建設項目職業(yè)病危害的前期預防.doc

行業(yè)資料：_建設項目職業(yè)病危害的前期預防單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 6 頁建設項目職業(yè)病危害的前期預防職業(yè)病防治法一個最大的特點，就是強調(diào)前期預防。前期預防的關鍵就是要抓住源頭，要從源頭上預防職業(yè)病危害。職業(yè)病的源頭在哪里？職業(yè)病危害的源頭就是建設項目的三同時，即職業(yè)病危害的防護措施要與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。從八十年代中后期開始，三資及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。不少地方政府為了吸引更多外商投資，實行了許多優(yōu)惠政策，其中一項就是簡化審批程序，減少政府各有關部門的干預。正因為在先發(fā)展后治理這樣的思想指導下，使許多企業(yè)省去了職業(yè)病危害防護設施與主體工程項目三同時這一關鍵的一環(huán)。為加快建設步伐，掄時間爭速度，不少地方預先規(guī)劃好一個個工業(yè)區(qū)，建好一幢幢樓房，然后再出租給各個業(yè)主，加上關管理者未能認識到職業(yè)病危害的嚴重性，因而企業(yè)從項目建設開始到正式投產(chǎn)使用，均避開衛(wèi)生部門的監(jiān)督，導致生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害項目真正實行三同時的，全省不足百分之十。由此不少企業(yè)作業(yè)場所缺乏應有的通風、排塵、排毒設施，車間布局不合理，有毒作業(yè)與無毒作業(yè)場所不分開，存在嚴重的先天不足。隨著新材料、新工藝、新技術的不斷引進，加上境外不少職業(yè)病危害項目往內(nèi)地轉(zhuǎn)嫁，所帶來的職業(yè)病危害日趨嚴重，群體職業(yè)病危害及死亡事故不斷發(fā)生，尤其是到了九十年代中后期，職業(yè)病發(fā)病已呈上升趨勢，不少新的職業(yè)病病種也因此而生。從我省幾十起職業(yè)病事故原因分析看，建設項目未實行三同時；車間布局不合理；作業(yè)場所缺乏必要的職業(yè)病防護設施，就是事故發(fā)生的主要原因。為此，職業(yè)病防治法非常強調(diào)前期預防，把前期預防作為一個獨立章節(jié)專門敘述。首先提出用人單位的工作場所應符合職業(yè)衛(wèi)生要求，包括職業(yè)病危害因素的強度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；有與職業(yè)病危害防護相應的設施；生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則等等。要達到以上這些要求，關鍵是新建、擴建、改建的建設項目和技術改造、技術引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意；職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其防護設施設計還需經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的方可施工；建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價，在竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后方可投入正式生產(chǎn)使用。凡是存在職業(yè)病危害的建設項目，只要按上述要求認真進行職業(yè)病危害預評價，職業(yè)病防護設施設計審查，職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病危害防護設施的驗收，就能抓住職業(yè)病危害的源頭，最大限度地控制和防止職業(yè)病的危害。如何才能抓住職業(yè)病危害源頭，做好前期預防，關鍵要做好以下幾項工作：1、做好宣傳、培訓、教育工作。要擴大宣傳教育面，要讓各級政府領導、企業(yè)領導及其管理人員都能認識到建設項目三同時的重要性，做好職業(yè)病危害預評價、控制效果評價及職業(yè)衛(wèi)生審查驗收，尤其是企業(yè)領導，要讓他們清楚地認識到，貫徹職業(yè)病防治法責任在企業(yè)，要使企業(yè)自覺地執(zhí)行職業(yè)病防治法，自覺申報職業(yè)病危害建設項目，接受衛(wèi)生行政部門的預防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2、政府各有關部門要密切配合，積極支持衛(wèi)生行政部門做好職業(yè)衛(wèi)生審查驗收工作。衛(wèi)生部門要通過政府做好部門之間的協(xié)調(diào)。存在職業(yè)病危害的建設項目，如果沒有進行職業(yè)病危害預評價或預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關部門不得批準立項。職業(yè)病危害預評價工作是最關鍵的預防工作，也是衛(wèi)生行政部門介入建設項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的第一道門檻，這一關把好了，其它都好辦多了。3、各級衛(wèi)生行政部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。對沒有實行職業(yè)病危害預評價的建設項目，一定要嚴格按職業(yè)病防治法的要求，責令其整改。對拒不整改的，要堅決予以嚴厲的處罰。4、各級衛(wèi)生行政部門要加快職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認證工作的步伐，盡早盡快建立起一支能為企業(yè)提供方便、快捷、高質(zhì)量、高水平的職業(yè)衛(wèi)生技術服務隊伍，以保證職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病控制效果評價工作的順利開展。5、各級衛(wèi)生行政部門要認真貫徹落實行政許可法，將建設項目職業(yè)衛(wèi)生審核、驗收的有關依據(jù)、標準、程序及受理的有關規(guī)定、要求及時向社會公布，廣泛宣傳，并方便企業(yè)在網(wǎng)上查詢，按時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生許可服務，保證建設項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督審核驗收工作順利進行。第 4 頁 共 6 頁建設項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生預評價和管理建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學的評價方法，分析和預測該建設項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險、危害程度，提安全管理出合理可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術和管理對策，作為該建設項目初步設計中職業(yè)安全衛(wèi)生設計和建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生管理、監(jiān)察和主要依據(jù)。預評價工作應在工程可行性研究階段進行：為確保建設項目(工程)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，企業(yè)在進行新建、改建、擴建基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進技術(rag)項目時，項目中的安全衛(wèi)生設施必須與主體工程實施三同時。搞好三同時工作，從根本上采取防范措施，安全管理把事故和職業(yè)危害消滅在萌發(fā)之前，是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設之路。只有這樣，才能保證職工的安全與健康，維護國家和人民的長遠利益，保障社會生產(chǎn)力的順利發(fā)展。企業(yè)在建設項目立項和管理工作中必須嚴格貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全健康三同時，規(guī)定，以此指導設施、施工、竣工驗收三個環(huán)節(jié)。工程項目立項后，首先組織編寫建設項目的可行安全管理性報告，應有安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容和專篇。在初步設計審查和竣工驗收時，應有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理參加，建設單位要提供有關建設項目的文件、資料、設計施工方案圖紙等。建設單位對建設項目實施安全衛(wèi)生三同時負全面責任。在編制建設項目投資計劃時，應將安全衛(wèi)生設施所需投資一并納入計劃內(nèi)，同時編報。引進技術、設備的建設項目，原有的安全衛(wèi)生