應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作方案

應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作方案為各種突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后人員快速、有序疏散安置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故的整體能力，根據(jù)我鎮(zhèn)具體實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)提出以下工作方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、屬地管理”的方針，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，全面提升我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合能力，最大限度地減少地震等突發(fā)性災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、基本原則（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施。從建設(shè)安全城市的理念出發(fā)，將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)確定、制定本鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所的總體布局、建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃及相關(guān)政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持各村（居）抓好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；各村（居）要按照鎮(zhèn)政府提出的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)與要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所用地的控制和預(yù)留，并結(jié)合公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和露天大型停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和改造，積極、有序地組織開展應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。（二）突出重點(diǎn)，均衡配置。以中心城區(qū)人口密集地區(qū)和易產(chǎn)生次生災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)附近地區(qū)為重點(diǎn)，采取遠(yuǎn)近結(jié)合的方式，合理規(guī)劃和均衡配置應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保居民群眾在發(fā)生地震等災(zāi)害事故時(shí)，能夠安全快速地到達(dá)避難場(chǎng)所。市民居住地附近的應(yīng)急避難場(chǎng)所可作為突發(fā)災(zāi)害性事件發(fā)生時(shí)市民實(shí)施快速疏散和臨時(shí)安置或疏散中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所。（三）因地制宜，安全便捷。應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)要充分利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和露天大型停車場(chǎng)等進(jìn)行改造，或與上述場(chǎng)所的新建緊密結(jié)合，通過(guò)增建必要的設(shè)施，使之具備避難的功能。場(chǎng)地的選擇應(yīng)盡量避開高大建筑物、易燃易爆危險(xiǎn)物品存放點(diǎn)，以及其它易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域，確保市民有安全避難的空間。應(yīng)急避難場(chǎng)所要具備良好的疏散和進(jìn)出通道，通道保障條件符合消防要求，以保證市民在實(shí)施緊急避難時(shí)能迅速到達(dá)避難場(chǎng)所，并方便政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、安置居民及在應(yīng)急時(shí)提供各項(xiàng)生活及救助保障。（四）平災(zāi)結(jié)合，綜合利用。應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持平災(zāi)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮其綜合利用功能，使其平時(shí)可供市民休閑、娛樂(lè)、健身和停車等，發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)又能成為市民緊急避難的場(chǎng)所。三、功能設(shè)置作為應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)具備以下9種基本功能：一是應(yīng)急避難指揮中心。應(yīng)充分利用各類廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)等辦公用房和會(huì)議室，平時(shí)負(fù)責(zé)其日常管理工作，如發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害，即成為應(yīng)急避難指揮中心。要求在上述辦公用房和會(huì)議室內(nèi)備有電話、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急電源接口。二是應(yīng)急棚宿區(qū)?？衫酶黝悘V場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)內(nèi)地勢(shì)平坦、交通便利的開闊地作為主要疏散區(qū)，便于快速、簡(jiǎn)捷地搭建應(yīng)急避難帳篷。三是應(yīng)急供水、排污系統(tǒng)。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合公園景觀設(shè)置取水點(diǎn)，合理設(shè)置2-3口機(jī)井取水，以備應(yīng)急之需。四是應(yīng)急供電系統(tǒng)。要改造廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)內(nèi)的應(yīng)急供電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多路切換供電，保證緊急情況時(shí)能提供照明和其它用電。供應(yīng)預(yù)留能容納應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的房間，準(zhǔn)備好應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。五是應(yīng)急廁所。一方面要改造廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)內(nèi)的固定廁所，另一方面要按照衛(wèi)生、防疫及景觀要求，建設(shè)暗坑蓋板式簡(jiǎn)易廁所，平時(shí)則為綠化草地。緊急情況時(shí)還可以調(diào)運(yùn)一定數(shù)量的移動(dòng)式應(yīng)急廁所。六是應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。為保障緊急情況下避難場(chǎng)所內(nèi)搶救物資和災(zāi)民生活必需品的供應(yīng)，可利用分布在廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)內(nèi)的管理用房和配套設(shè)施，作為食品、救災(zāi)品儲(chǔ)備和發(fā)放管理的辦公用房。七是應(yīng)急醫(yī)療中心。預(yù)先指定部分廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)管理用房和空地作為緊急情況下的應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫站，可進(jìn)行臨時(shí)救護(hù)處理，必要時(shí)再轉(zhuǎn)入附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。八是應(yīng)急消防系統(tǒng)。按照消防部門的要求，平時(shí)定期檢修，發(fā)生災(zāi)情時(shí)立即投入使用。九是應(yīng)急廣播和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要安裝覆蓋整個(gè)場(chǎng)所的廣播系統(tǒng)，供市民休閑、娛樂(lè)，發(fā)生災(zāi)情時(shí)，可按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向?yàn)?zāi)民發(fā)布震情災(zāi)情等有關(guān)信息和宣傳教育，制止謠言的傳播，穩(wěn)定避難場(chǎng)所內(nèi)的社會(huì)秩序。四、建設(shè)任務(wù)1、各相關(guān)職能部門要按照縣住建局有關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的任務(wù)，逐年落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)部門要根據(jù)蓮花的發(fā)展，在城區(qū)規(guī)劃出2-3個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，同時(shí)對(duì)中心城區(qū)的主要公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)所按統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完成應(yīng)急避難疏散場(chǎng)所標(biāo)志和標(biāo)識(shí)的設(shè)置。2、對(duì)已規(guī)劃將建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的倉(cāng)滿體育場(chǎng)等場(chǎng)所其業(yè)主單位要負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)。3、教育局負(fù)責(zé)抓好各類中小學(xué)校、幼兒園、職校的操場(chǎng)、綠地統(tǒng)一規(guī)范，完成學(xué)校緊急疏散避震場(chǎng)所的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)設(shè)置。五、工作職責(zé)分工在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。（一）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)；會(huì)同并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門組織編制本鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的總體規(guī)劃；指導(dǎo)并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和各村（居）做好應(yīng)急避難場(chǎng)所年度建設(shè)計(jì)劃的編制工作；組織編制突發(fā)事件民眾緊急疏散撤離和應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用預(yù)案，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（二）財(cái)政所：負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)使用鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政性資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批；以鎮(zhèn)級(jí)重要商品儲(chǔ)備體系為依托，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好應(yīng)急避難場(chǎng)所相關(guān)物資的應(yīng)急保障工作。（三）鎮(zhèn)規(guī)劃所：負(fù)責(zé)編制應(yīng)急避難場(chǎng)所詳細(xì)規(guī)劃；會(huì)同有關(guān)部門確定編制全鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所總體布局和實(shí)施規(guī)劃；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門對(duì)擬建應(yīng)急避難場(chǎng)所用地進(jìn)行規(guī)劃控制和督導(dǎo)建設(shè)單位按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門制定利用現(xiàn)有公園、綠地、廣場(chǎng)、大型露天停車場(chǎng)等市政設(shè)施改建應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)計(jì)劃；對(duì)參建各方在建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)管。負(fù)責(zé)利用園林站管理的公園綠地改造及建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作。（四）*中學(xué)、*小學(xué)：落實(shí)在學(xué)校設(shè)置和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的工作；指導(dǎo)學(xué)校搞好校內(nèi)所設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的管