廈門(mén)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法.doc

廈門(mén)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法第一條為了推動(dòng)本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，降低行政運(yùn)行成本，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的率先垂范作用，根據(jù)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例和廈門(mén)市節(jié)約能源條例，制定本辦法。第二條本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本市全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。第三條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在市人民政府節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下一級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。市、區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級(jí)主管部門(mén)分別在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開(kāi)展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。第四條市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作崗位，建立健全節(jié)能組織管理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃以及節(jié)能規(guī)劃，制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)和所管轄鎮(zhèn)（街道）公共機(jī)構(gòu)。第五條市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，提高依法節(jié)能意識(shí)、全員節(jié)能意識(shí)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)，建立全市公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)體系，利用政府網(wǎng)站定期公布公共機(jī)構(gòu)能耗狀況。區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，統(tǒng)計(jì)、公布本級(jí)公共機(jī)構(gòu)上一年度能耗狀況，實(shí)施有效能耗監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)分析，并報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。第六條市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)支出財(cái)政資金。第七條市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)辦公用房的權(quán)屬登記統(tǒng)一管理，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理，調(diào)配使用統(tǒng)一管理，維修養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一管理，專業(yè)物業(yè)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合。辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，分配、租賃或購(gòu)置辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)參照辦公用房建設(shè)及配置等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分配、租賃或購(gòu)置辦公用房。辦公室設(shè)施設(shè)備按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定配備和購(gòu)置。提高利用效率，降低能源消耗，減少行政運(yùn)行成本。第八條公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，并納入效能考評(píng)體系，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為本單位、部門(mén)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。第九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。第十條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，開(kāi)展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。第十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)計(jì)量制度，實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。能源消耗計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法檢定合格，能源消耗計(jì)量與監(jiān)測(cè)體系的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理。第十二條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)水平。按照關(guān)于開(kāi)展全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作的通知（國(guó)管房地20093號(hào)）精神和關(guān)于印發(fā)福建省公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度的通知（閩政管綜2009181號(hào)）的規(guī)定和要求，逐級(jí)匯總編報(bào)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。廈門(mén)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)為二級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行年報(bào)和季報(bào)制度，年報(bào)于次年4月25日之前，季報(bào)于每季度第一個(gè)月25日之前，分別匯總向省一級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。市直機(jī)關(guān)、各區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)為三級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行季報(bào)制度，每季度第一個(gè)月20日之前匯總向二級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。從2009年開(kāi)始，三級(jí)以下的直屬用能單位，執(zhí)行能耗“月臺(tái)賬”報(bào)送。各級(jí)能耗管理機(jī)構(gòu)以在線網(wǎng)絡(luò)編報(bào)的形式報(bào)送。涉密單位采取政務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）站或紙質(zhì)報(bào)表等方式，將本單位能耗狀況逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。第十三條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作信息，協(xié)調(diào)督促按時(shí)報(bào)送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況，分析能耗數(shù)據(jù)和反饋節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十四條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作報(bào)告制度。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年逐級(jí)上報(bào)，落實(shí)年度節(jié)能工作，完成節(jié)能目標(biāo)、指標(biāo)情況和能源資源消耗統(tǒng)計(jì)、消費(fèi)狀況等。年度超出能耗指標(biāo)的，應(yīng)向上級(jí)提供一份超標(biāo)情況的說(shuō)明報(bào)告。第十五條公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)公司訂立物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求；采取具體措施，落實(shí)節(jié)能管理目標(biāo)，并將節(jié)能目標(biāo)完成情況，作為對(duì)物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。第十六條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行調(diào)節(jié)、巡視檢查、推行低成本、無(wú)成本節(jié)能措施，加強(qiáng)用能管理：（一）變配電、電梯等特種設(shè)備管理，應(yīng)當(dāng)建立年檢和巡檢登記制度，減少無(wú)功能耗，確保用電設(shè)備正常運(yùn)行；（二）日常辦公應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電設(shè)備的管理，建立巡視檢查制度，減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗； （三）空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，使用空調(diào)期間，關(guān)閉門(mén)窗，防止冷氣泄漏，浪費(fèi)能源，季節(jié)交換期間，少用空調(diào)，充分利用自然通風(fēng)節(jié)能，改進(jìn)運(yùn)行管理，加強(qiáng)巡查和維護(hù)保養(yǎng)；（四）電梯應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置，辦公場(chǎng)所三樓（含三樓）停開(kāi)乘客電梯，非高峰時(shí)段減少運(yùn)行臺(tái)數(shù)，高層分段運(yùn)行，短距離上下樓層不乘電梯，下班后和節(jié)假日控制使用電梯臺(tái)數(shù)和頻率，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；（五）景觀、路燈、樓宇照明系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能化調(diào)控裝置，樓宇照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光節(jié)能，加強(qiáng)照明系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)和巡查；（六）設(shè)備機(jī)房、食堂、開(kāi)水間等部位的用能設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗；（七）加強(qiáng)供水設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，防止“滴漏”和“跑冒”的現(xiàn)象發(fā)生；（八）公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，減少行政運(yùn)行投資，加強(qiáng)節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。第十七條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無(wú)紙化辦公，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)，提高工作效率，減少、制止能源浪費(fèi)。第十八條市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)，并組織實(shí)施。公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用國(guó)家、省、市節(jié)能名目錄和節(jié)能效果顯著的新工藝、新材料、新產(chǎn)品，安裝和使用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，逐步推進(jìn)設(shè)計(jì)和建造超低能耗建筑和綠色建筑。公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑改建、裝修、加固等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、審查和投資效益分析，確立節(jié)能指標(biāo)，并跟蹤問(wèn)效，對(duì)建筑節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評(píng)價(jià)。第十九條公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛規(guī)模，按照標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先采購(gòu)低能耗、低污染、清潔能源的車輛，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)車輛的使用管理，全面實(shí)行“ic”卡定點(diǎn)加油、招投標(biāo)車輛保險(xiǎn)和定點(diǎn)維修制度，執(zhí)行單車“公里、油耗、維修、安全、守紀(jì)”五公示制度。油耗用能單位執(zhí)行月報(bào)，用能管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行季報(bào)和年報(bào)制度。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)公務(wù)車輛編制和使用管理，對(duì)公務(wù)車輛予以統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用。第二十條市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)規(guī)定，由本級(jí)公共機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估、審查中介或服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能單位實(shí)行分期、分批制定能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)；能源審計(jì)為每2年開(kāi)展一次，重點(diǎn)用能單位或超額使用能源的公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制能源審計(jì)，并將能源審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公示，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。 第二十一條市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）制定、落實(shí)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的情況；（二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的情況；（三）建立節(jié)能管理規(guī)章制度的情況；（四）設(shè)置能源管理崗位和落實(shí)能源管理崗位責(zé)任制的情況；（五）用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運(yùn)行的情況；（六）執(zhí)行能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源審計(jì)情況；（七）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查情況；（八）公務(wù)用車配備、使用和油耗情況；（九）燃料消耗管理使用的情況；對(duì)于節(jié)能規(guī)章制度不健全、嚴(yán)重超額使用能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況，提供能源資源消耗相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、隱瞞。第二十二條市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例賦予的職能，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理，對(duì)違反公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例“監(jiān)督和保障”規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)，通報(bào)未能及時(shí)整改的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法予以嚴(yán)肅查處。第二十三條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購(gòu)置公務(wù)車輛或者拒不報(bào)廢高耗能、高污染車輛的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予查處，并依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。第二十四條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定造成能源浪費(fèi)的，由本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)下達(dá)節(jié)能整改意見(jiàn)書(shū)，限期改正，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。第二十五條市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照廈門(mén)市節(jié)約能源條例有關(guān)規(guī)定和要求，保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作資金。各