xx縣xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2010—2030)說(shuō)明書(shū).doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 目 錄 第一部分第一部分規(guī)劃總述規(guī)劃總述 1 第一章第一章概況概況 1 一 城鎮(zhèn)概況 1 二 規(guī)劃背景 1 三 上版規(guī)劃要點(diǎn)及實(shí)施績(jī)效評(píng)估 2 第二章第二章規(guī)劃總則規(guī)劃總則 2 一 規(guī)劃依據(jù) 2 二 規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則 2 三 規(guī)劃層次和范圍 3 四 規(guī)劃期限 3 五 規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn) 3 六 規(guī)劃重點(diǎn) 3 七 XX縣總規(guī)規(guī)劃概要 4 第二部分第二部分鎮(zhèn)域規(guī)劃鎮(zhèn)域規(guī)劃 5 第三章第三章社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 5 一 SWOT 分析 5 二 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 5 三 空間發(fā)展戰(zhàn)略 6 四 產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局 6 第四章第四章鎮(zhèn)域體系規(guī)劃鎮(zhèn)域體系規(guī)劃 7 一 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀 7 二 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 7 三 人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) 7 四 等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 8 五 職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 9 六 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 9 七 土地利用和空間管制規(guī)劃 9 第五章第五章自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 13 一 自然資源保護(hù) 13 二 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 13 第六章第六章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 14 一 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃目標(biāo) 14 二 水環(huán)境保護(hù) 14 三 大氣環(huán)境保護(hù) 14 四 聲環(huán)境保護(hù) 14 五 固體廢棄物污染防治 14 六 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 14 第七章第七章旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃 14 一 旅游發(fā)展目標(biāo) 14 二 旅游發(fā)展布局 15 三 分景區(qū)旅游規(guī)劃 15 第八章第八章社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 15 一 現(xiàn)狀概況 15 二 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 15 三 鎮(zhèn)域主要公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn) 16 第九章第九章綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃 17 一 現(xiàn)狀 17 二 綜合交通規(guī)劃 17 第十章第十章公用工程設(shè)施規(guī)劃公用工程設(shè)施規(guī)劃 17 一 給水與能源工程 17 二 環(huán)境衛(wèi)生治理 18 第十一章第十一章減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃 18 一 防洪排澇 18 二 消防規(guī)劃 18 三 地質(zhì)災(zāi)害防治 18 第三部分第三部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 19 第十二章第十二章城鎮(zhèn)性質(zhì) 規(guī)模城鎮(zhèn)性質(zhì) 規(guī)模 19 一 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展目標(biāo) 19 二 城鎮(zhèn)性質(zhì) 19 三 城鎮(zhèn)規(guī)模 19 第十三章第十三章鎮(zhèn)區(qū)空間布局鎮(zhèn)區(qū)空間布局 20 一 鎮(zhèn)區(qū)空間利用與管制 20 二 布局構(gòu)思 20 三 城鎮(zhèn)形態(tài)與結(jié)構(gòu) 20 第十四章第十四章規(guī)劃建設(shè)用地布局規(guī)劃建設(shè)用地布局 21 一 居住用地 21 二 公共設(shè)施用地 21 三 工業(yè)用地 22 四 綠地 22 第十五章第十五章道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃 23 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 一 對(duì)外交通 23 二 城鎮(zhèn)道路交通 23 第十六章第十六章城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌規(guī)劃城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌規(guī)劃 24 一 目標(biāo) 定位及原則 24 二 城鎮(zhèn)空間景觀結(jié)構(gòu) 24 三 景觀風(fēng)貌規(guī)劃 24 四 建筑高度控制 25 五 建筑風(fēng)格 色彩 材料控制 25 六 綠化景觀規(guī)劃 25 第十七章第十七章城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 25 一 給水工程規(guī)劃 25 二 排水工程規(guī)劃 26 三 電力工程規(guī)劃 27 四 電信工程規(guī)劃 27 第十八章第十八章減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃 28 一 消防規(guī)劃 28 二 防洪規(guī)劃 28 三 人防規(guī)劃 28 四 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 28 五 防風(fēng)減災(zāi)規(guī)劃 28 六 抗震防災(zāi)規(guī)劃 28 第十九章第十九章環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃 29 一 生產(chǎn)污染防治規(guī)劃 29 二 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 29 第二十章第二十章四線(xiàn)控制導(dǎo)則四線(xiàn)控制導(dǎo)則 30 一 城市紫線(xiàn) 30 二 城市綠線(xiàn) 30 三 城市黃線(xiàn) 30 四 城市藍(lán)線(xiàn) 30 第四部分第四部分近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃 30 第二十一章第二十一章近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃 30 一 規(guī)劃原則 30 二 近期建設(shè)規(guī)劃期限 30 三 建設(shè)規(guī)模 30 四 近期城鎮(zhèn)發(fā)展方向與建設(shè)重點(diǎn) 30 第二十二章第二十二章規(guī)劃實(shí)施措施規(guī)劃實(shí)施措施 31 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 第一部分第一部分規(guī)劃總述規(guī)劃總述 第一章第一章概況概況 一 一 城鎮(zhèn)概況城鎮(zhèn)概況 1 地理位置 xx 鄉(xiāng)地處安徽省黃山市最南端 南與江西省接壤 地理位置優(yōu)越 全鄉(xiāng)轄 3 個(gè)行政村 35 個(gè)村民組 人口共 5261 人 區(qū)域總面積達(dá) 42 6 平方公里 耕地 3324 畝 其中水田面積 3069 畝 年產(chǎn)糧食 1551 4 噸 山場(chǎng)面積 55005 畝 其中竹林面積 7338 畝 年砍伐 38000 根 茶地面積 4767 畝 年產(chǎn)茶葉 80 5 噸 其他林地面積 19137 畝 森林覆蓋率 86 是一個(gè)以糧 林 茶為主的農(nóng)業(yè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 行政區(qū)劃 行政建制與區(qū)劃 鄉(xiāng)轄區(qū)面積 村鎮(zhèn)數(shù)量分布 毗鄰地區(qū)等情況 3 自然條件與資源 氣候氣象 地貌 土壤 植被 水文 地質(zhì) 自然災(zāi)害 如洪澇 地震 臺(tái)風(fēng) 滑坡 等情況 水資源 礦產(chǎn)資源 能源 生物資源 旅游資源 自然保護(hù)區(qū)資源等情況 4 人口情況 總?cè)丝?總戶(hù)數(shù) 常住人口 自然增長(zhǎng) 機(jī)械增長(zhǎng) 人口密度等情況 城鎮(zhèn)人口 農(nóng)村人口 暫住人口 流動(dòng)人口 勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)成 剩余勞動(dòng)力流向 等情況 5 經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境 鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 財(cái)政收入 固定資產(chǎn)投資 人均產(chǎn)值 人均收入等情況 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì) 農(nóng)田基 本建設(shè)等情況 鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施 對(duì)外交通 社會(huì)公益 通訊郵電 商業(yè)服務(wù) 古跡文物保護(hù) 旅游發(fā)展等情況 生態(tài)環(huán)境狀況 重要環(huán)境評(píng)估 監(jiān)測(cè)資料 生態(tài)環(huán)境 保護(hù) 防治污染 村鎮(zhèn)綠化 環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)等情況 6 土地資源與土地利用 土地利用現(xiàn)狀 變更 調(diào)查資料 包括數(shù)據(jù) 圖件 報(bào)告 待開(kāi)發(fā)土地資源調(diào)查 歷次非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查 土地適宜性評(píng)價(jià) 農(nóng)用地分等 定級(jí) 土地動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)資料與圖件 地形圖 上一輪土地利用總體規(guī)劃 上級(jí)土地利用總體規(guī)劃 已有的基本農(nóng)田保護(hù) 土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理 土地生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃等 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃資料與圖件 鄉(xiāng)域內(nèi)村莊用地現(xiàn)狀 整治潛力等情況 涉及本鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃 農(nóng)業(yè)區(qū)劃 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃 河湖流域綜合整治規(guī)劃 自 然保護(hù)區(qū)規(guī)劃 風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃 林業(yè) 牧業(yè) 水產(chǎn)養(yǎng)殖 工礦 交通 水利 環(huán)保 旅游等相關(guān)部門(mén)涉及土地利用的規(guī)劃資 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 料和發(fā)展戰(zhàn)略 考察報(bào)告等 二 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換二 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 1 轉(zhuǎn)換原則 1 用途管制 遵循土地用途管制的要求 以有利于落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度為出發(fā)點(diǎn) 開(kāi)展了 xx 鄉(xiāng)的規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 2 依法核定 xx 鄉(xiāng)的規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 依照相關(guān)法律法規(guī) 嚴(yán)格核定 確保規(guī)劃基數(shù)客觀準(zhǔn)確 3 銜接可行 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換時(shí)充分利用 2008 年第二次土地調(diào)查成果 與土地現(xiàn)狀分類(lèi)有效的進(jìn)行了銜接 4 綜合平衡 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換時(shí)遵循行政轄區(qū)內(nèi)土地總面積不改變 農(nóng)用地 建設(shè)用地 其他用地面積保持不變的原則 轉(zhuǎn)換前后的土地總面積 農(nóng)用地 建設(shè)用地 其他用地面積做到完全一致 2 轉(zhuǎn)換方法 在 2005 年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上 按照土地規(guī)劃分類(lèi)體系 分類(lèi)釋義和轉(zhuǎn)換對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整 并利用遙感等手段 結(jié)合實(shí)地調(diào)查 得到各類(lèi)用地轉(zhuǎn)換結(jié)果 1 農(nóng)用地轉(zhuǎn)換中 耕地 園地 林地 牧草地和其他農(nóng)用地 分別納入規(guī)劃基數(shù)分類(lèi)中的相應(yīng)地類(lèi) 2 建設(shè)用地轉(zhuǎn)換中 建制鎮(zhèn) 農(nóng)村居民點(diǎn) 獨(dú)立工礦 交通 水利等建設(shè)用地 在根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行細(xì)分的基礎(chǔ)上 分別納入規(guī)劃基數(shù)分類(lèi)中的相應(yīng)地類(lèi) 其中 城鄉(xiāng)建設(shè)用地中 對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獨(dú)立工礦用地進(jìn)行區(qū)分 將附屬于城鎮(zhèn)的獨(dú)立工礦用地按照附屬性質(zhì)分別納入城市 建制鎮(zhèn) 其他獨(dú)立工礦用地從空 間上作解譯判斷 按照獨(dú)立建設(shè)用地和采礦用地的含義進(jìn)行區(qū)分 3 水域 其他土地等其他地類(lèi)參照地類(lèi)釋義和轉(zhuǎn)換對(duì)應(yīng)關(guān)系 分別納入規(guī)劃基數(shù)分類(lèi)中的相應(yīng)地類(lèi) 表 2 1 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu) 單位 公頃 規(guī)劃基數(shù)分類(lèi)過(guò)渡期土地現(xiàn)狀分類(lèi) 農(nóng)用地合計(jì)5276 55 農(nóng)用地合計(jì)5276 55 耕地小計(jì)322 45 322 45 灌溉水田148 37 水田286 71 望天田138 34 水澆地0 22 水澆地19 16 菜地18 94 農(nóng)用地 耕地 旱地16 59 旱地16 59 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 園地150 21 園地150 21 林地小計(jì)4669 55 4669 55 有林地3859 53 有林地3859 53 灌木林地170 97 灌木林地170 97 疏林地94 65 未成林造林地465 02 跡地75 87 林地 其他林地 639 05 苗圃3 51 牧草地小計(jì)0 00 0 00 天然草地0 00 天然草地0 00 改良草地0 00 改良草地0 00 牧草地 人工草地0 00 人工草地0 00 其他農(nóng)用地小計(jì)134 34 其他農(nóng)用地小計(jì)134 34 畜禽飼養(yǎng)地0 00 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地0 00 設(shè)施農(nóng)用地0 00 曬谷場(chǎng)等用地0 00 農(nóng)村道路11 39 農(nóng)村道路11 39 坑塘水面14 23 坑塘水面14 23 養(yǎng)殖水面0 00 農(nóng)田水利用地17 08 農(nóng)田水利用地17 08 其他農(nóng) 用地 田坎91 51 田坎91 51 建設(shè)用地合計(jì)88 71 建設(shè)用地合計(jì)88 71 城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì)55 04 55 04 城市0 00 城市0 00 城鎮(zhèn)建設(shè)用地范 圍內(nèi)的獨(dú)立工礦 用地 0 00 建制鎮(zhèn)22 17 建制鎮(zhèn)22 17 城鎮(zhèn)建設(shè)用地范 圍內(nèi)的獨(dú)立工礦 用地 0 00 農(nóng)村居民點(diǎn)29 35 農(nóng)村居民點(diǎn)29 35 采礦用地0 00 獨(dú)立工礦用地中 的采礦用地 0 00 城鄉(xiāng)建 設(shè)用地 其他獨(dú)立建設(shè)用 地 3 53 城鎮(zhèn)建設(shè)用地外 除采礦用地之外 的獨(dú)立工礦用地 3 53 交通水利用地小計(jì)33 55 33 55 鐵路用地0 00 鐵路用地0 00 公路用地33 42 公路用地33 42 建設(shè)用 地 交通水 利用地 機(jī)場(chǎng)用地0 00 民用機(jī)場(chǎng)0 00 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 港口碼頭用地0 00 港口碼頭用地0 00 管道運(yùn)輸用地0 00 管道運(yùn)輸用地0 00 水庫(kù)水面0 00 水庫(kù)水面0 00 水工建筑用地0 13 水工建筑用地0 13 其他建設(shè)用地小計(jì)0 12 0 12 風(fēng)景名勝設(shè)施用 地 0 00 特殊用地0 12 特殊用地0 12 其他建 設(shè)用地 鹽田0 00 鹽田0 00 其他土地合計(jì)194 60 未利用地合計(jì)194 60 水域小計(jì)91 59 91 59 河流水面69 23 河流水面69 23 湖泊水面0 00 湖泊水面0 00 灘涂22 35 水域 灘涂22 35 葦?shù)? 00 自然保留地小計(jì)103 01 103 01 冰川及永久積雪0 00 冰川及永久積雪0 00 沼澤地0 00 沼澤地0 00 荒草地101 62 荒草地101 62 鹽堿地0 00 鹽堿地0 00 沙地0 00 沙地0 00 裸土地0 96 裸地1 38 裸巖石礫地0 42 其他土 地 自然保 留地 其他未利用土地0 01 其他未利用土地0 01 總計(jì)5559 86 總計(jì)5559 86 三 上版規(guī)劃要點(diǎn)及實(shí)施績(jī)效評(píng)估三 上版規(guī)劃要點(diǎn)及實(shí)施績(jī)效評(píng)估 xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃 1997 2010 年 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 科技 社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 土地利用方面的基礎(chǔ)和保證 是根據(jù) 十 分珍惜和合理利用土地 切實(shí)保護(hù)耕地 的基本國(guó)策及 一要吃飯 二要建設(shè) 三要保護(hù)環(huán)境 的原則前提下編制的 在確立全鄉(xiāng)的土地利用方向和結(jié)構(gòu) 科學(xué)分配土地 資源 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu) 改善土地利用的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益 促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面起到了應(yīng)有作用 一 上輪規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)情況一 上輪規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)情況 1 耕地保有量目標(biāo) 上輪規(guī)劃確定的 xx 鄉(xiāng) 2010 年耕地保有量目標(biāo) 322 45 公頃 到 2005 年末 全鄉(xiāng)實(shí)有耕地面積 322 459 公頃 與規(guī)劃目標(biāo)一致 2 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 上輪規(guī)劃確定 xx 鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) 298 50 公頃 到 2005 年末 全鄉(xiāng)實(shí)有基本農(nóng)田面積 298 50 公頃 與規(guī)劃目標(biāo)相吻合 3 建設(shè)占用耕地指標(biāo) 上輪規(guī)劃確定全鄉(xiāng)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)為 1 50 公頃 到 2005 末 全鄉(xiāng)實(shí)際建設(shè)占用耕地共 1 00 公頃 4 土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地指標(biāo) 上輪規(guī)劃確定 1997 2010 年期間 全鄉(xiāng)補(bǔ)充耕地指標(biāo) 12 00 公頃 到 2005 末 全鄉(xiāng)完成補(bǔ)充耕地 0 公頃 二 存在的問(wèn)題二 存在的問(wèn)題 1 上輪規(guī)劃實(shí)施以來(lái) 隨著時(shí)間的推移 原規(guī)劃所依賴(lài)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了較大變化 特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快 城市體系規(guī)劃戰(zhàn)略的調(diào)整 以及由于行政區(qū)劃調(diào)整等引起原土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo) 規(guī)劃布局發(fā)生變化 在一定程度上缺乏現(xiàn)勢(shì)性 不能充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在國(guó)土資源管理中的龍 頭作用 2 原規(guī)劃沒(méi)有充分考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 工業(yè)化發(fā)展對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)布局的影響 對(duì)新出現(xiàn)的土地需求預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng) 使得原規(guī)劃在實(shí)施中不斷遇到新問(wèn)題和新挑 戰(zhàn) 3 土地利用分區(qū)尚未突出土地用途管制 土地利用分區(qū)不夠明確 4 規(guī)劃編制對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求估計(jì)不足 導(dǎo)致規(guī)劃中的建設(shè)用地面積缺乏彈性 建設(shè)用地量已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 5 未突出編制規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃并重的原則 尤其建設(shè)用地區(qū)和后備資源開(kāi)發(fā)區(qū)定位 定量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地實(shí)際需求出入較大 同時(shí)缺乏實(shí)施規(guī)劃的科學(xué)性和可行性 三 修編土地利用總體規(guī)劃的必要性三 修編土地利用總體規(guī)劃的必要性 土地利用總體規(guī)劃在土地利用規(guī)劃體系中起著重要的作用 是土地管理的 龍頭 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的宏觀調(diào)控作用 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的加快 上輪規(guī) 劃的現(xiàn)勢(shì)性與可操作性已經(jīng)滯后 為了滿(mǎn)足當(dāng)前和今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求 規(guī)劃修編勢(shì)在必行 1 修編土地利用總體規(guī)劃是適應(yīng)規(guī)劃實(shí)施條件變化的需要 近幾年 國(guó)家出臺(tái)了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策 直接或間接影響到已批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施 如擴(kuò)大內(nèi)需 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施 使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快 建設(shè)用地需求大幅度增長(zhǎng) 而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 土地利用政策的變化 國(guó)家加大生態(tài)退耕 力度等又使耕地面積大量減少 一增一減 使土地利用的格局發(fā)生了很大變化 規(guī)劃本來(lái)是基于一定條件下的土地利用方案 目前這些條件發(fā)生了變化 必然會(huì)對(duì)規(guī)劃目 標(biāo)的實(shí)施產(chǎn)生影響 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 2 修編土地利用總體規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的必然選擇 新 土地管理法 實(shí)施以來(lái) 土地利用管理日益加強(qiáng) 而現(xiàn)有的規(guī)劃在實(shí)施中的矛盾也不斷顯現(xiàn) 分散 平均的建設(shè)用地布局已與目前建設(shè)用地要求集中的現(xiàn)實(shí)形成了一定的差距 越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)下土地管理的要求 因此 有必要進(jìn)一步科學(xué)準(zhǔn)確地測(cè)定建設(shè)用地 規(guī)模 范圍 預(yù)留必要的發(fā)展用地 把有限的用地指標(biāo)落實(shí)到合適的地塊上 使有限的土地資源得到最優(yōu)的配置 3 修編土地利用總體規(guī)劃是適應(yīng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編的需要 土地利用總體規(guī)劃不僅是土地利用管理的 龍頭 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 詳細(xì)規(guī)劃的編制依據(jù) 也是城市 規(guī)劃 農(nóng)業(yè)區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃的重要參考 它必須要與其他相關(guān)規(guī)劃相適應(yīng) 相銜接 相關(guān)規(guī)劃的修編客觀上要求土地利用總體規(guī)劃在用地?cái)?shù)量 用地布局等方面來(lái)綜合協(xié) 調(diào) 統(tǒng)籌安排 顯然 土地利用總體規(guī)劃難以適應(yīng)這一新的要求 4 修編土地利用總體規(guī)劃是適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的客觀要求 行政區(qū)劃調(diào)整后 涉及調(diào)整鄉(xiāng)的管轄范圍 數(shù)量和布局都進(jìn)行了全面調(diào)整 土地利用結(jié)構(gòu)和布局因之發(fā)生 了較大變化 從而出現(xiàn)原有規(guī)劃轄區(qū)與調(diào)整后不一致的情況 使規(guī)劃無(wú)法正常實(shí)施 有必要對(duì)原土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編 四 其他資料四 其他資料 為了能有效保護(hù)和合理利用有限的土地資源 實(shí)現(xiàn)人口和生產(chǎn)力的合理布局 保證生態(tài)環(huán)境 保證城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)用地需要 保證本規(guī)劃的正確性和可實(shí)施性 因此 本規(guī)劃有必要與 xx 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 草案 xx 縣土地利用總體規(guī)劃等相銜接 1 主要建設(shè)用地的協(xié)調(diào)與確定 對(duì)于本規(guī)劃村鎮(zhèn)用地規(guī)模與布局 我們是與 xx 縣總體規(guī)劃以及 xx 鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行了充分的協(xié)調(diào) 使本規(guī)劃與其城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的發(fā)展方向 規(guī)模與布局基本一 致 同時(shí)在交通用地指標(biāo)以及水利設(shè)施用地指標(biāo)的確定過(guò)程中 我們到 xx 縣及 xx 鄉(xiāng)交通部門(mén)以及水利部門(mén) 充分聽(tīng)取了意見(jiàn) 收集了相關(guān)規(guī)劃資料 同時(shí)與上輪土地利 用總體規(guī)劃進(jìn)行了銜接 并且考慮到該鄉(xiāng)近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度會(huì)加大 我們?cè)谠幸?guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加了建設(shè)用地指標(biāo) 2 與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的銜接 對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地與布局的確定 我們是在 xx 縣 xx 鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 2005 2020 的基礎(chǔ)上 與 xx 鄉(xiāng) 十二五 規(guī)劃及縣相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了充分的銜接 協(xié)調(diào) 并根據(jù)省政府相關(guān)文件精神 在與 xx 縣土地利用總體規(guī)劃修編辦公室 xx 鄉(xiāng)人民政府經(jīng)過(guò)多次討論協(xié)商后最終篩選得以確定 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 第二章第二章規(guī)劃總則規(guī)劃總則 一 一 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 1 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 國(guó)土資廳發(fā) 2009 51 號(hào) 2 國(guó)土資源部 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 3 xx 縣土地利用總體規(guī)劃 2006 2020 年 4 xx 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 草案 5 xx 縣土地利用總體規(guī)劃修編前期調(diào)研專(zhuān)題成果 6 xx 縣土地利用總體規(guī)劃 2006 2020 年 7 其它相關(guān)規(guī)劃 二 二 規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則 1 區(qū)域統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 從區(qū)域整體角度出發(fā) 分析綜合 xx 鎮(zhèn)的地位 發(fā)展優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力 合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模 用地功能布局 道路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重要的城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè) 在鎮(zhèn)域范圍進(jìn)行資源配置 產(chǎn)業(yè)布局和重要基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)和規(guī)劃 強(qiáng)調(diào)基 礎(chǔ)設(shè)施共建共享 并立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 在基礎(chǔ)資料完善的條件下 提出符合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)調(diào)整撤并方案 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 2 要素集聚 集約發(fā)展 正確引導(dǎo) 促進(jìn)鎮(zhèn)域各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)要素的合理集聚 積極引導(dǎo) 工業(yè)進(jìn) 工業(yè) 園 嚴(yán)格限制工業(yè)零星布點(diǎn) 提出集約建設(shè)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃措施 積極引導(dǎo) 住宅進(jìn) 社 區(qū) 鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房或按規(guī)劃集中建設(shè)公寓式住宅 開(kāi)展 舊村土地整理 將棄置的土地統(tǒng)一安排使用或復(fù)墾 適度限制農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地的擴(kuò)張 提出村一級(jí)集約建設(shè)的目標(biāo)和措施 積極引導(dǎo) 商業(yè)進(jìn) 市 場(chǎng) 引導(dǎo)商貿(mào)活動(dòng)到鎮(zhèn)區(qū)成行成市經(jīng)營(yíng) 鼓勵(lì)成片集中建設(shè)教育 文化娛樂(lè) 醫(yī)療福利等公共設(shè)施 3 合理布局 提高效益 確保城鎮(zhèn)空間布局緊湊 合理利用土地資源 即使各項(xiàng)城鎮(zhèn)功能有效運(yùn)轉(zhuǎn) 又能節(jié)約土地資源 根據(jù) xx 鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建設(shè)狀況 結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃中的建設(shè)用地適用性評(píng)價(jià) 按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的規(guī)定 在堅(jiān)持科學(xué) 合理用地的前提下 地盡其用 努力提高土地利用的綜合效益 積極開(kāi)展遷村并點(diǎn) 土地整理 合理開(kāi)發(fā)利用荒地和廢棄地 并在土地利用年度計(jì)劃中予以適當(dāng)支持 總體布局要與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào) 處理好非農(nóng)建設(shè)用 地與基本農(nóng)田保護(hù)的關(guān)系 既要保證基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)平衡 又要為城鎮(zhèn)發(fā)展留出空間 4 突出旅游服務(wù) 完善功能 大力發(fā)展旅游服務(wù) 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 旅游服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)適當(dāng)集中 鎮(zhèn)區(qū)公建配套既要考慮服務(wù)城鎮(zhèn)居民 又要考慮服務(wù)鄉(xiāng)村腹地及外來(lái)人口的需求 公建配套要根據(jù)中心鎮(zhèn)人口構(gòu)成對(duì)服務(wù)配套類(lèi)型 項(xiàng)目 規(guī) 模及輻射服務(wù)范圍作適當(dāng)調(diào)整 以滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民及周邊農(nóng)村居民日益提高的物質(zhì)和精神生活的需求 5 保護(hù)生態(tài) 改善環(huán)境 注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和居住環(huán)境的改善 為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造舒適 健康 優(yōu)美的生活環(huán)境 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展 充分發(fā)揮自然生態(tài)要素改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境的作用 以建設(shè)具有典型徽文化地域風(fēng)貌特色的城鎮(zhèn) 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 合理布局 節(jié)約土地 集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則的總體要求 制定以下具體原則 1 保護(hù)耕地 節(jié)約用地原則 為保護(hù)有限的耕地 節(jié)約使用建設(shè)用地 規(guī)劃設(shè)計(jì)必須合理確定村鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo) 嚴(yán)格執(zhí)行村民宅基地控制標(biāo)準(zhǔn) 充分利用原有建設(shè)用地 新建 擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地 倡導(dǎo)農(nóng)村住宅以聯(lián)立式 為主 原則上盡量少建獨(dú)立式住宅 2 方便生活 有利生產(chǎn)原則 規(guī)劃設(shè)計(jì)必須從方便生活 有利生產(chǎn)著眼 充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾的意愿 實(shí)事求是 量力而行 合理依托現(xiàn)狀建成條件進(jìn)行改建 擴(kuò)建 解決村鎮(zhèn)現(xiàn)狀普遍存在的 臟 亂 差 問(wèn)題 提高農(nóng)民 群眾的生活環(huán)境質(zhì)量 切忌不顧實(shí)際的拆光重建 3 設(shè)施配套 共建共享原則 要綜合考慮道路交通 給水排水 電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 合理配置各級(jí) 各類(lèi)生活服務(wù)設(shè)施 切實(shí)解決村鎮(zhèn)設(shè)施配套 共享共建問(wèn)題 4 因地制宜 突出特色原則 規(guī)劃設(shè)計(jì)務(wù)必要充分利用我市多山多水的自然地理優(yōu)勢(shì) 巧于因借 靈活布置 與自然環(huán)境和諧共融 突出地方特色 充分展現(xiàn)具有濃郁鄉(xiāng)土文化氛圍的現(xiàn)代化新農(nóng)村景象 5 防災(zāi)減災(zāi) 生態(tài)安全原則 規(guī)劃設(shè)計(jì)必須重視村鎮(zhèn)建設(shè)中各種防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí) 以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保育 力爭(zhēng)杜絕一切不安全隱患 為廣大農(nóng)民群眾提供安居樂(lè)業(yè)的生活場(chǎng)所 三 土地利用調(diào)控指標(biāo) 切實(shí)落實(shí) xx 縣土地利用總體規(guī)劃 2006 2020 年 下達(dá)的各項(xiàng)約束性控制指標(biāo) 統(tǒng)籌安排生產(chǎn) 生活 生態(tài)用地 協(xié)調(diào)區(qū)域和城鄉(xiāng)用地關(guān)系 滿(mǎn)足各類(lèi)用地需求 實(shí)現(xiàn) 土地資源的優(yōu)化配置 規(guī)劃期間土地利用目標(biāo)確定如下 表 3 1 表 3 1 主要土地利用調(diào)控指標(biāo) 指標(biāo)2005 年2020 年 指標(biāo)屬 性 總量指標(biāo) 單位 公頃 耕地保有量 任務(wù)量 322 45 318 42 約束性 基本農(nóng)田面積298 50 314 94 約束性 園地面積150 21 148 20 預(yù)期性 林地面積4669 55 4850 98 預(yù)期性 牧草地面積0 00 0 00 預(yù)期性 建設(shè)用地總規(guī)模88 71 108 36 預(yù)期性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模55 04 60 08 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模25 70 32 56 預(yù)期性 交通 水利及其他用地規(guī) 模 33 67 48 29 預(yù)期性 增量指標(biāo) 單位 公頃 新增建設(shè)用地總量 20 99 預(yù)期性 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 15 26 預(yù)期性 新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 4 36 約束性 整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù) 量 4 36 約束性 四 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整四 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 為促進(jìn) xx 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平 在充分分析全鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上 對(duì)各類(lèi)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化 一 農(nóng)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整一 農(nóng)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整 規(guī)劃至 2020 年 全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為 5382 11 公頃 占全鎮(zhèn)土地總面積的 96 80 比基期年增加 105 56 公頃 其中耕地面積為 318 42 公頃 占土地總面積的 5 73 比 2005 年減少 4 03 公頃 園地面積 148 20 公頃 占土地總面積 2 67 比 2005 年減少了 2 01 公頃 林地面積 4850 98 公頃 占土地總面積 87 25 比 2005 年增加 181 43 公頃 其他農(nóng)用地面積 64 51 公頃 占土地總面積 1 16 比 2005 年減少 69 83 公頃 二 建設(shè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整二 建設(shè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整 為促進(jìn) xx 鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展 在充分分析土地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上 調(diào)整一部分農(nóng)用地作為建設(shè)用地 同時(shí)嚴(yán)格控制建設(shè)用地的利用 進(jìn)一步提高土地利用集約度 規(guī)劃至 2020 年 全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為 108 36 公頃 占全鎮(zhèn)土地總面積的 1 95 其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為 60 08 公頃 占土地總面積的 1 08 交通水利及其他建設(shè) 用地 48 29 公頃 占土地總面積的 0 87 三 其他土地調(diào)整三 其他土地調(diào)整 其他土地調(diào)整 即如荒地 灘涂等其他未利用地開(kāi)發(fā) 為滿(mǎn)足耕地 地等農(nóng)用地需求 在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下 將部分其他土地調(diào)整為林地及交通水利基礎(chǔ)設(shè)施 占用的數(shù)量 規(guī)劃期間 該鎮(zhèn)新增交通水利占用 4 65 公頃 其他建設(shè)占用 1 08 公頃 荒地植樹(shù)造林減少面積 119 48 公頃 到 2020 年 全鎮(zhèn)其他土地面積為 69 39 公頃 占全鎮(zhèn)土地總面積的 1 25 比 2005 年減少 125 21 公頃 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 五 五 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)耕地和基本農(nóng)田保護(hù) 一 耕地保護(hù)情況的說(shuō)明 根據(jù)國(guó)家 省 市 縣的有關(guān)規(guī)定 建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 依法切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地 實(shí)行建設(shè)占用耕地與復(fù)墾開(kāi)發(fā)耕地掛鉤 規(guī)劃期間 實(shí)現(xiàn)耕地在控制指標(biāo)內(nèi)動(dòng)態(tài)平衡 規(guī)劃期間 xx 鄉(xiāng)農(nóng)用地面積將增加 98 56 公頃 耕地保有量不少于 342 36 公頃 耕地和農(nóng)用地保護(hù)情況良好 規(guī)劃提出經(jīng)濟(jì) 政治 法律等方面的管護(hù)措施 通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 政策引導(dǎo) 公眾參與和監(jiān)控監(jiān)督等具體措施 在全社會(huì)樹(shù)立起保護(hù)耕地的意識(shí) 使保護(hù)耕地的工作合情合 理與和法 保護(hù)農(nóng)用地和耕地 實(shí)質(zhì)上是保護(hù)其生產(chǎn)能力和生態(tài)功能 以保障糧食安全和生態(tài)作用 因此規(guī)劃期間特別注重改善耕地質(zhì)量 提高耕地生產(chǎn)能力 同時(shí)提高耕地的 利用集約度 改變粗放的用地模式 切實(shí)提高農(nóng)用地利用效益 二 基本農(nóng)田保護(hù)情況說(shuō)明 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況和新一輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù) 對(duì)現(xiàn)狀基本農(nóng)田進(jìn)行局部調(diào)整 本輪基本農(nóng)田對(duì)新一輪規(guī)劃期間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形勢(shì)下保護(hù)基本農(nóng)田的 嚴(yán)峻情勢(shì)進(jìn)行了充分考慮 無(wú)論在數(shù)量 質(zhì)量和空間布局上都力求合理 從根本上改善耕地生產(chǎn)條件 確保全鄉(xiāng)耕地增產(chǎn)增收 發(fā)展 三高 農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 本輪基本農(nóng)田的調(diào)整按照 面積不減少 質(zhì)量有提高 布局總體穩(wěn)定 的原則要求 xx 鄉(xiāng)調(diào)整后的基本農(nóng)田面積為 284 9 公頃 與新一輪規(guī)劃目標(biāo)相比 多預(yù)留基本 農(nóng)田機(jī)動(dòng)指標(biāo) 16 42 公頃 1 調(diào)入基本農(nóng)田的說(shuō)明 本輪調(diào)入基本農(nóng)田的總面積為 16 40 公頃 以下為調(diào)整的情況 新劃入的基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀均為耕地 高等別耕地 集中連片耕地 已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等 優(yōu)先考慮劃為基本農(nóng)田 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)作為 綠地 綠帶 保留的耕地 以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界作為生態(tài)景觀和綠色開(kāi)敞空間的耕地盡可能地劃為基本農(nóng)田 2 基本農(nóng)田調(diào)整后的總體情況 調(diào)整后 80 的基本農(nóng)田的質(zhì)量等別為二等 其平均質(zhì)量等別大部分與上一輪基本農(nóng)田保持一致 小部分基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等別得到提高 調(diào)整后的基本農(nóng)田集中連 片程度有所提高 六 六 建設(shè)用地調(diào)控與安排建設(shè)用地調(diào)控與安排 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 一一 建設(shè)用地空間管制建設(shè)用地空間管制 一 建設(shè)用地管制分區(qū)劃分依據(jù) 為強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地控制指標(biāo)的引導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo) 依據(jù) 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 國(guó)土資廳發(fā) 2009 51 號(hào) 結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃 劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界 城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界 形成建設(shè)用地允許建設(shè)區(qū) 有條件 建設(shè)區(qū) 限制建設(shè)區(qū)三個(gè)區(qū)域 二 劃分建設(shè)用地空間管制區(qū)方法 建設(shè)用地管制分區(qū)原則上以村界 路 橋 河流 山體等明顯標(biāo)志物為各區(qū)范圍界線(xiàn) 允許建設(shè)區(qū) 有條件建設(shè)區(qū) 限制建設(shè)區(qū)三個(gè)區(qū)面積總和應(yīng)等于鎮(zhèn)域總面積 1 允許建設(shè)區(qū)的劃定 允許建設(shè)區(qū)是新增集鎮(zhèn) 工礦 村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域 也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū) 規(guī)劃期內(nèi)保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和新增的 建設(shè)用地應(yīng)劃入允許建設(shè)區(qū) 該區(qū)的劃定應(yīng)有利于保護(hù)耕地 有利于節(jié)約集約用地 應(yīng)盡量利用存量建設(shè)用地和未利用地 少占農(nóng)用地特別是耕地 2 有條件建設(shè)區(qū)的劃定 有條件建設(shè)區(qū)是在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的前提下 用于允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)布局調(diào)整的規(guī)劃用地區(qū) 該區(qū)的劃定應(yīng)按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先 有利于節(jié) 約集約用地的要求 嚴(yán)格避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地 無(wú)原則性沖突時(shí) 有條件建設(shè)區(qū)邊界可采用其他相關(guān)規(guī)劃的同類(lèi)邊界 3 限制建設(shè)區(qū)的劃定 限制建設(shè)區(qū)是轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū) 有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域 是開(kāi)展土地整治和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要區(qū)域 該區(qū)域在其他三區(qū)劃定后最后劃 定 三 城鎮(zhèn)建設(shè)空間管制分區(qū)結(jié)果說(shuō)明 空間管制制度是實(shí)行更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的強(qiáng)有力的武器 是促進(jìn)形成集約 高效 協(xié)調(diào) 有序的土地利用格局的根本保障 有利于建設(shè)用 地集約利用水平不斷提高 對(duì)保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的作用 本輪規(guī)劃中嚴(yán)格遵守空間管制的條例 根據(jù) xx 鄉(xiāng)的實(shí)際情況 對(duì) xx 鄉(xiāng) 進(jìn)行空間管制分區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)等屬于建設(shè)用地 也就是允許建設(shè)區(qū) 總面積為 60 08 公頃 占土地總面積的 1 08 為進(jìn)一步增強(qiáng)土地利用的靈活性 在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界外設(shè)定了擴(kuò)展邊界 規(guī)劃了有條件建設(shè)區(qū) 總面積為 10 0 公頃 占土地總面積的 0 18 用于規(guī)劃建設(shè)用 地區(qū)的布局調(diào)整 有效地控制了建設(shè)用地規(guī)模 為促進(jìn) xx 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用地發(fā)展 保證基本農(nóng)田建設(shè) 將一般農(nóng)田區(qū) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)為限制建設(shè)區(qū) 面積為 5489 78 公頃 占土地總面積的 98 74 此區(qū)將嚴(yán)格限制村 鎮(zhèn)建設(shè) 以保護(hù)為主 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 二二 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地 為構(gòu)建完善的交通骨架 解決鎮(zhèn)內(nèi)各功能區(qū)的流量問(wèn)題 提高產(chǎn)業(yè)聚集度 xx 鄉(xiāng)規(guī)劃期內(nèi)將大力實(shí)施交通水利項(xiàng)目 完善升級(jí)原有交通干道和水利項(xiàng)目 并根據(jù)流量 程度 在中心集鎮(zhèn)等處構(gòu)筑新路網(wǎng) 優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施用地需求 保障各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施 根據(jù) xx 縣總體規(guī)劃 規(guī)劃的 xx 縣農(nóng)村公路建設(shè)等 在項(xiàng)目建設(shè)中 xx 鄉(xiāng)將按照 因地制宜 突出特色 規(guī)劃先行 市場(chǎng)運(yùn)作 的思路 實(shí)施 城鎮(zhèn)推動(dòng) 科教強(qiáng)鎮(zhèn) 協(xié)調(diào)發(fā)展 戰(zhàn)略 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 自主創(chuàng)新 全面加快工業(yè)化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè) 切實(shí)把 xx 鄉(xiāng)打造成現(xiàn)代文明城鎮(zhèn) 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 三 三 規(guī)劃重點(diǎn)規(guī)劃重點(diǎn) 1 確立科學(xué)的村鎮(zhèn)定位 WTO 背景下的城市競(jìng)爭(zhēng) 將形成以中心城鎮(zhèn)為龍頭 依托村鎮(zhèn)密集區(qū)所產(chǎn)生的范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 構(gòu)成區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) xx 鎮(zhèn)的發(fā)展必須在深入分析各項(xiàng)要求基礎(chǔ)上 結(jié)合區(qū)域關(guān)系 優(yōu)勢(shì)條件 經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景研究 綜 合分析其在大區(qū)域的地位與作用 以準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)定位 并提出相應(yīng)的發(fā)展策略和空間政策 2 塑造有彈性 可持續(xù)發(fā)展的空間構(gòu)架 對(duì)于 xx 鎮(zhèn)而言 構(gòu)筑什么樣的空間構(gòu)架 考慮的出發(fā)點(diǎn)主要有兩個(gè) 一是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鎮(zhèn)的發(fā)展彈性 二是要適應(yīng)宏觀調(diào)控要求 集約利用資源 促進(jìn)村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展 空間構(gòu)架既要滿(mǎn)足未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求 又要有利于村鎮(zhèn)現(xiàn)狀問(wèn)題的解決 規(guī)劃的重要任務(wù)是選擇村鎮(zhèn)發(fā)展用地和結(jié)構(gòu)形態(tài) 重點(diǎn)應(yīng)把握以下三個(gè)關(guān)鍵 一是應(yīng)構(gòu)筑富有發(fā)展彈性的村鎮(zhèn)空間構(gòu)架 適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下用地要求 二是在農(nóng)田 生態(tài)保護(hù)等發(fā)展適宜 性因素基礎(chǔ)上 綜合考慮村鎮(zhèn)用地需求 三是構(gòu)筑適宜步行 非機(jī)動(dòng)車(chē)優(yōu)先的村鎮(zhèn)形態(tài)與結(jié)構(gòu) 3 強(qiáng)化鎮(zhèn)域用地空間管制 本次規(guī)劃包含有城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容 對(duì)以前村鎮(zhèn)總體規(guī)劃粗略涉及的廣大鎮(zhèn)域空間 特別是對(duì)非建設(shè)用地空間進(jìn)行深入的規(guī)劃引導(dǎo) 為此 規(guī)劃綜合分析鎮(zhèn)域用地發(fā)展適宜性 在此基礎(chǔ)上結(jié)合規(guī)劃方案從空間上明確了 主要的建設(shè)用地布局 而且在空間上明確了各類(lèi)廊道 包括生態(tài)廊道及基礎(chǔ)設(shè)施廊道 以及農(nóng)業(yè)保護(hù)用地 生態(tài)用地等的布局形態(tài) 并提出相應(yīng)的管制政策與措施 四 四 xx 縣總規(guī)規(guī)劃概要縣總規(guī)規(guī)劃概要 1 城市性質(zhì)與城市職能 城市性質(zhì) 中國(guó)休閑養(yǎng)生之都 中國(guó)狀元文化之城 以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)為主的山水園林城市 城市職能 區(qū)域性交通樞紐和商貿(mào)物流中心 黃山市生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地 黃山 齊云山風(fēng)景區(qū)旅游商品生產(chǎn)供應(yīng)基地 2 城市人口與用地規(guī)模 2015 年城市人口 12 萬(wàn)人 城市建設(shè)用地 12 平方公里 2030 年城市人口 16 萬(wàn)人 城市建設(shè)用地 16 平方公里 3 縣域城鎮(zhèn)化水平 2015 年達(dá)到 50 左右 城鎮(zhèn)人口為 14 16 萬(wàn)人 2030 年達(dá)到 70 左右 城鎮(zhèn)人口為 23 25 萬(wàn)人 4 縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 按照 統(tǒng)籌區(qū)域 強(qiáng)化核心 突出軸線(xiàn) 帶動(dòng)縱深 的發(fā)展思路 立足黃山市南部城鎮(zhèn)群及大黃山市 以發(fā)展軸和城鎮(zhèn)組團(tuán)為主體形態(tài) 構(gòu)建 一核兩帶 雙軸聯(lián)動(dòng) 眾星拱月 休屯同城 的城鎮(zhèn)空間總體格局 一核 中心城區(qū) 縣城 為縣域極化發(fā)展的核心區(qū)域 兩帶 橫江和率水生態(tài)休閑旅游景觀帶 發(fā)源于五龍山脈的橫江和率水為 三江 之源 是孕育徽州文化的母親河 也是城鎮(zhèn)體系可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐 兩帶在黃山市主城區(qū) 屯溪 溶匯而入新安江 沿岸薈萃齊云山風(fēng)景名勝區(qū) 鳳湖煙柳度假區(qū) 鳳凰山文化 墻 古城巖風(fēng)景區(qū) 六股尖自然保護(hù)區(qū) 黃山旅游度假區(qū) 月潭水庫(kù)生態(tài)景觀區(qū) 花山謎窟風(fēng)景名勝區(qū) 千島湖風(fēng)景名勝區(qū)等重要節(jié)點(diǎn) 眾星拱月 圍繞中心城區(qū) 縣城 由萬(wàn)安 齊云山 溪口 東臨溪 商山 五城 蘭田等小城鎮(zhèn)形成眾星拱月的空間結(jié)構(gòu)特征 休屯同城 即與黃山新城區(qū) 黃山高鐵站站前區(qū)在空間利用 重大基礎(chǔ)設(shè)施和交通樞紐建設(shè)等領(lǐng)域無(wú)縫對(duì)接 xx 黃山市一體化相向發(fā)展 遠(yuǎn)期向休屯盆地 由 xx 屯溪 巖寺 歙縣組成 城鎮(zhèn)綜合體轉(zhuǎn)化 5 縣域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo) 以突出發(fā)展縣城 優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn) 積極發(fā)展一般鎮(zhèn)為原則 綜合考慮城鎮(zhèn)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ) 發(fā)展條件和潛力 將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)劃分為三級(jí) 第一級(jí) 縣城 中心城區(qū) 第二級(jí) 中心鎮(zhèn) 萬(wàn)安 齊云山 溪口 東臨溪 商山 五城 蘭田 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 第三級(jí) 一般鎮(zhèn) 流口 汪村 嶺南 龍?zhí)?源芳 xx 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表 城鎮(zhèn)類(lèi)別 規(guī)模序列 萬(wàn)人 城鎮(zhèn)個(gè)數(shù) 城鎮(zhèn)人口數(shù) 萬(wàn)人 城 鎮(zhèn) 名 稱(chēng) 1 10116 0縣城 中心城區(qū) 20 5 2 577 5萬(wàn)安 齊云山 溪口 東臨溪 商山 五城 蘭田 30 3 0 551 5流口 汪村 嶺南 龍?zhí)?源芳 合計(jì)1325 6 縣域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 中心城區(qū) 綜合性城市 其主要職能有 中國(guó)休閑養(yǎng)生之都 黃山市域次中心 區(qū)域性旅游服務(wù)和商貿(mào)基地 新型工業(yè)集聚區(qū) 并加強(qiáng)文化 科技 信息 交通中心的作用 旅游型城鎮(zhèn) 依托風(fēng)景旅游資源的開(kāi)發(fā) 旅游服務(wù)職能較強(qiáng) 建成古村落旅游及生態(tài)旅游休閑型小城鎮(zhèn) 主要有齊云山 萬(wàn)安 蘭田 流口 商山等鎮(zhèn) 工業(yè)型城鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá) 工業(yè)職能較突出 建成工業(yè)化小城鎮(zhèn) 主要有溪口 五城等鎮(zhèn) 商貿(mào)型城鎮(zhèn) 地緣環(huán)境優(yōu)越 商貿(mào)業(yè)較繁榮 交通條件較好 建成農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)中心型小城鎮(zhèn) 主要有東臨溪 汪村 嶺南 龍?zhí)?源芳等鎮(zhèn) xx 鎮(zhèn)區(qū)位特殊 緊鄰黃山市主城區(qū) 具有主城區(qū)發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)延伸的承載職能 第二部分第二部分鎮(zhèn)域規(guī)劃鎮(zhèn)域規(guī)劃 第三章第三章社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 一 一 SWOT 分析分析 1 優(yōu)勢(shì) Strength 分析 1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著 xx 鎮(zhèn)毗鄰中心城區(qū)陽(yáng)湖片 城區(qū)高速公路二號(hào)出口就設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)北部 205 國(guó)道南北向穿境而過(guò) 距黃山機(jī)場(chǎng)僅 7 公里 區(qū)域位置優(yōu)越 交通便捷 2 資源豐富 xx 鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積 20819 畝 林地 59180 畝 山林地資源豐富 豐富的山林地資源為毛竹 松杉 茶葉的生產(chǎn)提供了條件 2 劣勢(shì) Weakness 分析 1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理 xx 鎮(zhèn)雖然屬于 xx 縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn) 但工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比例較低 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快 對(duì)第一 二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)較弱 2 城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo) xx 鎮(zhèn)目前還沒(méi)有做過(guò)真正意義上的規(guī)劃 快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程缺乏必要的規(guī)劃指引 導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不夠快速 配套設(shè)施建設(shè)不足 城鎮(zhèn)功能得不到有效的發(fā)揮 鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)不完整 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)度緩慢 影響了鎮(zhèn)區(qū)的吸 引力 滯后了城鎮(zhèn)的發(fā)展 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善 村鎮(zhèn)建設(shè)在道路 供水 功能 污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施方面較薄弱 鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施沒(méi)有很好的與中心城區(qū)相銜接 資源共享度較低 4 土地資源利用粗獷 現(xiàn)狀居民點(diǎn)較分散 人均建設(shè)用地高于村鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo) 土地利用不集約 3 機(jī)遇 Opportunity 分析 1 黃山市獲批作為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn) 新一輪黃山市總體規(guī)劃明確指出 要大力發(fā)展可以發(fā)揮強(qiáng)大區(qū)域組織功能的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè) 形成生態(tài)型農(nóng)業(yè)高效持續(xù) 工業(yè)布局科學(xué)合理 第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 黃山服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的重大戰(zhàn)略任務(wù) 強(qiáng)力推進(jìn)以旅游 文化 綜合交通等服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的 十大工程 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) xx 鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)緊跟中心城區(qū)的步伐 主動(dòng)迎接城區(qū)的輻射 大力發(fā)展現(xiàn) 代服務(wù)業(yè) 2 xx 縣提出休閑養(yǎng)生 休屯同城的戰(zhàn)略思想 xx 縣總體規(guī)劃提出 要充分利用生態(tài)資源和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì) 建設(shè)黃山現(xiàn)代國(guó)際旅游城市副中心 自然生態(tài)的核心保護(hù)區(qū) 特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)以及城市功能的重要承載區(qū) 解讀縣總體規(guī)劃所提煉出的休閑養(yǎng)生 休屯同城的概念 xx 鎮(zhèn)要作為 xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的先行鎮(zhèn) 示范區(qū) 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)是 xx 鎮(zhèn)目前發(fā)展的主導(dǎo)方向和機(jī)遇 4 挑戰(zhàn) Threat 分析 1 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈 目前周邊的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與 xx 鎮(zhèn)存在很大的類(lèi)同性 規(guī)模實(shí)力也十分接近 各個(gè)城鎮(zhèn)或地區(qū)都在致力謀求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 競(jìng)爭(zhēng)日益激烈 2 先進(jìn)要素積聚難 盡管東臨溪經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng) 但由于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后 城鎮(zhèn)功能不完善 不利于對(duì)人才資源 高科技等先進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚 3 門(mén)戶(hù)形象塑造 作為 xx 縣東南部的窗口城鎮(zhèn) 其城鎮(zhèn)建設(shè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面都應(yīng)具有良好的形象 作為 xx 縣乃至黃山市的門(mén)戶(hù) 在今后的發(fā)展中應(yīng)格外加強(qiáng)形象的塑造 4 土地資源緊張 xx 鎮(zhèn)地處山區(qū) 建設(shè)用地資源緊張 在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下如何節(jié)約土地 集約發(fā)展是未來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)中需要考慮的問(wèn)題 二 二 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 1 戰(zhàn)略目標(biāo) 通過(guò)對(duì) xx 鎮(zhèn)社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境條件的綜合分析和合理預(yù)測(cè) 以面向城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo) 全面促進(jìn) xx 鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)以及城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展 做強(qiáng)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)實(shí)力城鎮(zhèn) 彰顯特色 建設(shè)魅力城鎮(zhèn) 經(jīng)營(yíng)品牌 建設(shè)著名城鎮(zhèn) 以人為本 建設(shè)和諧城鎮(zhèn) 2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 在穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上 發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢(shì) 調(diào)整第二產(chǎn)業(yè) 積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 2010 年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到 4 億元 xx 鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為 近期 2015 年 生產(chǎn)總值年均遞增 10 達(dá)到 6 4 億元 遠(yuǎn)期 2030 年 生產(chǎn)總值年均遞增 8 達(dá)到 20 3 億元 3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo) xx 鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第一產(chǎn)業(yè)為主的一 二 三結(jié)構(gòu) 在 2009 的國(guó)民生產(chǎn)總值中 三次產(chǎn)業(yè)比例為 60 30 10 第一產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位 xx 鎮(zhèn)未來(lái) 20 年的發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提升產(chǎn)業(yè)層次 做到穩(wěn)定數(shù)量 提 高質(zhì)量 壯大總量 提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì) 以旅游服務(wù)業(yè) 商貿(mào)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)一 二 三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展 規(guī)劃至 2030 年 一 二 三產(chǎn)業(yè)的比例為 25 30 45 此文檔收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán) 請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流 三 三 空間發(fā)展戰(zhàn)略空間發(fā)展戰(zhàn)略 基本思路為 以生態(tài)為根基 以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭 以工業(yè)為支撐 以城鎮(zhèn)為載體 具體的發(fā)展路徑為 把東臨溪打造成 xx 縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先行區(qū) 山區(qū)新型城鎮(zhèn)化的樣板區(qū) 特色農(nóng)產(chǎn)品深加工的集聚區(qū) 新農(nóng)村建設(shè)的 示范區(qū) 1 以生態(tài)為根基 xx 鎮(zhèn)屬于皖南山區(qū) 有著豐富的未受破壞的山體綠地資源 率水 汊水河從鎮(zhèn)區(qū)蜿蜒而過(guò) 汊水河河道兩側(cè)基本未被開(kāi)發(fā)建設(shè) 為城鎮(zhèn)的生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)留有較為開(kāi)敞空間 規(guī)劃必須在空間上予以?xún)?yōu)先保護(hù) 在全鎮(zhèn)范 圍內(nèi)對(duì)生態(tài)敏感地帶予以重點(diǎn)保護(hù) 同時(shí)應(yīng)制定嚴(yán)格的空間管制政策 禁止一切破壞生態(tài)的行為 在中心鎮(zhèn)區(qū)及旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇上堅(jiān)持 環(huán)保一票否決制 進(jìn)一步穩(wěn)固 確立東臨溪作為旅游休閑勝地的優(yōu)勢(shì)地位 2 以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭 優(yōu)越的地理區(qū)位對(duì)東臨溪未來(lái)的發(fā)展將起到引領(lǐng)全局的重要作用 因此必須將旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局作為鎮(zhèn)域的核心發(fā)展戰(zhàn)略 在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)劃定重點(diǎn)旅游服務(wù)區(qū) 并建立與周邊各城鎮(zhèn)之間快捷的交通網(wǎng)絡(luò) 補(bǔ)充 完善現(xiàn)有的旅游 基礎(chǔ)設(shè)施 形成觀光 度假 休閑 參與等較為全面的旅游體驗(yàn) 3 以工業(yè)為支撐 發(fā)展旅游 保護(hù)生態(tài)并不意味著放棄工業(yè) 產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)是相互契合 缺一不可的 城鎮(zhèn)的發(fā)展不能脫離了產(chǎn)業(yè) 在中國(guó)當(dāng)今的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中 各種類(lèi)型的工業(yè)區(qū)正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量 東臨溪必須尋找出生態(tài) 追求與財(cái)富追求二者兼得的工業(yè)化最佳路徑 由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其固有的發(fā)展階段 難以在短期內(nèi)逾越 因此 東臨溪不必一味尋找外來(lái)的高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 而必須立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向縱深發(fā)展 同時(shí)還應(yīng)積極發(fā)展與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相關(guān) 聯(lián)的各類(lèi)環(huán)保型工業(yè) 對(duì)于一產(chǎn) 應(yīng)保證其核心產(chǎn)品 蔬菜基地 茶業(yè) 箬葉 養(yǎng)殖業(yè)等的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地不被破壞 對(duì)于二產(chǎn) 應(yīng)在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上向深加工 精加工和多樣化方向發(fā)展 提高產(chǎn)品利潤(rùn) 對(duì)于三產(chǎn) 應(yīng)充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng) 在優(yōu)勢(shì)節(jié)點(diǎn)發(fā)展餐飲 賓館 商業(yè)等 形成完善的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 并利用 乘數(shù)效應(yīng) 逐步進(jìn)入自我發(fā)展的良性軌道 最終形成多元化的產(chǎn)業(yè)格局 產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向 專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和綜合化發(fā)展是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大模式 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出 規(guī)?；凵a(chǎn)可以通過(guò)更多地協(xié)作而降低成本 從而使產(chǎn)業(yè) 企業(yè) 獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 特別是在小區(qū)域或地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)期和成長(zhǎng)期階段 專(zhuān)業(yè)化發(fā)展容易集中利用有限的資源 使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 快速成長(zhǎng) 而綜合化發(fā)展可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合以提高地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性 對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)成熟的 規(guī)模較大的區(qū)域而言 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的綜合化發(fā)展 有助于進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)和持續(xù)發(fā)展的能力 從東臨溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看 經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小 產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化尚處于初級(jí)階段 在生產(chǎn)發(fā)展導(dǎo)向上 比較適合于采取專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式 通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)進(jìn)步 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境 以旅游服務(wù)為重點(diǎn) 突出生態(tài)休閑主題 推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展 積極開(kāi)發(fā)新型服務(wù)業(yè) 大力引進(jìn)信息服務(wù) 金融服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu) 努力擴(kuò)大消費(fèi)需求 增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力 4 以城鎮(zhèn)為載體 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 尤其是二 三產(chǎn)的發(fā)展必須以城鎮(zhèn)為空間載體進(jìn)行組織 因此 如何構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)對(duì)鎮(zhèn)域整體空間發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將具有至關(guān)重要的作用 xx 鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小 農(nóng)村地域較廣 其城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略選 擇既要考慮到壯大中心鎮(zhèn)區(qū) 參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要 又要考慮到帶動(dòng)廣大農(nóng)村地域發(fā)展 在鎮(zhèn)域范圍內(nèi) 中心鎮(zhèn)區(qū)和中心村是發(fā)展重點(diǎn) 加強(qiáng)旅游接待和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚 逐步把鎮(zhèn)區(qū)做大做強(qiáng) 綜合各 方面因素 在本次規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)中心鎮(zhèn)區(qū)和中心村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 分工協(xié)作的戰(zhàn)略 原因如下 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段角度判斷 強(qiáng)中心 政策有助于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期加速人口 產(chǎn)業(yè)的集聚 從而產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng) 有