)村小康社會的建設(shè)步伐逐步加快，從而證明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水對推動我縣小康社會的積極作用。主要成就興建了大批的農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，缺水地區(qū)的廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，大搞飲水工程建設(shè)。目前,全縣已建成集中式供水工程共計21處，全縣完成工程總投資1687.757萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金917萬元，地方配套資金770.757萬元，工程設(shè)計年供水量295.46萬立方米,實行全日供水，日供水能力8094.8噸，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，受益村30個，受益社252個，受益戶12371戶，飲水安全人口為4.4327萬人。其中：19981999年新建人飲工程3項，完成總投資298.817萬元，其中：省專項資金72萬元，地方配套資金226.817萬元，工程設(shè)計年供水量67.27萬立方米,實行全日供水，日供水量1843.1立方米，解決8個村32個社2076戶6390人的飲水困難問題。XX年以來，我縣完成農(nóng)村人飲解困工程14項，氟病改水工程4項，共18項；完成總投資1388.94萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金845萬元，地方配套資金543.94萬元，完成工程建設(shè)內(nèi)容：修建水廠1處，截引工程或清水池2處，新打機(jī)井15眼，修建水塔12座，新建調(diào)蓄池1座，修建檢查井257座，鋪設(shè)管道832.98公里，架設(shè)輸電線路15.53km,安裝供水變頻調(diào)壓設(shè)備4套，安裝水泵22臺，修建管理房1563.75平方米，工程設(shè)計年供水量228.19萬立方米,實行全日供水，日供水量6251.7立方米，共解決26個村218個合作社,10219戶3.7937萬人飲水困難問題。解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，推動了農(nóng)村脫貧致富進(jìn)程。通過修建飲水工程，使受益區(qū)農(nóng)民從繁重的挑水、背水勞動中解放出來，集中精力投入到農(nóng)業(yè)、工副業(yè)生產(chǎn)中，許多農(nóng)戶還利用飲水工程的多余水源，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，搞庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬了致富門路，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以目前解決人口為例，全縣共解決3.7937萬人的飲水困難，年可節(jié)省農(nóng)村挑水勞動工日約348.58萬個，按每個工日10元計算，年可創(chuàng)收348.58萬元，相當(dāng)于人均年增收81元，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。減少了疾病，增進(jìn)了健康。受益地區(qū)群眾，過去長期飲用當(dāng)?shù)貪硥嗡?、坑水、高氟水，衛(wèi)生條件極差，腸道傳染病、肝病、氟中毒病等發(fā)病率很高，有的群眾一年勞動所得還不夠看病錢，精神上和肉體上造成極大痛苦。飲水工程建成后，根據(jù)張掖市防疫站化驗分析，以上工程水源水質(zhì)中PH值、總硬度、各種離子等項指標(biāo)均符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,供水量滿足每人每天50升的需水要求,而且做到了供水到戶，達(dá)到自來水的要求，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件，因飲水導(dǎo)致的傳染病發(fā)病率明顯下降。增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。由于缺水，村之間、村民之間經(jīng)常發(fā)生水事糾紛。在許多地區(qū),因爭水而產(chǎn)生矛盾，影響了團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。飲水工程建成后，人們擺脫了缺水的困擾，減少了糾紛，被老百姓親切地稱為“德政工程”、“富民工程”，送來的是“生命水”、“致富水”、“幸福水”，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村供水工程建成后，有了足量優(yōu)質(zhì)的水，人們居家生活和精神面貌大為改觀，個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生意識大大提高，與水有關(guān)的疾病明顯減少。群眾開始改廚改廁，購置洗衣機(jī)，群眾用節(jié)約的水在街道周圍、房前屋后植樹造林、種花種草、改善了生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)落后的生活方式悄然變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量有了明顯的提高。推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著改革開放的不斷深入，國家把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)做為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略，以推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入小康社會的一個重要標(biāo)志。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技、教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等等的發(fā)展，對農(nóng)民素質(zhì)、生活質(zhì)量的提高以及社會生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。1.3解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性及調(diào)查的目的1.3.1解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性水對人的生命和健康至關(guān)重要,科學(xué)研究表明，人體5966是由水組成的，要維持人的生存基本需求，每人每天至少要得到23升安全飲用水。加上其他日常生活用水，每人每天大約需要50升水。據(jù)估計，在發(fā)展中國家8%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成，每年造成的死亡超過500萬人。在我國，通過飲水發(fā)生和傳播的疾病就有五十多種。要減少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。水與人的生命和健康密切相關(guān)，它不僅是人生存的基本需求，而且關(guān)系到人的身體健康。在我國，通過飲水發(fā)生和傳播的疾病就有50多種，解決飲水安全問題就成為減少疾病、提高健康的行之有效的辦法。黨的十六大確立了新世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！鼻袑嵏纳妻r(nóng)村群眾的飲水條件，保障農(nóng)民安全飲水，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，是重要的前提條件和基礎(chǔ)保障。1.3.1.1農(nóng)村人飲供水工程存在的主要問題*縣地處西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，人民生活水平及社會經(jīng)濟(jì)狀況與以往相比，雖有很大改觀，但地方經(jīng)濟(jì)實力還比較薄弱，人飲工程投入有限，一些農(nóng)村人口還在使用手壓井、筒井、大口井，集水水窖，水量和水質(zhì)均不能得到保證。當(dāng)前我縣農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是一是農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低。工程缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。居民長期飲用渠道灌溉水、每年12月至次年4月為非灌溉期，渠道不引水，居民生活缺水連續(xù)達(dá)4個多月之久，生活生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。只有到15公里外的有水地段拉水或挑水。居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70-100天，供水保證率低，遇到連續(xù)干早就會重新出現(xiàn)飲水困難。另有不少農(nóng)村居民直接從機(jī)井、大口井、河、湖、庫及坑塘中取水飲用，雖然正常年份水量基本有保證，但相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二是由于工業(yè)廢水和生活污水的不達(dá)標(biāo)排放，有害農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，相當(dāng)多的飲用水源受到污染，特別是地表水和淺層地下水污染嚴(yán)重，成為疾病發(fā)生和傳播的主要媒介。三是部分區(qū)域地下水埋深淺，由于徑流不暢，蒸發(fā)強(qiáng)烈，表層地下水濃縮后，其含鹽、氯、鈉、鎂等離子含量增大，部分區(qū)域水含氟量較高，超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不能飲用。1.3.1.2飲水不安全人口分布及影響嚴(yán)重缺水區(qū)人口分布及影響據(jù)初步調(diào)查，*縣嚴(yán)重缺水問題的人口主要分布倪家營鄉(xiāng)、平川鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)一帶的部分自然條件較差的村社，共計2.5173萬人，其中：水量不達(dá)標(biāo)人口共計1.1569人，水源保證率不達(dá)標(biāo)人口1.0004人。由于這些水量不達(dá)標(biāo)人口，經(jīng)常受季節(jié)性缺水問題困擾，干旱季節(jié)缺水時仍需遠(yuǎn)距離拉水或背水。特別是近年來氣候變化大，干旱嚴(yán)重，河水減少甚至斷流，地下水位下降，泉水，手壓井枯竭，再加上工農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅度增加，工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水，使這些地區(qū)農(nóng)村生活飲用水不足問題更加突出。人口水源保證率低的地方，從未建設(shè)過人畜飲水工程，供水設(shè)施簡陋或根本沒有供水設(shè)施，直接從河道、坑塘、山泉、澇池取水飲用，高氟水的分布及影響高氟水主要分布在板橋鎮(zhèn)、小屯鄉(xiāng)的部分村，共計7316人，其主要是土壤含氟，由于地下徑流緩慢，氟含量濃縮，使其飲用水含氟量重度超標(biāo)。上述地區(qū)農(nóng)村群眾由于長期飲用高氟水，導(dǎo)致氟斑牙、骨質(zhì)疏松、癌癥等病癥發(fā)病率較高，甚至癱瘓。由于這些病癥的發(fā)生，直接影響了青少年入學(xué)、參軍、就業(yè)和婚嫁，村民承受著生理和心理的巨大痛苦。同時因飲用高氟水而引起的這些病癥一般使用藥物治療無明顯效果，往往給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)，致使家庭貧困?？嘞趟姆植技坝绊懞}量超過2.0g/L的苦咸水主要分布在蓼泉鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)一帶的部分村，含鹽量超標(biāo)的人口達(dá)2.4995萬人。主要原因是基巖裂隙水通過巖石表層帶出大量的鹽分，地下水水位較高，耗氧量超標(biāo)，致使地下水鹽分增加，水質(zhì)口感苦澀，很難直接飲用，長期飲用導(dǎo)致胃腸功能紊亂，免疫力低下。污染水的分布及影響污染水在縣境內(nèi)分布廣泛且分散，造成污染的主要原因:一是入境流量均來源于黑河、梨園河，由于在河流上游既有工業(yè)廢水排放，又有城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排入河流。目前，直接或間接向黑河、大沙河排放廢水的工業(yè)企業(yè)8家，年排放廢水160萬噸，均為超標(biāo)廢水，年向水體排放各類污染物775噸，其中化學(xué)需氧量359噸，氨氮69噸，懸浮物46噸，縣城有69.5萬噸生活污水排放，使河流水體嚴(yán)重污染。二是近年來，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村企業(yè)和集中養(yǎng)殖廠規(guī)模日益擴(kuò)大，農(nóng)民對地膜、有害農(nóng)藥和化肥的使用量有增無減，而鄉(xiāng)村企業(yè)和集中養(yǎng)殖廠又缺乏對污染物和養(yǎng)殖糞便處理的設(shè)備，有關(guān)部門對農(nóng)藥物資的儲運(yùn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)上的環(huán)境安全管理力度不大，不但造成空氣污染，而且造成地下水源污染。致使2.2597萬人飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障，導(dǎo)致疾病流行，個別村組癌癥發(fā)病率呈上升趨勢。因此，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決農(nóng)村飲水安全問題，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，是實踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。提高供水質(zhì)量，保證飲水安全，是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。1.3.2調(diào)查的目的多年來在農(nóng)村飲水安全問題這方面一直缺乏健全的調(diào)查統(tǒng)計系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同部門的統(tǒng)計口徑和方法不一致，上報數(shù)據(jù)的真實性和代表性較差，各類飲水不安全人口及分布、農(nóng)村享用自來水的人口及分布以及各類飲水工程的數(shù)量、規(guī)模和受益人口等情況不明，影響了解決農(nóng)村飲水安全問題的思路和決策。XX年12月*縣水務(wù)局按照上級部門具體安排，在XX年元旦前夕，對*縣所轄全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)、國營農(nóng)林場的農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行了逐村逐戶實地調(diào)查。調(diào)查的主要目的：一是摸清*縣農(nóng)村居民飲水狀況和供水工程基本情況，掌握截止XX年底農(nóng)村人口飲水安全普及程度，農(nóng)村自來水普及情況。二是詳細(xì)摸清我縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、范圍、問題的類型及其成因和危害；重點(diǎn)調(diào)查飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，無供水設(shè)施的人口、取水極不方便的人口、經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布。提出*。三是摸清實農(nóng)民對解決飲水不安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力，以為最終施實施農(nóng)村飲水安全工程項目打好基礎(chǔ)。2 調(diào)查的內(nèi)容、方法和過程2.1調(diào)查的內(nèi)容調(diào)查*縣農(nóng)村居民飲水狀況和供水工程基本情況，以及截止XX年底*縣農(nóng)村人口飲水安全普及程度，自來水普及情況。調(diào)查*縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、范圍、問題的類型及其成因和危害；重點(diǎn)調(diào)查飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，無供水設(shè)施的人口、取水極不方便的人口、經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布。依據(jù)近兩年已有水質(zhì)資料，按水系、水文地質(zhì)條件、水源、飲水型疾病分布及工程類型選2個以上有代表性點(diǎn)，進(jìn)行水質(zhì)抽驗，將轄區(qū)內(nèi)人口飲水安全狀況進(jìn)行分類，同一個區(qū)域或同一種類型。確定其代表的范圍和人口。調(diào)查農(nóng)民對解決飲水不安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力。調(diào)查*縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理工作。2.2調(diào)查的方法和質(zhì)量保證措施2.2.1 調(diào)查的方法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。按照省、市會議精神，充實由計劃、財政、水利、審計、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門組成項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)，同時成立*縣農(nóng)村飲水安全項目辦公室，全面負(fù)責(zé)此次農(nóng)村飲水安全工程調(diào)查和規(guī)劃工作。在*縣農(nóng)村飲水安全項目辦公室的統(tǒng)一組織下，制定調(diào)查方案，以鄉(xiāng)為單位，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干成立調(diào)查小組，分赴全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶開展調(diào)查。依據(jù)制定的調(diào)查方案，充分利用現(xiàn)有資料逐村逐戶開展基本情況調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，無供水設(shè)施的人口、取水極不方便的人口、經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布。成立水質(zhì)化驗抽檢小組，充分利用近兩年已有水質(zhì)資料，按水系、水文地質(zhì)條件、水源、飲水型疾病分布及工程類型作好供水設(shè)施、水源的調(diào)查，飲水水質(zhì)的直觀調(diào)查。各鄉(xiāng)選用典型片說明農(nóng)村人口飲水存在的問題、成因，以及解決農(nóng)村飲水問題的成功經(jīng)驗。2.2.2質(zhì)量保證措施*縣農(nóng)村飲水安全項目辦公室的統(tǒng)一組織下對調(diào)查小組調(diào)查現(xiàn)狀農(nóng)村飲水不安全人數(shù)及分布范圍、飲水不安全問題類型及其成因的資料進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)格按照編制大綱中調(diào)查表1和表2的要求進(jìn)行調(diào)查，并填表匯總。邀請有資質(zhì)的水質(zhì)化驗單位，對水質(zhì)進(jìn)行抽檢化驗。對同一個區(qū)域或同一種類型做2個以上有代表性的水質(zhì)檢驗報告。在調(diào)查小組調(diào)查現(xiàn)狀農(nóng)村飲水不安全人數(shù)及分布范圍、飲水不安全問題類型及其成因的資料基礎(chǔ)上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)進(jìn)行抽樣調(diào)查分析評估，、確定各鄉(xiāng)農(nóng)村人口飲水不安全問題的類型及其成因和危害。水質(zhì)狀況復(fù)雜時，按要求適當(dāng)增加采樣點(diǎn)。水質(zhì)化驗項目，嚴(yán)格按照農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行，在污染嚴(yán)重地區(qū)，增測耗氧量指標(biāo)。檢測方法，執(zhí)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗法的規(guī)定，耗氧量執(zhí)行生活飲用水檢驗規(guī)范的規(guī)定。水質(zhì)化驗室應(yīng)有水質(zhì)化驗資質(zhì)，保證化驗人員的水平、儀器設(shè)備的精度符合要求并認(rèn)真執(zhí)行分析質(zhì)量保證程序。調(diào)查時要求調(diào)查人員認(rèn)真充分聽取農(nóng)戶、供水單位的意見和建議，有其親自負(fù)責(zé)填表，并讓調(diào)查人員、農(nóng)戶、供水單位三方簽字認(rèn)可屬實。全力支持調(diào)查規(guī)劃工作，為調(diào)查規(guī)劃提供強(qiáng)有力的后勤保障。由于調(diào)查工作需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財力，為了保證調(diào)查規(guī)劃的順利進(jìn)行，項目辦公室在資金和人員十分緊張的情況下，按要求配置了電腦、照相機(jī)及其他的辦公用品，同時落實了工作車輛，抽調(diào)了技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)調(diào)查規(guī)劃工作，從而為調(diào)查規(guī)劃工作提供了可靠的后勤保障。2.3調(diào)查過程XX年3月28日完成全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估，此項工作具體劃分以下幾個階段：第一階段，摸底調(diào)查階段。一是以鄉(xiāng)為單位，對全縣農(nóng)村居民飲水狀況和供水工程基本情況逐村進(jìn)行調(diào)查，查清全縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、范圍、問題的類型及其成因和危害；重點(diǎn)查清全縣飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，無供水設(shè)施的人口、取水極不方便的人口、經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布。二是、對水質(zhì)進(jìn)行抽檢化驗。對同一個區(qū)域或同一種類型做2個以上有代表性的水質(zhì)檢驗報告。全縣初步計劃進(jìn)行6處水質(zhì)化驗。三是了解全縣農(nóng)民對解決飲水不安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力。第二階段，成果匯總階段有縣人飲辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果，按照農(nóng)村飲水安全項目編制大綱要求進(jìn)行核實評估匯總。編制*第三階段，內(nèi)審修改階段邀請縣上熟悉農(nóng)村供水的專家進(jìn)行審查評估，并做修改第四階段，上報審查階段XX年3月29日邀請市水務(wù)局飲水安全項目專家對*進(jìn)行復(fù)核評估審查。XX年3月31日對*進(jìn)行補(bǔ)充修改。并向市水務(wù)局上報*。3 農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查成果3.1農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率通過進(jìn)行逐村逐戶調(diào)查，止XX年底，*縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建有自來水工程的有平川鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、蓼泉鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、鴨暖鄉(xiāng)、倪家營鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣105個行政村中，普及自來水的行政村34個，占全縣行政村數(shù)的32，農(nóng)村人口飲水安全已達(dá)4.4327萬人，自來水普及人口,占全縣農(nóng)業(yè)人口36。3.2集中式供水基本情況3.2.1工程數(shù)量與受益人口通過調(diào)查，*縣現(xiàn)有正規(guī)自來水的工程21項，其中人畜飲水工程3項、人飲解困工程14項，氟病改水工程4項，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，受益村34個，受益社250個，受益人口4.4327萬人，現(xiàn)將其水源類型、供水規(guī)模、供水方式、有無凈化設(shè)施情況說明如下：水源類型：按照工程的供水水源類型可分為2類:a、利用地下水作為供水水源的集中式供水工程；共17項，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,受益村30個,受益社218個，受益戶10788戶，受益人口38324人。其中：板橋鎮(zhèn)5項，受益村8個,受益社53個,受益戶2701戶，受益人口10154人；平川鎮(zhèn)6項，受益村8個，受益社57個,受益戶2650戶，受益人口11297人；蓼泉鎮(zhèn)1項，受益村2個，受益社20個,受益戶900戶，受益人口3000人；沙河鎮(zhèn)2項，受益村3個，受益社20個,受益戶1081戶，受益人口3610人；新華鎮(zhèn)2項，受益村3個，受益社25個,受益戶1314戶，受益人口4311人；鴨暖鄉(xiāng)1項，受益村2個，受益社23個,受益戶1424戶，受益人口3500人；倪家營鄉(xiāng)1項，受益村3個，受益社20個,受益戶718戶，受益人口1587人；b、利用地表水作為供水水源的集中式供水工程：共3項，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，受益村5個，受益社32個，受益戶1507戶，受益人口6003人。供水工程分別是：倪家營鄉(xiāng)高莊、馬郡、上營村人飲工程、倪家營鄉(xiāng)黃家灣村人飲工程、倪家營鄉(xiāng)梨園村人飲工程。供水規(guī)模：按照工程的供水規(guī)?？煞譃?類：a、工程供水規(guī)模為20020m3/d；共2項，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，受益村2個，收益社14個,受益戶500戶，受益人口1999人。b、工程供水規(guī)模1000200 m3/d；共計19項，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，受益村32個，受益社236個,受益戶11795戶，受益人口42328人。供水方式:根據(jù)已建工程的供水方式可分為三類：a、井、塔管網(wǎng)供水戶的供水工程；共計14項，分別是平川鎮(zhèn)蘆灣村、五里墩村、平川村、三二村、四一、沙溝村人飲工程、板橋鎮(zhèn)板橋村、紅溝村、友好村、西灣村人飲工程、蓼泉鎮(zhèn)蓼泉、城北村人飲工程；新華鎮(zhèn)西街宣威村人飲工程、新華鎮(zhèn)西柳村人飲工程、沙河鎮(zhèn)汪莊村、鴨暖鄉(xiāng)大鴨、昭武村人飲工程b、水廠管網(wǎng)供水戶的供水工程；共計2項，供水工程分別是：倪家營鄉(xiāng)高莊、馬郡、上營村人飲工程、倪家營鄉(xiāng)黃家灣村人飲工程。c、機(jī)井、管網(wǎng)供水戶的供水工程；共計5項，分別是平川鎮(zhèn)賈家墩村人飲工程，板橋鎮(zhèn)壕洼村人飲工程；化音村人飲工程、倪家營鄉(xiāng)梨園村人飲工程、倪家營鄉(xiāng)倪家營村人飲工程；凈化設(shè)施:工程設(shè)計凈化設(shè)施的共2項，即：倪家營鄉(xiāng)高莊、馬郡、上營村人飲工程、倪家營鄉(xiāng)黃家灣村人飲工程、受益村4個，受益社27個,受益戶1257戶受益人口3526人。無凈化設(shè)施的19處，受益村30個，受益社223個,受益戶11038戶，受益人口42328人。3.2.2供水方式與受益人口通過調(diào)查，已建工程的供水方式與受益人口情況如下：井、塔管網(wǎng)供水戶的供水工程共14項，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，受益村21個，受益社169個, 受益戶8548戶，受益人口30488人。水廠管網(wǎng)供水戶供水工程共2項，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，受益村4個，受益社27個,受益戶1257戶，受益人口3526人。機(jī)井、管網(wǎng)供水戶。共5項，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，受益村9個，受益社54個,受益戶2490戶，受益人口10313人。3.2.3水源水質(zhì)與供水水質(zhì)XXXX年共計建成集中式供水工程18處，其中：氟病改水工程項目4項，人飲解困工程項目14項。a、氟病改水工程項目；主要是解決水源水質(zhì)氟含量超標(biāo)問題，主要分布*縣板橋鎮(zhèn)友好村、西灣村、平川鎮(zhèn)五里墩村、四一、沙溝村。b、人飲解困工程項目：解決原飲用水源水質(zhì)中氯化物超標(biāo)的工程有4項，分別為：新華鎮(zhèn)西街宣威村人飲工程、新華鎮(zhèn)西柳村人飲工程、沙河鎮(zhèn)汪莊村人飲工程、沙河鎮(zhèn)化音村人飲工程。解決原飲用水源水質(zhì)中氟含量超標(biāo)問題的工程有5項，分別為：平川鎮(zhèn)平川村人飲工程、平川鎮(zhèn)三二村人飲工程、平川鎮(zhèn)賈家墩村人飲工程、板橋鎮(zhèn)壕洼村人飲工程、板橋鎮(zhèn)紅溝村人飲工程。解決原飲用水源水質(zhì)中總大腸桿菌超標(biāo)問題的工程有4項。分別為：倪家營鄉(xiāng)高莊、馬郡、上營村人飲工程、倪家營鄉(xiāng)黃家灣村人飲工程、倪家營鄉(xiāng)梨園村人飲工程、鴨暖鄉(xiāng)大鴨、昭武村人飲工程。解決原水源水質(zhì)合格，但飲用水困難的工程有1項，即蓼泉鎮(zhèn)蓼泉、城北村人飲工程。XX年，通過張掖市防疫站對以上集中式供水工程進(jìn)行水質(zhì)抽檢化驗分析，水源水質(zhì)中：其PH值、總硬度、各種離子等項指標(biāo)均符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。3.2.4工程管理農(nóng)村人飲工程的建后運(yùn)行管理問題，核心是管理體制和經(jīng)營機(jī)制。主要目標(biāo)是實現(xiàn)工程產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行管理科學(xué)規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利明確。在這基礎(chǔ)上，才可能實現(xiàn)一系列激勵機(jī)制，加強(qiáng)水費(fèi)計收，滿足工程維護(hù)管理和更新建設(shè)的需要。*縣1998XX年建成的工程由受益村進(jìn)行管理，對XXXX年已建成的18處集中式供水工程,統(tǒng)一由*縣惠民供水有限責(zé)任公司對其進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，專業(yè)負(fù)責(zé)，專業(yè)監(jiān)督，規(guī)范管理，現(xiàn)有管理人員24名。在經(jīng)營管理上主要采取以下方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獨(dú)立村為單位不跨村修建一井、一塔進(jìn)行供水的人飲工程，有惠民公司組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站統(tǒng)一管理，并與各個受益村協(xié)商采取租賃、承包的經(jīng)營方式進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上明確責(zé)、權(quán)、利。由公司監(jiān)督指導(dǎo)，各農(nóng)村人飲工程管理站具體負(fù)責(zé)：對其租賃、承包的經(jīng)營人員進(jìn)行，技術(shù)管理、質(zhì)量管理、水質(zhì)管理、等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。租賃、承包的經(jīng)營人負(fù)責(zé)：人飲機(jī)井、水塔、電器配套設(shè)施、供水管道及其附屬設(shè)施的安全檢查、維護(hù)、設(shè)備更換、水費(fèi)收繳等工作。同時要認(rèn)真做好機(jī)井、管道等水源工程的保護(hù)。規(guī)模較大，跨村供水的人飲工程，有惠民公司組建的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站直接管理，按照公司要求進(jìn)行經(jīng)營管理，實行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。管理站具體負(fù)責(zé)：直接聘用工作能力強(qiáng)的人員對其進(jìn)行，技術(shù)管理、質(zhì)量管理、水質(zhì)管理、等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。負(fù)責(zé)：水費(fèi)收繳、水廠的電器配套設(shè)施、供水管道及其附屬設(shè)施的安全檢査養(yǎng)護(hù)工作。水價統(tǒng)一由物價部門審批核定，目前全縣已建人飲工程核定水價的有12處，平均水價為0.89元，其中：最高為0.97元，最低為0.80元，其余6處工程因建成較晚,物價部門尚未核定水價，目前暫按設(shè)計報告當(dāng)中的設(shè)計水價1.0元計算。收費(fèi)方式采取按方收費(fèi)。3.3分散式供水基本情況3.3.1有供水設(shè)施通過全縣逐村逐戶調(diào)，有供水設(shè)施的人口主要分布在平川鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共9個村、62個社、2697戶、9343人，供水設(shè)施主要是工程規(guī)模較小的簡易水塔和以一家一戶為單位的井深在1020m之間的手壓井。水源水量和水質(zhì)保證率都不高。XX年通過*縣地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室水質(zhì)調(diào)查，對其水源水質(zhì)進(jìn)行檢測，其中含鹽量超標(biāo)飲用苦咸水的主要分布于沙河鎮(zhèn)新民村,共7個社356戶、1254人，飲水人口飲用水量、水源保證率不達(dá)標(biāo)的主要分布在平川鎮(zhèn)一工程、沙河鎮(zhèn)東寨村、東渠崖村、顧莊村、共和村、蘭家堡村、共有6個村44個社1767戶、6121人。其水源水質(zhì)被污染的主要分布在沙河鎮(zhèn)西關(guān)村、城關(guān)村有2個村、11個社574戶、1968人。3.3.2無供水設(shè)施近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的過度開采利用，地下水位急劇下降，現(xiàn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村、2697戶、453個社、71603人，原有開采利用淺層地下水的供水設(shè)施全部報廢，處于無設(shè)施供水狀態(tài)，飲水不安全問題非常嚴(yán)重，主要分布在板橋鎮(zhèn)、平川鎮(zhèn)、蓼泉鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、鴨暖鄉(xiāng)、小屯鄉(xiāng)、倪家營鄉(xiāng)。其中：板橋鎮(zhèn)4個村、34個社、1760戶、6460人；平川鎮(zhèn)6個村、61個社、2497戶、9440人；蓼泉鎮(zhèn)11個村、90個社、3832戶、14754人；沙河鎮(zhèn) 8個村、60個社、2614戶、9695人；新華鎮(zhèn)14個村、86個社、3229戶、12430人；鴨暖鄉(xiāng)6個村、43個社、1734戶、7858人；倪家營鄉(xiāng)4個村、14個社、643戶、1867人；小屯鄉(xiāng)9個村、65個社、2344戶、9099人。通過對無設(shè)施供水區(qū)域水源水質(zhì)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：水源水含氟量超標(biāo)人口主要分布在：板橋鎮(zhèn)、小屯鄉(xiāng)，共計2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7316人。其中：板橋鎮(zhèn)6460人，小屯鄉(xiāng)856人。水源水含鹽量超標(biāo)，飲用苦咸水人口主要分布在：蓼泉鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)，小屯鄉(xiāng)共計4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村、169個社、6184戶， 24606人。其中：蓼泉鎮(zhèn)4個村、31個社、1450戶、5384人，沙河鎮(zhèn)3個村、26個社、1008戶、3750人，新華鎮(zhèn)11個村、76個社、2861戶、10621人。水源水污染嚴(yán)重，飲用未經(jīng)處理的地下水人口主要分布在：沙河鎮(zhèn)、鴨暖鄉(xiāng)、小屯鄉(xiāng)共計3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，17個村、124個社、5115戶、20629人。其中：沙河鎮(zhèn)共計4個村、31個社、1479戶、5393人；鴨暖鄉(xiāng)共計6個村、43個、1734戶、7858人；小屯鄉(xiāng)共計7個村、50個、1902戶、7378人。用水極不方便，季節(jié)性缺水嚴(yán)重的人口主要分布在：平川鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、蓼泉鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、倪家營鄉(xiāng)，共計4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個村、119個社、5085戶、19052人。其中：平川鎮(zhèn)共計6個村、61個社、2497戶、9440人；蓼泉鎮(zhèn)共計4個村、31個社、1450戶、5384人；沙河鎮(zhèn)共計1個村、3個社、127戶、552人；新華鎮(zhèn)共計3個村、10個社、368戶、1809人；倪家營鄉(xiāng)共計4個村、14個社、643戶、1867人。4 水資源現(xiàn)狀及保護(hù)4.1水資源利用現(xiàn)狀及可作為飲用水源的狀況分析*縣水資源主要是橫穿東西全境的黑河和南北走向的黑河一級支流梨園河，中部地區(qū)為泉水地帶。黑河多年平均徑流量為10.5億m3，梨園河多年平均徑流量為2.3億m3，*縣入境徑流量為13.82億m3。境內(nèi)地下水總補(bǔ)給量為51964.74萬m3/a。其中走廊平原區(qū)地下水補(bǔ)給量為51571.99萬m3，占總補(bǔ)給量的99.24，北部山區(qū)地下水補(bǔ)給量為392.75萬m3，占總補(bǔ)給量的0.76。境內(nèi)地下水允許開采量為10230.52萬m3/a。根據(jù)張掖市水資源配置方案在多年平均情況下，XX年配置我縣可供水量4.23億m3，其中：地表水3.5億m3，地下水及回歸用水0.73億m3。4.2水資源保護(hù)規(guī)劃及其影響4.2.1水資源保護(hù)現(xiàn)狀隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人民生活水平日益改善，廣大人民群眾對各行各業(yè)用水的要求逐漸提高，針對水質(zhì)及污染的現(xiàn)狀，縣委，縣政府帶領(lǐng)全縣人民，采取各種工程和非工程措施，加強(qiáng)了水資源的保護(hù)。設(shè)立水資源管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，實行取水許可為核心的管理制度。*縣水資源委員會是*縣水資源管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在水行政主管部門，由縣水行政主管部門具體負(fù)責(zé)全縣的水資源管理、規(guī)劃和保護(hù)，為保證各業(yè)用水的合理性，防止水資源的浪費(fèi)，對取用地表水和開采地下水單位和個人一律實行取水許可制度，必須提交取水申請，經(jīng)水行政部門統(tǒng)一規(guī)劃，審核，發(fā)給取水許可證后，方可在水行政部門的指導(dǎo)下進(jìn)行取水。定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。每年一次對生活及農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)水質(zhì)評價提出了相應(yīng)的對策改善水質(zhì)。如提倡水中加碘和水質(zhì)凈化等措施的實施，已基本保證了全縣部分地區(qū)的人民群眾飲用到了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。加強(qiáng)水土流失的治理。多年來，全縣人民大力開展種草植樹，改善生態(tài)環(huán)境的活動，使全縣森林覆蓋面積達(dá)到9.75萬hm2，森林覆蓋率達(dá)12.2%,并使森林植被的“綠色水庫”作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村人飲解困工程水源保護(hù)力度大，成效顯著。一是在供水管道上埋設(shè)了管網(wǎng)界碑和水源標(biāo)志牌，劃定了水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)了水源管理和水質(zhì)監(jiān)測。二是作為供水水源的水庫周圍整個水域及其沿岸，以及各機(jī)井半徑100米的范圍為衛(wèi)生防護(hù)地帶，設(shè)置了明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項的告知牌。4.2.2水資源保護(hù)存在的主要問題經(jīng)過全縣人民的不懈努力，水資源得到了有效的保護(hù)，水資源的治理工作和水質(zhì)改良工作取得了初步成效，其中顯露出的問題也較明顯。投入機(jī)制不活，缺乏社會公益投資。水資源保護(hù)工作的投入一直以來都表現(xiàn)為極度短缺，水資源費(fèi)收入極其微薄，水資源保護(hù)工作的投入嚴(yán)重不足，公民對環(huán)境保護(hù)的意識薄弱，社會投資更是缺乏。檢測技術(shù)落后。水質(zhì)監(jiān)測工作職能由縣防疫站進(jìn)行簡單的監(jiān)測評價，檢測水平較低，檢測技術(shù)落后，直接阻礙水質(zhì)評價分析工作，影響水資源保護(hù)和水污染治理工作的順利開展。水資源保護(hù)意識差?！氨Ｗo(hù)水資源，節(jié)約用水、愛惜水”的宣傳每年都進(jìn)行，但部分單位和個人無視水資源保護(hù)的重要性、必要性，浪費(fèi)水、破壞水源、污染水源的現(xiàn)象仍有發(fā)生。4.2.3水資源保護(hù)規(guī)劃4.2.3.1規(guī)劃原則水資源保護(hù)規(guī)劃以堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”、“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護(hù)”的方針為原則，根據(jù)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢，預(yù)測水質(zhì)要求，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測水污染負(fù)荷，依據(jù)預(yù)測分析結(jié)果制定切實可行的水資源保護(hù)措施，劃分水體功能區(qū)，擬定水質(zhì)指標(biāo)，安排水資源保護(hù)任務(wù)，使水環(huán)境惡化趨勢逐步得到控制和改良。4.2.3.2水資源保護(hù)規(guī)劃保護(hù)水源，節(jié)約用水，合理用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，是關(guān)系到子孫后代的生存和發(fā)展的大事。農(nóng)村飲水安全工程在水源選擇時應(yīng)符合全縣水資源保護(hù)規(guī)劃的要求，同時考慮到地方病等因素，從衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、水資源等多方面進(jìn)行綜合評價，選擇水質(zhì)良好、水量充沛、便于防護(hù)的水源。宜優(yōu)先選用地下水，取水點(diǎn)應(yīng)設(shè)在城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)的上游。水源保護(hù)的重點(diǎn)是項目區(qū)及其周邊地區(qū)的植被保護(hù)，結(jié)合退耕還林還草，封山綠化的政策，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，根據(jù)地面水和地表水的不同性質(zhì)，制定以下管理保護(hù)措施。a、地表水資源保護(hù)規(guī)劃取水點(diǎn)周圍半徑100m的水域內(nèi)，由供水單位設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)謹(jǐn)事項的標(biāo)志牌。取水點(diǎn)上游1000m至下游100m的水域，不得排入工業(yè)用水和生活污水，不得使用工業(yè)用水和生活污水灌溉及使用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該段水域的活動。供生活飲用的水庫，根據(jù)不同情況的需要，將取水點(diǎn)周圍部分水域或整個水域機(jī)器沿岸劃分為衛(wèi)生防護(hù)地帶。 以河流為給水水源的集中式給水工程，由供水單位會同衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等單位，根據(jù)實際需要，可把取水點(diǎn)上游1000m以外的一定范圍河段劃分為水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制上游污染物排放量。排放污水時應(yīng)符合TJ36979工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和GB38383地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，以確保取水點(diǎn)的水質(zhì)符合用水水源水質(zhì)要求。水廠生產(chǎn)區(qū)的范圍明確劃分并設(shè)立明顯的標(biāo)志，在生產(chǎn)區(qū)外圍不小于10m的范圍內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)和修建畜禽伺養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣、或鋪設(shè)污水渠道，應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況和綠化。b、地下水資源保護(hù)規(guī)劃取水構(gòu)筑物的防護(hù)范圍，根據(jù)水文地質(zhì)條件、取水構(gòu)筑物的型式和附近的衛(wèi)生狀況進(jìn)行確定，其防護(hù)措施與地面水的水廠生產(chǎn)區(qū)要求相同在單井或井群的影響半徑內(nèi)，不得使用工業(yè)用水和生活污水灌溉及使用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣、或鋪設(shè)污水渠道，并不得從事破壞深層土層的活動。取水構(gòu)筑物的防護(hù)范圍，影響半徑的范圍以及溶巖地區(qū)地下水的水源衛(wèi)生防護(hù)，應(yīng)由供水部門同規(guī)劃設(shè)計，水文地質(zhì)，環(huán)境保護(hù)等部門研究決定。4.2.3.3水資源保護(hù)措施a、工程措施一是對農(nóng)村群眾加大宣傳，提高全民愛水惜水意識和自覺保護(hù)水源的自覺性，防止人為對水源的破壞，對水源污染嚴(yán)重的企業(yè)建議政府部門下令停產(chǎn)整頓或凈化處理；二是加強(qiáng)水源管理和水源監(jiān)測，防止水源污染；三是加快對水庫河流的種草植樹力度，改善水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境；四是將水源保護(hù)納入公司考核指標(biāo)，促進(jìn)水源生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。五是每個水源點(diǎn)都設(shè)置水源標(biāo)志牌1塊；六是有管理單位和衛(wèi)生部門定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，防止水源污染，保證供水的安全。b、非工程措施建立健全機(jī)構(gòu)，完善水質(zhì)監(jiān)測體系?？h一級的水資源委員會早已成立，對全縣水資源的宏觀管理也已實現(xiàn)了五個統(tǒng)一，但水資源的微觀管理仍有缺陷，主要表現(xiàn)在對各河流水系各支流的水質(zhì)評價資料不足。鑒于此，規(guī)劃以流域為單元，在各主要河流流域設(shè)立水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測站，負(fù)責(zé)本流域各監(jiān)測站點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測和水源地的保護(hù)。同時，各水質(zhì)監(jiān)測站要逐步實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測自動化，建立水質(zhì)自動管理體系，采用計算機(jī)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，在積累大量監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立數(shù)學(xué)模型，選擇最優(yōu)化的水資源及水質(zhì)保護(hù)治理方案。制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和排污標(biāo)準(zhǔn)，控制排污總量。由于縣境內(nèi)工業(yè)發(fā)展速度較慢，作為主要污染的工業(yè)廢水對水質(zhì)的污染較弱，因此，可以從嚴(yán)制定全縣的各業(yè)生活用水標(biāo)準(zhǔn)和廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)時可參考國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生活用水標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合本縣實際，分別列舉各種污染物和水體系性狀予以限定，使水域的水質(zhì)經(jīng)常保持在較高的標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于企業(yè)及生活污水的排放，要采取以污染物總量用為計量單位來制定排污標(biāo)準(zhǔn)，而不是污染物濃度作為計量單位，用污染物總量控制來管理排污水的排放，防止水質(zhì)污染。(3）加大宣傳力度，嚴(yán)格控制污染源。治理河流污染首先基本建設(shè)治本，治本的關(guān)鍵是應(yīng)該嚴(yán)格控制污染源直接向河道排污。除加強(qiáng)管理，用法律規(guī)定水質(zhì)和排污標(biāo)準(zhǔn)外，還要大力加強(qiáng)污染源所在地的宣傳，尤其要加強(qiáng)河流及水源地附近居民和排污工業(yè)的水資源保護(hù)宣傳，宣傳水污染的危害和水資源保護(hù)的重要性，教育群眾積極推廣舍飼、喂養(yǎng)、防止因放而造成限水源地糞便污染。鼓勵工廠企業(yè)采用生產(chǎn)工藝無害化、閉路化、工業(yè)用水環(huán)?；却胧?，保護(hù)水資源，做到少排污或不排污。同時，要宣傳全縣人民群眾共同保護(hù)河流，保護(hù)水源，禁止向河流及渠系中傾倒生活垃圾、污水，全民保護(hù)水資源。多渠道增加投入，提高水資源保護(hù)水平。水資源保護(hù)工程的治理效益是全民的，但治理依據(jù)卻是個不相同的。因此水資源保護(hù)的投資渠道業(yè)應(yīng)是多樣性的，除國家投資用于工程材料的購置外，造成水質(zhì)污染的工程企業(yè)要負(fù)責(zé)污水處理的投資，而供水水源地保戶和河道工程則有受益區(qū)群眾社會公益投資來補(bǔ)充投入。另外，水資源保護(hù)的一個重要內(nèi)容是水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測水平的高低決定了治理方案的優(yōu)劣。因此要加大水質(zhì)監(jiān)測的投入力度，盡快建立水質(zhì)監(jiān)測自動化管理系統(tǒng)，甚至可以嘗試引進(jìn)水質(zhì)遙測技術(shù)進(jìn)行地表水及地下水水質(zhì)監(jiān)測，從技術(shù)上提高水資源保護(hù)水平。利用汛期水庫棄水引水沖污。全縣各大河流水庫下游河段內(nèi)水流屬間歇性流水，排入河道內(nèi)的污水、廢水及垃圾等，長期堆積，分解揮發(fā)，夏季污水河口及垃圾堆放地附近惡臭難聞，對環(huán)境影響極大，且無廢水常紀(jì)堆積河道，易滲入地下水造成地下水的污染。故每年可利用汛期水庫泄洪，將洪水引入污染物堆積河道，將污染物沖到下游蒸發(fā)強(qiáng)烈的戈壁荒灘，使污染物隨水?dāng)U散，分解揮發(fā)，防止深入地下，引水沖污只是短期措施，污染治理后便不采用。5 解決飲水問題的成功經(jīng)驗及其典型事例5.1解決飲水問題的政策和辦法解決農(nóng)村人畜飲水困難，黨和國家歷來十分重視，針對不同歷史時期經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展水平，制定了相應(yīng)的政策和辦法。20世紀(jì)70、80年代，限于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，在投資政策上，主要以群眾投勞、投工為主，國家投資為輔，而且當(dāng)時基本建設(shè)程序還不完善，主要按照農(nóng)田水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，加之當(dāng)時經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較低，工程建成后管理不善，產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)權(quán)不分，致使工程運(yùn)行困難。XX年國家決定實施農(nóng)村飲水解困，為了保證項目的順利實施，國家計委和水利部聯(lián)文頒布了農(nóng)村人飲項目建設(shè)管理辦法、項目實施方案編制提綱、項目階段性監(jiān)測與評估暫行辦法等文件，甘肅省和張掖市也根據(jù)各自實際制定了相應(yīng)的實施細(xì)則，對人飲項目建設(shè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、困難標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)、項目申報和審批、資金籌措與管理、項目實施、項目驗收、建后管理與維護(hù)、目標(biāo)責(zé)任管理等方面做了詳盡而具體的規(guī)定。由于經(jīng)濟(jì)社會水平有了很大提高，國家在基建項目管理方面也更加完善，管理程序更加嚴(yán)格和健全，群眾的認(rèn)識也有了進(jìn)一步的提高，特別是在投資政策上，加大了國家的投資力度，群眾的積極性空前高漲，順利完成了人飲解困任務(wù)。*縣在實施飲水解困項目的過程中，嚴(yán)格按照上級水利部門制定的辦法和實施細(xì)則，成立了人飲項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了人飲項目辦公室