茅臺酒文化城市建設項目可行性研究報告.doc

中國山東肥城茅臺酒文化城建設項目可行性研究報告山東至信項目管理有限公司二0一二年七月工程咨詢資質證書工咨乙:中國山東肥城茅臺文化酒廊建設項目可行性研究報告項目負責人：賈 順技術負責人：朱愛萍山東至信項目管理有限公司二0一二年七月主要編制人員項目負責人： 賈 順 高級工程師技術負責人： 朱愛萍 注冊咨詢工程師項目組成員: 趙新華 注冊咨詢工程師張 群 注冊咨詢工程師張傳朋 高級工程師袁婭麗 會計師前 言 受肥城鑫泉商貿有限公司委托，山東至信項目管理有限公司編制了中國山東肥城茅臺酒文化城建設項目可行性研究報告。在編制過程中得到了當地政府和建設單位的大力支持與幫助，在此表示感謝。由于水平有限，編制時間緊促，本可研報告難免有不當之處，請予指正。 可行性研究報告編寫組 二0一二年七月目 錄第一章 總論 第一節(jié) 項目名稱及承辦單位第二節(jié) 可行性研究的依據和范圍第三節(jié) 主要結論第二章 項目提出的背景及建設的必要性第一節(jié) 肥城市概況第二節(jié) 項目提出的背景第三節(jié) 項目建設的必要性第三章 市場分析第一節(jié) 宏觀旅游市場分析第二節(jié) 目標市場分析第四章 建設地點及建設條件第一節(jié) 建設地點第二節(jié) 建設條件第五章 工程技術方案 第一節(jié) 道路規(guī)劃設計第二節(jié) 綠化、景觀系統規(guī)劃設計第三節(jié) 豎向規(guī)劃設計第四節(jié) 給排水設計第五節(jié) 電氣及弱電第六節(jié) 燃氣工程第七節(jié) 環(huán)衛(wèi)工程第八節(jié) 消防工程第九節(jié) 抗震防災第六章 環(huán)境保護與消防第一節(jié) 環(huán)境保護第七章 節(jié)能第八章 企業(yè)組織機構及勞動定員第一節(jié) 企業(yè)組織結構第二節(jié) 勞動定員、人員來源及培訓第九章 建設實施計劃及進度安排第十章 投資估算及資金籌措第一節(jié) 估算依據及說明第二節(jié) 投資估算第三節(jié) 資金籌措第十一章 效益評價附件：1、財務報表2、委托書3、營業(yè)執(zhí)照復印件4、項目總平面圖第一章 總 論第節(jié) 項目名稱及承辦單位 一、項目名稱 肥城茅臺酒文化城建設項目 二、項目建設地點 市醫(yī)院以西、龍山河東側 三、項目承辦單位及概況 l、承辦單位：肥城鑫泉商貿有限公司 2、法人代表：王強3、單位地址：4、注冊資本金： 6、經營范圍：7、聯系人： 聯系方式： 8、企業(yè)概況： 肥城鑫泉商貿有限公司于2011年11月注冊成立，注冊資金為 萬元， 四、可研報告編制單位概況 1、單位名稱：山東至信項目管理有限公司2、單位地址：泰安市東岳大街60號華泰商務公寓1-302 3、工程咨詢資格等級： 乙級4、工程咨詢資格等級證書編號：5、發(fā)證機關：國家發(fā)展和改革委員會第二節(jié) 可行性研究的依據和范圍 一、可行性研究的依據 l、國家及省有關政策、法規(guī)和規(guī)定： 2、現行有關技術規(guī)范、規(guī)定； 3、國家發(fā)展和改革委員會關于可研報告內容和深度的規(guī)定要求； 4、國務院關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見： 5、山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(20002020)； 6、山東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(2005)： 7、泰安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2005)： 8、肥城市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2006) 9、肥城市城市總體規(guī)劃(2007)； 10、肥市旅游發(fā)展總體規(guī)劃； 11、項日承辦單位提供的有關基礎資料、數據； 12、項目承辦單位委托編制項目可研報告的委托書。 二、可行性研究的范圍 l、項目提出的背景及建設必要性 2、建設規(guī)模及主要建設內容： 3、建設地點及條件優(yōu)勢； 4、總體規(guī)劃方案： 5、環(huán)境保護、安全防護和節(jié)能； 6、組織機構及勞動定員： 7、建設實施方案及進度安排： 8、投資估算及資金籌措： 9、經濟評價： 10、社會效益評價。第三節(jié)主要結論 一、總體定位 肥城茅臺酒文化城建設目標為“立足泰安、面向山東、輻射全國”的“國酒”文化傳播發(fā)展基地。建設“肥城春秋古城”，使其成為“肥城名景”和開發(fā)肥城旅游的重要平臺和配套資源，并逐步成為山東“山水圣人”黃金旅游線上的重要節(jié)點。 二、總體旅游布局及建設規(guī)模 根據肥城市總體規(guī)劃，娛樂休閑市場需求情況和旅游總體規(guī)劃的要求，結合建設用地條件和周圍環(huán)境，同時考慮到資金籌措的可能，確定項目定位為按國家5A旅游區(qū)標準，建設“立足泰安、面向山東、輻射全國”的“春秋文化體驗和休閑、養(yǎng)生、度假目的地”。 “春秋古城”定位以文化旅游為主，地產為輔的文化旅游地產項目，項目位于山省肥城市主城河南片區(qū)，在孫牛路以東、康匯大街以西，康王河濕地地公園以南、文化路以北?？傆玫孛娣e212629畝，其中旅游城核心區(qū)132229畝，居住配套區(qū)804畝。核心區(qū)總建筑面積約1209萬平方米，其中核心區(qū)建筑面積6614萬平方米，綜合地產建筑面積536萬平方米。規(guī)劃區(qū)總體布局確定為二軸、二河、一園：六路、六廣場。 二軸： 春秋大道：全長1400米，路寬1628米，東西走向： 丘明路：全長950米，路寬16米，南北走向：兩條主干道貫穿整個核心區(qū)。 二河： 肥子河：全長約1500米，寬612米，自入口牌坊起，四方塔止。桃花溪：全長3500米，寬15-2米，南北走向。 一園：春秋文化園，占地約80畝。 六路： 古城核心區(qū)六條次干道，均為南北走向，分別為：魯莊公路、齊桓公路、晉文公路、秦穆公路、宋襄公路、楚莊公路。 六廣場：春秋廣場、廟會廣場、九鼎廣場、桃花廣場、陶朱廣場、丘明廣場。 春秋古城是以春秋歷史文化為主導：以中國傳統建筑結合春秋時期的建筑元素為載體：從而形成春秋古城特有的人文文化和建筑文化。由于項目定位為文化旅游地產項目，故規(guī)劃時按滿足游客吃、住行、游、購、娛的要求進行科學規(guī)劃。本項目建設的主體設施包括： ( 一) 吃：規(guī)劃建設地方特色餐飲區(qū)及小吃、燒烤區(qū)，大中型餐飲區(qū)位于龍山路段，主要經營四大菜系中的魯菜、川菜、粵菜及具有地方特色的肥城特色菜系。古城內共規(guī)劃有大小戶型餐飲35家，1083桌，可接待10000位游客就餐。小吃、燒烤區(qū)位于肥河邊，設置有小吃、燒烤84家，662桌，可接待4000位游客就餐。共計建筑面積 3426838 平方米。 (二) 住客棧區(qū)、酒店區(qū)。 (1) 客棧區(qū)：春秋古城共設置有七個客棧區(qū)。共有79家客棧標間4518間，可接待9000位游客。 (2) 酒店區(qū)：春秋古城核心區(qū)布置四星級酒店和五星級酒店各 一個，作為古城的旅游配套設施。四星級酒店有標間255間，可接待520位游客。五星級酒店有標間358間，可接待716位游客。共計建筑面積45937 m2?？偨哟慰湍芰s10000人次。 (三) 行大型停車場、旅游電瓶車站及游船。 (1) 停車場：在旅游城核心區(qū)四周布置停車場七個，靠近龍山路的餐飲大街，客棧大街路邊以及肥子河邊廣場也設置有停車位。一共可停小汽車2516輛或旅游大巴車540輛。 (2) 旅游電瓶車滿足游客停車需求。核心區(qū)內交通采用電瓶車和人力黃包車。 (四)游：文化旅游要素： l、春秋廣場：占地面積7333m。春秋廣場是春秋古城重要的標志性建筑區(qū)。廣場上定期進行春秋時期的迎送禮儀表演，再現孔子有朋自遠方來，不亦樂乎的純真境界。展示山東禮儀之邦的風采。(有城門樓、禮亭、左丘明雕塑) (1)城門樓：主大門為城門樓，高大巍峨，建筑面積2600 m2，用于展示春秋時期的城防文化。 (2)禮亭：建筑面積100 m2，展示古代官員的迎送文化。 2、廟會廣場：占地面積4200m2。是春秋古城進行趕廟會、燈會、戲曲表演和祭祀活動的場所。(有春秋圣殿、城隍廟、古戲臺) (1)春秋圣殿：建筑面積約1225m，兩進院四合院建筑。用于展示春秋時期諸子百家思想文化的場所。前院為春秋書城，用于研究仆春秋時期的思想文化；后院為春秋名人堂，用于紀念春秋時期的思想文化名人。 (2)城隍廟：建筑面積約452m2，一進院四合院建筑。是求平安、許愿的公共場所。 (3) 古戲臺：主要用來進行春秋經典劇目的表演，同時展示泰安、肥城地區(qū)民間歌舞、地方劇和齊魯大地民間民俗文化和舉辦廟會、燈會等群眾性文化活動的平臺。戲院建筑面積178m2。 3、九鼎廣場：占地面積8080m2。九鼎廣場是春秋古城重要的標志性廣場之一，九鼎廣場作為大型廣場“祭鼎”活動和群眾性文化活動區(qū)，以及健身、鍛煉的活動場所和非物質文化(如：“泰山皮影戲”、“扭秧歌”、“氣功噴火”、“絕技表演”、“武術表演”、“行為藝術表演”等)的展示平臺。(有九鼎壇、春秋樂宮) (1)九鼎壇：九鼎是夏、商、周時期國家權力、地位的象征，定期舉行“祭鼎”活動。 (2)春秋樂宮：建筑面積2600m2。宮殿式兩進院四合院建筑；第進院：古樂器、樂譜展示區(qū)，各種樂器、樂譜等音樂用品及旅游小商品銷售區(qū)：第二進院：是經典古樂欣賞區(qū)，春秋樂宮以中國古樂器春秋戰(zhàn)國編鐘樂舞演繹中華古樂。 l桃花廣場：占地面積4000m2。是展示肥城桃花文化，肥城歷史、人義、民俗民間文化的專用文化廣場，同時，又能為游客提供休閑、小憩的場所，是個寧靜、祥和的體現人倫的溫馨廣場。(有肥城縣衙、桃木會館、桃木論劍臺) (1)肥城縣衙：建筑面積2356m2，宮殿式兩進院四合院建筑。展示肥城市歷史文化、人文文化、民俗民間文化和齊魯文化的博物館。 (2)桃木會館：作為桃文化展示中心，肥城桃木制品、剪紙、虎頭鞋、銅藝、刺繡、根雕工藝品的銷售平臺。 (3)桃木論劍臺：舉辦各種桃文化活動的區(qū)域，展示肥城地區(qū)精彩的民間故事、非物質文化的群眾活動場所。 5、桃木廣場：展示春秋時期的建筑文化、古商文化、古商理念。儒商會館：兩進院布局，建筑面積約1355 m2，一進院展示春秋時期的古商業(yè)，二進院是研究春秋時期的古商業(yè)的場所。 6、肥子河：肥子河由東向西，全長900米，河寬812米，是游客劃船游覽休閑的好地方。河上建有七座形態(tài)各異的石拱橋，展示中國古代的石拱橋文化，呈現出“北國水城賽江南”的秀麗風姿，讓游人去“夢昔日汶河兩岸的繁華，發(fā)思古之幽情”。 7、春秋文化園： 占地80畝，用于展示春秋時期文化。 (1)春秋列國文化展示區(qū)：圍繞春秋強國在歷史上的文化貢獻和重要歷史事件，通過雕塑、石刻、碑林、小品展示“春秋”一作為中華華民族從奴隸社會向封建社會的過渡時期，以其波瀾壯闊的戰(zhàn)爭和精深博大的思想文化給中國歷史和齊魯大地留下了濃墨重彩的一筆。先賢們在中華文化發(fā)展史上形成獨特的文化現象和作出的豐功偉績。(如：魯、齊、越、晉、秦、吳、鄭、楚、宋)(2)齊長城遺址復原：建于春秋文化園水殿側，以展示長城之父“齊長城”昔日雄偉和中華民族通達智慧。齊長城是孟姜女哭齊長城發(fā)生地。 (3)沉魚池：規(guī)劃設計水池、照壁、石雕來展示以西施為主的中國古代四大美女養(yǎng)生文化、傳說、故事。 (4)中華美德園：展示山東孝文化為主題。如：孝感動天、戲彩娛親、鹿乳奉親、百里負米、嚙指痛心、蘆衣順母、刻木事親、懷橘遺親、扇枕溫衾(Qin)、哭竹生筍、恣蚊飽血、乳姑不怠等。 (5)春秋游樂園： 以古代娛樂項目為主題，如：水上吊橋、梅花樁、平衡木、漂流等項目。 (6)望月湖：水上舞臺進行原生態(tài)實景歌舞演出、器樂表演、欣賞“月亮晚會”和民族服飾。 (五)購：特色商業(yè)街 1、東西向的人文大街打造為特色旅游商品街。 2、打造一條東盟風情街，主要銷售緬甸玉石及東盟旅游商品。 3、打造一條名品街，主要銷售名牌用品。 4、打造條特色小吃燒烤街，經營特色燒烤及小吃。 (六)娛樂要素： l、在九鼎廣場組織“祭鼎” 大典和“泰山皮影戲”、“扭秧歌”、“氣功噴火”、“絕技表演”、“武術表演”、“行為藝術表演”等，以及游客參與的扭秧歌等歌舞活動。 2、在廟會廣場進行趕廟會、燈會、戲曲表演和祭祀活動，古戲臺上進行春秋經典劇目的表演，同時展示泰安、肥城地區(qū)民間歌舞、地方劇和齊魯大地民間民俗文化和舉辦廟會、燈會等群眾性文化活動表演民族歌舞、歌劇。3、在肥子河邊布置4家影藝吧 4、布置23家現代歌廳。 5、在廣場上組織射弩、射箭等民族競技活動。 6、在肥子河、桃花溪兩邊布置酒吧、茶吧，打造休閑娛樂活動。共計建筑面積3751l m2。 (七)為展示中國精典的民居建筑文化，旅游核心區(qū)布置346套四合院住宅。 (八)春秋古城配套居住區(qū)：為春秋古城提供基礎人氣和基礎消費，規(guī)劃建設33幢高層住宅，占地804畝，共計建筑面積536000m2。 三、戰(zhàn)略目標體系 力爭用6年的時間，高起點、高標準地將“春秋古城”打造成國家5A級旅游風景區(qū)。 肥城是千年的佛桃之鄉(xiāng)，依托北壇大汶口文化遺址、潮泉小王莊遺址、蝎子城遺址、齊長城遺址、鎖魯城遺址、北大留漢遺址、莊坡地遺址、曬書城遺址、三娘廟遺址、牛山穆柯寨遺址、石屋洞山寨遺址、谷山九女寨遺址等豐富的文化遺產，是史圣左丘明的家鄉(xiāng)，商圣范蠡最后的定居之地，還有孔子、顏淵、李白等歷史名人交游的名勝古跡，具有深厚的文化底蘊和廣闊的開發(fā)前景，悠久的歷史、政治、經濟生活文化，面向國內外旅游產業(yè)打造的重要支撐項目春秋古城，將春秋古城打造成山東省旅游的樣板工程； 春秋古城將成為肥城城市服務業(yè)、休閑度假和商務會議的首選地，成為肥城經濟發(fā)展個新的增長點，支撐城市西區(qū)發(fā)展； 春秋古城建成后將成為肥城市休閑度假中心；高級商務會議中心：春秋文化演藝中心；肥城市居住中心：肥城市西區(qū)建設的新亮點，提升肥城市綜合競爭力。 春秋古城”將打造成為AAAAA級旅游景區(qū)，年接待游客300萬人次以上，帶動肥城市旅游綜合收入15億元以上。 春秋古城”將充分體現肥城市民居建筑特色與北方古建筑的結合，成為發(fā)展目標和功能定位相匹配的建筑典范。 “春秋古城”將建設成為肥城市的地標建筑群，大大提升肥城市的城市形象。 四、本期項目建設規(guī)模、投資估算及資金來源 肥城春秋古城魯園北區(qū)建設項目規(guī)劃占地面積約5225535平方米(合78.38畝)，地上總建筑面積41578.44平方米(客棧配套區(qū)用房建筑面積7194.34平方米、客棧建筑面積1935086平方米、商鋪建筑面積17658平方米、茶室建筑面積2565。8平方米、商業(yè)建筑面積294876平方米、商業(yè)住宅建筑面積3458平方米、公共建筑429488平方米)。 項目固定資產投資21867。26萬元， 其中：工程及設備費用174983萬元，工程建設其它費用260246萬元，元。預備費用1005萬 項目所需資金全部由肥城鑫泉商貿有限公司自籌解決第二章 項目提出的背景及建設的必要性第一節(jié) 肥城市概況肥城地處山東中部、泰山西麓，是資源豐富的魯中寶地,聞名中外的肥桃之鄉(xiāng)。 地理坐標為北緯3553， 3619 ， 東經1162811659。東與泰安市岱岳區(qū)接壤，西與東平縣、濟南市平陰縣為鄰，南與寧陽縣、濟寧市汶上縣隔河相望，北與濟南市長清區(qū)以讓山為界。全境南北最長48公里，東西最寬375公里，總面積12773平方公里。轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)， 1個省級高新技術開發(fā)區(qū)，2008年全市人口為9712萬人，是全國明星市、綜合實力百強縣(市)和山東省經濟強縣(市)、精神文明建設先進市。肥城市屬溫帶大陸季風氣候，四季分明，光照充足，年日照時數為2607小時，氣候溫暖，年平均氣溫129C，無霜期200天左右，平均降雨量659毫米，地貌類型多樣，地質構造優(yōu)良，結構比較穩(wěn)定。肥城歷史悠久，文化燦爛。西周時肥族人散居此地，古稱“肥子國”。自西漢初置肥城縣，至今已有2200多年的歷史。肥城是“先賢”左丘明故里，商業(yè)鼻祖范蠡晚年曾攜西施在此經商：左丘明墓、棲幽寺、范蠡墓等遺跡猶存；境內還有孔子、顏淵、李白等歷史名人郊游的名勝古跡，具有深厚的文化底蘊和廣闊的開發(fā)前景。 肥城地理位置優(yōu)越，交通通訊便利，距濟南國際機場80公里，25公里長的泰肥一級路直通京滬、京福高速公路。京滬鐵路支線橫貫東西，西去80公里達京九鐵路，4條省級干線公路穿越全境，市內村村通柏油路、程控電話，電話容量達10萬門。 肥城市農業(yè)基礎較好，歷史上就有“齊魯必爭汶陽田”的記載，是全國糧食大縣和果品、蔬菜、瘦肉型豬生產基地縣。全市年糧食總產5億公斤以上，果品總產2億公斤以上，國際認證的76萬畝的有機蔬菜基地已經建成。肥城桃是國內稀有的寶貴資源，已有1100多年的栽培歷史，為歷代皇室貢品，以個大味美、營養(yǎng)豐富聞名中外，是全國名牌農產品，年產量5000多萬公斤，被國家命名為“中國佛桃之鄉(xiāng)”。10萬畝桃園被正式列入上海吉尼斯大全。 肥城是全國和山東省重要的能源、建材生產基地。各種資源共生配套，組合優(yōu)勢明顯。現已探明的主要資源儲量：煤炭1l億噸，鉀長石5億噸，巖鹽50億噸，石膏150億噸，花崗巖20億噸，優(yōu)質石久巖450億噸，多種礦物質近70種，地熱溫泉資源100多平方公里，市內石橫電廠總裝機容量135萬千瓦：國家統配煤礦和地方煤礦年產原煤600萬噸。 肥城工業(yè)門類比較齊全，開放型經濟發(fā)展較快。境內有中央省市屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、骨干民營企業(yè)等300多家，已形成了煤炭、電力、冶金、建材、機械、化工、輕紡、電子、食品等9大主導產業(yè)和工業(yè)生產體系。已與美、英、德、日、俄、韓和東南亞等50多個國家和地區(qū)建立了經貿合作關系。年出口能力達8億元以上。中美合資的2萬噸甲酸項目是亞洲最大的甲酸生產裝置：與日韓合資的吉明美工業(yè)有限公司，汽車水泵、萬向節(jié)的生產出口能力居全國前列。建筑安裝業(yè)發(fā)達。建安隊伍10萬余人，施工覆蓋全國28個省市，并到日本、以色列等國家承攬建安工程。被山東省政府首批命名為“建安之鄉(xiāng)”，位居山東“建筑業(yè)十強縣”之首。 肥城科教水平不斷提高，社會事業(yè)全面進步，是全國科技工作先進市、基礎教育先進市和“雙基”工作先進市。市高新技術開發(fā)區(qū)是省級開發(fā)區(qū)和“星火”密集區(qū)。文化、體育和廣播電視事業(yè)全面發(fā)展。肥城城鄉(xiāng)建設起點較高，環(huán)境質量不斷改善。市機關駐地1980年搬遷新建后，市區(qū)面積達到50平方公里，城市人口發(fā)展到了30萬，城區(qū)居民尸戶通煤氣、通有線電視，主要居住區(qū)實現了集中供熱。城市道路、綠化和供氣、供熱等30多項指標達到或超過了山東省201年年城市現代化目標與指標體系標準，是全國城市環(huán)境綜合整治先進市和省級衛(wèi)生城市。 全市在市委的堅強領導下，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，圍繞建設“世上桃園、和諧肥城”目標，努力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在2008年公布的全國中小城市綜合實力百強中排第66位，比上年前移了6個位次。2008年，經濟實力與質量持續(xù)提升。市內生產總值完成368.84億元，增長137，實現財政總收入2867億元。完成全社會固定資產投資189.04億元，增長239：實施投資過億元項目58個，其中26個竣工投產。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到257家，實現主營業(yè)務收入7373億元、利稅896億元、利潤465億元；主營業(yè)務收入過億元企業(yè)達到135家，利稅過千萬元的達到135家，高新技術企業(yè)發(fā)展到54家。2006年先后被命名為全國綠色小康縣、農村飲水安全工程示范市等7個國家級榮譽稱號，全省適宜人居環(huán)境獎、平安建設先進市、國土資源執(zhí)法模范市、社會文化建設先進縣等18個省級榮譽稱號，累計榮獲泰安市級以上獎勵188項。第二節(jié) 項目提出的背景一、項目建設的背景 在山東省委、省人民政府號召進行大力開發(fā)旅游文化產業(yè)的背景下，各市縣都紛紛依托各自的文化資源條件，打造各具特色的文化旅游項目，將文化資源轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，在定程度上促進了當地經濟社會的發(fā)展。肥城市歷史悠久，有著豐富的歷史文化，至今已有2200多年的歷史，古稱“君子之邑”， 肥城地區(qū)有豐富的文化遺產，是史圣左丘明的家鄉(xiāng)，商圣范蠡最后的定居之地，還有孔子、顏淵、李白等歷史名人文游的名勝古跡，具有深厚的文化底蘊和廣闊的開發(fā)前景。 本項目定位在以文化旅游為主、地產為輔的文化旅游地產項目，項目的背景即為文化旅游業(yè)和房地產業(yè)的現狀和發(fā)展。 肥城市委、市政府對文化旅游開發(fā)高度重視，并決心大力開發(fā)肥城旅游產業(yè)，決定建設“春秋古城”，將“春秋古城”建設成展示儒家文化的五A級文化旅游景區(qū)：同時“春秋古城”又是肥城市旅游的中心接待站，帶動肥城市其它旅游項目的開發(fā)和發(fā)展。（一）春秋古城開發(fā)契機和優(yōu)勢1、國家政策肥城 “十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要 “十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。面向未來，我們站在個新的歷史起點上，肩負著承前啟后、繼往開來的重大歷史責任。綜觀國內外形勢，仍然面臨機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，奮力搶抓機遇，積極應對挑戰(zhàn)，就一定能夠不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。按照市委十二屆四次全體(擴大)會議的部署要求， “十二五”時期，我市經濟社會發(fā)展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動科學發(fā)展、率先建成全面小康社會”為主題，以“實施轉型發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式”為主線，以“實現跨越發(fā)展、務求爭先進位”為主調，牢牢堅持以人為本的核心、改革開放的導向、創(chuàng)新驅動的策略、可持續(xù)發(fā)展的理念，堅定不移地推進經濟又好又快發(fā)展，推進經濟社會協調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進民生福祉不斷改善，推進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升，為基本實現現代化的目標奠定堅實的基礎。具體來說，就是堅持“一二三四五六”的工作思路，即明確一個城市定位：打造中國桃都、建設美好肥城；確立兩個率先目標：率先建成全面小康社會、率先構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展體化新格局；打造三大產業(yè)體系：以生態(tài)高效為先導的現代農業(yè)體系，以高新技術產業(yè)為先導的現代工業(yè)體系，以新興業(yè)態(tài)為先導的現代服務業(yè)體系：實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：富民優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、產業(yè)升級戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；開展五項行動計劃：居民收入倍增行動計劃、重大項目建設行動計劃、自主創(chuàng)新能力提升行動計劃、服務業(yè)跨越發(fā)展行動計劃、青山綠水行動計劃；堅持六個毫不放松：毫不放松地推進思想解放，毫不放松地推進經濟結構調整，毫不放松地實施全民創(chuàng)業(yè)，毫不放松地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，毫不放松地培育文化軟實力，毫不放松地保障和改善民生。 2、城市定位 新一輪的總體規(guī)劃(20102030)將定位為： (1)綜合實力顯著增強。市內生產總值年均增長13以上，2015年達到850億元：地方財政收入年均增長16以上，突破45億元，實現翻番。主要經濟指標增速和人均高于泰安和全省平均水平，向全國縣域經濟基本競爭力30強邁進，在建成全面小康的基礎上向基本實現現代化邁進。 (2)產業(yè)趨向優(yōu)質高端。產業(yè)結構更趨優(yōu)化，產業(yè)能級顯著提升，產業(yè)布局集約科學。服務業(yè)強勢增長，三次產業(yè)比例調整到5：50：45，高新技術產業(yè)產值比重達到38以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值比重達到15，科技對經濟增長貢獻率達到60。(3)城市彰顯特色魅力。實現中國優(yōu)秀旅游目的地、國家環(huán)保模范城市、全國平安建設先進市、中國人居環(huán)境獎“四城聯創(chuàng)”。城市功能不斷完善，文化內涵顯著提升，山、水、園、林、城相映交融的景觀更加突出。建成區(qū)達到55平方公里，中心城區(qū)突破37萬人，城鎮(zhèn)化率達到60。小城鎮(zhèn)基礎設施更加配套，人口、產業(yè)、要素承載能力明顯提高，新型社區(qū)和新農村建設步伐加快。 (4)生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美。能耗、水耗、污染物排放量等資源環(huán)境約束性指標好于泰安市要求，農村綜合環(huán)境、水系生態(tài)環(huán)境質量全面改善，森林覆蓋率達到39.5，城市空氣質量良好率達到75以上，桃鄉(xiāng)大地人生藍、地更綠、山更青、景更秀。 (5)肥城市在全國縣域經濟基本競爭力百強中上升到第47位，在全國中小城市科學發(fā)展百強中列第6土位，最具投資潛力百強列第26位，最具區(qū)域帶動力百強列山東第4位，被確定為全國小型農田水利重點縣、出口蔬菜重點區(qū)域基地縣、全省重點服務業(yè)城區(qū)、先后榮獲中國最佳投資環(huán)境城市、最佳生態(tài)宜居城市、全面小康成長型百佳縣市、國家園林城市、全國新農村建設明星市、科技進步先進市、綠色小康縣、農村安全飲水工程示范縣、糧食生產先進縣、農田水利基本建設先進縣、計生協會工作先進縣、農村中醫(yī)工作先進縣和全省基層組織建設、平安山東建設、社會文化、農業(yè)產業(yè)化工作先進市以及省級文明城市、環(huán)保模范市、人居環(huán)境獎、建筑業(yè)十強縣等120多項國家級和省級榮譽稱號。 肥城市緊緊圍繞全市經濟跨越發(fā)展這個主題，抓住招商引資這個切入點，積極推進重點項目建設、 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程、骨干企業(yè)培植、改制企業(yè)規(guī)范運作和流通現代化建設等五大重點工作，努力提高經濟效益，各項工作繼續(xù)保持了較快的發(fā)展勢頭。一是商貿經濟保持高位運行，速度效益同步提高。2008年以來，商貿流通業(yè)呈現出強勁的增勢，總體水平進步提高，功能環(huán)境進步改善，在拉動消費、安置就業(yè)、提供稅收、促進經濟持續(xù)發(fā)展等方面作用越來越明顯。各項指標增幅均列泰安市前列。2010年l12月份社會消費品零售總額完成9975億元，同比增長236。流通企業(yè)完成商品銷售總額676億元，實現利稅224億元，其中：實現利潤12億元，同比分別增長335、373、488。商辦工業(yè)產值完成324億元，產品銷售收入完成289億元，同比分別增長352、398。今年第一季度，總投資2 6億元的新型節(jié)能復合板材項目、總投資2 0億元的碳納米管汽車動力電池項目等批新興產業(yè)項目陸續(xù)開工建設，開創(chuàng)了肥城歷年來新建項目最多、投資規(guī)模最大、建設速度最快的局面。 (6)近年來，以“建設世上桃源、構建和諧肥城”為目標，積極爭創(chuàng)國家園林城市，先后被省政府命名為“山東省園林城市”，授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”，康王河公園被命名為“國家水利風景名勝區(qū)”，公園建設工程被授予山東人居環(huán)范例獎。 (7)打造亮點工程，改善人居環(huán)境。本著“建設精品、體現特色、提升景觀效果和內涵晶位”的原則，相繼鋪開建設了龍山、龍山河、康王河公園。依山而建的龍山公園，經過多年的開發(fā)建設，形成了以龍山塔與紀念碑為“對景點”的景觀軸線；與龍山公園緊密銜接的龍山河帶狀公園，實施了濱河綠化，沿河建設了青龍橋、向陽橋、百花園等綠化組團，目前正從高層次上進行策劃開發(fā)，完善內涵，建成集文化、購物、休閑、娛樂為體的“水上景觀長廊”；位于康王河與龍山河交匯處的康王河公園，總面積168公頃，公園建設突出“桃鄉(xiāng)風情、生態(tài)印象”，綠地濕地融合，園林水景輝映，在園中建設了肥城歷史名人園，展現了“君子之邑”的人文歷史。二、人文肥城 (一)肥城旅游旅游資源概況 肥城市的旅游資源共分7種類型：包括：1。地文類 名山：有牛山、陶山、小泰山、夾子山、護魯山、望魯山、布山等，區(qū)域內山峰有96處之多： 洞穴：較集中的是陶山，有朝陽洞、觀音洞、西施洞等大小洞穴十幾處。2。水域風光類 風景河段：有大汶河、康王河、望魯湖(上莊爐水庫)等； 泉：最著名的是地熱溫泉資源。3。生物景觀類 森林：最著名的有十萬畝桃園、牛山森林公園、護魯山林場、布山林場、大汶河岸堤林帶、全國最大的農田林網以及眾多的自然山脈森林和林果片林； 野生動物棲息地：牛山、琶山等山地森林茂密，有野狼、野兔、獾及多種鳥類棲息，孫伯鎮(zhèn)一帶自然環(huán)境優(yōu)越，滿山遍野的喜鵲窩掛滿樹梢，花喜鵲漫天飛舞，成為當地一大奇觀； 古樹名木：牛山上的兩株銀杏、五株柏樹均有800年以上的歷史，市內還有1500年樹齡的槐樹二株等。4古跡與古建筑類 古人類文化遺址：有大汶口文化遺址、龍山文化遺址以及先秦、秦漢文化遺址等28處； 古建筑：有齊長城、文廟大成殿、牛山古山寨及宗教建筑幽棲寺、牛山寺、顯靈宮、玉都觀等古建筑和古建筑遺址22處；古造像、石刻：37處：古墓葬：15處：紀念性建筑：陸房戰(zhàn)役遺址、烈士陵園：一般性文物50余處。其中列入省級文物保護單位的1處，縣級的49處。5社會文化類(歷史名人、傳說、民俗、宗教等) 歷史名人：左丘明，范蠡、西施及其傳說等； 民俗文化：桃文化、廟會等； 博物館：肥城市博物館、石橫博物館等： 宗教：肥城歷史上宗教發(fā)達，佛教、道教活動頻繁，近代曾出現一位著名的高僧“大光”法師。他精通佛法，曾到105個國家講授佛經，收徒2000多人，在佛教界影響極大。6現代文明類 現代二工程：群力放水洞等： 現代工業(yè)：石橫電廠、煤礦等； 現代農業(yè)：孫伯、邊院的綠色生態(tài)農業(yè)，桃園、儀陽、潮泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現代生態(tài)果林等。7消閑類 城市公園：龍山公園。(二)旅游資源評價 根據對肥城市旅游資源的總體考察，并把其放到一定區(qū)域內做橫向比較，根據旅游發(fā)展的潛力和未來發(fā)展的可能性，對全市的旅游資源做如下分類評價： 第一類：具有巨大市場潛力的旅游資源： 肥桃資源和桃文化；范蠡：左丘明：溫泉：生態(tài)和綠色農業(yè)等。第二類：適合于周邊區(qū)域市場開發(fā)的旅游資源： 牛山、陶山； 望魯山、望魯湖(上莊爐水庫)： 石橫電廠(開發(fā)現代工業(yè)旅游)、石橫博物館(左丘明紀念館)： 大汶口文化遺址、齊長城等。第三類：適合于開發(fā)當地市場的旅游資源：布山、小泰山；顯靈宮、玉都觀；龍山公園；陸房戰(zhàn)役遺址及烈士陵園；群力放水洞等。l、肥城市旅游發(fā)展情況(1)資源開發(fā)情況 肥城市旅游業(yè)起步晚，真正有意識的、以發(fā)展旅游為主業(yè)的旅游開發(fā)活動是從近幾年開始的。最早進行開發(fā)的是牛山森林公園、十萬畝桃園、陶山地質公園等。 肥桃資源和桃文化的開發(fā)，是近一、二年開始的。2001年4月，以劉臺為核心的桃園景區(qū)一“桃源世界”接待了全市第一批繳門票的“桃花旅游者”。 結合地方城鎮(zhèn)建設、文化建設等，其他一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了一定的開發(fā)建設活動，如龍山公園建設、顯靈宮恢復與建設、玉都觀搬遷與建設、左丘明墓修復與擴建、石橫博物館建設、安莊溫泉開發(fā)等，都取得了一定成效，有的已形成一定的接待規(guī)模。 從總體情況看，肥城市的旅游開發(fā)是初級的，處于起步階段，旅游業(yè)的規(guī)模小，旅游氛圍不濃烈，市場吸引力弱，經濟貢獻低，人們還感受不釗“旅游產業(yè)”的現實存在。 (2)旅游接待情況 肥城市的旅游行業(yè)管理工作剛剛開始，旅游統計工作尚未走上正軌。據對2010年旅游接待情況的統計，當年的旅游旺季主要集中在4月份的桃花盛開季節(jié)，4月5日至20日之間，全市共接待游客10余萬人次，旅游綜合收入達1500余萬元。 據不完全統計，2010年全市共接待旅游者50萬人次左右，旅游綜合收入約7500萬元，旅游者人均綜合消費150元次。 (3)旅游接待設施 在2000年12月以前，肥城市還沒有專門的旅游涉外飯店。2001年，肥城市加快旅游涉外飯店的建設(在原有接待設施的基礎上改造)力度，當年金杯大酒店被評為二星級，泰西賓館、正大酒店的星評工作也正在進行當中，以四星級標準設計的泰西賓館二期工程已進入裝修階段。全市目前各類政府招待所、社會旅館等接待機構共有各類客房450間，床位960張。 (4)旅行社 2000年底以前，肥城市的旅行社業(yè)尚屬空白。2001年，肥城市成立了第家旅行社一肥城市桃源旅行社，結束了肥城市沒有旅行社的歷史。當年，該旅行社組團、接團20多個，接待游客1000多人次，業(yè)績顯著。 (5)旅游商品開發(fā) 肥城市的土特產品主要有：肥桃、杏、梨、棗、山楂、板栗、木瓜等農業(yè)林果： 山珍類土特產品： 現代農業(yè)綠色蔬菜： 近年米新開發(fā)的旅游商品主要有最具肥城特色的桃木系列紀念品，包括桃木劍、桃木梳、桃木如意、桃木十二屬象等系列產品。另外，還有肥桃系列餐飲和以肥桃汁、肥桃酒為代表的肥桃系列深加工產品等。 (6)旅游交通 1 目前，肥城市的旅游交通完全依靠公共交通體系。對外交通體系主要有： 鐵路：肥城市的鐵路客運主要依靠京滬高鐵鐵路的泰山站(泰安市)，距肥城市區(qū)25公里；另外，有泰肥支線鐵路連接肥城與泰安。 航空：肥城市的航空交通依靠濟南機場，相距70公里。 公路：公路交通是肥城市最直接和最主要的交通運輸方式。 濟(南)兗(州)公路和泰(安)臨(清)公路經過肥城市區(qū)，構成了肥城市對外交通的大“十”字結構：北去濟南60公里，東去泰安25公里，西去聊城70公里，南去兗州70公里。 肥城市的區(qū)內交通十分發(fā)達，縣(市)鄉(xiāng)公路已通至所有村莊，唯有不足的是，由于旅游業(yè)起步晚，專門的旅游交通體系尚不完善，景區(qū)交通的便捷性不高。 (7)市場狀況 2010年，肥城市當年接待旅游者50萬人次左右，主要集中在四月份的桃花盛開季節(jié)。 肥城市的商貿活動十分發(fā)達，特別是肥桃貿易，每年秋季的肥桃收獲季節(jié)，商賈云集，肥城肥桃銷往全國各地。 肥城旅游目前的主要客源地集中在山東省內，占80以上，而且主要集中在肥城的周邊地區(qū)，以濟南、泰安、聊城、濟寧等為主。 省外主要分布在周邊的北京、天津、安徽、江蘇、浙江、上海等地數量很小，尚形不成規(guī)模，其中有相當一部分屬商貿旅游者。 (8)旅游產業(yè)發(fā)展在的問題 景區(qū)、景點建設相對滯后，旅游吸引力弱，市場知名度低： 旅游服務設施水平低，配套設施和服務功能不完善： 城市基礎設施建設水平不高，綜合服務功能弱，特色和整體形象不突出： 尚未建立起有效的旅游開發(fā)投入機制，旅游業(yè)的社會認知度、社會參與程度低，制約了旅游產業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模： 旅游產業(yè)要素仍不健全，有的領域實力弱，有的領域尚屬空白： 旅游管理體系剛剛建立，規(guī)范化、標準化建設有待向深度發(fā)展。(三)旅游產業(yè)發(fā)展目標 1、建設旅游強市 戰(zhàn)略目標：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，樹立和塑造鮮明的市場形象，構建、完善旅游產業(yè)結構體系，提升旅游產業(yè)的社會貢獻和對地方經濟發(fā)展的總體帶動作用，努力創(chuàng)造把旅游業(yè)培育成地方經濟體系中最具影響力的產業(yè)之，把肥城市建設成在山東省和全國旅游市場上享有盛譽的生態(tài)型觀光和休閑旅游目的地。 戰(zhàn)略步驟：把發(fā)展旅游業(yè)切實納入到社會經濟發(fā)展計劃中去，應對旅游業(yè)的發(fā)展有足夠的重視和重點支持的計劃安排； 為重點支持旅游業(yè)的發(fā)展，應至少有連續(xù)5年財政支持計劃(當年財政支出的051)：制定出一套符合肥城市旅游業(yè)發(fā)展的政策、措施，旅游管理體制健全、理順； 在旅游資源開發(fā)上，抓好重點資源的開發(fā)和項目建設：城市建設和城市風貌有較大改善，城市生活環(huán)境、旅游環(huán)境良好，旅游基礎設施、服務設施基本配套： 旅游企業(yè)經營管理達到較高水平，旅游服務基本達到標準化、規(guī)范化： 旅游產業(yè)具備一定的規(guī)模，旅游景點、旅游飯店、旅行社、旅游汽車公司等旅游企業(yè)的數量和產出規(guī)模適合全市旅游業(yè)發(fā)展的基本要求。 形成系列化旅游產品，休閑、觀光、度假、商務等旅游產品各有特色，在旅游市場上有較大吸引力： 形成多樣化的旅游促銷體系，政府組織，企業(yè)參與，方式多樣，手段靈活： 產業(yè)組織集團化。在發(fā)展旅游已經成為一種普遍性行為的今天，市場的競爭將日益激烈，大集團、大公司將成為今后發(fā)展的方向，使旅游業(yè)成為當地實際的支柱產業(yè)。 實現旅游產品的優(yōu)質產出。屆時肥城市旅游業(yè)發(fā)展的數量型擴張已不成其為主要任務，更主要的任務是質量型的發(fā)展和效益型的發(fā)展： 實現旅游企業(yè)的跨地域經營。作為旅游強市，只在本地坐地經營是不夠的，還要借助肥城市較好的經濟基礎和經濟實力，有部分實力強、效益好、規(guī)模大的旅游企業(yè)打到外地去，甚至打到國外去，實現跨地域和跨國經營。 基礎配套設施建設：肥城的城市基礎設施建設要從以滿足本地人的需求轉變?yōu)榧葷M足本地人的需求，又要滿足外來旅游者的需要。 a交通規(guī)劃 在旅游規(guī)劃中，交通建設有兩個方面，一是解決連通本地與客源地的外部“大交通”：二是解決溝通本地各旅游景點內部的“小交通”。是加速公路建設的等級，提高高等級公路的比例：二是按照城市建沒和旅游規(guī)劃的要求，打通市區(qū)和二級服務區(qū)到規(guī)劃中的旅游區(qū)的公路聯系，消除各處的卡口和梗阻現象：三是配套好規(guī)劃旅游區(qū)內的公路交通設施。 一一要重點解決好肥城至濟南、肥城至泰安公路的路面拓寬、升級、相對封閉和路兩側的環(huán)境美化問題，形成專業(yè)的“旅游大道”(桃花旅游大道)。 一盡快修通各旅游景點之間的交通通道，開通肥城市城區(qū)與各旅游景點之間、旅游景點與旅游景點之間的旅游專線車，提高旅游景點的可進入性。 (4)美食肥城 肥城具有悠久的飲食文化歷史，政府正采取有力的措施，著立打造美食產業(yè)，推動地方經濟發(fā)展。 (5)文化肥城 肥城市歷史物產豐富、自然風光優(yōu)美，受春秋文化、齊魯文化、大汶河文化三大歷史文化熏陶：是純正的儒家文化的影響區(qū)。 (6)旅游發(fā)展 在山東省委、省人民政府號召進行大力開發(fā)旅游文化產業(yè)的背景下，各市縣都紛紛依托各自文化資源條件，打造各具特色的文化旅游項目，將文化資源轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，在一定程度上促進了當地經濟社會的發(fā)展。 肥城市除舉辦一年一度的桃花節(jié)外，近年來，全縣重點開發(fā)了森林公園、等景區(qū)，與此同時，以吃農家飯菜、采摘佛桃、看田園風光、賞民俗風情為特色的農家樂旅游日漸興旺。三、休閑度假旅游正成為一種主流業(yè)態(tài)形式休閑度假旅游是種集休閑度假、文化娛樂、飲食服務、商務會議于一身的大型旅游場所。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人們生活品位的改觀，對文化、休閑度假旅游等產品的需求越來越多，要求也越來越高。其特點是主題明確，市場潛力大，發(fā)展空間廣闊，產業(yè)關聯度高，融合性強，刺激消費，增加就業(yè)，拉動經濟增長，綜合效益明顯，對經濟社會的發(fā)展有著顯著的聯動效應。這種作用對于旅游城市顯得尤為突出，是種多元集群的產業(yè)發(fā)展趨勢，已成為未來城市服務業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展的主流，具有明顯的業(yè)態(tài)優(yōu)勢。倍受黨政決策、企業(yè)經營、社會公眾的關注。綜上所述，肥城市大好的發(fā)展態(tài)勢以及自身豐富獨特的資源優(yōu)勢，從各方面都為春秋古城的開發(fā)創(chuàng)造了充分而又必要的條件：春秋古城開發(fā)必然是成功的開發(fā)，開發(fā)成功的春秋古城必將提升肥城、泰安，乃至整個山東的城市形象，為城市各個方面的發(fā)展添磚加瓦。結合以上背景，規(guī)劃將春秋古城打造為一大型文化旅游地產：以古建筑為平臺，以春秋文化為靈魂的集商業(yè)、居住、文化旅游為一體的大型文化旅游地產項目。l、項目建設的意義(1)推動肥城旅游業(yè)發(fā)展旅游業(yè)具有較強的綜合性特點。旅游產業(yè)體系的形成，涉及眾多的相關產業(yè)，對旅游業(yè)高強度的資金投入，可以帶動一定區(qū)域范圍內國民經濟的全面發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展的興衰，已經不是旅游業(yè)本身的問題，而是國民經濟全行業(yè)發(fā)展的問題。旅游業(yè)的作用不僅是獲取外匯和回籠貨幣，而且已成為經濟騰飛的突破口。尤其對那些擁有較豐富旅游資源的地區(qū)，旅游業(yè)的帶動作用更為顯著。此外，發(fā)展旅游業(yè)還能有效地擴大和促進城鎮(zhèn)化建設，在推動經濟結構優(yōu)化和調整方面起到重要作用。我們常說的“旅游搭臺，經貿唱戲”就是對旅游業(yè)功能的形象化描述。旅游業(yè)涉及吃、住、行、游、購、娛、信息服務等要素，大量游客勢必給肥城的旅游及相關產業(yè)帶來大發(fā)展。目前，全國旅游業(yè)中直接旅游消費1元，可帶來56元的相關消費，旅游業(yè)真可謂一業(yè)興百業(yè)旺，龍頭帶動作剛和產業(yè)鏈輻射作用十分明顯。然而肥城旅游業(yè)綜合效益不高，帶動力不強。因此，如何迅速完善和提升旅游業(yè)態(tài)，體現層次化、多樣化的要求，是肥城市急需解決的重大問題。 “春秋古城”項目建設，將鞏固肥城“禮儀之邦”、“君子之邑”的地位，使其深入人心，同時使春秋文化得到發(fā)揚和發(fā)展。以春秋文