社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書

玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程精品資料玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司2016 年 8 月 2 日目錄1、玉門市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告2、玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組成員名單3、玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告4、玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估征求意見建議情況說明（附實(shí)地走訪情況記錄、利益群體座談情況記錄、利益群體聽證情況記錄、專家論證情況記錄、征求意見建議情況記錄、評(píng)估會(huì)議記錄）5、玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)影像資料事項(xiàng)名稱玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程責(zé)任主體玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司事項(xiàng)概況玉門明珠大酒店室內(nèi)共6600 平方米的裝修工程。概算投資360 萬元。評(píng)估小組成員6、玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)報(bào)備表玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組成員名單姓名性別工作單位及職務(wù)洪亮男玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理何鑫男玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司辦公室主任馬寅男玉門市房管局產(chǎn)權(quán)管理科科長(zhǎng)蔣玉鋒男玉門市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管站站長(zhǎng)李甫男玉門市環(huán)保局監(jiān)察副主任張晟男陜西華瑞勘察設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李軍男玉門市寶麗嘉苑小區(qū)群眾代表備注玉門市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告（簡(jiǎn)易程序）填報(bào)單位（蓋章） ：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：低事項(xiàng)名稱玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程責(zé)任主體玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司陳建鋒責(zé)任人及聯(lián)系方實(shí)施時(shí)間2016 年 8 月事項(xiàng)概況評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)措施玉門明珠大酒店室內(nèi)共6600平方米的裝修工程，概算投資360 萬元。1、施工期間環(huán)境影響（噪音、固體廢棄物等）2、施工期間安全問題及施工單位內(nèi)部問題（如勞動(dòng)用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等）1、杜絕夜間施工作業(yè)， 避開過早、午休等敏感時(shí)間； 應(yīng)積極搞好衛(wèi)生工作，及時(shí)清理裝修固體廢棄物。2、嚴(yán)把施工安全防線；施工內(nèi)部問題如勞動(dòng)用工、安全保障、 工資發(fā)放、工程款支付等方面做到合理、及時(shí)、規(guī)范。3、成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作小組， 確定維穩(wěn)接待人員， 制定工作方法，并進(jìn)行必要的維穩(wěn)工作培訓(xùn)。評(píng)估結(jié)論蓋章年月日主管部門審核意見蓋章年月日市（縣）維穩(wěn)辦備案蓋章年月日注：對(duì)雖然屬于五個(gè)重大范圍內(nèi)的事項(xiàng)，但評(píng)估內(nèi)容比較單一，涉及群眾利益較少、存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小， 以及五個(gè)重大范圍以外的事項(xiàng)， 適用簡(jiǎn)易程序。玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)政策法規(guī)及文件精神，切實(shí)落實(shí)我市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解相關(guān)辦法及規(guī)定，從源頭上預(yù)防、減少和消除建設(shè)工程影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，規(guī)范工程建設(shè)管理，確保建設(shè)工程的順利實(shí)施，我項(xiàng)目部按程序?qū)τ耖T明珠大酒店室內(nèi)裝修工程的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估，經(jīng)評(píng)估小組、相關(guān)專家及部門領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估，一致認(rèn)為該項(xiàng)目土地權(quán)屬清楚、不涉及征地拆遷等敏感因素，且審批程序合法，故涉及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)性較小，準(zhǔn)予項(xiàng)目實(shí)施，責(zé)任主體需嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)具體防范措施。一、評(píng)估事項(xiàng)基本情況（一）項(xiàng)目背景為推動(dòng)玉門市“東擴(kuò)西延北拓”總體發(fā)展方向的全面實(shí)施，完善我市城市功能，提升我市城市品位，加快行政辦公、公眾活動(dòng)、商貿(mào)、住宅、工業(yè)等五大城市功能區(qū)的建設(shè)步伐，根據(jù)玉門市城市總體規(guī)劃和市場(chǎng)需求， 我公司在玉門市新市區(qū)玉門新天地大廈投資經(jīng)營(yíng)玉門明珠大酒店項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目現(xiàn)狀玉門明珠大酒店裝修工程位于玉門市新市區(qū)廣場(chǎng)南路南側(cè)，室內(nèi)裝修面積共6600平方米，概算總投資360萬元。本工程的主要內(nèi)容有：墻面、地面及天棚裝飾工程的施工；衛(wèi)生間潔具、給排水、電氣等工程的安裝。（三）評(píng)估目的因本項(xiàng)目土地權(quán)屬清楚、不涉及征地拆遷等敏感問題，審批程序合法規(guī)范，因此本次社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的 定為通過對(duì)玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程周圍區(qū)域環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析，預(yù)測(cè)該工程實(shí)施中可能對(duì)周圍環(huán)境 及群眾生活造成的影響程度和范圍，及建成后當(dāng)?shù)丨h(huán)境 質(zhì)量可能發(fā)生的變化，并提出切實(shí)可行的污染防治措施。（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)1、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法2、中華人民共和國(guó)水法3、中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法4、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法5、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定6、城市房地開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例7、國(guó)務(wù)院信訪條例 。8、玉門市城市總體規(guī)劃二、開展評(píng)估工作情況此次評(píng)估， 責(zé)任主體嚴(yán)格按照公開透明原則，向受到項(xiàng)目實(shí)施影響的群眾和其他利益相關(guān)方提供項(xiàng)目的有關(guān)信息；采取召開座談會(huì)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、主動(dòng)走訪、問 卷調(diào)查等多種形式，征求各利益相關(guān)方特別是直接利益 受損群體的意見，征求有關(guān)建設(shè)、交通、規(guī)劃、環(huán)保、 住房保障、信訪、維穩(wěn)等政府部門的意見和建議。堅(jiān)持 全面調(diào)查與重點(diǎn)核查相結(jié)合，掌握第一手資料，基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)真實(shí)可靠，盡可能全面、完整地了解和把握真實(shí)情況。按項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致后果的影響程度，責(zé)任主體將此次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定為三個(gè)級(jí)別，高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)及低風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)：重大項(xiàng)目的實(shí)施可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或個(gè)體惡性極端事件。中風(fēng)險(xiǎn)：重大項(xiàng)目的實(shí)施可能引發(fā)一般群體性事件。低風(fēng)險(xiǎn)：重大項(xiàng)目的實(shí)施可能引發(fā)個(gè)體矛盾沖突。此次評(píng)估過程中共發(fā)放問卷調(diào)查表 100 份，回收的有效書面問卷調(diào)查表 92 份，大于 80% ；敏感目標(biāo)內(nèi)調(diào)查對(duì)象的書面問卷調(diào)查表發(fā)放數(shù)和回收數(shù)占總數(shù)量的比例均大于 70% 。根據(jù)問卷調(diào)查表，責(zé)任主體認(rèn)真進(jìn)行篩選后得出， 95% 的人群認(rèn)為此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)周邊群眾影響較小。另外，此項(xiàng)目責(zé)任主體通過個(gè)別走訪、集體交談的方式征求意見建議，共有20 位可能受影響的群眾利益代表及公眾代表參與了座談研究，并提出了寶貴的意見及建議。研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議，制定應(yīng)急處置預(yù)案，是為從源頭上防范、減少和控制項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。通過優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，提出項(xiàng)目技術(shù)性防范措施、明確風(fēng)險(xiǎn)化解的目標(biāo)、落實(shí)措施實(shí)施主體和防范責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)控制的節(jié)點(diǎn)和時(shí)間，把項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。三、查找出的風(fēng)險(xiǎn)隱患本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍主要包括：房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估及其它方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等五項(xiàng)內(nèi)容（一）房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因本項(xiàng)目取得土地手續(xù)合法齊全、土地權(quán)屬清楚，且不涉及征地、拆遷等敏感問題，相關(guān)審批程序合法規(guī)范， 故此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可以忽略。結(jié)論：該項(xiàng)目實(shí)施期間的房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)較小。（二）環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期可能會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，歸納為噪音污染和固體垃圾污染兩點(diǎn)：1、噪音污染責(zé)任主體在裝飾裝修及施工時(shí)會(huì)產(chǎn)生部分非穩(wěn)態(tài)聲源，大部分在室內(nèi)產(chǎn)生，故向外界傳播出的噪音在可控范圍內(nèi)，對(duì)此，我們一方面盡量選用低噪聲施工設(shè)備， 做好充分的隔音和除噪聲措施。另一方面杜絕夜間施工作業(yè)，避開過早、午休等敏感時(shí)間，盡可能的減輕施工噪聲對(duì)周邊群眾產(chǎn)生不良影響。由上所述，本項(xiàng)目對(duì)聲環(huán)境污染較小，能符合國(guó)家相關(guān)隔音和除噪的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2、固體垃圾污染建設(shè)施工期間會(huì)產(chǎn)生部分固體垃圾。我們一是嚴(yán)格要求施工單位加強(qiáng)管理，這些建筑垃圾應(yīng)盡量分類后回收利用，對(duì)有利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)該循環(huán)利用，對(duì)無利用 價(jià)值的廢棄物應(yīng)送至建筑垃圾填埋場(chǎng)，而不能隨意丟棄 傾倒，以減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。二是設(shè)立臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾場(chǎng)； 三是嚴(yán)格禁止將含有毒成分的廢碴隨意傾倒或直接掩埋。綜上所述本項(xiàng)目垃圾對(duì)環(huán)境污染很小。施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境經(jīng)綜合治理以后，都將達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小。不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。評(píng)估結(jié)論：該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)很小。（三）建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體聘請(qǐng)具有國(guó)家承認(rèn)裝修資質(zhì)的裝修公司進(jìn)行酒店的裝修工程，裝修公司堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、高效、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，搭建科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理平臺(tái)，具有專業(yè)的裝修技術(shù)精英團(tuán)隊(duì)。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 及安全施工措施已經(jīng)報(bào)建設(shè)局等相關(guān)單位審批。結(jié)論：該項(xiàng)目在安全建設(shè)方面嚴(yán)格按照國(guó)家建筑規(guī)范實(shí)施，在建筑安全風(fēng)險(xiǎn)方面風(fēng)險(xiǎn)較小。（四）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從酒店行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)分析， 一般的酒店行業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小，主要是成本核算與酒店整體經(jīng)營(yíng)。玉門明珠大酒店處于我市主干道的交通樞紐交叉處，所處位置較好；公司具有酒店管理專業(yè)人才統(tǒng)籌兼顧，管理及經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富。除此以外，公司還制定了一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，因此酒店經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小。、風(fēng)險(xiǎn)回避策略。指考慮到風(fēng)險(xiǎn)事故存在的可能性較大時(shí)，主動(dòng)放棄或改變某項(xiàng)可能引起風(fēng)險(xiǎn)損失的方法。但是為此要放棄或改變正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要付出巨大的代價(jià)，所以它具有一定的局限性。只有在某風(fēng)險(xiǎn)帶來?yè)p失概率和損失幅度相當(dāng)高的情況下，才采用風(fēng)險(xiǎn)回避策略。、風(fēng)險(xiǎn)防范策略。風(fēng)險(xiǎn)防范是在損失發(fā)生前消除或減少可能引起損失的各項(xiàng)因素，避免損失的產(chǎn)生。它是風(fēng)險(xiǎn)管理中最積極、最主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)處置方法。一是制定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。防范措施得當(dāng)，可以減少損失發(fā)生的概率。二是進(jìn)行風(fēng) 險(xiǎn)分離。風(fēng)險(xiǎn)分離是將房地產(chǎn)企業(yè)面臨損失的風(fēng)險(xiǎn)單位 分離，而不是將它們集中于可能遭受同樣損失的同一地 點(diǎn)，從而達(dá)到縮小損失幅度的目的。三是制定應(yīng)急計(jì)劃。房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為應(yīng)付潛在的嚴(yán)重?fù)p失而制定的應(yīng) 急計(jì)劃，包括搶救活動(dòng)及企業(yè)在發(fā)生損失后如何繼續(xù)進(jìn) 行業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃。、保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁策略。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的最主要形式。指保險(xiǎn)人購(gòu)買保險(xiǎn)單，與之確定保險(xiǎn)關(guān)系的形式，將其固有的或可能造成的損失用小額的保險(xiǎn)費(fèi)用固定下來，避免風(fēng)險(xiǎn)損失。因此，企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、職工人身安全險(xiǎn)、車船險(xiǎn)等可以通過投保方式減少企業(yè)可能遭受的損失程度。結(jié)論：該項(xiàng)目主體擁有著較為雄厚的資本積累及較專業(yè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，并制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，且已籌備足夠的資金和切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理措施來保障此項(xiàng)目的實(shí)施，故此項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)較小。（五）其它方面風(fēng)險(xiǎn)其它方面的風(fēng)險(xiǎn)如勞動(dòng)用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等施工內(nèi)部問題，一方面施工單位可向勞動(dòng) 行政部分繳納工資保證金，以做到上述問題合理、及時(shí)、規(guī)范的解決；另一方面可通過優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，提出 項(xiàng)目技術(shù)性防范措施、明確風(fēng)險(xiǎn)化解的目標(biāo)、落實(shí)措施 實(shí)施主體和防范責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)控制的節(jié)點(diǎn)和時(shí)間，真正把 項(xiàng)目其他的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減 少不和諧因素。四、評(píng)估結(jié)論和決策建議按項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致后果的影響程度，評(píng)估小組及專家將此次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定為三個(gè)級(jí)別，高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)及低風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過評(píng)估小組、評(píng)估專家、各部門領(lǐng)導(dǎo)及群眾代表針對(duì)此項(xiàng)目房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其它方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估后，得出結(jié)論：該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，準(zhǔn)予該項(xiàng)目實(shí)施，責(zé)任主體需嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)具體防范措施。五、防范化解控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定牽涉點(diǎn)較小， 在建設(shè)過程中， 要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定問題全過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。同時(shí)為確保對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定問題尤其是重大建筑群眾事件能及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，可參照以下內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整完善。（一）工作原則應(yīng)急預(yù)案工作原則：重點(diǎn)穩(wěn)控， 緊急處置， 職責(zé)明確， 統(tǒng)籌配合。（二）組織保障各有關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組織，建立通常高效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。a. 制定保障把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作列入項(xiàng)目建設(shè)重要議事日程， 定期聽取有關(guān)單位社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)；認(rèn)真研究群眾反 映的新情況，分析可能出現(xiàn)的重大問題研究對(duì)策。落 實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，明確維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重點(diǎn) 部位、重點(diǎn)問題。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行目標(biāo)管理， 并對(duì)各責(zé)任部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行考核。對(duì)因工作 不負(fù)責(zé)、失職、處理失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群體性事件造成 嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)持走訪調(diào)研工 作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入工 程現(xiàn)場(chǎng)、社區(qū)，傾聽群眾意見建議，有針對(duì)性地研究和解決問題。堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭，要及時(shí)就地化解。b. 應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)重大社會(huì)穩(wěn)定問題苗頭或事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案， 并展開以下工作程序：對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門要認(rèn)真接待，并根據(jù)起因即通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)做 好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在 當(dāng)?shù)?。第一時(shí)間召開維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，通報(bào)不 穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及 對(duì)策。并將不穩(wěn)定情況向所在地政府等有關(guān)部門報(bào)告， 請(qǐng)求幫助和支持。對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事 件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織工作，及時(shí)提出處 理意見。把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，?jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪群眾，盡快接回， 做好疏導(dǎo)工作。對(duì)有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員 要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面解決問 題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。c. 通信保障有關(guān)人員在接到重大社會(huì)不穩(wěn)定通報(bào)后，移動(dòng)電話要保證24 小時(shí)暢通；值班電話24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。評(píng)估牽頭單位：玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司（章） 評(píng)估參與單位：洪亮玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理馬寅玉門市房管局產(chǎn)權(quán)管理科科長(zhǎng)李甫玉門市環(huán)保局監(jiān)察科副主任蔣玉鋒玉門市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局建管站站長(zhǎng)李軍、徐磊項(xiàng)目周邊群眾代表團(tuán)2016年 08 月 02 日注：評(píng)估報(bào)告形成后，經(jīng)評(píng)估主體審查、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)決策、審批部門，同時(shí)報(bào)市維穩(wěn)辦備案。玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程此次評(píng)估，責(zé)任主體嚴(yán)格按照公開透明原則，向受到項(xiàng)目實(shí)施影響的群眾和其他利益相關(guān)方提供項(xiàng)目的有 關(guān)信息；采取召開座談會(huì)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、主動(dòng)走訪、 問卷調(diào)查等多種形式，征求各利益相關(guān)方特別是直接利 益受損群體的意見，征求有關(guān)建設(shè)、交通、規(guī)劃、土地、環(huán)保、住房保障、信訪、維穩(wěn)等政府部門的意見和建議。此次評(píng)估過程中共發(fā)放問卷調(diào)查表100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表92 份，敏感目標(biāo)內(nèi)調(diào)查對(duì)象的書面問卷調(diào)查表發(fā)放數(shù)和回收數(shù)占總數(shù)量的比例均大于70% 。根據(jù)問卷調(diào)查表得出，95% 的人群認(rèn)為此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)周邊群眾影響較小。另外，此項(xiàng)目責(zé)任主體通過個(gè)別走訪、集體交談的方式征求意見建議， 共有 20 位可能受影響的群眾利益代表及公眾代表參與了征求意見建議情況說明座談研究，并提出了寶貴的意見及建議。通過以上調(diào)查及訪談，責(zé)任主體歸納總結(jié)出五條群眾較為關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題：房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境影 響風(fēng)險(xiǎn)；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及其它方面風(fēng)險(xiǎn)。并研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議，參與制定了應(yīng)急處置預(yù) 案，從源頭上防范、減少和控制項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng) 險(xiǎn)，項(xiàng)目決策提供了依據(jù)。征求意見建議實(shí)施單位：（ 蓋 章 ） 征求意見建議人員：洪亮項(xiàng)目經(jīng)理2016年 8 月 2 日玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)地走訪情況記錄評(píng)估事項(xiàng)名稱玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程走訪人洪亮、何鑫時(shí)間2016 年 7 月 30 日走訪范圍應(yīng)走訪小區(qū)2 個(gè)，住戶共100 戶 （ 人 ）。實(shí)地走訪情況走訪小區(qū)2 個(gè)，住戶共100 戶（人）占100% 。走訪形式入戶調(diào)查；發(fā)放問卷調(diào)查表被走訪群眾名單并按指紋李軍、徐磊、藺志英、李慧、張瑞倩、周振挺、聶榮嬌、王福國(guó)、錢玉、程偉東、王希文、李貞、何文濤、荀愛珍等意見征求情況記錄：1、嚴(yán)把施工安全防線，施工內(nèi)部問題如勞動(dòng)用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面做到合理、及時(shí)、規(guī)范。2、噪音污染：一方面盡量選用低噪聲施工設(shè)備，做好充分的隔音和除噪聲措施。另一方面杜絕夜間施工作業(yè)，避開過早、午休等敏感時(shí)間，盡可能的減輕施工噪聲對(duì)周邊群眾產(chǎn)生不良影響。3、固體垃圾污染：一要嚴(yán)格要求施工單位加強(qiáng)管理，這些建筑垃圾應(yīng)盡量分類后回收利用，對(duì)有利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)該循環(huán)利用，對(duì)無利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)送至建筑垃圾填埋場(chǎng)，而不能隨意丟棄傾倒，以減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。二要設(shè)立臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾場(chǎng)；三要嚴(yán)格禁止將含有毒成分的廢碴隨意傾倒或直接掩埋。維穩(wěn)信訪情況匯總：1、要成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作小組，確定維穩(wěn)接待人員，制定工作方法， 并進(jìn)行必要的維穩(wěn)工作培訓(xùn)，2、建立健全維穩(wěn)工作緊急情況處置預(yù)案，定時(shí)演練。填表單位：填表人：時(shí)間：年月日玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估利益群體座談情況記錄評(píng)估事項(xiàng)名稱玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程座談主題項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估座談與研究召集人玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司洪亮?xí)r間2016 年 8 月 1 日地點(diǎn)隆源會(huì)議室參加人員責(zé)任主體方、群眾代表座談情況記錄：通過座談，責(zé)任主體歸納總結(jié)出五條群眾較為關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題：房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及其它方面風(fēng)險(xiǎn)。其中三條為該項(xiàng)目可能會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)研究并提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議，參與制定了應(yīng)急處置預(yù)案，從源頭上防范、減少和控制項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目決策提供了依據(jù)。維穩(wěn)信訪情況匯總：1、要成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作小組，確定維穩(wěn)接待人員，制定工作方法， 并進(jìn)行必要的維穩(wěn)工作培訓(xùn)，2、建立健全維穩(wěn)工作緊急情況處置預(yù)案，定時(shí)演練。填表單位：填表人：何鑫時(shí)間：年月日玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家論證情況記錄評(píng)估事項(xiàng)名稱玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程論證組織人玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司洪亮論證主題項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)間2015 年 9 月 6 日地點(diǎn)隆源會(huì)議室參加姓名性別工作單位及職務(wù)論證洪亮男玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理專家馬寅蔣玉鋒李甫男男男玉門市房管局產(chǎn)權(quán)管理科科長(zhǎng)玉門市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管站站長(zhǎng)玉門市環(huán)保局監(jiān)察副主任張晟男陜西華瑞勘察設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)聽證情況記錄（以下內(nèi)容手寫） ：就針對(duì)玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程論證可能構(gòu)成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定級(jí)、定為高、中、低三級(jí)進(jìn)行論證，主要對(duì)五條群眾較為關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題：房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及其它方面風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行了論證定級(jí)，多方發(fā)言并提出了相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議。協(xié)助參與制定了應(yīng)急處置預(yù)案，從源頭上防范、減少和控制項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)化解的目標(biāo)、落實(shí)措施實(shí)施主體和防范責(zé)任，提出項(xiàng)目技術(shù)性防范措施、風(fēng)險(xiǎn)控制的節(jié)點(diǎn)和時(shí)間，真正把項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。得出結(jié)論為：該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低級(jí)，準(zhǔn)予該項(xiàng)目實(shí)施。維穩(wěn)信訪情況匯總（以下內(nèi)容手寫）：1、要成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作小組，確定維穩(wěn)接待人員，制定工作方法， 并進(jìn)行必要的維穩(wěn)工作培訓(xùn)，2、建立健全維穩(wěn)工作緊急情況處置預(yù)案，定時(shí)演練。填表單位：填表人：時(shí)間：年月日玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)（估街鄉(xiāng)道鎮(zhèn)、）部門征求意見情況記錄評(píng)估事項(xiàng)名稱玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程召集人玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司洪亮?xí)r間2015 年 9 月 6 日地點(diǎn)隆源會(huì)議室參加單位參加人員及職務(wù)意見征求情況記錄（以下內(nèi)容手寫）：維穩(wěn)信訪情況匯總（以下內(nèi)容手寫）：填表單位：填表人：時(shí)間：年月日玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議記錄評(píng)估事項(xiàng)名稱玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程時(shí)間2016 年 8 月 1 日地點(diǎn)隆源會(huì)議室召集人洪亮記錄人何鑫參加人員及職務(wù)會(huì)議記錄：洪亮等玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理馬寅等玉門市房管局產(chǎn)權(quán)管理科科長(zhǎng)李甫等玉門市環(huán)保局監(jiān)察科副主任蔣玉鋒等玉門市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局建管站站長(zhǎng)李軍、徐磊等項(xiàng)目周邊群眾代表團(tuán)就針對(duì)玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程論證可能構(gòu)成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估定級(jí)、定為高、中、低三級(jí)進(jìn)行論證，主要對(duì)五條群眾較為關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題：房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及其它方面風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行了評(píng)估定級(jí)，多方發(fā)言并提出了相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議?，F(xiàn)場(chǎng)制定了應(yīng)急處置預(yù)案，從源頭上防范、減少和控制項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議明確了風(fēng)險(xiǎn)化解的目標(biāo)、落實(shí)措施實(shí)施主體和防范責(zé)任，提出了項(xiàng)目技術(shù)性防范措施、明確了風(fēng)險(xiǎn)控制的節(jié)點(diǎn)和時(shí)間，力爭(zhēng)把項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。維穩(wěn)信訪情況匯總：1、現(xiàn)場(chǎng)成立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作小組，確定維穩(wěn)接待人員，制定工作方法，并要求進(jìn)行必要的維穩(wěn)工作培訓(xùn)，2、現(xiàn)場(chǎng)建立了維穩(wěn)工作緊急情況處置預(yù)案，并制定定時(shí)演練計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論：按項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致后果的影響程度，評(píng)估小組及專家將此次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定為三個(gè)級(jí)別，高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)及低風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過評(píng)估小組、評(píng)估專家、各部門領(lǐng)導(dǎo)及群眾代表針對(duì)此項(xiàng)目房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其它方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估后，得出結(jié)論：該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)， 準(zhǔn)予該項(xiàng)目實(shí)施，責(zé)任主體需嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)具體防范措施。玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)影像資料玉門市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)報(bào)備表填報(bào)單位：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：（低、 中、高）事項(xiàng)名稱玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修工程責(zé)任主體玉門市隆源餐飲有限責(zé)任公司責(zé)任人及聯(lián)系方式陳建項(xiàng)概況玉門明珠大酒店室內(nèi)裝修面積共6600 平方米。本工程的主要內(nèi)容有：墻面、地面及天棚裝飾工程的施工；衛(wèi)生間