浙江省義務(wù)教育條例 總則.doc

第一章 總則第一條 為了保障適齡兒童、少年享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,保證義務(wù)教育的實施，根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的實施及其有關(guān)管理活動，適用本條例。 第三條 本省實行九年義務(wù)教育制度。 實施義務(wù)教育，不得收取學費、雜費、借讀費、教科書費、作業(yè)本費。 第四條 義務(wù)教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施、縣級人民政府為主管理的體制。 縣級以上人民政府教育主管部門具體負責義務(wù)教育實施工作；縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施相關(guān)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定的職責做好義務(wù)教育實施工作。 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當依法保障義務(wù)教育所需師資、校舍及設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費等。 縣級以上人民政府委托民辦學校承擔義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。 縣級以上人民政府對承擔義務(wù)教育任務(wù)的其他民辦學校，應(yīng)當按照省有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費補助。 第七條 縣級以上人民政府及其教育主管部門應(yīng)當采取有效措施，推進實施素質(zhì)教育。 學校應(yīng)當按照實施素質(zhì)教育的要求開展教育教學活動。 社會組織、家庭和個人應(yīng)當為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。 第八條 縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)應(yīng)當建立健全督導評估和監(jiān)測制度，加強對執(zhí)行義務(wù)教育法律法規(guī)、推進素質(zhì)教育以及均衡發(fā)展等情況的督導。 縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)應(yīng)當將督導結(jié)果向本級人民政府報告，并向社會公布。 編輯本段第二章 學生第九條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入學接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育主管部門批準。延緩入學或者休學的情形消除后，應(yīng)當按規(guī)定繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。 第十條 適齡兒童、少年免試入學。學校不得舉行或者變相舉行與入學相關(guān)的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學的條件和依據(jù)。 第十一條 具有本省戶籍的適齡兒童、少年，在戶籍所在地學校就近入學?？h級人民政府教育主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理劃分學區(qū)，確定和調(diào)整公辦學校就近招生的范圍和人數(shù)，并向社會公布。 承擔義務(wù)教育任務(wù)的學校不得違反縣級人民政府教育主管部門的規(guī)定招生。公辦學校不得跨學區(qū)、區(qū)域組織招生。 第十二條 持有本省居住證的人員，與其同住的子女需要在居住地接受義務(wù)教育，符合省人民政府規(guī)定條件的,可以憑居住證到居住地所在縣級人民政府教育主管部門申請就讀；縣級人民政府教育主管部門應(yīng)當按照規(guī)定予以保障。 第十三條 學校和村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)未入學的適齡兒童、少年或者輟學學生，應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當與縣級人民政府教育主管部門、學校采取措施，共同做好適齡兒童、少年入學和輟學學生復學工作。 第十四條 學校對違反學校管理制度的學生，應(yīng)當予以批評教育，幫助學生改正錯誤，不得決定退學或者開除，不得限制其在本校就學。 第十五條 禁止用人單位招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應(yīng)當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當報送辦學規(guī)模、辦學條件、師資和經(jīng)費保障、課程設(shè)置以及教學計劃等，并經(jīng)縣級人民政府教育主管部門批準。 編輯本段第三章 學校第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，合理制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，依法保障義務(wù)教育需要的建設(shè)用地。 新建居民區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃需要設(shè)置學校的，應(yīng)當與居民區(qū)的建設(shè)同步進行。配套建設(shè)的學校應(yīng)當同步移交縣級人民政府教育主管部門管理。 因建設(shè)需要拆遷學校的，拆遷單位應(yīng)當按照學校布局調(diào)整方案予以重建或者給予補償?？h級人民政府及其教育主管部門應(yīng)當做好被拆遷學校師生、員工的分流、安置工作。 第十七條 學校建設(shè)應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設(shè)標準，確保符合消防安全和防汛、防臺、抗震以及防御其他自然災(zāi)害的要求。 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當加強對學校工程設(shè)計和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 第十八條 縣級人民政府應(yīng)當加強寄宿制學校的建設(shè)和管理，配備必要的管理人員，改善寄宿制學校師生的學習、工作和生活條件。 寄宿制學校應(yīng)當建立健全崗位責任制和學校安全管理、生活管理、衛(wèi)生管理等制度，保障寄宿學生的人身安全和身心健康。 第十九條 盲人學校的設(shè)置由省人民政府統(tǒng)籌安排；聾人學校（班）的設(shè)置由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)籌安排；培智學校（班）的設(shè)置由縣級人民政府統(tǒng)籌安排。 特殊教育學校（班）應(yīng)當具備適應(yīng)殘疾兒童和少年學習、康復、生活特點的場所和設(shè)施。具體設(shè)置、辦學和建設(shè)標準由省人民政府規(guī)定。 普通學校應(yīng)當招收能適應(yīng)其學習生活的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。 第二十條 縣級以上人民政府根據(jù)需要，為具有中華人民共和國預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設(shè)置專門學校實施義務(wù)教育和矯治。 第二十一條 縣級以上人民政府司法行政部門和教育主管部門應(yīng)當按照各自職責，對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人實施義務(wù)教育，所需經(jīng)費由縣級以上人民政府予以保障。 未成年犯管教機構(gòu)和未成年人強制性教育機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織實施義務(wù)教育的教育教學活動。 第二十二條 縣級以上人民政府及其教育主管部門應(yīng)當采取有效措施，促進學校均衡發(fā)展，不得將學校分為重點學校和非重點學校。 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)各學校之間教育教學設(shè)施設(shè)備的均衡配置。學校不得設(shè)置或者變相設(shè)置重點班和非重點班。 第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全學校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止學校國有資產(chǎn)流失。學校應(yīng)當加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。 未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得改變學校土地使用性質(zhì)，不得將校舍、場地和教育教學設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途；經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓、出租或者采取其他方式處置校舍、場地和教育教學設(shè)施所得收入，應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行收支兩條線管理，由本級財政部門統(tǒng)籌用于義務(wù)教育。 任何單位和個人不得侵占、破壞學校的校舍、場地和教育教學設(shè)施設(shè)備。 第二十四條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法維護學校校園及周邊安全，為學生、教師和學校提供安全保障，創(chuàng)造良好環(huán)境。 縣級以上人民政府應(yīng)當定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。 第二十五條 學校應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對學生和教職工的安全教育，制定突發(fā)事件應(yīng)急預案并定期組織演練，進行經(jīng)常性的安全隱患排查和處置。 學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保學生意外傷害校方責任保險，所需費用在學校公用經(jīng)費中列支。 第二十六條 學校實行校長負責制。校長應(yīng)當符合國家規(guī)定的任職條件和資格。校長由縣級人民政府教育主管部門依法聘任,并依照學校章程對學校實施管理。 學校應(yīng)當建立健全教職工(代表)大會制度,實行民主管理、民主監(jiān)督。 學校應(yīng)當建立健全校內(nèi)申訴制度，維護教職工、學生的合法權(quán)益。 學校應(yīng)當建立健全與家長、社區(qū)的聯(lián)系制度，建立家長委員會，為家庭教育提供指導。對涉及學生利益的重要決策事項，應(yīng)當聽取家長委員會的意見并接受其監(jiān)督。 編輯本段第四章 教師第二十七條 教師享受法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。教師應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺抵制有償家教，為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。 全社會應(yīng)當尊重教師。 第二十八條 省人民政府教育主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃全省教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間校長、教師的合作交流與合理流動。 縣級人民政府教育主管部門應(yīng)當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校教師資源，建立校長、教師合作交流制度，在教師配備、培訓等方面向農(nóng)村學校和其他師資力量相對薄弱的學校傾斜。 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當加強教師培訓機構(gòu)建設(shè)，制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓計劃，定期組織教師培訓，提高教師職業(yè)素質(zhì)。 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定，并根據(jù)學校教育教學工作的實際需要，核定教師編制。 縣級人民政府教育主管部門和學校應(yīng)當按照核定的編制和崗位配備教師，保證學校教育教學工作正常開展。 招聘教師應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和公開、平等、競爭的原則，擇優(yōu)錄用。 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當保障教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并按時足額發(fā)放。特殊教育教師的特殊崗位津貼和農(nóng)村學校教師的任教津貼，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 縣級以上人民政府應(yīng)當保障教師的社會保險待遇，完善教師的醫(yī)療保障機制，改善教師的工作和生活條件。 第三十一條 教師應(yīng)當履行教育教學職責，尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生的合法權(quán)益。 教師應(yīng)當在教育教學中平等對待學生，關(guān)注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。對品行有缺點、心理有障礙、生理有缺陷、學習有困難的兒童、少年，應(yīng)當幫助、關(guān)愛。 第三十二條 學校實行教師績效考核制度。學校應(yīng)當將考核結(jié)果作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、績效工資分配、實施獎懲等的重要依據(jù)。 對不能勝任教育教學工作的教師，由縣級人民政府教育主管部門組織培訓；經(jīng)培訓仍不能勝任教育教學工作的，應(yīng)當調(diào)離教師崗位。 編輯本段第五章 教育教學第三十三條 教育教學工作應(yīng)當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生的學習能力、獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，提高學生綜合素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展。 第三十四條 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當按照國家要求進行教育教學內(nèi)容、課程設(shè)置、考試、招生和評價制度等改革，建立、完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系和教學研究及指導體系，推進素質(zhì)教育的實施。 縣級以上人民政府教育主管部門不得以學科考試成績、升學率作為評價或者考核學校、教師的單一標準。 第三十五條 學校應(yīng)當堅持育人為本、德育為先，寓德育于教育教學之中，加強愛國主義、公民意識、社會公德、民主法制、生命、心理健康和日常行為規(guī)范等教育。 學校、家庭、社區(qū)應(yīng)當相互配合，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。 第三十六條 學校應(yīng)當根據(jù)素質(zhì)教育的要求，改進和創(chuàng)新教育教學方法，按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學活動。 學校應(yīng)當合理科學安排學生的課業(yè)，保證學生有足夠的休息時間，保證學生每天體育鍛煉的時間不少于一小時。 學校不得按照考試成績公布學生的排名，不得利用假期、公休日、課余時間組織或者變相組織學生進行補課，不得組織或者變相組織學生參加校外培訓機構(gòu)舉辦的文化課補習班。 第三十七條 學校應(yīng)當組織學生開展體育、文藝、科技和社會綜合實踐等活動，參觀博物館、科技館、紀念館、美術(shù)館等場館和歷史文化遺跡、愛國主義教育基地、素質(zhì)教育實踐基地等，開展與其身心特點相適應(yīng)的社會公益和社會體驗活動。 學校應(yīng)當重視和支持共青團、少先隊、學生會以及學生社團開展工作，發(fā)揮其在素質(zhì)教育中的作用。 各類學生校外活動場所和公共文化體育設(shè)施的管理單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對學生免費或者優(yōu)惠開放，支持學校開展素質(zhì)教育。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當支持社區(qū)為學生校外活動提供非營利性服務(wù)。 第三十八條 學生父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行監(jiān)護職責，保障學生在非學校教育教學活動期間的人身安全，并配合學校落實有關(guān)安全管理制度和安全保護措施。 學生父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當學習家庭教育知識，正確履行家庭教育職責，配合學校實施素質(zhì)教育，促進學生全面、健康發(fā)展。 第三十九條 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當加強對教科書選用的監(jiān)督管理。 地方課程使用的教科書應(yīng)當經(jīng)省級中小學教材審定委員會審定；未經(jīng)審定的，不得出版、選用。 任何單位和個人不得強制或者變相強制學校、教師、學生訂購教輔材料及報刊雜志。 編輯本段第六章 經(jīng)費保障第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，在財政預算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列，并及時足額撥付。 用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。 第四十一條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定本省教職工編制標準、工資標準和學校建設(shè)標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展適時調(diào)整。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的當?shù)亟?jīng)費標準不得低于省定標準。 第四十二條 義務(wù)教育經(jīng)費投入實行省人民政府統(tǒng)籌落實，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府分項目、按比例分擔的機制。具體經(jīng)費保障辦法由省人民政府制定。 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大對財力薄弱的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育經(jīng)費的扶持力度，支持和引導其增加對義務(wù)教育的投入。 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實際情況，對本行政區(qū)域的義務(wù)教育給予經(jīng)費支持。 第四十三條 義務(wù)教育經(jīng)費應(yīng)當按照預算規(guī)定用于義務(wù)教育；任何單位和個人不得侵占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。 第四十四條 縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當加強對義務(wù)教育經(jīng)費收支管理情況的審計監(jiān)督。 省人民政府教育主管部門應(yīng)當會同財政、統(tǒng)計部門對縣級人民政府義務(wù)教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況定期進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公告。 編輯本段第七章 法律責任第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，中華人民共和國義務(wù)教育法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四十六條 縣級以上人民政府未依法履行義務(wù)教育經(jīng)費保障職責，或者未按照國家和省規(guī)定制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 第四十七條 縣級以上人民政府教育主管部門將學校分為重點學校和非重點學校，或者以學科考試成績、升學率作為考評學校、教師的單一標準的，由本級人民政府或者上級人民政府教育主管部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 第四十八條 學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的