森林防火應急預案

護林防火處置應急預案夏莊街道位于城陽區(qū)東南部,東接嶗山,南通李滄,緊鄰青島世園會白果山主場地,地域面積84.4平方公里,山區(qū)面積占全街道總面積的57%,轄50個社區(qū)(村)、3個城市居委會,其中林地面積達110.7平方公里，有林地面積達33.7平方公里，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達20.87%。為了切實保護森林資源安全，迅速妥善、有效地控制和撲救森林火災，及時做好森林火災的應急處理工作，根據(jù)森林防火條例、本著“預防為主、積極消滅、防消結(jié)合”的原則，結(jié)合全鄉(xiāng)森林防火形勢，特制定我鄉(xiāng)森林火災預案。一、預案的適用范圍、目的本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災應急處理工作。編制目的：貫徹落實預防為主、積極消滅、防消結(jié)合的森林防火工作方針，確保全鄉(xiāng)在處置森林火災時準備充分、反應及時、措施有力，切實做好森林火災的應急處理工作，實現(xiàn)“打早、打小、打了”目的，將森林火災造成的損失降到最低程度。二、森林防火期、防火區(qū)級別劃分（一）、森林防火期全鄉(xiāng)森林防火期為每年十月一日至翌年五月三十一日，其中，每年十月至十一月、三月至五月是全鄉(xiāng)森林防火高火險期。（二）森林防火區(qū)級別劃分根據(jù)我鄉(xiāng)森林資源分布狀況，將我鄉(xiāng)50個行政村一個集體林場劃分為一級、二級、三級防火區(qū)。一級防火區(qū)為：二級防火區(qū)為：三級防火區(qū)為：三、森林防火指揮部組成、職責（一）、森林防火指揮部組成指 揮 長：副指揮長：成 員：（二）、森林防火指揮部職責任務1、負責森林防火工作的檢查、監(jiān)督及指導，全力開展“五清行動”，抓死“五種責任”，抓好“五增措施”，抓牢“五項活動”，抓實“村級五有”，力保森林防火工作不出問題。（1）進一步開展“五清行動”。全面開展清墳邊、清地邊、清村邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物工作是有效預防森林火災發(fā)生行之有效的措施。加強鄉(xiāng)村開展“五清”工作，要做到“兩明確一督導”。一要明確“五清”責任人；確定墳主為墳邊的責任人，地主為清地邊的責任人，村干部為清理村邊責任人，林木所有者為清理隔離的責任人。二要明確清除標準，墳頭周圍無雜草，地邊寬10米，村邊寬15米，隔離帶內(nèi)無雜草；三要對“五清”工作進行專項督導。（2）進一步完善“五種責任”。一是完善村主任防火責任制，簽訂防火責任狀，實行各級行政領(lǐng)導包片制度，發(fā)生火情追究連帶責任。二是完善林場場長、林區(qū)責任人（大戶承包人）防火責任制，簽訂防火責任狀，抓好各項防火措施的落實。三是完善指揮部成員防火責任制，規(guī)定各成員的森林防火責任區(qū)，分包責任區(qū)。四是完善護林員責任制，鄉(xiāng)村兩級要與護林員簽訂責任狀，抓好護林員的責任教育和日常管理工作。五是完善特殊人群監(jiān)護責任制，少年兒童和智力不健全人員要簽訂監(jiān)管責任狀，不能發(fā)生學生玩火和呆、傻人員弄火引發(fā)火災事件。（3）進一步抓好“五增措施”。一是增加護林員，實現(xiàn)每名專職護林員管理林地1000畝的目標。二是增加檢查站，要在重點林區(qū)主要路口、關(guān)鍵地段、重要位置設立防火檢查站。三是增加巡邏隊，防火期內(nèi)，每天開展巡邏檢查，各村成立村干部帶隊的巡邏隊，做到邊巡邏邊宣傳。四是增加撲火隊。各村也要建立起半專業(yè)的撲火隊，不斷增強基層撲救火災的應急能力。五是增加防火經(jīng)費。（4）進一步深化“五項活動”。一是深化宣傳教育活動。二是深化火災隱患排查整改活動。三是深化打擊野外違法用火專項活動，堅持做到見煙就查、見火就罰、成災就抓。四是深化培訓，開展業(yè)務知識培訓活動，提升防火隊伍業(yè)務能力。五是深化防火督導檢查活動。（5）進一步落實“村級五有”。一是有村級防火組織。明確機構(gòu)人員、工作職責和任務目標。二是有村級護林員。有火制止，發(fā)生火情及時發(fā)現(xiàn)。三是有村級半專業(yè)撲火隊，人員達到15人左右，是實現(xiàn)火災早撲滅的重要保證。四是有森林防火村規(guī)民約。以提高村民的防火意識，解決法律不能及的問題。五是有農(nóng)戶聯(lián)保制度。共同包保、互相提醒、相互監(jiān)督、相互約束，確保每個農(nóng)戶都能及時消除火災隱患。、在森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)各村委會的撲火隊伍，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應對措施，協(xié)助火災事發(fā)地政府盡快撲滅火災。、決定有關(guān)森林撲火工作的其他重大事項，傳達領(lǐng)導和上級指示，向上級機關(guān)報告情況。四、加大森林防火巡查力度（一）在森林防火戒嚴期內(nèi)，嚴禁有下列行為：1.進入林區(qū)內(nèi)郊游、踏青等活動；2.攜帶火種、易燃易爆物品進山入林；3.燒火取暖、野外吸煙、亂丟火種、野炊等野外用火；4.燒荒、燒秸稈、燎地邊、燒灰積肥、焚燒垃圾等野外用火；5.墳頭燒紙、燒香點燭、燃放鞭炮及煙花、打火把、放孔明燈、玩火自娛等野外用火；6.其他易引發(fā)森林火災的行為。（二）、充分發(fā)揮護林聯(lián)防隊伍作用。鄉(xiāng)政府成立個瞭望塔、個檢查站、個撲火隊，密切配合、通力合作，嚴肅查處各種違規(guī)野外用火，從源頭上清除各類火災隱患。合理安排調(diào)度各村護林員對所管轄的責任區(qū)實行全天候巡查，要保證每個自然村有人巡查，不留真空、不留死角，并實行24小時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火時應及時制止，并及時上報鄉(xiāng)防火辦。 （三）、落實“三包”責任制。即機關(guān)干部包村；村干部包片、包黨員、包村民代表；黨員、村民代表包農(nóng)戶。鄉(xiāng)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核內(nèi)容之一，并與村主要領(lǐng)導干部工作掛鉤，同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應的獎懲措施，以此加強全鄉(xiāng)森林防火工作任務的落實。（四）、要突出重點實施分類管理?！爸攸c”即重點時段、重點區(qū)域、重點人群。重點時段指：進入森林防火期，天氣持續(xù)無雨，火險等級居高不下的時段；十一、春節(jié)、清明等節(jié)日，早上點至晚上點。重點區(qū)域指：田邊、路邊、山邊、果園邊等。重點人群指：老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進入防火期后，對重點時段實施重點安排，重點管理；對重點區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊?；對重點人群全面摸排，建立檔案，明確監(jiān)護人和村聯(lián)系人，實行鄉(xiāng)、村、監(jiān)護人三級監(jiān)管。在主要林區(qū)、山區(qū)進出口設立固定或臨時檢查站，嚴禁人員進入防火管制區(qū)。對確需進入的人員和車輛進行嚴格檢查，嚴禁攜帶火種進入。五、加強隊伍建設（一）、聯(lián)防撲火隊伍建設。建立護林聯(lián)防撲火隊伍，以鄉(xiāng)巡邏隊為主，各村委會位實行聯(lián)防聯(lián)動，一旦發(fā)生火警，聯(lián)防隊迅速出動。 （二）、撲火專業(yè)隊建設。由機關(guān)干部成立兩支撲火隊，一隊有武元明帶領(lǐng)的15人撲火預備隊，另一隊有王永剛帶領(lǐng)的15人撲火預備隊。各村委會要成立10-25人的撲火預備隊。鄉(xiāng)機關(guān)干部在防火期內(nèi)，實行24小時值班制度，隨時應對突發(fā)森林火災。撲火隊配備必要的防火服裝31套、對講機6部、高強度照明手電10把、望遠鏡3臺等。 （三）、巡邏隊的建設。在森林防火期內(nèi)成立的森林防火巡邏隊保證全天候?qū)爡^(qū)內(nèi)進行巡查。 （四）、做好撲火物資準備。鄉(xiāng)村兩級配備必要的撲火工具，鄉(xiāng)森林防火器材庫要有專人保管各種滅火器材。防火器材有：拖把100把，鐵鍬100把，滅火彈20枚，消防車1輛。六、森林火災撲救指揮鄉(xiāng)在接到火情報告后，應當及時組織人員排查，并于30分鐘內(nèi)上報鄉(xiāng)防火指揮部。如有森林火災，現(xiàn)場設立撲火前線指揮部組織撲救。參加撲火救災的單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。火場范圍較大時可以分片、分段安排撲火任務，落實撲火責任，要堅持由上到下的逐級指揮體系。七、森林火災撲救原則根據(jù)“預防為主、積極消滅、防消結(jié)合”的森林防火方針，按照就近組織撲救，科學撲火，及時有效地撲滅森林火災，將森林火災的損失減少到最低限度。（一）、撲救的基本要求：打早、打小、打了。森林火警和一般森林火災要在1小時內(nèi)徹底撲滅，邊遠、交通不便的林區(qū)不能超過3小時。（二）、就近組織力量。發(fā)現(xiàn)火情后，鄉(xiāng)、村、組要立即組織撲火隊撲救，并爭取鄰近鄉(xiāng)、村支援。（三）、抓住小火初起和早晚溫度低、風小、火弱的有利時機，集中力量打殲滅戰(zhàn)，迅速控制火勢，徹底消滅余火，防止死灰復燃。（四）、在撲火戰(zhàn)略上，采取“阻、打、清”相結(jié)合，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除，減少森林資源損失。在落實責任制中，采取分段包干、劃區(qū)包片的方法，建立撲火、清理、看守火場的責任制。（五）、森林火災的撲救，不得動員老年人、殘疾人、孕婦和年齡在16周歲以下的人員參加。八、撲救方法、戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)（一）、初期階段和現(xiàn)場火勢弱、植被少的火災撲救：可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時，從火的后方（火尾）入場，尾隨火頭前進，踏過火燒跡地進入撲火地段，開展撲火作業(yè)，直到火撲滅為止。當撲火力量充足時，可將火區(qū)分割成段，同時開展撲火作業(yè)，逐段逐片消滅。對于撲打過的地段，應派人清理看守，防止復燃。（二）、火勢兇猛、人力不能靠近、火勢較大的火災撲救：對火勢發(fā)展趨勢較明顯的火，充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場外圍的安全地帶，抓住火向河溝、道路、陰坡、下坡時火勢較弱方向蔓延的有利時機，全力快速進行撲打，一氣呵成，把火撲滅。（三）、在大面積、高強度、大風條件下的火災撲救：要使用間接滅火法進行撲火。主要方法是利用河流、河谷、道路和山脊作為依托條件開設防火線，阻隔火的蔓延。人工開設防火線。在火前方一定距離，選擇與主風方向垂直，植被較少的地方，人工開設防火線，并清除防火線上的一切可燃物質(zhì)。防火線寬度一般不少于30米，長度應視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場一邊。九、火場清理及善后工作（一）、火場明火撲滅后，各撲火隊帶隊領(lǐng)導要及時清點撲火隊的隊員，并向森林防火指揮部報告，同時組織人員清理火場。（二）、森林火災撲滅后，對火災現(xiàn)場必須全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)鄉(xiāng)森林防火指揮部檢查同意后，方可撤出看守人員，以防死灰復燃。（三）、發(fā)生森林火災后，鄉(xiāng)政府和森林防火指揮部，應當及時組織有關(guān)部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林