在公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)議上的講話稿

在公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)議上的講話稿今天我們召開全市公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于省委第五巡視組反饋意見整改落實(shí)方案精神，學(xué)習(xí)公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)全市公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序，努力營(yíng)造公開、公平、公正的公共資源交易市場(chǎng)秩序。剛才，XX副秘書長(zhǎng)宣讀了市公共資源交易管理委員會(huì)關(guān)于開展全市公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作的通知，XX主任領(lǐng)學(xué)了公共資源交易法規(guī)摘要及釋義，請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際，全力抓好落實(shí)工作。下面，我就全市公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作講三點(diǎn)意見。一、深刻認(rèn)識(shí)開展公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治的重要意義近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易工作緊緊圍繞落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法等有關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易程序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的各類問題，有效推動(dòng)了公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)督管理工作。但是，在十三屆省委第二輪巡視中，省委巡視組發(fā)現(xiàn)并反饋了一些招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的腐敗隱患，主要是：一些應(yīng)該履行招投標(biāo)的項(xiàng)目沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)，一些項(xiàng)目招投標(biāo)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)問題，一些項(xiàng)目招投標(biāo)存在違規(guī)違紀(jì)問題，大多問題涉及到具體的人和事，對(duì)此省委巡視組給市委和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了反饋，在省委巡視工作通報(bào)會(huì)議上也作了專題通報(bào)。接到省委巡視組反饋意見后，市委、市政府高度重視，立即制定下發(fā)了中共XX市委關(guān)于省委第五巡視組反饋意見整改措施落實(shí)方案的通知，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限、整改措施和整改成效，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)，有關(guān)縣區(qū)和部門密切配合，全力推動(dòng)整改工作深入開展。第一階段即知即改工作結(jié)束后，市委向省委巡視組上報(bào)了整改進(jìn)展情況，在巡視整改階段性匯報(bào)會(huì)上，省委巡視辦主任、副主任、巡視專員和有關(guān)處室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)我市第一階段整改工作作了點(diǎn)評(píng)，提出了很多意見和建議，要求對(duì)市委整改方案進(jìn)一步優(yōu)化和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，舉一反三，強(qiáng)化督查，注重質(zhì)量和效率，確保按期完成整改任務(wù)。11月26日下午，市政府專門召開了黨組會(huì)和常務(wù)會(huì)，對(duì)政府系統(tǒng)巡視問題整改臺(tái)賬進(jìn)行專題研究，崔市長(zhǎng)對(duì)整改工作提出了具體要求：一要切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域的工作；二要徹底解決國(guó)有土地出讓方面的遺留問題；三要全面規(guī)范財(cái)會(huì)工作；四要下硬茬整改解決其它難點(diǎn)問題。并對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、整改質(zhì)量、時(shí)限進(jìn)度進(jìn)行了安排，要求大家在整改中要舉一反三，通過研究解決巡視組反映的具體問題，全面提升市政府工作的質(zhì)量和水平。因此，各縣區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，將省委第五巡視組反饋涉及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題整改與公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治結(jié)合起來，聚焦省委巡視反饋意見所涉及的招標(biāo)投標(biāo)方面的等突出問題，全面自查，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決整改。要圍繞巡視組反饋的具體問題，持續(xù)深入開展自查自糾，深入推進(jìn)問題整改工作，不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩序，在此基礎(chǔ)上建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保招標(biāo)投標(biāo)工作在我市健康有序運(yùn)行，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。二、扎實(shí)開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治省委第五巡視組反饋意見整改工作十分重要，11月15日市公管辦印發(fā)了關(guān)于開展全市公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作的通知，對(duì)公共資源交易領(lǐng)域突出問題整改工作進(jìn)行了全面部署，我們要堅(jiān)持緊盯靶向目標(biāo)、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，強(qiáng)化整改措施，在服務(wù)大局、自查自糾和完善制度上持續(xù)發(fā)力，下大力氣解決招標(biāo)投標(biāo)中存在的突出問題，努力使制度真正管用、有效，確保整改工作取得實(shí)效。（一）加大重點(diǎn)問題整治力度。由市公管辦負(fù)責(zé)，盡快提出招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)名單，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，我具體負(fù)責(zé)，市政府辦、市公管辦、市公共資源交易中心及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，制定整改方案，明確階段性目標(biāo)，全力推進(jìn)改革措施的落實(shí)。要對(duì)這次省委巡視組反饋和市委、市政府整改方案指出的重點(diǎn)問題及舉一反三發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬，每三天報(bào)告一次工作進(jìn)展，扎實(shí)有序推進(jìn)整改工作。要做到見人見事，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)問題都要深查細(xì)究，不放過每一個(gè)疑點(diǎn)和難點(diǎn)，深挖細(xì)查違規(guī)行為背后的腐敗問題，揪出工作人員中的害群之馬，從根本防止類似情況的發(fā)生。（二）嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序。招標(biāo)投標(biāo)程序是招標(biāo)投標(biāo)管理最重要的環(huán)節(jié)，是真正體現(xiàn)公開、公平、公正的重要因素。一是完善招標(biāo)投標(biāo)中項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)審批、核準(zhǔn)、備案程序，交易平臺(tái)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，受理經(jīng)行政監(jiān)督部門審核通過的項(xiàng)目交易資料。對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng)人材料齊全的進(jìn)行受理登記;材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正后受理登記。二是對(duì)資格預(yù)審交易項(xiàng)目，要及時(shí)完善資格審查程序，公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行資格審查制度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格。資格審查必須在市公管辦和行業(yè)主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行。三是有效規(guī)范評(píng)標(biāo)評(píng)審程序，資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組在封閉的場(chǎng)所內(nèi)獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)（審）工作，行業(yè)監(jiān)管部門可在線監(jiān)督。（三）構(gòu)建全方位多層次監(jiān)督體系。市公管辦作為公管委的日常辦事機(jī)構(gòu)，在辦理公管委交辦各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，負(fù)責(zé)全市公共資源交易平臺(tái)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合監(jiān)管；協(xié)調(diào)督促行政監(jiān)督管理部門依法履行公共資源交易監(jiān)管職責(zé)，糾正、依法查處不正確履行監(jiān)管職責(zé)的行為，會(huì)同行政監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)管，并會(huì)同交易平臺(tái)建立由市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)交易平臺(tái)提供服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)等行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的事前事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。交易平臺(tái)負(fù)責(zé)依法做好業(yè)務(wù)受理、時(shí)間場(chǎng)地安排、信息發(fā)布、保證金繳退、評(píng)審專家抽取、開評(píng)標(biāo)組織、交易結(jié)果公示、資料歸檔等工作，并推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。（四）加快推進(jìn)電子化招投標(biāo)工作。根據(jù)國(guó)家和省、市“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案，利用市上已經(jīng)建成的網(wǎng)上辦事平臺(tái)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)模式和“一網(wǎng)三平臺(tái)”，充分發(fā)揮以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系的作用，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)三級(jí)公共交易系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和信息公開，努力達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。要加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，充分利用縣區(qū)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)中心、政府采購(gòu)中心等，做好公共資源交易平臺(tái)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)終端覆蓋到縣區(qū)。要大力推進(jìn)公共資源交易信息公開，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)等領(lǐng)域的相關(guān)信息，必須依法及時(shí)公開，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督、增強(qiáng)公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。（五）規(guī)范公共資源交易收費(fèi)。規(guī)范公共資源交易平臺(tái)交易服務(wù)各項(xiàng)收費(fèi)，能夠有效促進(jìn)各類交易市場(chǎng)公開、公正和有序競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)交易平臺(tái)要按照國(guó)家和省、市“放管服”改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化歸并收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范統(tǒng)一收費(fèi)政策制度，加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管。繳納投標(biāo)保證金應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，積極推行銀行保函方式繳納保證金，可以由交易平臺(tái)專設(shè)窗口統(tǒng)一代收代退，逐步推進(jìn)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬和退付。（六）加強(qiáng)招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易活動(dòng)的中介角色越來越重要，必須要加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，有效治理招標(biāo)活動(dòng)中的不公平行為。市公管辦要會(huì)同行業(yè)監(jiān)管部門制定完善我市中介代理機(jī)構(gòu)管理和考核辦法，對(duì)進(jìn)入我市公共資源交易平臺(tái)的中介代理機(jī)構(gòu)實(shí)施誠(chéng)信庫(kù)名錄登記管理，及時(shí)收集相關(guān)信息資料，切實(shí)加強(qiáng)中介代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信管理。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市公共資源交易市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，建立規(guī)范代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)防無良機(jī)構(gòu)代理造成失誤和損失。三、努力營(yíng)造公開、公平、公正的公共資源交易市場(chǎng)秩序省委第五巡視組反饋意見整改工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作也十分重視。各縣區(qū)、各部門、各單位務(wù)必要把專項(xiàng)整治工作擺上重要位置，抓實(shí)抓好，確保全市公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治工作順利完成。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，市上將成立公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，并在市公管辦設(shè)立辦公室。各縣區(qū)、各部門、各單位也要參照市上的做法，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工作推進(jìn)。各成員單位要把承擔(dān)的任務(wù)在本部門內(nèi)進(jìn)一步分解，明確工作推進(jìn)計(jì)劃和責(zé)任人,真正做到工作有人抓、有人管，各公管委成員單位要發(fā)揮示范帶頭作用，緊密結(jié)合本部門工作實(shí)際，細(xì)化工作方案，帶頭抓好本系統(tǒng)工作的落實(shí)。二要落實(shí)整改責(zé)任。各成員單位之間要按照職責(zé)分工把工作精力放在突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)上，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題解決一個(gè)問題，通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面工作，通過專項(xiàng)整治推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、相互支持密切配合、形成合力。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)每個(gè)工作階段、每個(gè)工作環(huán)節(jié)有部署、有檢查、有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行研究和處理。各縣區(qū)、各部門、各單位要按時(shí)完成每個(gè)階段的規(guī)定任務(wù)，針對(duì)存在的突出問題，及時(shí)整改并制定有關(guān)解決問題的實(shí)施辦法。三要強(qiáng)化督查檢查。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全面掌握第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出整改措施。要堅(jiān)持邊查邊改，邊整治邊立制，把全面檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式結(jié)合起來，督查落實(shí)工作責(zé)任，保證工作效果。要發(fā)揮社