企業(yè)破產(chǎn)職工安置方案.doc

XXXX供水總公司職工安置方案(本案已于XXXX年XX月XX日經(jīng)XXXX供水總公司第X屆第X次職代會審議通過)XXXX供水總公司經(jīng)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達中國核工業(yè)總公司七二0廠等41戶企業(yè)破產(chǎn)項目的通知（XXXX8號文件）文件批準(zhǔn)實施政策性破產(chǎn)。為深入貫徹執(zhí)行十七大精神，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保證企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的順利實施和維護社會的穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國全民所有制企業(yè)法、中華人民共和國破產(chǎn)法等法律、法規(guī)和國務(wù)院國發(fā)199459號、國發(fā)199710號文件、關(guān)于XX地區(qū)國有企業(yè)政策性破產(chǎn)職工安置意見（畢署辦通XXXX140號）等文件精神，結(jié)合本公司的實際情況，本著保障職工合法權(quán)益，確保國有資產(chǎn)不流失，維護社會穩(wěn)定的原則，制定本方案。一、總體思路 （一） 貫徹落實國家法律和各級政府文件精神認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，國務(wù)院、貴州省人民政府和XX地區(qū)行政公署對職工安置的政策，把職工安置放在關(guān)閉破產(chǎn)工作的首要位置。按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的原則，采取各種措施，鼓勵職工自謀職業(yè)，拓寬安置渠道和就業(yè)門路，使企業(yè)職工在法律、政策的指導(dǎo)下得到妥善的安置和實現(xiàn)再就業(yè)，從而保證企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的順利進行。（二） 廣泛發(fā)動群眾，群策群力廣泛動員職工，認真分析和講解當(dāng)前國有企業(yè)改制和破產(chǎn)的歷史背景和形勢，統(tǒng)一思想、提高認識，做到改革力度、發(fā)展速度同企業(yè)和職工的承受能力相適應(yīng)。（三） 政治核心與民主監(jiān)督充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和企業(yè)職工的民主監(jiān)督作用，保障職工安置工作的順利進行。二、 職工安置原則職工安置是企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的重點，為切實做好XXXX供水總公司職工安置工作，應(yīng)遵循以下原則：（一） 依法操作，平穩(wěn)推進原則1 依據(jù)國家法律法規(guī)和國務(wù)院、貴州省、XX地區(qū)關(guān)于國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作政策規(guī)定規(guī)范操作，維護國家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益。2根據(jù)人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)日期確定具體財務(wù)數(shù)據(jù)。3 多方參與，民主評議、民主決策，根據(jù)有關(guān)政策文件規(guī)定，安置方案經(jīng)多種形式廣泛征求意見后，按規(guī)定程序上報審批。（二） 積極穩(wěn)妥，維護職工合法權(quán)益1 在企業(yè)破產(chǎn)過程中，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會的承受能力；尤其是要正確處理國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系，確保穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。2 根據(jù)政策規(guī)定，針對XXXX供水總公司的情況，實行統(tǒng)籌安排、分類安置，分別制訂不同的安置措施，確保離退休人員的管理服務(wù)工作妥善到位。（三） 積極促進再就業(yè)原則在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時，與XXXX供水總公司解除勞動關(guān)系的職工，通過各種安置渠道實現(xiàn)再就業(yè)，在新組建的公司首先安置原公司職工就業(yè)，并依法建立勞動關(guān)系；若其他企業(yè)依法建立新的勞動關(guān)系，其他企業(yè)有權(quán)根據(jù)被接收職工的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和工作經(jīng)驗，自主安排到其所需的工作崗位并決定其勞動報酬。（四） 鼓勵自謀職業(yè)原則在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時，根據(jù)國家政策規(guī)定，積極鼓勵職工自謀職業(yè)。（五） 各職能部門共同協(xié)作原則按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件規(guī)定，積極與企業(yè)主管部門及政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責(zé)，共同努力，做好安置工作。三、 破產(chǎn)企業(yè)人員的界定和人員狀況（一） 破產(chǎn)企業(yè)職工的界定XXXX供水總公司在實施政策性破產(chǎn)進行職工安置時，依法對用工進行清理。截止人民法院宣告破產(chǎn)之日仍與破產(chǎn)企業(yè)存在勞動關(guān)系的全民所有制職工，納入職工安置范圍。對于法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日已依法終止和解除勞動關(guān)系的人員，不列入職工安置范圍。安置標(biāo)準(zhǔn)按照XX地區(qū)行政公署辦公室轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)勞動障局關(guān)于XX地區(qū)國有企業(yè)政策性破產(chǎn)職工安置意見的通知畢署辦通（XXXX）140號文件精神執(zhí)行。（二） XXXX供水總公司的人員狀況1 截止XXXX年9月30日，XXXX供水總公司職工總?cè)藬?shù)為246人。其中，固定工127人，合同制職工63人，退休人員56人。2 截止XXXX年4月30日，XXXX供水總公司撫恤人員7人。四、 企業(yè)職工的安置（一） 職工提前退休1 根據(jù)畢署辦通XXXX140號文件的規(guī)定，在實施政策性破產(chǎn)中企業(yè)職工執(zhí)行提前5年（男55周歲，女干部或管理崗位上女職工50周歲、女工人或干部身份在工人崗位上的女職工45周歲。職工身份以檔案記載為準(zhǔn)，下同）退休政策。計算退休時間以法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日為準(zhǔn)。2 按規(guī)定提前退休人員，其基本養(yǎng)老金根據(jù)本人參加工作時間、繳費年限等，按照貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法（黔勞社廳200620號）及相關(guān)政策規(guī)定計發(fā)，同時按規(guī)定享受今后國家及省正常調(diào)整基本養(yǎng)老金政策。提前退休人員退休，今后達到國家規(guī)定退休年齡時，其基本養(yǎng)老金不重新計發(fā)。3 提前退休職工的管理和服務(wù)按本方案中“退休人員的管理服務(wù)”部分執(zhí)行。（二） 一次性安置人員的安置企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時，國有企業(yè)職工不符合退休或提前退休條件以及過渡性安置條件的，可以從以下安置辦法中任選一種，并與企業(yè)解除勞動關(guān)系：1 選擇一次性安置費根據(jù)畢署辦通XXXX140號文件的規(guī)定，按每年工齡1800元的標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)安置費，解除勞動關(guān)系，自謀職業(yè)，不再享受失業(yè)保險。其重新就業(yè)并再次參報后，前后繳費年限合并計算。一次性安置費計算標(biāo)準(zhǔn)如下：一次性安置費1800元年職工本人工齡其中，“工齡”是指職工本人的工作年限，實際工作年限計算時間以法院宣告破產(chǎn)之日為準(zhǔn)，不滿一年按一年算。下同。2 選擇經(jīng)濟補償金按每滿一年工齡發(fā)給相當(dāng)于本人一個月工資的經(jīng)濟補償金，經(jīng)濟補償金以本人與企業(yè)解除勞動關(guān)系前12個月本人平均工資為準(zhǔn)（本人平均工資低于本企業(yè)平均工資的按企業(yè)平均工資執(zhí)行）。選擇此種方式進行安置領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系，符合條件的可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。經(jīng)濟補償金計算公式：經(jīng)濟補償金 職工本人與企業(yè)解除勞動關(guān)系前12個月本人平均工資 職工本人工齡職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系領(lǐng)取了一次性安置費或經(jīng)濟補償金后，在新的用人單位再就業(yè)的，其社會保險費由新的用人單位和本人按規(guī)定繼續(xù)繳納；自謀職業(yè)的，按個體工商戶、靈活就業(yè)人員續(xù)接養(yǎng)老保險關(guān)系，由個人繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。前后繳費年限合并計算。企業(yè)應(yīng)為實施破產(chǎn)時解除勞動關(guān)系的職工繳足不得少于兩個月的醫(yī)療保險費，解除勞動關(guān)系后的醫(yī)療保險按地、縣現(xiàn)行的醫(yī)療保險有關(guān)政策執(zhí)行。（三） 過渡性人員的安置1 過渡性人員的界定根據(jù)畢署辦通XXXX140號文件規(guī)定，對經(jīng)勞動部門認定的以下兩種人員作過渡性安置：（1） 距政策性破產(chǎn)所規(guī)定的提前退休年齡5年以內(nèi)（含5年）的（男50周歲，女干部或管理崗位上女職工45周歲、女工人或干部身份在工人崗位上的女職工40周歲），以及因病或非因工傷殘符合完全喪失勞動能力的，且不愿選擇一次性安置的國有企業(yè)職工；（2） 從事特殊工種（井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動和其他有害健康工種）并達到規(guī)定年限，且不愿意選擇一次性安置，年齡距政策性破產(chǎn)所規(guī)定的提前退休年齡10年以內(nèi)（含10年）的（即男45周歲，女干部或管理崗位上女職工40周歲、女工人或干部身份在工人崗位上的女職工35周歲）職工。2. 過渡性安置的人員進入XX市利群國有資產(chǎn)管理營運有限責(zé)任公司（以下簡稱托管機構(gòu)），待達到國家規(guī)定的退休年齡時辦理退休手續(xù)。過渡性安置的人員從法院宣告破產(chǎn)的次月起至辦理退休手續(xù)期間由托管機構(gòu)發(fā)給基本生活費。過渡性安置人員基本生活費按企業(yè)所在地同期企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放，今后隨著當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的變動而變動（XXXX年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%為455元）。 3 在過渡期間達到國家規(guī)定退休年齡，其基本養(yǎng)老金的計算按貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法（黔勞社廳200620號）文件及有關(guān)規(guī)定辦理。按規(guī)定享受今后正常調(diào)整基本養(yǎng)老金政策。4 實行過渡性安置的職工，都應(yīng)當(dāng)與企業(yè)破產(chǎn)清算組簽定過渡性安置協(xié)議。（四） 因工傷殘或職業(yè)病職工的安置1 經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為一至六級的工傷職工，辦理退休手續(xù)，不再享受關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)其他安置政策。按受傷時的相關(guān)政策規(guī)定，可以享受一次性傷殘補助金的，發(fā)給一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為24個月的本人工資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工資，五級傷殘為16個月的本人工資，六級傷殘為14個月的本人工資。2 經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為七至十級的工傷職工，實行一次性安置的，與破產(chǎn)企業(yè)解除勞動關(guān)系，除領(lǐng)取一次性安置費或經(jīng)濟補償金外，發(fā)給一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，并終止工傷保險關(guān)系。同時按照受傷時相關(guān)政策規(guī)定可以享受一次性傷殘補助金，七級傷殘為12個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資。一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金之和的標(biāo)準(zhǔn)為：以XX地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按工傷職工距法定退休年齡的剩余月數(shù)計算，七級不得超過24個月，八級不得超過18個月，九級不得超過8個月，十級不得超過4個月。3 納入退休管理和過渡性安置的工傷職工舊傷（職業(yè)?。?fù)發(fā)醫(yī)療費、經(jīng)勞動能力鑒定享有的生活護理費以及因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金按國家、省和畢署辦通2007129號文規(guī)定計算預(yù)留。有關(guān)因工傷殘或職業(yè)病職工安置的其他事宜按照工傷保險條例、貴州省實施辦法和XX地區(qū)實施意見的規(guī)定執(zhí)行。（五） 退休人員的管理服務(wù)1企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)前，XXXX供水總公司退休人員基本養(yǎng)老保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行社會化發(fā)放，日常管理工作移交給政府指定的托管機構(gòu)。2 根據(jù)畢署辦通XXXX140號文件，本次企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉時，XXXX供水總公司退休人員基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目內(nèi)的養(yǎng)老保險費，按法院宣告破產(chǎn)時XX地區(qū)上年職工平均工資或破產(chǎn)企業(yè)上年繳費工資總額作為繳費基數(shù)，按照28%的繳費比例計算預(yù)留5年，所需費用由破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)（含土地）變現(xiàn)資金予以支付，資產(chǎn)（含土地）變現(xiàn)不足以支付時，其缺口部分由同級財政預(yù)算，分年度撥付給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，用于發(fā)放離退休人員的基本養(yǎng)老金。3 基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外項目（按法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日前的實際發(fā)放額為標(biāo)準(zhǔn)）、基本醫(yī)療保險費、大病醫(yī)療保險費、工傷（職業(yè)病）醫(yī)療費及相關(guān)補貼、符合供養(yǎng)條件的職工遺屬生活困難補助費、退休人員及過渡性安置人員托管期間的其他費用，按畢署辦通2007129號文件和畢署專議2007118號文規(guī)定計算預(yù)留。4 離休人員單獨統(tǒng)籌醫(yī)療費，原由財政承擔(dān)部分，經(jīng)費來源和開支渠道不變。原由企業(yè)承擔(dān)部分，以本地當(dāng)年離休人員醫(yī)療單獨統(tǒng)籌繳費標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按企業(yè)離休實際人數(shù)計算10年預(yù)留，劃撥托管機構(gòu)管理。5 基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外項目、基本醫(yī)療保險費、大病醫(yī)療保險費、工傷（職業(yè)病）復(fù)發(fā)醫(yī)療費及相關(guān)補貼、符合供養(yǎng)條件的職工遺屬生活困難補助費、離退休人員及過渡性安置人員托管期間的其他費用，根據(jù)XXXX供水總公司的實際情況 ，該廠退休人員統(tǒng)籌項目外養(yǎng)老金只計發(fā)高齡補貼，測算預(yù)留，由有關(guān)部門審核確定，托管機構(gòu)負責(zé)發(fā)放。6 退休人員中的工傷殘人員所需工傷復(fù)發(fā)治療經(jīng)費，按工傷保險條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其工傷治療費用在破產(chǎn)預(yù)留費用中列支。（六） 撫恤人員的管理及待遇企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉時，XXXX供水總公司撫恤人員（含享受工亡職工供養(yǎng)親屬）費用，從企業(yè)破產(chǎn)費用中預(yù)留并移交給托管機構(gòu)，由托管機構(gòu)管理、發(fā)放。五、職工勞動債權(quán)的處理（一） 欠繳社會保險費根據(jù)畢署辦通XXXX140號文件，法院宣告破產(chǎn)前，企業(yè)及其職工欠繳社會保險費的，欠繳社會保險費的繳費基數(shù)按同期全省在崗職工平均工資的60%作為繳費基數(shù)。政策性破產(chǎn)企業(yè)在職職工個人欠繳的社會保險費由個人補繳。XXXX供水總公司欠繳養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費及滯納金在本次企業(yè)破產(chǎn)費用中按規(guī)定進行支付。（二） 拖欠職工工資XXXX供水總公司因歷史原因拖欠職工工資（職工提供正常勞動，企業(yè)發(fā)放的工資低于其所在地同期政府規(guī)定的企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的部分）作為職工勞動債權(quán)在本次企業(yè)破產(chǎn)費用中優(yōu)先支付。（三） 拖欠工傷職工、撫恤人員待遇XXXX供水總公司拖欠工傷（含患職業(yè)?。┞毠さ母黜椦a助金、因工死亡家屬的撫恤金等在本次企業(yè)破產(chǎn)費用中優(yōu)先支付。六、安置過程中的具體事項（一） 職工安置經(jīng)費1 積極籌措落實資金，確保職工安置需要。2 按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的社會保險費，直接劃入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)；向托管機構(gòu)劃撥離退休人員、過渡性安置人員預(yù)留費用、托管費用等納入托管專戶儲存管理。3 政策性破產(chǎn)安置資金由財政墊支，用企業(yè)資產(chǎn)處理變現(xiàn)償還，破產(chǎn)所需資金缺口部分，由政府財政托底。（二） 安置手續(xù)的辦理所有需要安置的人員必須按企業(yè)破產(chǎn)清算組要求辦理有關(guān)安置手續(xù)，否則視為放棄接受安置權(quán)利，由此產(chǎn)生的責(zé)任自負。（三） 一次性安置費和經(jīng)濟補償金的管理和發(fā)放1清算組負責(zé)安置費的撥入、保管、發(fā)放，負責(zé)一次性安置費核算到人。2簽訂解除勞動關(guān)系協(xié)議書，發(fā)給“安置費發(fā)放憑證”或“經(jīng)濟補償金發(fā)放憑證”后，將一次性安置費或經(jīng)濟補償金發(fā)給本人。職工領(lǐng)取時必須持本人身份證經(jīng)發(fā)放的工作人員核實無誤后，在解除勞動關(guān)系協(xié)議書上簽名并按手印，確保發(fā)放準(zhǔn)確無誤。（四） 職工檔案的管理和移交1 依據(jù)職工檔案，切實作好破產(chǎn)企業(yè)每個職工的年齡、工齡、養(yǎng)老保險實際繳費年限、視同繳費年限和失業(yè)保險繳費年限等的認定，杜絕檔案丟失。2 堅持檔案隨人調(diào)轉(zhuǎn)的原則，認真進行檔案清理。原已退休人員和提前退休人員、過渡性安置人員、撫恤人員的檔案移交人事管理部門管理；實現(xiàn)再就業(yè)職工的檔案移交新錄用單位勞動人事管理部門管理；自謀職業(yè)職工檔案按規(guī)定移交人才交流中心管理。七、基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理（一） 企業(yè)退休人員（包括提前退休人員）的基本養(yǎng)老保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行社會化發(fā)放，離退休人員由托管機構(gòu)管理。（二） 解除勞動關(guān)系后繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險并按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險的職工，其企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置前的養(yǎng)老保險實際繳費年限、視同繳費年限與企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置后的實際繳費年限合并計算，達到國家規(guī)定退休年齡時，累計繳費年限15年以上的，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。1998年9月30前參加工作的，繳費年限累計10年，達到國家規(guī)定退休年齡，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。（三） 與破產(chǎn)企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，被其它單位招用的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系相應(yīng)移交，由用人單位和個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費用。（四） 與破產(chǎn)企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，未被其它用人單位錄用，基本養(yǎng)老保險的接續(xù)按國家、省地有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。八、醫(yī)療保險關(guān)系的處理（一） 退休人員和過渡性安置人員應(yīng)納入XX市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)前尚未納入的，自人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的次月起納入XX市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。（二） 退休人員和過渡性安置人員的基本醫(yī)療保險費和大病統(tǒng)籌費用按國家有關(guān)規(guī)定一次性