企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任ppt課件

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任研讀,.,兩個責任主體：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，管生產(chǎn)必須管安全。建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負責制。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。建立政府行政首長安全生產(chǎn)負責制。,.,國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）,一、總體要求1.工作要求。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產(chǎn)基礎；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉。,.,安全生產(chǎn)法確定的企業(yè)安全生產(chǎn)責任,一、企業(yè)要站在法律的高度重新認識安全生產(chǎn)，同時按照法律程序接受國家有關機關的監(jiān)督管理該法規(guī)定“在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法”要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”,.,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應嚴格按照法律的規(guī)定，設置安全生產(chǎn)管理機構明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確了設置的條件和標準這些機構和人員都必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。,.,三、明確安全生產(chǎn)責任追究制的責任人國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責法律用強制力規(guī)定了安全生產(chǎn)責任追究制度，那么對企業(yè)來講，也應當確定專人負責安全生產(chǎn)，建立安全事故責任追究制,.,四、明確企業(yè)的職責和義務，保障安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位抓起,.,企業(yè)主要負責人的職責,(一)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制；(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施(四)監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,.,五、明確從業(yè)人員的權力和義務安全生產(chǎn)法規(guī)定，“從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告”同時也規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任”據(jù)此，可以有效避免許多從業(yè)人員為了掙錢，不得不與所在單位訂立“生死協(xié)議”，生命得不到任何保障，出了事故也得不到起碼的經(jīng)濟賠償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。,.,六、積極采取有效的事故救援與處理措施安全生產(chǎn)法從事故的應急救援體系、事故發(fā)生后有效措施的采取到事故的調查處理都有相關的規(guī)定，事故的救援與處理的法律化，使企業(yè)的安全生產(chǎn)有了更大的保障企業(yè)要從法律的高度把握安全生產(chǎn)的各個層面，將它視為企業(yè)守法經(jīng)營的必然要求。既符合法律的強制性規(guī)定，也考慮企業(yè)的現(xiàn)實情況，從而制定出適合企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)章制度,.,無錫市的做法,無錫市人民政府令（第107號）無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定已經(jīng)2008年11月6日市人民政府第9次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。市長毛小平二八年十一月十八日,.,第二章安全生產(chǎn)責任制第五條企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任，分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)負領導責任。,.,第六條企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：,（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）負責安全生產(chǎn)工作的主要決策，確保本單位安全生產(chǎn)管理機構、人員的設置與配備和安全生產(chǎn)的經(jīng)費保障；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；,.,（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。企業(yè)的主要負責人應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況，接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法進行的監(jiān)督檢查，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)、勞動保護工作的民主監(jiān)督,.,第七條企業(yè)安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責任體系。企業(yè)應當定期組織開展對全體人員安全生產(chǎn)責任履行情況的考核。,.,第八條企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當包括以下內容：,（一）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（三）事故隱患排查治理制度；（四）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度；（五）危險作業(yè)管理制度；,.,（六）勞動防護用品配備和管理制度；（七）職業(yè)安全衛(wèi)生制度；（八）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；（九）安全生產(chǎn)事故報告和處理制度；（十）設備、設施操作規(guī)程和崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（十一）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,.,第三章安全生產(chǎn)保障,第九條企業(yè)應當具備法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十條企業(yè)新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。,.,第十一條企業(yè)的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應當依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，并對由于安全資金投入不足導致的后果承擔責任。企業(yè)應當按照有關規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用提取制度，以保障安全生產(chǎn)資金投入；落實企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金或者企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險有關規(guī)定，保障從業(yè)人員合法權益。,.,第十二條企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定資質的機構或人員提供安全生產(chǎn)管理服務。從業(yè)人員超過五十人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備符合規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并按規(guī)定配足專職安全生產(chǎn)管理人員。,.,第十三條企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準；（二）協(xié)助制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程；（三）開展安全生產(chǎn)檢查，及時查處事故隱患和違章行為，并督促有關業(yè)務部門及時整改；（四）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，總結推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗；,.,（五）參與新建、改建、擴建的建設項目安全設施的審查，管理和發(fā)放勞動防護用品；（六）協(xié)助調查和處理安全生產(chǎn)事故，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析，提出報告；（七）定期向單位主要負責人報告安全生產(chǎn)情況；（八）企業(yè)賦予的其他安全生產(chǎn)職責。,.,第五章安全檢查與隱患排查治理,第三十條企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。企業(yè)應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予獎勵和表彰；對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的從業(yè)人員，不得降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。,.,第三十一條企業(yè)負責人應當定期組織本單位的安全生產(chǎn)管理機構或者安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，應當立即處理；不能處理的，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，制定整改計劃或重大事故隱患治理方案，明確專人負責，實施監(jiān)控治理。,.,第三十二條企業(yè)應當按照有關規(guī)定定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由企業(yè)主要負責人簽字。對于重大事故隱患，企業(yè)除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。,.,第三十三條企業(yè)在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。,.,第六章應急管理,第三十六條企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定制定應急救援預案，并向所在地人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。企業(yè)應當配備