學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀系列之——節(jié)能環(huán)保 行低碳調(diào)查報告.doc

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀系列之節(jié)能環(huán)保 行低碳調(diào)查報告班級：三年級九班小組成員：中央有關(guān)節(jié)能環(huán)保政策及務(wù)院有關(guān)文件和會議精神國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人近日表示，去年四季度以來，中央在分兩批安排的新增投資2300億元中，安排節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資230億元，比重占到10%。這表明，在中央擴大需促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃中，加強節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護是重要內(nèi)容。 為應(yīng)對國際金融危機沖擊，去年四季度中央及時果斷決策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。去年四季度以來，中央分兩批安排新增投資2300億元，用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。在2300億元新增投資中，安排節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資230億元，主要包括四個方面的內(nèi)容。第一，安排城鎮(zhèn)、污水垃圾處理設(shè)施和污水管網(wǎng)工程130億元。進一步擴大縣城污水垃圾處理設(shè)施覆蓋面，計劃用3年時間，在全國絕大部分縣城建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理能力4200萬噸/日，垃圾處理能力15萬噸/日，建設(shè)污水管網(wǎng)。第二，安排淮河、松花江、丹江口庫區(qū)等重點流域水污染防治40億元，提高重點流域的污水、垃圾處理能力。第三，安排天然林資源保護工程和重點防護林工程35億元，加快建設(shè)營造林約1800萬畝、公益林1100萬畝。第四，安排25億元，支持十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，從投資安排上可以看出，中央不僅注重拉動內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，更注重為經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展打基礎(chǔ)，包括高度重視節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展前景廣闊。金融危機爆發(fā)后，全球許多國家都將節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)作為解決經(jīng)濟困境的新舉措和推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。解振華指出，隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)分工的重新調(diào)整，各國的競爭優(yōu)勢都將面臨新挑戰(zhàn)，加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“比過去任何時候都顯得更加重要和緊迫”。中國政府已將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐。在“十一五”(二00六二0一0年)規(guī)劃綱要中，中國提出了單位GDP能耗降低兩成左右、主要污染物排放總量減少一成的約束性目標。為應(yīng)對金融危機，在一攬子經(jīng)濟刺激方案中，官方將節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域作為擴大內(nèi)需的重點投資方向。二00九年，中國中央政府安排資金五百八十一億元，用以支持十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和污水管網(wǎng)、重點工業(yè)污染源治理等節(jié)能環(huán)保和生態(tài)環(huán)境重點工程建設(shè)。官方還實施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，推廣節(jié)能空調(diào)五百萬臺、高效照明產(chǎn)品一點二億只。政策利好和財政支持為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇。環(huán)保部副部長李干杰在同一論壇上透露，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正以每年百分之十五的速度增長。解振華稱，未來官方將進一步加大資金投入，加快推進重點節(jié)能環(huán)保工程。這將對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成最直接、最有效的需求拉動。為鼓勵這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，官方還將完善已經(jīng)出臺的節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策和政府強制采購節(jié)能環(huán)保設(shè)備政策。解振華表示，官方支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵有條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資。二00六年至二00八年間，中國單位GDP能耗累計下降了百分之十點一，二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放總量分別下降了百分之八點九五和百分之六點六一。國家發(fā)展改革委要求各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）以及項目實施單位要采取有效措施，加快項目前期工作進度，所有項目必須在今年四季度開工建設(shè)或進行設(shè)備、材料采購，形成有效工作量。要嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強資金和項目實施管理。要嚴格按照批準的項目名稱、內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)，嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設(shè)內(nèi)容、更改建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，必須按程序報批。要加強跟蹤調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決問題，提高工程質(zhì)量，確保項目順利建成并達產(chǎn)達效。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略部署和國家發(fā)展改革委、財政部緊急落實新增1000億元中央投資工作方案要求，我委組織編制了“十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點流域工業(yè)污染治理工程”2008年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，并于11月25日正式印發(fā)。今年新增1000億元中央投資中，“十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點流域工業(yè)污染治理工程”共安排25億元中央預(yù)算內(nèi)投資，涉及468個項目，主要包括以下三個方面：一是支持十大重點節(jié)能工程，包括：燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效照明系統(tǒng)改造等項目共229個，總投資228.2億元，安排中央預(yù)算內(nèi)投資11.6億元。項目實施后可形成約1100萬噸標準煤的節(jié)能能力。二是支持資源節(jié)約循環(huán)利用重點項目，包括：節(jié)水、資源綜合利用、再制造、“零”排放和國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位重點項目共143個，總投資151.9億元，安排中央預(yù)算內(nèi)投資8.3億元。項目實施后，可形成21500萬噸節(jié)水能力，廢物循環(huán)利用量可達480萬噸。三是支持重點流域工業(yè)污染治理項目，包括：淮河流域、松花江流域、丹江口庫區(qū)及其上游、三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃內(nèi)的重點工業(yè)污染治理項目和鉻渣污染綜合整治方案中的鉻渣污染治理項目共96個，總投資25.5億元，安排中央預(yù)算內(nèi)投資5.1億元。項目實施后，可削減COD排放量5萬多噸，處理鉻渣45.6萬噸。上述項目均為企業(yè)投資項目，國家只給予一定的引導(dǎo)資金。通過實施上述節(jié)能減排重點工程，對實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有重要的推動作用，并可帶動企業(yè)和社會投資約370億元，有利于擴大內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟增長點，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。投資計劃下達后，國家發(fā)展改革委要求各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）以及項目實施單位要采取有效措施，加快項目前期工作進度，所有項目必須在今年四季度開工建設(shè)或進行設(shè)備、材料采購，形成有效工作量。要嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強資金和項目實施管理。要嚴格按照批準的項目名稱、內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)，嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設(shè)內(nèi)容、更改建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，必須按程序報批。要加強跟蹤調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決問題，提高工程質(zhì)量，確保項目順利建成并達產(chǎn)達效。 2006年初，國務(wù)院提出“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標。前四年雖已降低14.38%，但離完成目標還有較大差距。特別是今年以來，能耗不降反升。全國一季度單位GDP能耗上升3.2%，山東省上升0.79%。要完成任務(wù)，全國必須完成8.82%，山東必須完成4.29%。在此嚴峻形勢下， 4月28日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，專題研究節(jié)能減排工作；5月4日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知（國發(fā)201012號）；5月5日，國務(wù)院召開節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節(jié)能減排工作，溫家寶總理作重要講話。兩個會議一個文件的主要精神是要求采取有力措施，堅決打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感，強化節(jié)能減排目標責(zé)任；二要嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；三要加快實施重點節(jié)能工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排；四要大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理；五要切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率；六要嚴格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標準，加大監(jiān)督檢查力度；七要完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策，健全完善長效機制；八要深入開展節(jié)能減排全民行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 其中，在建筑節(jié)能方面，明確提出：一要加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上；二要完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。三要推廣節(jié)能燈1.5億只以上，城市道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。 溫家寶總理強調(diào)指出，“十一五”節(jié)能減排目標是全國人大通過的具有法律約束力的指標，是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴承諾，是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。能否實現(xiàn)這一目標，是檢驗政府執(zhí)行力和公信力的重要標志。無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成。各地區(qū)各部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負責(zé)人要切實負起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排第一責(zé)任人的責(zé)任。要強化行政問責(zé)，對各地區(qū)節(jié)能目標完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職。落實節(jié)能環(huán)保措施及保障中國正致力于構(gòu)建社會主義和諧社會，追求人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧。作為構(gòu)建和諧社會的具體戰(zhàn)略建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會發(fā)揮著十分重要的作用。而節(jié)能減排四個簡單的字則道出了建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的具體要求和途徑。那么，如何實現(xiàn)中國的節(jié)能減排呢？ 首先，國家各級立法機關(guān)完善節(jié)能減排有關(guān)立法，使之有法可依，有法必依。各級政府制定切合實際的節(jié)能減排法規(guī)，加強對煤、電、油、運等的宏觀調(diào)控。國家各級監(jiān)察、執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，堅決處理違規(guī)生產(chǎn)的小煤窯等非法企業(yè)，堅決懲處違反相關(guān)法律法規(guī)的亂排、超排行徑。此外，國家要繼續(xù)大力實施科教興國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建創(chuàng)新型國家，即國家用各種政策鼓勵科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排技術(shù)的項目。通過增強自主創(chuàng)新能力，用先進科學(xué)技術(shù)制造新的節(jié)能減排的生產(chǎn)設(shè)備。一是突出抓好節(jié)約用電。做好照明系統(tǒng)節(jié)電工作，推廣使用節(jié)能燈具，公共區(qū)域照明燈安裝自動控制開關(guān)；盡量減少辦公自動化設(shè)備待機消耗。二是高度重視節(jié)約用水工作。加強用水設(shè)備日常維護和治理，及時更換老化及不節(jié)水器具；單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護用水，根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)、適時進行澆灌。三是節(jié)約辦公用品及耗材。嚴格控制辦公設(shè)備的采購，堅持辦公用品登記、簽字、領(lǐng)用制度。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，減少紙張消耗。推廣使用節(jié)能環(huán)保型辦公用品和再生材料。四是嚴格公務(wù)車輛節(jié)能治理。制定實施濟寧市環(huán)保局關(guān)于機關(guān)車輛使用和駕駛員治理的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范機關(guān)公務(wù)用車節(jié)能運行治理與油耗治理，嚴把車輛的維修、加油關(guān)，落實公務(wù)車輛節(jié)能措施。五是加大督察工作力度。建立機關(guān)節(jié)能工作目標責(zé)任制，明確節(jié)能責(zé)任，定期對節(jié)能任務(wù)和目標完成情況進行督察，督察結(jié)果納入年度工作考核之中，并將有關(guān)情況進行公示。一、實行措施（1）各辦公室、教室要充分利用自然光照，減少照明設(shè)備電耗。養(yǎng)成隨手關(guān)燈的良好習(xí)慣，堅決制止“長明燈”現(xiàn)象。（2）辦公設(shè)備不使用時要及時關(guān)閉電源，減少和避免電視機、計算機、打印機等設(shè)備處于長時間待機。（3）節(jié)約使用清潔衛(wèi)生工具，拖把、掃帚、垃圾桶等應(yīng)妥善保管，以延長使用壽命。（4）嚴禁使用電水壺、電熱器等易耗、危險電器。（5節(jié)約用電、用水，合理使用維護公共物品，杜絕惡意損壞水龍頭、玻璃門窗、床體、衛(wèi)生用具等不良現(xiàn)象。（4）嚴禁使用違章電器、亂拉線路等現(xiàn)象。（5）聯(lián)系外協(xié)單位，充分利用現(xiàn)有設(shè)備讓學(xué)生加工制造外協(xié)活，節(jié)約實習(xí)材料，降低實習(xí)成本。二、關(guān)于保障1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)（1）為加強對節(jié)能降耗活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分解任務(wù)、落實責(zé)任。（2）行政主任總協(xié)調(diào)，教學(xué)、學(xué)管主任為第一責(zé)任人。2、狠抓落實，務(wù)求實效（1）各部門要按照活動內(nèi)容要求，認真組織好本部門的節(jié)能降耗工作，要對本部門現(xiàn)狀進行全面自查，摸清情況，制定各自的措施方案。（2）行政牽頭，在自查基礎(chǔ)上組織對全系所轄資產(chǎn)進行全面點驗，登記造冊，并按部門簽訂承包責(zé)任制，確保節(jié)能降耗活動抓到痛處、落到實處。（3）團總支負責(zé)繼續(xù)抓好“廢舊物品回收”活動，節(jié)約點滴資源。（4）由團總支牽頭，成立由老師、學(xué)生共同參加的“數(shù)控系志愿服務(wù)隊”，負責(zé)對系里各種物資的檢查、監(jiān)督、管理和維護工作，力爭把資源消耗降到最低限度。3加強督查，罰劣樹優(yōu)（1）各分管部門要指定專人管理，認真自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工隨時抽查，并認真記錄?；顒咏Y(jié)束后評先樹優(yōu)，并作為對各班級、教研室及分管部門各項考核的依據(jù)。4加大宣傳，加強教育要積極組織開展以節(jié)能降耗為內(nèi)容的主題教育活動，將節(jié)能降耗等教育內(nèi)容，以靈活多樣的形式，納入各項教學(xué)管理活動中；要利用主題班會、板報等多種形式積極營造節(jié)能氛圍，引導(dǎo)師生樹立節(jié)能觀念，養(yǎng)成良好節(jié)能習(xí)慣，切實推進節(jié)能降耗活動扎實開展。節(jié)能環(huán)保建設(shè)現(xiàn)狀分析及主要制約因素（一）持續(xù)深化基本國策的宣傳教育。牢固樹立“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念，切實把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作主要內(nèi)容，擺上重要議事日程，加大宣傳力度，增強宣傳實效。開展多層次、多形式的生態(tài)文明和環(huán)境保護知識宣傳教育，引導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活和消費。分期分批培訓(xùn)宣傳員和骨干，印制科學(xué)實用、簡明易懂的宣傳資料，廣播、電視等媒體要開展形式多樣的低碳經(jīng)濟和環(huán)保宣傳教育。在中小學(xué)廣泛開展“小手拉大手”活動，強化全社會的環(huán)保意識，促使形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。（二）加快科技推廣，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。重視田園清潔工作。注重生態(tài)平衡和生態(tài)防治相結(jié)合，大力扶持，實施“測土配方施肥”技術(shù)，講求化肥施用“處方”，做到合理正確使用。農(nóng)技推廣人員要廣泛宣傳配方施肥，靠前指導(dǎo)，跟進服務(wù)，幫助農(nóng)民科學(xué)種田。利用植物病蟲害綜合防治技術(shù)，科學(xué)施用農(nóng)藥。進一步擴大沼氣池項目實施范圍，通過示范戶現(xiàn)身說法，深入宣傳推廣沼渣、沼液、沼氣應(yīng)用和“一池三改”戶用沼氣工程，加強對規(guī)模養(yǎng)殖場畜（禽）糞便無害化處理的引導(dǎo)，變廢為寶，控制養(yǎng)殖污染。加大扶持力度，推廣太陽能利用工程、節(jié)柴節(jié)煤工程，形成農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)的生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。大力治理“白色污染”，建立不同規(guī)模和層次的回收點，支持引導(dǎo)農(nóng)膜回收利用，推廣使用可降解農(nóng)膜，嚴格控制超薄農(nóng)膜的使用。積極推廣秸稈還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立綠色食品檢測準入體系，培育綠色市場，倡導(dǎo)綠色消費。（三）增加投入，著力落實環(huán)保措施。一是積極爭取國家、省、市環(huán)保項目，用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，財政每年安排一定環(huán)保資金預(yù)算，在人口密集的村莊應(yīng)采用凈化沼氣池、溝塘等方式處理污水。建立垃圾統(tǒng)一集中填埋場，通過市場運作、政府補貼等多種方式大力提高農(nóng)村垃圾清運率、回收率和處理率。二是政策傾斜扶持，對于環(huán)保公益項目或環(huán)保企業(yè)，給予政策扶持和資金補貼，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，引導(dǎo)社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入。加強農(nóng)村飲用水源地保護，設(shè)立標志，建立檢測網(wǎng)和預(yù)警機制，做好水質(zhì)檢測和污水應(yīng)急處理工作（四）切實重視農(nóng)村自然生態(tài)保護。以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，加強對資源開發(fā)的監(jiān)管，遏制新的人為生態(tài)破壞。實施林業(yè)生態(tài)補償機制，加大天然林保護力度。結(jié)合林權(quán)改革制度，繼續(xù)鞏固退耕還林和封山禁牧成果，不斷推進荒山造林和綠色家園建設(shè)，深化義務(wù)植樹造林工作，實施農(nóng)村千池百湖工程。擴展牧草種植面積，推進舍飼圈養(yǎng)，處理好封山禁牧與發(fā)展畜牧業(yè)的關(guān)系，建立封山禁牧的長效機制。大力開展 “綠色文明家庭”、“生態(tài)示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）”等評選活動，引導(dǎo)農(nóng)民爭創(chuàng)綠色家園示范戶，倡導(dǎo)樹立新的人與自然和諧的家庭生態(tài)價值觀，改變生態(tài)無成本觀念。（五）強化措施，建立健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的監(jiān)管機制。一是強化政府和職能部門對轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護的責(zé)任，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作列入各級政府工作考核內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制，制定考核辦法,推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護制度化。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，對各個環(huán)保責(zé)任主體實行嚴格的考核、獎罰制度，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃。二是建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責(zé)，全社會共同參與的工作機制，建立農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理機制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，措施到位，齊抓共管的工作格局。三是按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，增強基層環(huán)保力量，設(shè)立基層環(huán)保機構(gòu)，在行政村成立環(huán)衛(wèi)隊和環(huán)境信息員，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。要加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備和技術(shù)人員，建立常規(guī)檢測評價體系和信息系統(tǒng)，定期公布區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，著力提升監(jiān)管水平。當(dāng)前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。去年以來，全國上下加強了節(jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進展。但是，去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長206，同比加快66個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標也將難以實現(xiàn)。 (一)觀念與氛圍 經(jīng)濟的發(fā)展,物質(zhì)財富的積累，是一把雙刃劍，一方面，它使人民生活水平有了明顯的提高,人們的觀念也在發(fā)生著變化,適度和時尚的消費為被人們所接受,這是社會進步的表現(xiàn)，是有利的一面。而另一方面，一部分人滋長出了一些腐朽、不健康、不文明的生活習(xí)慣，比如盲目攀比的畸形消費,斗富擺闊的吃喝玩樂，浪費水電，濫用紙張，亂丟亂放等行為習(xí)慣,它們也悄悄在校園的師生中蔓延，這是不利的一面；而一旦這種風(fēng)氣盛行，無異就使得節(jié)能環(huán)保型校園的建設(shè)困難不少。(二)硬件設(shè)施限制，不得已而為之 高?，F(xiàn)有的硬件設(shè)施層次參差不齊，很多大學(xué)已經(jīng)切實實行刷卡計時洗澡，對燒煤鍋爐及炊具進行改造，少用或不用一次性餐具，對淋浴噴頭及控制閥進行科技優(yōu)化，對照明實行人性化控制，其目的是在短期投入與長期回報、經(jīng)濟效益與節(jié)能環(huán)保之間尋找平衡點。但眾所周知，由于政府及學(xué)校政策及條件的不同，無法達成一致的統(tǒng)一。因此而造成水、電、設(shè)備使用、耗材等教學(xué)資源驚人的浪費，總是讓人心痛無比卻又無能為力。(三)激勵機制不充分 資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵機制。目前, 高校自身缺乏科學(xué)的成本核算機制與競爭機制,而政府仍然采用計劃的方式來配置教育資源,于是出現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模的不合理,造成教育資源的巨大浪費。此外, 政府的撥款方式對高校間競爭機制的引入激勵不足,對高校提高效益和自主融資能力的激勵不夠, 而投入到高等教育中的有限資源,又有許多沒有花在教學(xué)與科研的刀刃上,造成了不必要的浪費。這些都是不充分的激勵機制造成的。措施及建議1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 2.加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。 3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn)。 4.依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。 5.夯實基礎(chǔ)，強化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。 6.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標準，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。 7.完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。 8.加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。 9.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。一些簡單易行的改變，就可以減少能源的消耗。例如，離家較近的上班族可以騎自行車上下班而不是開車；短途旅行選擇火車而不搭乘飛機；在不需要繼續(xù)充電時，隨手從插座上拔掉充電器；如果一個小時之內(nèi)不使用電腦，順手關(guān)上主機和顯示器；每天洗澡時用淋浴代替盆浴，每人全年可以減少約0.1噸二氧化碳的排放 我們還可以根據(jù)不同的環(huán)境、地點，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。城市節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃咨詢 城市水務(wù) 垃圾焚燒 污泥處理 節(jié)能環(huán)保園區(qū) 節(jié)能管理 節(jié)能環(huán)保建筑建材中國節(jié)能環(huán)保集團公司為城市節(jié)能環(huán)保提供體系化服務(wù)，在節(jié)能減排規(guī)劃咨詢、城市污水處理及原水供應(yīng)、藍藻治理、垃圾焚燒發(fā)電、污泥干化焚燒發(fā)電、節(jié)能環(huán)保園區(qū)開發(fā)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及建筑節(jié)能管理、節(jié)能環(huán)保建筑建材等領(lǐng)域，都具有全國領(lǐng)先的實力，形成了獨特的綜合優(yōu)勢，更有利于全面服務(wù)于城市節(jié)能減排事業(yè)。工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排診斷 評估 設(shè)計