科技重大專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督

國家科技重大專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收 國家科技重大專項(xiàng)情況介紹 目錄 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收 國家科技重大專項(xiàng)情況介紹 目錄 國家重大科技專項(xiàng) 在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大專項(xiàng)工作 科技部作為國家主管科技工作的部門 會同國家發(fā)改委 財(cái)政部等有關(guān)部門 負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)實(shí)施中的方案論證 綜合平衡 評估驗(yàn)收和研究制定配套政策工作 國家重大科技專項(xiàng) 核心電子器件 高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備大型油氣田及煤層氣開發(fā) 國家重大科技專項(xiàng) 大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站 水體污染的控制與治理轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大新藥創(chuàng)制艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治大型飛機(jī)等其他國家科技重大專項(xiàng) 科技重大專項(xiàng)專用法規(guī) 政策文件關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目 課題 預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知2012 09 19民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目 課題 財(cái)務(wù)驗(yàn)收問答2011 10 25國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目 課題 驗(yàn)收暫行管理辦法2011 08 09民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目 課題 財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法2011 07 20民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法2011 01 06國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定2010 10 21國家科技重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定2010 08 16科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定2010 08 03民口科技重大專項(xiàng)資金與預(yù)算管理問答2009 09 24民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法2009 09 18國家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定2009 04 16 預(yù)算原則 目標(biāo)相關(guān)性應(yīng)以課題任務(wù)目標(biāo)為依據(jù) 預(yù)算支出應(yīng)與課題任務(wù)緊密相關(guān) 課題預(yù)算的總量 強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn) 預(yù)算的提出應(yīng)該圍繞課題目標(biāo) 任務(wù)及技術(shù)路線等內(nèi)容進(jìn)行測算 政策相符性課題預(yù)算應(yīng)符合國家財(cái)務(wù)政策和國家關(guān)于重大科技專項(xiàng)資金管理制度的規(guī)定 有關(guān)預(yù)算科目的開支范圍 開支標(biāo)準(zhǔn)等 應(yīng)嚴(yán)格按照辦法中的具體規(guī)定進(jìn)行測算 經(jīng)濟(jì)合理性 編制總體要求 科研為主 財(cái)務(wù)為輔先分后總多家單位承擔(dān)的課題 應(yīng)先由各家根據(jù)分配的任務(wù)提出經(jīng)費(fèi)額度規(guī)模要求與結(jié)構(gòu)比例 課題負(fù)責(zé)人及其所在單位匯總后再按照下達(dá)的經(jīng)費(fèi)概算進(jìn)行協(xié)商調(diào)整 調(diào)整時(shí)要關(guān)注支出總量 比例結(jié)構(gòu) 人均強(qiáng)度等 編制總體要求 預(yù)算說明書編制盡可能詳細(xì)預(yù)算要與任務(wù)相匹配預(yù)算周期要與任務(wù)周期一致 設(shè)備費(fèi) 是指在項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備 對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造 以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用 設(shè)備費(fèi) 妥善安排經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度 特別是進(jìn)口設(shè)備因采購的流程長 要早采購 增值稅轉(zhuǎn)型后 設(shè)備費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅額如可以抵扣 申報(bào)經(jīng)費(fèi)中就不應(yīng)再含有增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額 企業(yè) 預(yù)算申報(bào)書中的設(shè)備報(bào)價(jià)不應(yīng)高于所提供的報(bào)價(jià)單或市場最高價(jià) 同時(shí)需要考慮實(shí)際成交價(jià)格與市場報(bào)價(jià)尚有一定折扣 設(shè)備費(fèi) 要說明進(jìn)行試制的理由 主要包括課題研究任務(wù)對該類設(shè)備的性能需求情況 外部市場能滿足課題任務(wù)需要的該類設(shè)備供應(yīng)情況 以及試制設(shè)備的經(jīng)濟(jì)合理性 說明試制設(shè)備需要添置的材料 組件等數(shù)量 市場價(jià)格等 單價(jià)10萬元以上的填明細(xì)表 試制設(shè)備發(fā)生的材料費(fèi) 加工費(fèi) 勞務(wù)費(fèi)等的列支渠道 目標(biāo)產(chǎn)品 分別列 過程產(chǎn)品 全入設(shè)備費(fèi) 材料費(fèi) 材料費(fèi)是指在項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料 輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購 運(yùn)輸 裝卸和整理等費(fèi)用 材料費(fèi) 暫行辦法 規(guī)定 大宗及貴重材料 即項(xiàng)目 課題 執(zhí)行過程中消耗數(shù)量較多或單位價(jià)格較高 總費(fèi)用在5萬元及以上的材料 在編制預(yù)算時(shí)須填寫明細(xì) 材料費(fèi) 原則上 不可以使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買生產(chǎn)性材料 基建材料 大宗工業(yè)化原料 原則上 不可以用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買普通辦公材料 確有必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時(shí) 預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在預(yù)算說明書中作詳細(xì)說明 量大價(jià)高 總經(jīng)費(fèi)在5萬元上的單一材料支出 預(yù)算時(shí)要分材料名稱列出明細(xì) 決算時(shí)也要對照預(yù)算填報(bào) 測試化驗(yàn)加工費(fèi) 是指在項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù) 工藝和設(shè)備等條件的限制 必須支付給外單位 包括項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位 的檢驗(yàn) 測試 設(shè)計(jì) 化驗(yàn)及加工等費(fèi)用 差旅費(fèi) 是指在項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn) 試驗(yàn) 科學(xué)考察 業(yè)務(wù)調(diào)研 學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi) 市內(nèi)交通費(fèi)用等 差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 會議費(fèi) 是指在項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討 咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會議費(fèi)用 應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定 嚴(yán)格控制會議數(shù)量 規(guī)模 開支標(biāo)準(zhǔn)和會期 應(yīng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模 會議數(shù)量和會期 會議費(fèi) 必須是組織會議的單位發(fā)生的會議費(fèi)用才作為本項(xiàng)支出 參加會議發(fā)生的費(fèi)用屬于差旅費(fèi)支出 關(guān)注會議費(fèi)中不是預(yù)算專家咨詢費(fèi) 招待費(fèi)和旅游費(fèi)等不合理開支 會議費(fèi) 會議通知 內(nèi)容與日程安排是判斷會議規(guī)模 會議數(shù)量 會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期等合理性的主要依據(jù) 也是判斷以會議咨詢形式發(fā)生的專家咨詢費(fèi)支出是否合理的主要依據(jù) 由多個(gè)單位共同承擔(dān)的課題 是否存在重復(fù)開會的情況 對有疑問的支出 可能要求提供收款方出具的費(fèi)用結(jié)算清單 有可能存在虛報(bào)冒領(lǐng) 套取現(xiàn)金 超范圍 標(biāo)準(zhǔn)開支的問題 燃料動(dòng)力費(fèi) 是指在項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備 專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水 電 氣 燃料消耗費(fèi)用等 重點(diǎn)審核與特殊科研業(yè)務(wù)相關(guān)的動(dòng)力費(fèi)預(yù)算的合理性 預(yù)算時(shí)應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備 專用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間 單位時(shí)間消耗 以及即期水 電 氣 燃料等的實(shí)際價(jià)格 本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi) 房屋占用費(fèi) 以及日常水 電 氣暖消耗不得列入 在管理費(fèi)用中考慮 國際合作與交流費(fèi) 是指在項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用 國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定 重點(diǎn)審核課題組成員出國考察和邀請外國專家來華訪問經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合規(guī)性及其與課題研究內(nèi)容的相關(guān)性 應(yīng)注意壓縮一般性出國考察任務(wù) 并與國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的其他國際合作交流任務(wù)相協(xié)調(diào) 國際合作與交流費(fèi) 對照課題組成員名單 出國審批件 審核出國人員中是否有非課題成員 關(guān)注目的地國別 天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模是否與預(yù)算相符 變更是否合理 出版 文獻(xiàn) 信息傳播 知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 是指在項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中 需要支付的出版費(fèi) 資料費(fèi) 專用軟件購買費(fèi) 文獻(xiàn)檢索費(fèi) 專業(yè)通信費(fèi) 專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用 重點(diǎn)審核大宗資料購置 軟件購置 專利申請 論文和專著出版等與課題任務(wù)的關(guān)聯(lián)度及申請數(shù)量 單價(jià)的預(yù)算合理性 出版 文獻(xiàn) 信息傳播 知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 原則上 不應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買通用性操作系統(tǒng) 辦公軟件等 不應(yīng)由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi) 大宗專業(yè)資料購置 軟件購置 勞務(wù)費(fèi) 是指在項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目 課題 組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員 如在校研究生等 和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用 項(xiàng)目 課題 承擔(dān)單位聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助 可以在勞務(wù)費(fèi)中列支 勞務(wù)費(fèi) 勞務(wù)費(fèi)支出不得突破預(yù)算 要審查單位制定的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放辦法 勞務(wù)費(fèi)發(fā)放手續(xù) 勞務(wù)費(fèi)發(fā)放原始憑證內(nèi)容填寫情況 人員 單位 職稱 身份證號 主要工作等信息 課題組有工資性收入人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi) 基本建設(shè)費(fèi) 基本建設(shè)費(fèi)是指重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建 專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出 考慮到重大專項(xiàng)實(shí)施中會有一些示范工程等基本建設(shè)的內(nèi)容 暫行辦法 中允許列支基本建設(shè)費(fèi) 但基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示 其管理和使用應(yīng)當(dāng)參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行 其他費(fèi)用 是指在重大專項(xiàng)項(xiàng)目 課題 實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出 其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示 單獨(dú)核定 其他費(fèi)用中的支出不得與11個(gè)支出項(xiàng)重復(fù) 其他費(fèi)用 支出的相關(guān)性 必要性和測算依據(jù)在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細(xì)列示 不能列支課題實(shí)施前 周期起始日 發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出 獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見費(fèi) 間接費(fèi)用 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目 課題 承擔(dān)單位在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用 主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目 課題 研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋 日常水 電 氣 暖消耗 有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出 以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等 不可預(yù)見費(fèi) 不可預(yù)見費(fèi)是指為應(yīng)對重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的不可預(yù)見因素安排的資金 由財(cái)政部統(tǒng)一管理 項(xiàng)目 課題 承擔(dān)單位因不可預(yù)見因素需要追加預(yù)算時(shí) 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù) 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收 國家科技重大專項(xiàng)情況介紹 目錄 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 4 支出內(nèi)容合規(guī)有效方面的問題 5 預(yù)算編制及執(zhí)行方面的問題 6 資產(chǎn)管理方面的問題 3 會計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息方面的問題 2 資金到位和落實(shí)情況方面的問題 1 財(cái)務(wù)管理制度制定及執(zhí)行方面的問題 一 財(cái)務(wù)管理制度制定及執(zhí)行方面的問題1 大部分單位沒有制定相應(yīng)的制度 2 有的單位制定了 但沒有結(jié)合本單位 本項(xiàng)目具體情況 應(yīng)為只是轉(zhuǎn)發(fā) 3 制定了 但實(shí)施中不執(zhí)行或執(zhí)行不力 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 二 資金到位和落實(shí)方面的問題1 地方資金普遍不到位 2 地方資金雖到位 但會計(jì)賬簿未予反映 3 單位自籌資金及其他資金 很多單位都不到位 三 會計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息方面的問題1 沒有貫徹 ?？顚Ｓ?單獨(dú)核算 的原則2 會計(jì)核算不規(guī)范 未設(shè)置多欄式明細(xì)賬 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 四 支出內(nèi)容合規(guī)有效方面的問題1 部分項(xiàng)目承擔(dān)單位在專項(xiàng)支出內(nèi)容上不合法 2 個(gè)別課題列支費(fèi)專項(xiàng)取得逾期繳納專利年費(fèi)的滯納金 3 個(gè)別單位以無效合同在專項(xiàng)中列支高達(dá)上千萬元的材料費(fèi) 燃料動(dòng)力費(fèi)等 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 五 預(yù)算編制及執(zhí)行方面的問題1 預(yù)算編制不夠合理 2 預(yù)算執(zhí)行不力 3 擅自調(diào)整預(yù)算 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 六 資產(chǎn)管理方面的問題1 儀器設(shè)備購置與預(yù)算差異較大 2 報(bào)銷簡單 3 賬實(shí)相符 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題 國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收 國家科技重大專項(xiàng)情況介紹 目錄 專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收 2011年7月財(cái)政部印發(fā)的 民口科技重大專項(xiàng) 課題 財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法 規(guī)定 專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要包括 一 財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目 課題 驗(yàn)收的前提財(cái)務(wù)驗(yàn)收與項(xiàng)目 課題 驗(yàn)收統(tǒng)一部署 同期實(shí)施 專項(xiàng)以項(xiàng)目 課題 為基本單元進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收 二 財(cái)務(wù)驗(yàn)收科組織專家組或委托會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收 四 財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要內(nèi)容1 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況 預(yù)算管理 資金管理 合同管理 政府采購 審批報(bào)銷 資產(chǎn)管理 內(nèi)部控制等制度制定及執(zhí)行情況 2 資金到位和落實(shí)情況 中央財(cái)政資金 地方財(cái)政資金 單位自籌資金 從其他渠道獲得的資金的到位和落實(shí)情況 以及按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書要求對任務(wù)承擔(dān)單位資金撥付情況等 3 會計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況 設(shè)立特設(shè)賬戶及單獨(dú)核算相關(guān)情況 會計(jì)核算的規(guī)范性 準(zhǔn)確性 財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性 以及會計(jì)檔案管理情況等 專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收 4 支出內(nèi)容合規(guī)有效情況 執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的情況 支出的目標(biāo)相關(guān)性 政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性 以及資金使用效益情況等 5 預(yù)算執(zhí)行情況 合同任務(wù)約定和項(xiàng)目 課題 進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算的情況 按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況 以及各類資金結(jié)余情況等 6 資產(chǎn)管理情況 資產(chǎn)購置 資產(chǎn)入賬 資產(chǎn)使用和處置情況 開放共享情況 以及無形資產(chǎn)管理情況等 專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收 五 財(cái)務(wù)驗(yàn)收評價(jià)采取定性和定量相結(jié)合的方式 形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收綜合得分 同時(shí)對存在的問題提出整改意見 六 財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為 通過驗(yàn)收 和 不通過驗(yàn)收 兩種 綜合得分總分值為100分 綜合得分高于80分 含80分 為 通過驗(yàn)收 綜合得分低于80分為 不通過驗(yàn)收 其中 綜合得分高于60分 含60分 且低于80分的項(xiàng)目 課題 需要整改 重大專項(xiàng)項(xiàng)目 課題 財(cái)務(wù)驗(yàn)收 暫行辦法 規(guī)定 重大專項(xiàng)項(xiàng)目 課題 完成后 牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度 組織對項(xiàng)目 課題 進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收 通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目 課題 驗(yàn)收的前提之一 有下列行為之一的 不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收 一 編報(bào)虛假預(yù)算 套取國家財(cái)政資金 二 未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算 三 截留 擠占 挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 四 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥 轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 五 提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料 六 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算 七 虛假承諾 自籌經(jīng)費(fèi)不到位 八 其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為 財(cái)務(wù)驗(yàn)收的要求 七 對存在問題需要整改的項(xiàng)目 課題 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于接到財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論后一個(gè)月內(nèi) 按照財(cái)務(wù)