2020年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案

某鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝之年。按縣要求，決定繼續(xù)開展脫貧攻堅“四季攻勢”，堅持以月保季、以季保年，全面完成脫貧攻堅年度目標任務。2-4月開展“春季攻勢”，全面落實黨中央、國務院及省市縣的決策部署，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，集中力量打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)，為決戰(zhàn)決勝之年開好局、起好步。為打好脫貧攻堅“春季攻勢”，現(xiàn)制定如下實施方案。一、學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神，貫徹落實中央和省、市、縣相關(guān)要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責任感，牢牢把握“兩不愁三保障”基本標準，深化問題整改，補齊短板弱項，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗。二、統(tǒng)籌兼顧，做好疫情防控工作全面摸清疫情對脫貧攻堅工作的影響，摸清貧困戶“兩不愁三保障”及飲水安全的現(xiàn)狀和需求；摸清疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧的影響，重點是村級扶貧資金項目開工復工情況；摸清貧困勞動力外出就業(yè)情況、返回數(shù)量，下步務工意向和公益崗位安排等。三、多措并舉，確保貧困群眾穩(wěn)定增收（一）大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。引導和支持有勞動能力、無法外出務工的貧困群眾，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖等項目。組織做好種苗、農(nóng)資供應，做好春耕備耕工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。對帶貧減貧效益較好、受疫情影響較大、發(fā)展遇到困難的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場）、扶貧車間以及貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等市場主體，加大扶持力度。嚴格落實村級光伏扶貧電站收益要80%用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業(yè)建設的勞務費用支出，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。（二）大力推進就業(yè)扶貧。合理開發(fā)鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生、消毒保潔、宣傳防控等臨時公益崗位，優(yōu)先安排因疫情暫時無法外出的貧困勞動力。采取“就業(yè)扶貧車間居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單居家生產(chǎn)”等方式，幫助貧困人口居家就業(yè)。推動貧困勞動力就業(yè)意愿與就業(yè)崗位精準對接，引導貧困勞動力分批有序錯峰外出務工。支持有條件的扶貧基地逐步恢復生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)先吸納貧困人口就業(yè)。（三）大力推進消費扶貧。認真落實貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”“四送”行動，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接方式，組織動員社會力量采購我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，配合上級開展扶貧產(chǎn)品認定工作，構(gòu)建扶貧產(chǎn)品線上線下銷售體系，為社會各界購買扶貧產(chǎn)品、參與消費扶貧行動提供便利條件。（四）大力推進電商扶貧。指導和幫助電商服務站點通過“經(jīng)營主體貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網(wǎng)上銷售，提高電商帶貧能力。開展貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息收集，加強農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和社會需求、政策采購等信息對接，發(fā)揮農(nóng)村電商服務站點在特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行和生產(chǎn)資料下行功能，幫助拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（五）大力實施金融扶貧。針對貧困戶春季生產(chǎn)需要和恢復生產(chǎn)需求，按銀行部門要求，對符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的給予資金支持確保應貸盡貸。四、明確任務，抓好脫貧攻堅重點工作（一）開展“抗疫情、補短板、促攻堅”大排查工作。結(jié)合疫情排查，圍繞逐村逐戶逐人逐項“五看”工作方法，確?！捌邆€全面”，即全面清零“兩不愁三保障一安全問題”；全面掌握擬脫貧戶脫貧短板；全面掌握貧困戶基本信息變化情況；全面掌握一戶一策制定和落實情況；全面摸排邊緣戶政策兌現(xiàn)情況和一般農(nóng)戶家庭致貧情況；全面推進脫貧戶分類管理；全面摸清貧困戶因疫情影響產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況。（二）抓好各類問題整改。抓好中央專項巡視“回頭看”、國家、省考核、評估反饋問題的整改，進一步完善整改措施，能夠立即整改的要立行立改，因疫情不具備整改條件的要明確整改責任，一體整改、一體推進、一體解決。（三）加強扶貧資金項目管理。完善項目庫建設，根據(jù)實際情況進行及時調(diào)整，動態(tài)更新，及時備案；按時序要求盡快將鎮(zhèn)專項扶貧資金落實到項目；在符合疫情防控條件下，及時啟動項目招投標，推動脫貧攻堅項目建設盡早開工復工。（四）抓好防范返貧和新的致貧。緊盯兩不愁三保障及飲水安全目標標準，落實落細“一戶一方案、一人一措施”的工作要求，確保未脫貧戶全部如期脫貧，已脫貧戶不返貧，邊緣戶不致貧，全面鞏固脫貧成果，切實提升脫貧質(zhì)量。（五）落實掛牌督戰(zhàn)各項任務。對袁湖、官塘、街道、仇集、余埠、陶巷、九井等省縣掛牌督戰(zhàn)村，針對“兩不愁三保障”和飲水安全、公益崗位新增就業(yè)、雙基建設、社保兜底、九類特殊人群佐證資料收集等督戰(zhàn)內(nèi)容，認真研究制定落實方案，新集、長崗、老嘴三村參照落實，確保如期完成任務。（六）抓好分類管理工作。根據(jù)家庭年人均純收入、勞動力、家庭年齡結(jié)構(gòu)和返貧風險等因素，對已脫貧戶分為政策兜底戶、持續(xù)鞏固戶和穩(wěn)定脫貧戶三類管理，重點關(guān)注政策兜底戶和持續(xù)鞏固戶群體，消除返貧風險，確保穩(wěn)定脫貧。（七）做好邊緣戶幫扶工作。根據(jù)縣文件要求，對邊緣戶識別嚴格程序把控，實行動態(tài)調(diào)整，落實備案制度，并做好政策兌現(xiàn)。完善走訪聯(lián)系機制，一對一安排干部幫扶聯(lián)系，每月走訪不少于1次，幫助解決邊緣農(nóng)戶家庭實際困難，認真落實產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶持、教育資助等幫扶政策。（八）做好脫貧攻堅普查工作。按照國家和省、市普查領(lǐng)導小組部署要求，做好普查工作的前期準備，認真落實好普查工作各項任務，確保客觀真實反映脫貧攻堅工作成效。（九）扎實開展精準幫扶。結(jié)合大排查，一要全面掌握“兩不愁三保障一安全問題”是否受到影響。重點摸排教育扶貧線上教學情況，及時跟蹤已經(jīng)摸排出的貧困學生網(wǎng)上上課是否及時、網(wǎng)絡終端設備是否具備、網(wǎng)絡信號是否良好、網(wǎng)絡上課是否會操作，確保貧困學生停課不停學。二要全面掌握擬脫貧戶脫貧短板。列出問題清單，確保6月底前完成脫貧任務。三要全面掌握貧困戶基本信息是否變化。及時更新到位，確保戶情、手冊、省辦系統(tǒng)、國辦系統(tǒng)“四線合一”。四要全面掌握“一戶一策”制定和落實情況。因戶施策，及時落實。五要全面摸排邊緣戶政策兌現(xiàn)情況和一般農(nóng)戶家庭致貧情況。邊緣戶幫扶資金盡快兌現(xiàn)到位，對一般農(nóng)戶有致貧風險的及時進行救助，防止致貧。六要快速推進脫貧戶三類分類管理。根據(jù)分類標準開展摸底，在4月15日前完成分類。七要徹底摸清貧困戶因疫情影響無法外出務工人員。針對無法外出就業(yè)的盡快安排就近就地就業(yè)，或開發(fā)公益性崗位。（十）組織能力提升培訓。緊扣脫貧攻堅中心任務，掌握脫貧攻堅形勢、政策變化內(nèi)容，采取靈活方式，對鎮(zhèn)村干部及時開展脫貧攻堅能力培訓。五、壓實責任，強化保障措施（一）壓實壓緊責任。嚴格按照各級關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和脫貧攻堅有關(guān)工作的要求，創(chuàng)新工作方式，壓實鎮(zhèn)村干部、幫扶單位、駐村工作隊的責任，統(tǒng)籌抓好落實，推動各項工作落地見效。（二）改進工作作風。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，嚴防履職盡責不到位、各項工作落實不到位、作