中小學縣管校聘實施方案.doc

昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗實施方案為深入貫徹落實濰坊市委、市政府辦公室關(guān)于深化中小學管理體制改革若干問題的意見（濰辦發(fā)201433號），進一步深化中小學教師隊伍管理體制改革，根據(jù)昌邑市教育局等4部門關(guān)于深化中小學教師隊伍管理體制改革的實施方案(昌教字201543號)及國家、山東省和濰坊市相關(guān)文件精神，決定在全市推進中小學教師縣管校聘交流輪崗工作，特制定如下實施方案。一、指導思想和原則（一）指導思想：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，深化教育體制機制改革，全面落實中小學教職工“以縣為主”管理體制，建立教育行政部門統(tǒng)一管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制，增強教師隊伍內(nèi)在活力。（二）基本原則：堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、科學規(guī)范、自主用人的原則，堅持因事設(shè)崗、按崗聘用、人事相宜、事職相符的原則，堅持公開公正、競爭擇優(yōu)、平等自愿、以人為本的原則。二、人員范圍和條件競聘上崗：全市公辦中小學在編在崗教職工(含2015年新分配教師)。交流輪崗：已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學校連續(xù)任教超過2個聘期的專任教師,原則上應當交流輪崗，未滿2個聘期的教師申請跨校競聘的需經(jīng)教育局同意。其中，距法定退休年齡不足10年的教師，處于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在教育局請假備案)等特殊情況不宜交流的教師，經(jīng)個人申請、校內(nèi)公示、教育局同意后，可不參與交流；新錄用教師聘用合同期內(nèi)不參與交流。支教交流：城區(qū)學校優(yōu)秀教師，年齡45歲以下，?？萍耙陨蠈W歷，有助級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和縣級以上綜合榮譽稱號。校長的聘任、交流由教育局按規(guī)定程序組織，鼓勵教育局機關(guān)及所屬事業(yè)單位符合任職資格的人員參與交流、支教。三、實施辦法和程序（一）崗位分配市教育局組織對各級各類學校教職工及2015-2016學年度在校生情況進行調(diào)研，按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，根據(jù)在校生數(shù)和班數(shù)、學校類別、地理位置、師資結(jié)構(gòu)等實際情況，在核定的編制總量內(nèi)，具體分配各單位聘用指標。（二）崗位設(shè)置學校根據(jù)昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗實施方案和教育局分配的崗位聘用指標，制定學校具體實施方案和崗位設(shè)置方案，經(jīng)教職工代表大會（或教職工大會）審議，85%以上教師通過后一并公示(公示時間不少于5天)，公示無異議報教育局批準后實施。學校崗位設(shè)置應參照山東省中小學崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導標準，堅持按需設(shè)崗、因事設(shè)崗的原則，明確每一崗位的職責任務(wù)、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項。設(shè)置崗位時，要為臨近退休、患重大疾病、請產(chǎn)假等不參與交流輪崗的人員設(shè)置適當?shù)闹逼笉徫?，降低崗位工作標準，相應低定崗位工作量，供他們選擇或競聘；同時，設(shè)置不少于5%崗位(一般為緊缺學科教師崗位)用于流動教師跨校競聘。各學校競聘上崗實施方案和崗位設(shè)置方案表決未達到85%同意的，需按規(guī)定程序重新修訂表決，直至通過為止。鎮(zhèn)街區(qū)學校再次表決仍未通過的，由鎮(zhèn)街區(qū)教育辦修訂并組織轄區(qū)內(nèi)學校教職工代表審議表決。（三）個人申請各類符合條件人員憑相關(guān)證明材料，分別向?qū)W校提交直接聘用申請、支教申請、校內(nèi)競聘申請和跨校競聘申請，填寫昌邑市教職工競聘登記表，申請支教和跨校競聘的需經(jīng)學校審核蓋章。規(guī)定時間內(nèi)無特殊原因不提交個人申請的，學校有權(quán)按拒聘或落聘情況處理。（四）開展競聘1、直接聘用直接聘用指距法定退休年齡不足10年的教師、因產(chǎn)假或重大疾病(已在教育局請假備案)等特殊情況不宜交流的教師，可直接安排或競聘學校設(shè)置的直聘崗位，經(jīng)學校和教育局同意并公示后，簽定聘用合同，合同聘用期限為一年，不再參與其他崗位競聘。符合直接聘用規(guī)定的教職工若不滿意學校安排的崗位，也可參加競聘上崗，因此空置的直聘崗位可進行調(diào)整，鼓勵年齡結(jié)構(gòu)偏大的學校老教師到本鎮(zhèn)域內(nèi)其他學校競聘。2、支教競聘市教育局在距城區(qū)和鎮(zhèn)街區(qū)駐地較遠或缺編、老齡化嚴重及條件艱苦的中小學設(shè)置部分支教崗位(占用5%跨校競聘崗位)，按照城區(qū)學校教職工師資情況分配支教限額，由城區(qū)學校負責與支教學校協(xié)商，依據(jù)個人申請、任教學科及資格條件確定支教人員及其支教學校。在分配限額內(nèi)，經(jīng)學校同意，城區(qū)學校教職工也可自由參加意向支教學校的競聘，支教學校要及時通知支教教師競聘事宜，按學校競聘方案組織競聘。支教競聘期滿未落實的支教崗位轉(zhuǎn)為跨校競聘崗位，不再作為支教崗位對待。3、校內(nèi)競聘按照相關(guān)政策要求和學校競聘方案規(guī)定的程序，學校領(lǐng)導干部和教職工本著平等自愿、協(xié)商一致的原則逐級進行雙向選擇，自由競聘。副校長的聘任按昌邑市中小學校長聘任期滿續(xù)聘工作實施方案規(guī)定的程序進行；中層干部由校長按規(guī)定程序聘任。教職工的競聘以級部或部門為主，已實行績效考核的可參考績效考核成績，未實行績效考核的要注重工作實績和業(yè)務(wù)能力，不能單純依靠民主評議結(jié)果。教學崗位首先聘用現(xiàn)任課教師，同等條件下優(yōu)先聘用獲得綜合榮譽稱號或教學能手層次較高、數(shù)量較多的教師以及在教學、班級管理等方面做出突出貢獻的教師。部門和教職工較多的學?？山M織多輪雙向選擇，首輪競聘建議不超過崗位總數(shù)的60%，要及時公布崗位聘任信息并協(xié)調(diào)級部和教研組，做到級部、學科間相對均衡。二輪競聘時，要優(yōu)先組織沒有競聘到崗位的任教不足2 個聘期的教師競聘。各單位首先要完成規(guī)定的校內(nèi)崗位競聘任務(wù)，未完成的須從申請跨校競聘人員中按需聘用。已確定支教崗位人員不得再參與校內(nèi)競聘。4、跨校競聘學校校內(nèi)競聘落聘人員和主動申請跨校競聘人員，根據(jù)全市流動教師崗位設(shè)置，分批次向意向?qū)W校遞交申請，參加跨校崗位競聘?？缧８偲赣蓪W校(鎮(zhèn)街區(qū)教育辦)聘用工作組織按各自制定的競聘方案組織實施。首輪跨校競聘分別在市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類學校間進行(鎮(zhèn)街區(qū)學校教師跨校競聘首先在本鎮(zhèn)街區(qū)內(nèi)進行)，然后組織全市范圍內(nèi)跨校競聘。未完成校內(nèi)崗位競聘任務(wù)、校內(nèi)競聘崗位有空崗不聘而申請跨校競聘的，須經(jīng)教育局同意，并參加最后一輪競聘。各單位跨校競聘崗位不得設(shè)置性別、年齡、榮譽稱號等方面的限制，小學崗位原則上不限制專業(yè)；在符合崗位任職條件、能夠勝任崗位工作的情況下，應優(yōu)先聘用原任教學段較高或相同的教師，同等條件下，應優(yōu)先聘用年齡較大的教職工；幼兒園教師崗位首先聘用具備幼兒教師資格人員；對崗位只有1人競聘，競聘人又符合崗位基本任職條件的，聘任學校不得拒聘。學校間借調(diào)交流人員自愿申請參加原學校或借調(diào)學校一方的校內(nèi)競聘，借調(diào)到教育局機關(guān)及所屬事業(yè)單位的教師不參加學校崗位競聘。校內(nèi)競聘聘用人員、支教人員不得再參與跨校競聘。校內(nèi)競聘落聘人員原則上不得再參與本校流動崗位的競聘。根據(jù)學校競聘上崗和實際在校生情況，教育局進行適當?shù)慕處熣{(diào)配，或在特別偏遠或條件特別艱苦的中小學設(shè)置部分中、高級特設(shè)崗位，供超崗學校符合條件的優(yōu)秀教師競聘。（五）簽訂合同各類聘用人員在聘用學校公示5日，公示期滿無異議辦理聘任手續(xù)。根據(jù)山東省事業(yè)單位聘用合同（范本），結(jié)合本單位崗位工作實際，完善具體條款和內(nèi)容，明確聘用崗位的職責任務(wù)、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項。所有雙向選擇、競聘上崗工作應于每年9月1日前完成，按新聘用崗位辦理人事調(diào)動手續(xù)。對未能落實聘用崗位又不服從教育局調(diào)整崗位的，按規(guī)定及時辦理相關(guān)減人手續(xù)，杜絕發(fā)生“吃空餉”等違規(guī)違紀問題。四、保障政策和措施（一）健全流動激勵政策。城區(qū)學校推薦教師到農(nóng)村學校支教的，仍按昌政辦發(fā)201051號文件規(guī)定享受相應的職稱評聘加分政策；交流輪崗教師按規(guī)定享受聘用單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼待遇；在偏遠農(nóng)村學校特設(shè)部分中、高級崗位，供支教教師評聘；深化教師績效工資改革，在績效工資總額內(nèi)單獨設(shè)立交流教師補貼項目，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動。（二）落實相關(guān)規(guī)定待遇。切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼政策、班級管理團隊激勵機制、獎勵性績效工資等落實到位；申報評審高級、正高級教師職稱和評選市級以上教學能手、優(yōu)秀教師、特級教師必須有到農(nóng)村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經(jīng)歷；對到偏遠學校支教的教師，加大考核、評優(yōu)、培訓等方面的傾斜和支持力度。（三）加強周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。切實改善農(nóng)村新分配教師和交流教師的工作、生活條件，嚴格按照昌邑市教育局關(guān)于規(guī)范單身教師食宿管理的實施辦法文件要求，全面推進鎮(zhèn)街教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)情況，須與崗位需求信息一并公布，供教師競聘時選擇。鼓勵當?shù)卣畬⒎蠗l件的農(nóng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。（四）嚴格交流輪崗管理。支教交流時間一般不少于3年，支教交流聘用期滿的教師可參加自由競聘，支教期間年度考核均為合格及以上等次的，可在支教學?；蚧卦瓕W校直接聘用工作崗位；未滿交流聘期的，原學校或其他學校不予聘任。對未能落實聘用崗位又不服從教育局調(diào)整崗位的，按規(guī)定及時辦理相關(guān)減人手續(xù)，杜絕發(fā)生“吃空餉”等違規(guī)違紀問題。五、工作安排和要求（一）時間安排：5月至6月，深入學校調(diào)研，組織教師座談會，會同編制、人社、財政等部門制定實施方案，報市政府批準。7月15日前，完成學校下學期在校生預測，教育局分配學校聘用崗位指標；8月10日前，各學校根據(jù)教育局分配的指標制定崗位設(shè)置方案和崗位競聘方案報教育局批準；8月11日前，教育局公布跨校競聘崗位和支教崗位，學校公布崗位設(shè)置方案。8月15日前，完成校內(nèi)直聘和支教交流競聘；8月18日前，各單位完成校內(nèi)競聘，確定跨校競聘崗位及人員；8月25日前，全市范圍內(nèi)開展跨校崗位競聘，完成人員調(diào)整。8月底前，簽訂聘用合同，做好流動人員編制、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移和職稱待遇的落實。9月至2016年7月，實施縣管校聘試點的各項機制，定期督查，推動工作落實。（二）相關(guān)要求：1、學校要建立由黨、政、工和教職工代表組成的“教職工競聘工作領(lǐng)導小組”，校長任組長，負責組織本校教職工競聘方案的擬定、實施等工作；同時，領(lǐng)導小組下設(shè)爭議調(diào)解小組，負責處理在崗位競聘過程中出現(xiàn)的各類問題。鎮(zhèn)街區(qū)學校以中心校為單位統(tǒng)一組織方案的制定和審議、學校崗位設(shè)置、受理個人申請、開展競聘上崗。2、各學校要召開教職工大會，認真學習貫徹落實相關(guān)文件精神，使政策知曉率達100%。嚴格執(zhí)行競聘工作公示制度，學校崗位設(shè)置方案、競聘方案、競聘結(jié)果、競聘組織成員名單等必須在單位顯眼位置進行公示。3、在崗位競聘實施過程中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律，杜絕暗箱操作行為，切實保障教職工的知情權(quán)，維護好教職工的合法權(quán)益。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復、以權(quán)謀私，要追究相關(guān)人員責任。4、學校應按時上報各類崗位聘任結(jié)果材料，包括：“競聘上崗工作領(lǐng)導小組”和“爭議調(diào)解小組”名單、學校競聘上崗實施方案和崗位設(shè)置方案、昌邑市教職工競聘登記表、學校教職工崗位聘用花名冊（以上材料同時提交電子文檔）和工作總結(jié)等。附件：1、昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗工作領(lǐng)導小組2、昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗日程安排表3、學校師生情況統(tǒng)計表4、學校教職工崗位設(shè)置方案5、學校流動崗位設(shè)置情況一覽表6、昌邑市教職工競聘登記表7、教職工崗位聘用花名冊昌邑市市教育局2015年6月30日 附件1昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗工作領(lǐng)導小組成員名單組 長：趙贊江副組長：張銘華 王億東 陳建勝 董方強 汲崇昌 郭培虎 李克順 李曉寧 趙秀華成 員：徐金波 齊延飛 高鴻謙 董偉民 李艷艷 王軍芳 付秀英 李津 邢梅霞 王占偉領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織人事科，高鴻謙同志兼任辦公室主任。莊子云：“人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已?！笔茄?，春秋置換，日月交替，這從指尖悄然劃過的時光，沒有一點聲響，沒有一刻停留，仿佛眨眼的功夫，半生已過。人活在世上，就像暫時寄宿于塵世，當生命的列車駛到終點，情愿也罷，不情愿也罷，微笑也罷，苦笑也罷，都不得不向生命揮手作別。我們無法挽住時光的腳步，無法改變?nèi)松乃廾?。但我們可以拿起生活的畫筆，把自己的人生涂抹成色彩靚麗的顏色。生命如此短暫，豈容隨意揮霍！只有在該辛勤耕耘的時候播灑汗水，一程風雨后，人生的筐簍里才能裝滿碩果。就算是煙花劃過天空，也要留下短暫的絢爛。只有讓這僅有一次的生命豐盈充實，才不枉來塵世走一遭。雁過留聲，人過留名，這一趟人生旅程，總該留下點兒什么！生活是柴米油鹽的平淡，也是行色匆匆的奔波。一粥一飯來之不易，一絲一縷物力維艱。前行的路上，有風也有雨。有時候，風雨撲面而來，打在臉上，很疼，可是，我們不能向生活低頭認輸，咬牙抹去臉上的雨水，還有淚水，甩開腳步，接著向前。我們需要呈現(xiàn)最好的自己給世界，需要許諾最好的生活給家人。所以，生活再累，不能后退。即使生活賜予我們一杯不加糖的苦咖啡，皺一皺眉頭，也要飲下。人生是一場跋涉，也是一場選擇。我們能抵達哪里，能看到什么樣的風景，能成為什么樣的人，都在于我們的選擇。如果我們選擇面朝大海，朝著陽光的方向揮手微笑，我們的世界必會收獲一片春暖花開。如果我們選擇小橋流水，在不動聲色的日子里種籬修菊，我們的世界必會收獲一隅靜謐恬淡。選擇臨風起舞，