特種設(shè)備安全管理.ppt課件

,特種設(shè)備安全管理,.,特種設(shè)備安全法解讀,第一部分,.,4,2,1,3,1,2,3,4,安全第一,預(yù)防為主,節(jié)能環(huán)保,綜合治理,特種設(shè)備安全工作原則,.,確保安全,節(jié)能降耗,雙重目標(biāo),一,特種設(shè)備安全法解讀,.,高溫高壓,高空高速,易燃易爆有毒,特種設(shè)備的特點,1,2,3,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,過于倚重政府安全監(jiān)察和檢驗機構(gòu)，對企業(yè)安全主體責(zé)任強調(diào)不夠。相關(guān)民事關(guān)系不規(guī)范，對違法行為的處罰力度不夠。,特種設(shè)備現(xiàn)狀,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,安全形勢嚴(yán)峻,821萬臺,13880萬只,85萬公里,1538起,3400人,總量,氣瓶,管道,事故,傷亡,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,爆炸、泄漏、著火,倒塌、墜落、撞擊、剪切,事故特點,承壓類,機電類,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,違章作業(yè)、設(shè)備缺陷、安全附件失效,混入可燃介質(zhì)、非法改裝、非法倒裝、野蠻裝卸,事故原因,操作不當(dāng)、設(shè)備缺陷、安全附件失效,鍋爐,壓力容器,氣瓶,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,設(shè)備隱患造成爆炸、泄露,違章作業(yè)、設(shè)備隱患，如吊具墜落、部件斷裂等,違章作業(yè)、操作不當(dāng)。叉車事故最多。,事故原因,壓力管道,起重機械,廠機動車,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,2001年7月17日，上海滬東造船公司船塢工地，600噸170米龍門起重機在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌，造成36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。,上海龍門起重機倒塌事故,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,2007年6月20號，永城市交通局職工樓工地，工人升高塔吊時，塔身突然攔腰倒下，40多米長的吊臂從高空砸落，當(dāng)場砸死1人、砸傷5人。,永城塔吊事故,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,2011年7月5日，北京地鐵四號線動物園站上行電扶梯發(fā)生故障，由于上行電梯突然倒，人群紛紛跌落，導(dǎo)致踩踏事件發(fā)生。造成1人死亡，2人重傷，26人輕傷。,北京地鐵四號線電梯事故,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,2012年9月13日，武漢“東湖景園”工地一臺升降機，在升至30層時發(fā)生墜落，19名工人隨梯墜下，當(dāng)場死亡。,武漢工地電梯墜落事故,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,2013年6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米廠房及設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。,吉林液氨爆炸事故,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,2013年11月22日，黃島區(qū)輸油管破裂爆燃，同時在入?？谖廴竞Ｃ嫔习l(fā)生爆燃。共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。,青島輸油管爆炸事故,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,政府是監(jiān)管,社會是監(jiān)督,企業(yè)是主體,特點1：三位一體管理體制,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,按設(shè)備特點采取方法,按設(shè)備場所確定程度,特點2：分類監(jiān)管與重點監(jiān)管,分類監(jiān)管,重點監(jiān)管,一,特種設(shè)備安全法解讀,銷售,經(jīng)營,出租,制造,使用,設(shè)計,進口,特點3：完善了監(jiān)管范圍,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,特點4：明確了各方的責(zé)任,1、進一步明確了企業(yè)的主體責(zé)任。2、規(guī)定了監(jiān)察部門、檢驗機構(gòu)的責(zé)任。3、突出了各級人民政府對特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理的責(zé)任。,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,安全,節(jié)能,特點5：節(jié)能與安全完美結(jié)合,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,特點6：確立了可追塑制度,1、特種設(shè)備實行全過程監(jiān)管2、每個環(huán)節(jié)監(jiān)管都要做好記錄3、制造單位出廠技術(shù)資料要齊全4、經(jīng)營銷售也要有技術(shù)資料5、安裝、改造、維修資料要齊全6、保管歷年的檢驗報告和記錄,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,特點7：確立了召回制度,制,造,企,業(yè),一,特種設(shè)備安全法解讀,.,特點8：確立了報廢制度,1、達到報廢條件的設(shè)備要強制報廢。2、防止報廢設(shè)備再次流入市場被人使用。3、不能銷售和使用國家已經(jīng)淘汰及報廢的特種設(shè)備。,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,特點9：事故陪償民事優(yōu)先,1、責(zé)任單位無力支付處罰和民事陪償或欠債時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先賠付老百姓，優(yōu)先賠付消費者。2、事故陪償民事優(yōu)先，體現(xiàn)了以人為本的重要思想。,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,特點10：加大對違法行為的處罰力度,1、單位處罰最高為200萬元；個人處罰最高為上年收入的30-60%。2、處罰的種類：行政處罰、停產(chǎn)整頓、吊銷許可證、追究刑事責(zé)任等。,一,特種設(shè)備安全法解讀,.,特種設(shè)備管理方法,第二部分,.,承壓類特種設(shè)備,鍋爐,壓力容器,壓力管道,特種設(shè)備分類,二,特種設(shè)備管理方法,.,機電類特種設(shè)備,大型游樂設(shè)施,電梯,起重機械,客運索道,廠內(nèi)機動車,特種設(shè)備分類,二,特種設(shè)備管理方法,.,除了八類設(shè)備外，其他法律、法規(guī)規(guī)定適用本法的設(shè)備也視為特種設(shè)備。授權(quán)國務(wù)院對特種設(shè)備采用目錄管理方式，由國務(wù)院決定將哪些設(shè)備和設(shè)施納入特種設(shè)備范圍。,特種設(shè)備分類,二,特種設(shè)備管理方法,.,定義利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備。參數(shù)范圍1)容積30L的承壓蒸汽鍋爐；2)出口水壓0.1MPa（表壓），且額定功率0.1MW的承壓熱水鍋爐；3)有機熱載體鍋爐。,鍋爐,特種設(shè)備管理方法,二,.,定義盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備。參數(shù)范圍1)盛裝最高工作壓力0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積2.5MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；2)醫(yī)用氧艙,壓力容器,二,特種設(shè)備管理方法,.,定義盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備。參數(shù)范圍盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓）,且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60液體的氣瓶。,氣瓶,特種設(shè)備管理方法,二,.,定義利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備。參數(shù)范圍最高工作壓力0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于的管道。,壓力管道,特種設(shè)備管理方法,二,.,定義由動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或平行運送人、貨物的機電設(shè)備。常用電梯載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道、雜物電梯（餐梯）、液壓電梯等。,電梯,特種設(shè)備管理方法,二,.,定義用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備。參數(shù)范圍1）額定起重量0.5的升降機；2）額定起重量1，且提升高度2的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。,起重機械,特種設(shè)備管理方法,二,.,場（廠）內(nèi)機動車輛,定義在廠礦、碼頭、機場、旅游景點、建設(shè)工地、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。范圍不包括由公安部門管理的道路交通車輛和農(nóng)業(yè)部門管理的農(nóng)用車輛。,特種設(shè)備管理方法,二,.,特種設(shè)備人員：掌握安全知識，減少事故發(fā)生。群眾：普及安全知識，增強安全意識。,特種設(shè)備管理方法,二,.,安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。,工作資格,特種設(shè)備管理方法,二,.,應(yīng)當(dāng)做好自行檢查和維護保養(yǎng)工作。對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報并接受檢驗。,自行檢查與維護保養(yǎng),特種設(shè)備管理方法,二,.,節(jié)能降耗,確保安全,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范（TSG）的規(guī)定和設(shè)備使用保養(yǎng)說明進行，自行檢查情況必須加以記錄。在自行檢查和維護保養(yǎng)中，發(fā)現(xiàn)異常情況要采取有效的處理措施。,自行檢查項目、要求,自行檢查與維護保養(yǎng),特種設(shè)備管理方法,二,.,采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范不一致的，應(yīng)當(dāng)通過安全技術(shù)機構(gòu)評審并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，方可投入生產(chǎn)、使用。,新技術(shù)審批,特種設(shè)備管理方法,二,.,使用登記證,.,建立崗位責(zé)任制、隱患治理制度、應(yīng)急救援制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。,制度建立,特種設(shè)備管理方法,二,.,(一)特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；(二)特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；(四)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；(五)特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。,技術(shù)檔案,特種設(shè)備管理方法,二,.,對安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。,特種設(shè)備管理方法,二,.,管理人員應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即報告；運行不正常時，按照操作規(guī)程采取有效措施。,工作職責(zé),特種設(shè)備管理方法,二,.,特種設(shè)備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。,改造與變更,特種設(shè)備管理方法,二,.,使用單位應(yīng)當(dāng)在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。,特種設(shè)備管理方法,二,.,存在嚴(yán)重隱患、無修理價值，或者達到其他報廢條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取措施消除其功能，并向原登記的管理部門辦理注銷手續(xù)。,特種設(shè)備的報廢,特種設(shè)備管理方法,二,.,應(yīng)當(dāng)向檢驗檢測機構(gòu)提供相關(guān)資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責(zé)。,檢驗條件,特種設(shè)備管理方法,二,.,突出針對性和可操作性，重在對事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援上。每類設(shè)備每年至少開展一次應(yīng)急演練。內(nèi)容包括：應(yīng)急指揮機構(gòu)、職責(zé)分工、現(xiàn)場涉及設(shè)備危險性評估、應(yīng)急響應(yīng)方案、應(yīng)急隊伍及裝備保障、應(yīng)急演練及預(yù)案修訂等。,應(yīng)急預(yù)案,特種設(shè)備管理方法,二,.,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向縣級以上人民政府特種設(shè)備監(jiān)督管理部門報告。不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。,事故報告,特種設(shè)備管理方法,二,.,“十七字”要點,三落實,一檢驗,兩有證,正確使用,精心維護,特種設(shè)備安全管理概括,特種設(shè)備管理方法,二,.,“三落實”要落實管理機構(gòu)和責(zé)任人員；要落實崗位責(zé)任制及各項管理制度；要落實操作規(guī)程；“兩有證”特種設(shè)備要有注冊登記證；管理人員與操作人員要取得作業(yè)資格證；“一檢驗”要在檢驗有效期屆滿前1個月主動申報定期檢驗。,特種設(shè)備管理方法,二,.,合理確定使用條件，加強對使用過程中技術(shù)要素的控制，嚴(yán)禁超規(guī)范、超負荷運轉(zhuǎn)；合理制定操作規(guī)程，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作；合理選用安全保護裝置，確保靈敏可靠；作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁違章作業(yè)。,“正確使用”,特種設(shè)備管理方法,二,.,根據(jù)不同設(shè)備的不同時限要求，定期自行檢查和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，做好記錄；定期對特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置、儀器儀表進行定期校驗、檢修，做好記錄。,“精心維護”,特種設(shè)備管理方法,二,.,第三部分,重點工作,.,1、依法履行管理職責(zé)（1）提高認識，落實安全主體責(zé)任生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。主要負責(zé)人全面負責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門承擔(dān)分管范圍內(nèi)的責(zé)任。各崗位員工對本崗位的安全負責(zé)。,（2）健全機構(gòu)，配備安全管理人員按規(guī)定要求建立健全安全管理機構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員。明確管理職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)。建立考核評比制度，實施目標(biāo)管理。,重點工作,三,.,（3）建立健全制度、操作規(guī)程企業(yè)的制度和規(guī)程必須齊全、嚴(yán)密、具有可操作性，并認真落實。（4）加強使用登記、檢驗檢測、操作、維護保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案等各環(huán)節(jié)、全過程的管理。（5）遵守安全技術(shù)規(guī)范安全技術(shù)規(guī)范是對特種設(shè)備安全技術(shù)管理的基本要求和準(zhǔn)則，同樣具有法律地位，要加大安全技術(shù)規(guī)范（TSG）的學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度。,重點工作,三,.,2、扎實開展設(shè)備點檢,點檢要求,定人,定點,定標(biāo),定法,定期,重點工作,三,.,實行三級點檢制定人,第一級：崗位日常點檢（A、B、C類）第二級：車間級點檢（A、B類）第三級：廠級點檢（A類）,重點工作,三,.,完善兩大標(biāo)準(zhǔn)定標(biāo)準(zhǔn),完好標(biāo)準(zhǔn)、點檢標(biāo)準(zhǔn)，是對設(shè)備進行點檢、維護、修理、技術(shù)管理等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基礎(chǔ)與重要技術(shù)依據(jù)。點檢判定基準(zhǔn):優(yōu)先定量，其次定性。,重點工作,三,.,機械設(shè)備點檢十大要素：壓力、溫度、流量、泄漏、潤滑狀況、異音、振動、磨損或腐蝕、裂紋或折損、變形或松弛。電氣設(shè)備點檢十大要素：溫度、濕度、灰塵、絕緣、異音、異味、氧化、連接松動、電流、電壓。,點檢內(nèi)容定點,重點工作,三,.,視、聽、觸、味、嗅“五感點檢法”；借助于簡單儀器、工具進行測量；用專用儀器進行精密點檢測量；,點檢方法定方法,重點工作,三,.,依據(jù)設(shè)備作業(yè)率、使用條件、工作環(huán)境、潤滑狀況、對生產(chǎn)影響的程度、其他同類廠使用實際、制造廠家的推薦值等，先初設(shè)一個點檢周期，以后隨著生產(chǎn)情況的改變和實績經(jīng)驗的積累逐步進行修正，使其逐漸趨向合理。,點檢周期定周期,重點工作,三,.,無損檢測技術(shù)振動和噪聲診斷技術(shù)油液監(jiān)測分析技術(shù)溫度監(jiān)測技術(shù)應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測技術(shù)表面不解體檢測技術(shù)電氣設(shè)備檢測技術(shù),精密點檢,重點工作,三,.,通過識別風(fēng)險、分析風(fēng)險，從而有效地控制風(fēng)險，用最經(jīng)濟的方法來綜合處理風(fēng)險，以實現(xiàn)最佳安全保障的科學(xué)管理方法。風(fēng)險管理是現(xiàn)代安全管理的一種重要方法，對預(yù)防和控制特種設(shè)備事故，實現(xiàn)特種設(shè)備安全具有重要的作用。,3、特種設(shè)備風(fēng)險管理,重點工作,三,.,辨識評估控制,風(fēng)險辨識,有哪些事故、隱患、危害和危險源、危險態(tài)？后果及影響是什么？原因和機理是什么？,風(fēng)險評估,后果嚴(yán)重程度有多大？發(fā)生的可能性有多大？確定風(fēng)險程度或級別？是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或要求？,風(fēng)險控制,如何預(yù)警和預(yù)防風(fēng)險？什么方法控制和削減風(fēng)險？如何應(yīng)急和消除危害？,重點工作,三,.,某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。一般用風(fēng)險度來表示危險的程度。即：R=PL式中：R風(fēng)險；P發(fā)生事故的可能性；L發(fā)生事故的嚴(yán)重度。,（1）什么是風(fēng)險,重點工作,三,.,對于特種設(shè)備安全管理，可分為人、機、環(huán)境、管理四方面的風(fēng)險。,隱患,風(fēng)險,事故,暴露在人們生產(chǎn)作業(yè)活動中,控制失敗,風(fēng)險和隱患、事故的關(guān)系,重點工作,三,.,（2）風(fēng)險辨識是識別在特種設(shè)備管理中各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險并確定其性質(zhì)的過程。風(fēng)險辨識要考慮以下問題在什么地方存在風(fēng)險？存在什么性質(zhì)的風(fēng)險？這種風(fēng)險在什么條件下可能會造成什么樣的事故？,重點工作,三,.,要覆蓋活動的常規(guī)和非常規(guī)（臨時性運行、檢修和維護等）的全方位、全過程；要包括作業(yè)場所的所有人員（包括合同方和訪問者等）；要考慮作業(yè)場所的周圍環(huán)境和設(shè)施。,風(fēng)險辨識必須全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、科學(xué),重點工作,三,.,1）直觀經(jīng)驗分析法：對照、經(jīng)驗法；類比方法。2）系統(tǒng)安全分析法：預(yù)先危險性分析（PHA）；危險性與可操作性研究（HAZOP）；故障類型和影響分析（FMEA）；事件樹分析（ETA）；事故樹分析（FTA）。,風(fēng)險辨識方法,重點工作,三,.,1）目的和任務(wù)：風(fēng)險評價是評價風(fēng)險程度并確定其是否在可容許范圍的全過程。2）確定可容許風(fēng)險：滿足法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗要求的風(fēng)險。,（3）風(fēng)險評價,重點工作,三,.,76,風(fēng)險評價方法,重點工作,三,.,風(fēng)險預(yù)警分