新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管治總結(jié).doc

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管治總結(jié)第一章總則第一條為加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)關于加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見和財政資金管理規(guī)定，特制定本辦法。第二條專項資金的管理和使用遵守國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和財經(jīng)政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。第三條專項資金由市發(fā)改局、財政局共同管理。市發(fā)改局以項目管理為主，負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，統(tǒng)一接受項目申報，會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。市財政局以資金管理為主，負責專項資金的預算管理和審核撥付，并對專項資金使用情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。市發(fā)改局和財政局、經(jīng)信局、科技局共同負責項目的跟蹤績效工作。第二章專項資金的使用范圍和申報條件第四條專項資金主要采取貸款貼息、補助和獎勵等形式用于扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持新能源高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合以下條件優(yōu)先扶持：（一）省級、市級重點項目。（二）全市新興產(chǎn)業(yè)中科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的項目研發(fā)、新建和技術改造。（三）國家、省新興產(chǎn)業(yè)引導資金扶持項目的配套資金。（四）新興產(chǎn)業(yè)重點課題研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃及新產(chǎn)品研發(fā)等。（五）市委、政府決定扶持的其它產(chǎn)業(yè)和項目。第五條專項資金支持的項目必須為當年實施的項目。實施項目的單位應具備以下條件：（一）金壇境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格。（二）具有健全的財務與管理體系。（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。第三章專項資金使用方式第六條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點，專項資金的使用采取貸款貼息、補助、獎勵的方式。（一）對主要利用貸款實施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目，一般采用貸款貼息的方式給予扶持。（二）對主要利用自有資金實施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目，一般采用補助的方式給予扶持。（三）對專項規(guī)劃編制、重點課題研究及產(chǎn)品研發(fā)等，一般采用補助或獎勵的方式給予扶持。第四章項目申報、審定和資金撥付第七條申報程序（一）市發(fā)改局會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門將確定的本年度市級專項資金使用領域和重點、申報專項資金的相關事項，通過發(fā)文的形式向社會公布。（二）符合條件的項目，項目實施單位應根據(jù)申報要求，上報有關申報材料。項目所在鎮(zhèn)（區(qū)）負責匯總后統(tǒng)一上報。（三）各鎮(zhèn)（區(qū)）負責本區(qū)域內(nèi)項目申報的扎口工作，同時對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，并對項目的真實性負責。對符合申報條件和要求的項目，一并出具書面推薦意見，報市發(fā)改局。第八條申報項目應提供以下材料：（一）填寫金壇市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)專項資金申請報告表。（二）企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件。（三）項目單位的基本情況和財務狀況表。（四）企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。（五）申報企業(yè)對申報資料的真實性聲明。（六）其它要求提供的材料。第九條審核及公示程序市發(fā)改局受理申請后，會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門組成聯(lián)合審核組，圍繞行業(yè)方向、項目可行性、項目重要性、項目的示范帶動作用等方面進行審查，提出評審意見和專項資金年度使用計劃建議，報市新興產(chǎn)業(yè)領導小組審核。經(jīng)市新興產(chǎn)業(yè)領導小組審定后，市發(fā)改局將擬下達專項資金年度使用計劃在中國金壇”政府門戶網(wǎng)站上公示。公示一周后，由市發(fā)改局、財政局聯(lián)合下達扶持項目的專項資金安排計劃。第十條資金撥付和使用根據(jù)市發(fā)改局、財政局下達的專項資金安排計劃，財政局按現(xiàn)行財政資金撥款程序辦理撥款手續(xù)。項目單位收到資金后，應根據(jù)專項資金下達計劃明確的使用方向，專款專用，專賬核算。第五章項目和資金的監(jiān)督管理第十一條各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關主管部門應加強跟蹤管理，對專項資金使用效果每年要進行分析總結(jié)，并將有關情況報市發(fā)改局、財政局、經(jīng)信局、科技局。第十二條市發(fā)改局會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門負責對項目的實施情況進行跟蹤管理，必要時可委托中介機構(gòu)進行后評價。不定期對專項資金使用情況和使用效益情況進行監(jiān)督檢查。第十三條項目單位有下列行為之一的市發(fā)改局、財政局責令其限期整改，核減、收回所撥付資金，取消申報資格。對發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財政資金行為的按照財政違法行為處罰處分條例國務院令427號）等規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。（一）提供虛假情況，騙取專項資金的（二）轉(zhuǎn)移、截留或者挪用專項資金的（三）擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準，特別是專項資金重點扶持內(nèi)容