地質災害防范計劃.doc

地質災害防范計劃一、主要災害點的分布區(qū)的地質環(huán)境較差，人類工程活動是引發(fā)地質災害的直接原因。一是開采煤炭資源而形成的地面塌陷和地裂縫，且兩種災害相伴而生，具有重復性和群發(fā)性，主要分布在的村、齊家的村、的村；二是采石和修路切坡形成的崩塌，主要分布在鄉(xiāng)等地，主要沿公路延線分布。全區(qū)共有地質災害點53個、主要地質災害隱患點45個（見附件1其中地面塌陷總計11處地裂縫計8處（6處、齊家2處）崩塌災害點總計34處。二、地質災害威脅的對象和范圍區(qū)內崩塌面規(guī)模以21110m-27150m居多，最大規(guī)模為301750m不穩(wěn)定斜坡以陡崖形式居多，坡角大于60度的共有29處。不穩(wěn)定斜坡中，修路切坡18處、采石挖砂15處、自然斜坡1處。崩塌的控制面主要為節(jié)理裂隙面，可能失穩(wěn)因素是降雨、卸荷、開挖坡角、凍脹，多發(fā)生在6-9月份的降雨過程中或稍稍滯后，少數(shù)發(fā)生在春季。崩塌主要危害對象是公路、鄉(xiāng)路、行人、車輛、村寨以及游人。地面塌陷和地裂縫是區(qū)的最主要的地質災害類型，也是區(qū)單位面積損失最重的地質災害類型。區(qū)有4個采煤塌陷區(qū)，采煤塌陷區(qū)位于鎮(zhèn)村內，面積4.76平方公里，包括溝、溝等地，由煤礦一井和煤礦開采形成。區(qū)內塌陷地質災害點4處、地裂縫6處。塌陷區(qū)地面較平緩，大多為耕地，部分為林地，以形成10個圓形塌陷坑，與其伴生的地裂縫有6條。八面采煤塌陷區(qū)位于街道辦事處八面村，面積2.38平方公里，包括屯等，由八面石煤礦西井和北井開采形成的耕地較多，有部分林地，區(qū)內塌陷點3處，形成3個長條積水坑。采煤塌陷區(qū)，位于街道辦事處街屯，面積2.21平方公里，由煤礦和街煤礦開采造成的該區(qū)地面平緩，均為耕地，現(xiàn)已形成2個長條積水坑。采煤塌陷區(qū)，位于鎮(zhèn)村內，面積6.60平方公里，包括前煤礦開采造成的該區(qū)地面平緩，均為耕地及村屯，現(xiàn)已形成2個長條積水坑，與其伴生的地裂縫有2條。地面塌陷及地裂縫主要危害礦井、民房及行人的安全，同時對部分耕地造成一定的破壞。區(qū)還有一種地質災害就是水土流失較嚴重，主要分布于槽地及低山丘陵區(qū)，諸河沿岸，形成因素主要是挖砂取土，開荒種地，過度放牧，破壞植被導致的水土流失，其危害主要是淤積河道、水庫，耕地質量下降，破壞生態(tài)環(huán)境。三、重點防范期區(qū)屬中溫帶半干旱季風氣候，降水多集中在月，區(qū)政府各相關職能部門要提前做好各方面的準備工作，及時進入重點防范工作狀態(tài)，認真履行汛期地質災害防治工作，確保安全度汛，最大限度地減少地質災害造成的損失。四、地質災害防治措施（一）加強領導，明確責任。地質災害關系到人民生命財產(chǎn)，關系到社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為加強領導，明確責任，區(qū)政府決定成立市區(qū)地質災害防治工作領導小組，由區(qū)政府主管副區(qū)長任組長，區(qū)國土資源分局局長任副組長，區(qū)國土資源、安監(jiān)、建設、環(huán)保、財政、交通、水利、民政等有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人為成員，各成員單位的負責人要親自參與，指導地質災害工作監(jiān)測、預防工作，從思想引起高度重視，人員、資金、設備等方面給予大力的支持，為預防工作創(chuàng)造必要的條件。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)國土資源分局，辦公室主任由區(qū)國土資源分局主管副局長兼任。（二）加強宣傳，提高認識。堅持“群測群防、群專結合”方針，地質災害防治領導小組的各成員單位要積極開展地質災害防災基本知識、法規(guī)的宣傳普及和培訓工作，進一步提高廣大干部群眾防災知識水平，把地質災害防治工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部門工作考核的目標之一。（三）認真貫徹執(zhí)行相關政策法規(guī)，切實落實預防措施。1.根據(jù)報告劃定地質災害易發(fā)區(qū)。A.地質災害高易發(fā)區(qū)。A1地面塌陷高易發(fā)亞區(qū)。A2崩塌地質災害高易發(fā)亞區(qū)。B.地質災害中易發(fā)區(qū)。B1崩塌地質災害中易發(fā)亞區(qū)。C.地質災害低易發(fā)區(qū)。C1崩塌地質災害低易發(fā)亞區(qū)D.地質災害不易發(fā)區(qū)。廣布于區(qū)內中部槽地及河谷平原。2.地質災害易發(fā)區(qū)內從事各類生產(chǎn)和建設活動應采取必要的措施，防止誘發(fā)地質災害。地質災害易發(fā)區(qū)內有暴雨和水位異常現(xiàn)象時，禁止采礦、伐木采石、削坡取土、抽取地下水，煤礦在大雨以上天氣時應采取停產(chǎn)措施，防止大雨沖垮井口，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在地質災害易發(fā)區(qū)（段）設立警示標志。4.有地質災害點分布的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實地質災害群測群防網(wǎng)絡責任，填寫責任表，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村責任人，群測人（監(jiān)測人）及聯(lián)系方式，各采礦權人及相關單位要無條件地接受監(jiān)測，群測人（監(jiān)測人）每月監(jiān)測一次，汛期加密監(jiān)測，并做好記錄（存檔）有異常時在第一時間內向區(qū)政府及區(qū)國土資源分局匯報。由國土資源分局發(fā)放地質災害防災工作明白卡地質災害防災避險明白卡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村兩級填寫此卡，并及時向區(qū)政府及區(qū)國土資源分局備案。監(jiān)測人可根據(jù)需要設定人數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級監(jiān)測網(wǎng)絡發(fā)生變化時要及時與區(qū)國土資源分局溝通。5.進一步規(guī)范礦山開采行為。采礦權人要依法有序開采，定期向國土資源部門報告開采情況，對可能發(fā)生地質災害的要提出防治計劃和采取相應措施，并報國土資源部門備案。6.對突發(fā)性的地質災害啟動市區(qū)突發(fā)性地質災害防災預案7.做好地質災害治理工作。全區(qū)自然地質災害治理工作，區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)國土資源分局牽頭進行。對由工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害由責任單位承擔治理責任。對由責任單位負責治理的由責任單位負責竣工驗收，區(qū)國土資源部門參加。承擔專項治理工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位要具有資質。治理之前要做好預防，如對于修路切坡形成的崩塌做護坡，對崩塌危險路段設立警示標志；采石場可按安全要求階梯式開采，控制開采面坡度；煤礦對于地面塌陷尚未穩(wěn)定且受損嚴重的民房應拆遷新建（避讓措施）對于塌陷穩(wěn)定，受損程度較輕的可采取定期加固維護等措施加以防治。五、地質災害的監(jiān)測和預防責任人一組建群測群防網(wǎng)絡，建立防災責任制。由區(qū)國土資源分局具體實施建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村及監(jiān)測人員的培訓計劃和重要隱患點的巡回檢查計劃，并組織群測人員進行業(yè)務培訓和對重要隱患點做好應急調查、應急監(jiān)測、應急避讓和搶險救災工作等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照區(qū)國土資源部門的有關要求上報有關資料，保證監(jiān)測資料與信息反饋的收集匯總工作的順利進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級（二級網(wǎng)）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)內地質災害隱患點的定期巡查、險情上報和搶險救災工作，逐點落實包括監(jiān)測、預報、疏散、應急搶險等內容的預防措施；村級監(jiān)測網(wǎng)（三級網(wǎng)）負責逐點落實地質災害監(jiān)測責任人，對地質災害實施長期監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄，出現(xiàn)災情或有險情預兆時及時上報，組織村民實施防治措施，制訂人員緊急避險和財產(chǎn)轉移路線，實行自救工作等。威脅公路、通訊、水利設施的地質災害危險體設施的主管部門及采礦權人也要參與監(jiān)測工作。區(qū)級預警由區(qū)國土資源分局在電視上發(fā)布預警公告，并電話通知二、三級監(jiān)測網(wǎng)，村級預警要采用廣播和上門通知等形式進行。二汛期24小時值班制度。汛期是區(qū)內崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質災害的多發(fā)期，為及時掌握地質災害的發(fā)展變化情況，采取有效的應急措施，汛期執(zhí)行地質災害防治值班制度，實行24小時值班。區(qū)地質災害防治值班辦公室設在區(qū)國土資源分局負責全區(qū)地質災害災情的匯總、上報及上級部門重要指示的傳達、落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值班辦公室設在本級政府內，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質災害災情的匯總、上報及上級部門重要指示的傳達、落實。有條件的村也應設立值班辦公室，如不能設立，也要保障信息暢通。經(jīng)監(jiān)測，有重大災情發(fā)生時，區(qū)政府立即啟動防災應急預案。三加強地質災害報告制度。地質災害報告制度是地質災害防治條例規(guī)定的重要制度，發(fā)現(xiàn)地質災害險情的單位和個人（包括二、三級監(jiān)測網(wǎng)絡）應當立即向區(qū)政府及區(qū)國土資源分局報告，區(qū)國土資源分局應做好地質災害的速報、月報工作，對造成人員傷亡的地質災害災情和隱患進行速報。發(fā)生地質災害時，要及時上報區(qū)政府和上級業(yè)務主管部門，區(qū)政府和上級業(yè)務主管部門接到報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或災情進一步擴大。對隱瞞、謊